上海市危化品雙重預防機制信息系統(tǒng)（培訓版）

2022年8月04日上海市?；冯p重預防機制信息系統(tǒng)上海市寶信軟件股份有限公司

1．2015年12月，習近平總書記在127次中央政治局常委會上發(fā)表重要講話，強調“對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移?！?．2016年12月9日，《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》要求：“構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發(fā)生?！薄?．《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦〔2016〕3號）要求：強化安全生產風險管控和生產安全隱患排查治理工作，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭?！?。4．《關于實施遏重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）：構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制是遏制重特大事故的重要舉措。背景概述

5．2020年2月26日，《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》要求：“建立安全隱患排查和安全預防控制體系，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，著力解決基礎性、源頭性、瓶頸性問題?！?．2020年4月26日，《全國安全生產專項整治三年行動計劃》（安委〔2020〕3號）要求：“建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉交?！?．2020年4月26日，《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求：“強化企業(yè)主體責任落實，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系。到2022年底前，涉及重大危險源企業(yè)安全預防控制體系建設率達到100%?！北尘案攀?/p>

8．2021年9月1日，新《安全生產法》要求：第四條生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)……,加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風險防范化解機制，提高安全生產管理水平，確保安全生產。第二十一條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；9．2021年12月31日，國務院安委會《全國危險化學品安全風險集中治理方案》要求：“推進基于信息化的危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設”。背景概述什么是雙重預防機制？

雙重預防機制，是指安全風險分級管控和隱患排查治理。雙重預防機制的數字化，是對風險分級管控、隱患排查治理核心業(yè)務進行流程重構，本質上是通過新興數字技術減少信息成本、提高管理效率，推動企業(yè)雙重預防機制高效持續(xù)運行。

為什么要開展雙重預防機制數字化建設？雙重預防機制數字化建設是基于安全風險的過程安全管理理念的具體實踐，是防范重大安全風險，實現事故“縱深防御”和“關口前移”的有效手段。

為什么要開展雙重預防機制數字化建設？

為什么要開展雙重預防機制數字化建設？雙重預防機制數字化：1、注重事故的事前預防

2、通過風險、隱患數字化管理,實現風險管控和隱患排查結合3、政府對于企業(yè)安全風險管控和隱患排查治理情況的監(jiān)管，獲得了更為真實、更為動態(tài)、更為精準的信息，安全監(jiān)管實現了精準高效。

工作思路以生產裝置/儲存設施為管控對象，分析確定風險事件最嚴重事故后果，明確風險管控措施，圍繞管控措施，制定隱患排查內容，確定涵蓋全員、責任清晰、周期明確的隱患排查任務。

工作思路

雙重預防機制，是指安全風險分級管控和隱患排查治理。雙重預防機制的數字化，是對風險分級管控、隱患排查治理核心業(yè)務進行流程重構，本質上是通過新興數字技術減少信息成本、提高管理效率，推動企業(yè)雙重預防機制高效持續(xù)運行。

工作推進機制（1）成立領導機構企業(yè)應在現有安全生產組織機構的基礎上，結合自身情況專門或合署成立雙重預防機制建設領導小組，負責制定完善本企業(yè)雙重預防機制建設相關工作制度和工作方案。領導小組的組成人員應至少包括企業(yè)主要負責人、分管負責人、各部門（車間）負責人以及各重要崗位人員技術骨干等，主要負責人擔任組長，明確各成員職責，全面負責推進雙重預防機制建設和運行工作。（2）編制實施方案企業(yè)應制定全員參與的雙重預防機制建設實施方案，明確工作目標、任務、實施步驟、責任主體、完成時限等，做到責任層層分解過程全員參與，確保雙重預防機制建設各項工作落到實處，實現雙重預防機制全過程責任閉環(huán)管控。

工作推進機制（3）開展全員培訓企業(yè)應將雙重預防機制建設納入安全教育培訓計劃，開展全員培訓，明確培訓學時、培訓內容、參加人員、考核方式等，主要培訓雙重預防機制建設的思路、安全風險分析及隱患排查清單編制流程、信息化系統(tǒng)操作使用等內容。

通過教育培訓，讓所有從業(yè)人員掌握雙重預防機制建設的目標、內容、要求和方法等，提高全體員工的風險意識，具備與崗位職責相適應的雙重預防建設能力。。（4）完善管理制度企業(yè)應結合自身實際情況，將雙重預防機制建設與現行安全管理體系有效融合，制修訂安全生產責任制、安全風分級管控、隱患排查治理、培訓教育、獎懲管理等管理制度，制度文件應符合企業(yè)實際、具有可操作性，并有效執(zhí)行。

安全風險分級管控

隱患排查治理采取形式多樣的排查方式，如定期與日常、專業(yè)與綜合相結合等；應利用移動化、信息化手段按期開展隱患排查，解決傳統(tǒng)的紙質臺賬漏報、無法有效跟蹤、驗收不及時等問題；涵蓋原有日常巡檢的工作，確保管控措施落實。隱患要及時更改，無法立即整改的隱患，制定隱患治理計劃，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，整改后及時驗收，做好閉環(huán)管理。

信息化系統(tǒng)部署自建系統(tǒng)：對于已經自建信息化系統(tǒng)的企業(yè)，可對現有系統(tǒng)進行改造，實現相關功能，與政府端數據互聯(lián)互通，避免重復建設，并具備與其他信息化系統(tǒng)有機融合和與政府系統(tǒng)實現數據互聯(lián)互通功能，提高雙重預防機制數字化建設運行效果。使用市應急局系統(tǒng)：對于尚未建設信息化系統(tǒng)的企業(yè)，可直接使用市應急局的雙重預防機制信息化系統(tǒng)。信息化系統(tǒng)功能（PC端）一、登錄登陸地址：:8088/nhuyy管理員賬號：各企業(yè)管理員賬戶需要聯(lián)系技術人員開通（微信。推薦瀏覽器：谷歌瀏覽器信息化系統(tǒng)功能（PC端）二、組織機構管理功能說明：適用于企業(yè)管理員可管理本公司組織機構，包括查詢、新增、保存、批量刪除、編輯、刪除等功能信息化系統(tǒng)功能（PC端）三、組織機構與用戶維護功能說明：適用于企業(yè)管理員維護本公司組織機構與用戶關系?？山o組織機構分配用戶。信息化系統(tǒng)功能（PC端）四、崗位管理功能說明：適用于企業(yè)管理員維護本企業(yè)的崗位。包括查詢、新增、編輯、刪除、批量刪除等功能信息化系統(tǒng)功能（PC端）五、用戶管理功能說明：適用于企業(yè)管理員維護本企業(yè)的用戶。包括注冊、編輯、刪除等功能信息化系統(tǒng)功能（PC端）六、文件管理功能說明：適用于企業(yè)管理員管理本公司相關文件信息。包括新增、查詢、刪除、文件預覽、上傳、下載等功能。信息化系統(tǒng)功能（PC端）七、裝置管理功能說明：適用于企業(yè)管理員管理維護本企業(yè)所有裝置的基本信息。注：裝置管理中的數據作為裝置風險管控清單的依據，導入裝置風險管控清單必須在裝置管理模塊存在，且裝置名稱、單元名稱一致。當該裝置已導入風險管控清單了，對裝置名稱、單元的刪改會導致對應的風險管控清單及隱患排查任務刪除或報錯。裝置管理的數據需企業(yè)確定維護好后，不可隨意進行修改。信息化系統(tǒng)功能（PC端）八、單元位置管理功能說明：適用于企業(yè)管理員維護本公司單元二維碼在廠區(qū)的經緯度和半徑。啟用定位時用戶在掃碼時可通過Gps判斷是否在規(guī)定的區(qū)域內進行掃碼，確保巡檢人員到現場掃碼排查隱患。信息化系統(tǒng)功能（PC端）九、風險管控清單功能說明：適用于企業(yè)管理員風險管控清單進行管理。包括導入、編輯等功能。注:在裝置管理維護好裝置信息后在“風險分析清單”自動生成一條裝置風險清單信息1、導入功能：根據系統(tǒng)提供的風險管控清單模板整理風險管控清單，可直接導入信息化系統(tǒng)功能（PC端）十、風險管控清單1、編輯功能：選中想要編輯的裝置名稱點擊后面的編輯按鈕，在彈出框可修改和新增風險管控清單的內容。信息化系統(tǒng)功能（PC端）十一、隱患清單功能說明：適用于各級用戶查看本級及以下組織機構的隱患上報情況，并可以編輯與本人相關的隱患治理情況，批量上傳隱患清單。隱患相關信息記錄與app自動同步。信息化系統(tǒng)功能（PC端）十二、排查任務配置功能說明：根據導入的裝置風險清單將取數來源為“巡檢”的隱患排查內容作為隱患排查任務，裝置風險清單中的周期作為隱患排查任務的排查周期。適用于企業(yè)或車間管理人員配置本車間或本企業(yè)的隱患排查任務，通過分配排查人員、任務開始時間、任務結束時間。設置完成后相關排查人員可通過隱患排查app接收到排查任務信息化系統(tǒng)功能（PC端)十三、人員任務記錄功能說明：適用于企業(yè)、車間管理人員查看各部門下人員任務分配數量及詳情。信息化系統(tǒng)功能（PC端)十四、排查任務記錄功能說明：適用于企業(yè)、車間管理人員查看隱患排查任務的完成情況及歷史排查記錄。信息化系統(tǒng)功能（PC端）十五、我的排查任務功能說明：適用于企業(yè)所有人員查看本人隱患排查任務。信息化系統(tǒng)功能（PC端）十六、我的隱患清單功能說明：適用于用戶查看隱患登記人或整改人為本人的隱患。信息化系統(tǒng)功能（APP）一、登錄功能說明：功能說明：所有用戶根據用戶密碼登錄app程序。信息化系統(tǒng)功能（APP）二、首頁功能說明：我的任務：統(tǒng)計當前登錄用戶為待排查及超期未排查的任務提醒；我的隱患：包括當前用戶待整改隱患、超期未整改隱患、隱患整改率信息化系統(tǒng)功能（APP）三、登錄功能說明：1、點擊“設備巡檢”進入設備巡檢頁面。2、點擊右上角的掃碼圖標掃描已配置任務的單元二維碼，打開任務頁面。3、按照排查內容，選擇“正?！被颉爱惓！薄?、選擇“異常”。進入隱患上報頁面，按照表單要求填寫后進行提交。信息化系統(tǒng)功能（APP）四、隱患治理功能說明：分為我的整改和我的發(fā)現兩個模塊。我的發(fā)現展示隱患登記人是我的隱患，我的整改展示當前整改人是我的隱患。用戶通過任務排查或隨手拍發(fā)現的隱患，可以在我的發(fā)現中進行查看。隱患治理流程1、在我的整改中，選擇一個整改中的隱患2、填寫隱患治理信息，包括隱患狀態(tài)、下一步經辦人、治理描述、拍照。3、填寫完治理信息后進行提交，隱患將推送至下一個經辦人，直到隱患狀態(tài)變?yōu)橐羊炇?。信息化系統(tǒng)功能（APP）五、隨手拍功能說明：用戶可在日常排查過程中直接上報隱患。接口對接四、隱患治理功能說明：分為我的整改和我的發(fā)