地震應(yīng)急預(yù)案操作手冊

地震應(yīng)急預(yù)案操作手冊

一、地震應(yīng)急響應(yīng)機制

1.地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級，初判

指標(biāo)為：

特別重大地震災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震。

重大地震災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0?6.0級地震。

較大地震災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0?5.0級地震。

一般地震災(zāi)害：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生3.5?4.0級地震。

2.分級響應(yīng)

發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事件時，啟動地震應(yīng)急I

級響應(yīng)；發(fā)生較大地震災(zāi)害事件時，啟動地震應(yīng)急n級響應(yīng);

發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時，啟動地震應(yīng)急ni級響應(yīng)。

表1地震應(yīng)急響應(yīng)級別及指揮機構(gòu)

地震災(zāi)害級別

響應(yīng)級別

抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

特別重大地震災(zāi)害

重大地震災(zāi)害

I級響應(yīng)

國務(wù)院指揮部、省指揮部、

-1-

市指揮部

較大地震災(zāi)害

n級響應(yīng)

市指揮部

一般地震災(zāi)害

in級響應(yīng)

區(qū)指揮部

經(jīng)初判啟動地震應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)級別與

實際災(zāi)情明顯不符，應(yīng)及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或

響應(yīng)過度。

二、區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成

指揮長：區(qū)人民政府區(qū)長（A崗）

區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長（B崗）

副指揮長：分管副區(qū)長

區(qū)政府辦公室主任

區(qū)武裝部部長

區(qū)消防大隊大隊長

譙城公安分局局長

指揮部成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、

區(qū)經(jīng)信委、區(qū)住建委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)武裝部、譙城公安分局、

區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水

務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)

-2-

商務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)文體旅游局、區(qū)科技局、團區(qū)委、區(qū)

婦聯(lián)、區(qū)總工會、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)審計局、區(qū)

司法局、區(qū)物價局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)地震辦、區(qū)人防辦、區(qū)外

事辦、區(qū)金融辦、區(qū)氣象局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公

司、區(qū)供電公司、武警消防大隊等部門和單位負(fù)責(zé)同志組成。

區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，可對區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成

員進行調(diào)整。

三、區(qū)抗震指揮部辦公室及指揮部工作組

一般以上地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)抗震指揮部辦公室設(shè)在區(qū)

政府辦公室，并與綜合組合署辦公，辦公室主任由區(qū)抗震救

災(zāi)副指揮長、區(qū)政府辦公室主任兼任。

區(qū)抗震指揮部視情成立相關(guān)工作組（名單附后），各工

作組牽頭單位負(fù)責(zé)落實日常應(yīng)急準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急措施和震后

應(yīng)急處置等各項任務(wù)，各成員單位積極配合牽頭單位，按照

職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同開展應(yīng)急救援和抗震

救災(zāi)工作。根據(jù)需要，區(qū)抗震指揮部可以對工作組的設(shè)立進

行調(diào)整。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1.I級或n級響應(yīng)

當(dāng)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大以上地震災(zāi)害后，區(qū)抗震指

揮部立即根據(jù)地震災(zāi)害初判指標(biāo)（時間、地點、震級）決定

啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時，將震情信息報告給上級政府和指攔部

-3-

并請求支援。

區(qū)抗震指揮部成員立即自動到區(qū)政府應(yīng)急指揮中心集

中報到，有關(guān)部門（電信、移動、聯(lián)通、供電）迅速出動應(yīng)

急通信車和應(yīng)急電源車保障通信暢通和電力供應(yīng)，區(qū)抗震指

揮部統(tǒng)一指揮、部署、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作。

2.應(yīng)急處置

（1）區(qū)抗震指揮部立即召開緊急會議，了解、掌握震

情、災(zāi)情，部署抗震救災(zāi)行動。

（2）區(qū)抗震指揮部各工作組分別由牽頭單位召集，實

行聯(lián)合辦公，按照職責(zé)分工立即開展工作，及時將工作進展

情況報送區(qū)指揮部并向社會公布有關(guān)熱線電話；相關(guān)部門自

行啟動本行業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援。

（3）區(qū)抗震指揮部立即調(diào)集各類專業(yè)隊伍和搶險設(shè)備、

物資，開展人員搜救、醫(yī)療救護、受災(zāi)群眾安置、工程搶險、

次生災(zāi)害防范、災(zāi)情調(diào)查核實等工作，組織搶修重大關(guān)鍵基

礎(chǔ)設(shè)施，保護重要目標(biāo)，必要時啟用應(yīng)急通訊。

（4）區(qū)抗震指揮部領(lǐng)導(dǎo)迅速帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，

趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，實地了解震情與災(zāi)情，并指導(dǎo)、部署

當(dāng)?shù)卣M織抗震救災(zāi)。

（5）區(qū)抗震指揮部及時向上級黨委、政府報告震情、

災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作進展情況，同時抄報省、市地震局，視

情提出需要支援的應(yīng)急措施建議，緊急情況下，可越級上報,

-4-

請求緊急支援，并協(xié)助國家和省緊急救援隊和現(xiàn)場工作隊開

展工作。

（6）震區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處抗震救災(zāi)指

揮機構(gòu)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，迅

速組織開展人員搜救和緊急醫(yī)療救護，防范次生災(zāi)害；保持

道路暢通，做好震情災(zāi)情收集，維護社會治安；緊急疏散、

轉(zhuǎn)移群眾到應(yīng)急避難場所或臨時安置點，發(fā)放生活用品，保

障受災(zāi)群眾基本生活。

（7）依法采取穩(wěn)定社會秩序、維護社會治安的必要措

施。

（8）統(tǒng)一發(fā)布抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好宣傳報道工作,

適時向社會發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息。

（9）加強涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)工作和

旅游的境外人員；做好對外信息溝通與通報，按程序協(xié)調(diào)安

排境外、港澳臺地區(qū)救援和賑災(zāi)人員的接待等，加強境外救

援物資的接收和管理。

（10）認(rèn)真落實上級抗震救災(zāi)指揮部安排部署的工作。

3.in級響應(yīng)

當(dāng)本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般地震災(zāi)害后，區(qū)抗震指揮部

根據(jù)實際情況決定啟動應(yīng)急響應(yīng)。

區(qū)抗震指揮部2小時內(nèi)向災(zāi)區(qū)派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作

組，監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)余震防范工作，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)出門

-5-

開展地震現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支援，同時

根據(jù)受災(zāi)情況需要，報請上級黨委、政府和抗震指揮部協(xié)調(diào)

省、市有關(guān)部門給予支援。

4.災(zāi)情報告

災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，

以及人員轉(zhuǎn)移安置、傷亡情況和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況等。

地震災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各相關(guān)部門要迅速收集基

本災(zāi)情，及時匯總并上報，并及時續(xù)報。

5.信息發(fā)布

地震災(zāi)害發(fā)生后，30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時內(nèi)發(fā)布初

步災(zāi)情、震情趨勢判斷意見以及抗震救災(zāi)情況，適時開展后

續(xù)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確、客觀。

6.應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完

成、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制，以及交通、電力、

通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢

復(fù)后，由區(qū)抗震指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7.后期處置工作及應(yīng)急保障參照預(yù)案執(zhí)行。

五、其他地震事件應(yīng)急

1.有感地震應(yīng)急

有感地震的應(yīng)對工作，由地震部門和區(qū)政府、地震發(fā)生

地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。3.5級以下有感地震發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣?/p>

-6-

府要立即派出工作組深入現(xiàn)場做好應(yīng)對工作，其中，3.0?

3.4級有感地震發(fā)生后，區(qū)政府要立即派出工作組深入現(xiàn)場,

會同省、市地震局現(xiàn)場應(yīng)急工作組，調(diào)查了解情況，迅速收

集并向上級報告震情、社情，及時向社會發(fā)布地震信息，宣

傳地震知識，做好平息地震謠傳或誤傳的準(zhǔn)備，同時迅速采

取有效措施，加強治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護社

會穩(wěn)定。

2.地震謠傳事件應(yīng)急

當(dāng)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)

重影響時，區(qū)應(yīng)急、公安、地震、宣傳等部門應(yīng)在本級政府

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，澄清事實，

平息謠傳。對制造、傳播地震謠言者，由公安機關(guān)依法處理。

3.區(qū)外地震應(yīng)急

當(dāng)周邊地區(qū)發(fā)生較大以上地震并對造成人員傷亡或建

（構(gòu)）筑物破壞時，區(qū)人民政府根據(jù)對社會危害程度和影響

范圍等因素決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

附件：L區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

2.區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)

附件1

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

1.區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳和新聞報道工作，

加強輿情分析，正確引導(dǎo)社會輿情。承擔(dān)宣傳組牽頭工作。

-7-

2.區(qū)政府辦公室：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)綜合組、

搶險救援組牽頭工作。

3.區(qū)發(fā)改委：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)專項規(guī)劃的編制，組

織恢復(fù)重建規(guī)劃編制并實施。承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)重建

組牽頭工作。

4.區(qū)衛(wèi)計委：組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷

員，收集災(zāi)區(qū)醫(yī)療機構(gòu)災(zāi)情信息并上報，對可能發(fā)生的傳染

病進行有效防控，向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生幫助。承

擔(dān)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組牽頭工作。

5.區(qū)武裝部、武警消防大隊：搶救被壓埋人員，搜救

被困群眾和受傷人員，開展工程搶險，參與醫(yī)療救護、應(yīng)急

通信保障等工作。

6.區(qū)民政局：協(xié)調(diào)調(diào)配救災(zāi)物資，保障災(zāi)民基本生活;

組織開展救災(zāi)捐贈，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；

做好災(zāi)民的安置和遇難人員的善后、遇難者家屬撫慰工作；

接受民政部下?lián)艿木o急援助款物；會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)

害損失，統(tǒng)計、上報災(zāi)情。承擔(dān)救災(zāi)安置與生活保障組、救

災(zāi)捐贈與涉外工作組、地震監(jiān)測與震害調(diào)查組牽頭工作。

7.譙城公安分局：組織力量參與搶險救援，開展預(yù)防

和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安和道路交通秩序，

實行交通管制措施。承擔(dān)社會治安組牽頭工作。

區(qū)住建委：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對基礎(chǔ)設(shè)施等進行搶險，

-8-

盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；參與組建生產(chǎn)安裝過渡房，組織有

關(guān)部門和專家對災(zāi)區(qū)各類建（構(gòu)）筑物抗震性能進行隱患排

查、抗震加固和修復(fù)工作，參與恢復(fù)重建。

9.區(qū)經(jīng)信委：參與組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配；指導(dǎo)災(zāi)后基

礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)恢復(fù)建設(shè)。

10.區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校災(zāi)情信息的收集、上報；組織

力量配合救援隊伍在學(xué)校開展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)

區(qū)師生，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校盡快恢復(fù)教學(xué)秩序，配合住建等部門

對校舍進行安全鑒定和加固；協(xié)調(diào)院校體育場館作為臨時避

難場所；將防震減災(zāi)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，組織學(xué)校結(jié)合

實際開展地震應(yīng)急疏散演練。

11.區(qū)財政局：爭取中央和省、市財政資金支持，接收

分配外地支援經(jīng)費；落實并下?lián)軐ｍ棏?yīng)急資金；參與指導(dǎo)地

震應(yīng)急物資儲備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。

12.區(qū)國土費源局：組織開展災(zāi)情應(yīng)急測繪、地質(zhì)災(zāi)害

信息收集、上報；處置次生地震地質(zhì)災(zāi)害，對滑坡、崩塌、

泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患排查與評估，對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進

行監(jiān)測預(yù)警；參與組織災(zāi)后重建規(guī)劃、災(zāi)后重建工作。

13.區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)公路、橋梁、隧道等災(zāi)情信息

收集并迅速上報；組織對被毀壞的公路、橋梁和有關(guān)設(shè)施的

搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物

資和傷病人員的運輸需要；協(xié)同區(qū)公安分局，指導(dǎo)相關(guān)出門

-9-

實施交通管制措施；組織道路搶修等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建

設(shè)。

14.區(qū)農(nóng)委：制定并組織實施災(zāi)后動物防疫方案，指導(dǎo)

開展動物疫病防控工作；指導(dǎo)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，參與

災(zāi)害調(diào)查評估，對農(nóng)業(yè)損毀情況進行核實。

15.區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利工程災(zāi)情信息收集、上報；監(jiān)

督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織力量對災(zāi)區(qū)水利工程和相關(guān)

險情進行排查、評估、應(yīng)急搶險及災(zāi)后恢復(fù)重建。

16.區(qū)環(huán)保局：積極協(xié)調(diào)市環(huán)境監(jiān)測站，參與組織對災(zāi)

區(qū)環(huán)境監(jiān)測，以及地震災(zāi)害引起的污染源泄漏等次生災(zāi)害的

監(jiān)測和防控；配合市監(jiān)測站安排專業(yè)力量加強空氣、水源、

土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污

染災(zāi)情信息并上報。

17.區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾基本生活必需品供

應(yīng)；組織對商貿(mào)企業(yè)損毀情況進行核實，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)

進行生產(chǎn)自救，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的市場秩序。

18.區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類次生災(zāi)害防范處置工作；

協(xié)調(diào)相關(guān)救援隊伍，對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源、重要

目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,

保障關(guān)鍵設(shè)施安全。

19.區(qū)市場監(jiān)管局：對災(zāi)區(qū)食品安全進行監(jiān)管，對抗震

救災(zāi)所需藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進行監(jiān)督

-10-

和管理。

20.區(qū)行政執(zhí)法局：組織清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾

安置點垃圾清運；及時清運處理生活垃圾、死亡牲畜，以及

醫(yī)療等有毒有害垃圾。

21.區(qū)糧食局：組織糧源，保障災(zāi)區(qū)糧油供應(yīng)。

22.區(qū)物價局：協(xié)調(diào)做好基本生活物資市場供應(yīng)，挖制

物價，打擊各類擾亂市場供應(yīng)的行為，維護市場穩(wěn)定。

23.區(qū)文體旅游局：掌握災(zāi)區(qū)游客受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)

游客臨時安置與疏散等工作，協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺游

客事務(wù)；參與有關(guān)抗震救災(zāi)宣傳報道工作。

24.區(qū)科技局：參與抗震救災(zāi)相關(guān)專項規(guī)劃的編制，組

織恢復(fù)重建規(guī)劃編制并參與實施。

25.區(qū)審計局：參與救災(zāi)款物的發(fā)放與監(jiān)管。

26.區(qū)司法局：做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,

配合做好災(zāi)區(qū)監(jiān)獄、戒毒場所的應(yīng)急響應(yīng)和抗震救災(zāi)工作。

區(qū)應(yīng)急辦：做好應(yīng)急值守和信息報告工作，提出抗震救

災(zāi)工作方案、措施和建議，協(xié)助區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)開展抗震救災(zāi)。

28.區(qū)人防辦：協(xié)助應(yīng)急避難場所開通與管理工作，妥

善規(guī)劃功能區(qū)；協(xié)同開展應(yīng)急通信保障。

29.區(qū)金融辦：搶救各種重要金融財產(chǎn)和檔案資料，維

護金融安全與穩(wěn)定；參與恢復(fù)重建。

30.區(qū)外事辦：負(fù)責(zé)處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的相關(guān)

-11-

涉外事務(wù)，協(xié)調(diào)安排到參加抗震救災(zāi)的境外救援隊伍。承擔(dān)

救災(zāi)捐贈與涉外工作組牽頭工作。

31.團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和開展地震

應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

區(qū)氣象局：協(xié)助做好前期災(zāi)情調(diào)查等工作；加強氣象監(jiān)

測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)天氣

的預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?/p>

33.區(qū)地震辦：進行震情速報，快速了解災(zāi)情、建議啟

動相應(yīng)級別的地震應(yīng)急響應(yīng)；參與組織震情會商，分析、預(yù)

測地震趨勢；參與指揮調(diào)度現(xiàn)場救援隊救援；開展地震烈度、

科學(xué)考察和震害調(diào)查等，協(xié)助省、市地震局開展災(zāi)害損失評

估工作；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)宣傳。承擔(dān)區(qū)抗震指

揮部辦公室日常工作、地震監(jiān)測與震害調(diào)查組牽頭等工作。

34.電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、區(qū)供電公司：組

織協(xié)調(diào)電力、通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的電力、通信設(shè)

施，保障區(qū)抗震指揮部臨時供電、通信需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng);

電信公司承擔(dān)通信保障組牽頭工作。

附件2

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)

(1)綜合組(辦公室)

由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)民政局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急

辦、區(qū)地震辦、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)住建委、區(qū)財政局、區(qū)交通運

-12-

輸局等參加。

主要職責(zé)：匯總上報震情、災(zāi)情、社情等信息，提出應(yīng)

急處置措施和建議；統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急資源；貫徹上級指

揮部的指示和部署，并督促落實；承辦區(qū)抗震指揮部各類文

電簡報、會務(wù)安排、應(yīng)急值守及資料整埋歸檔等工作；承辦

區(qū)抗震指揮部交辦的其他事項。

（2）搶險救援組

由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)武裝部、區(qū)公安分局、區(qū)住建

委、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)地震辦、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管

局、區(qū)供電公司、武警消防大隊等參加。

主要職責(zé)：組織各專業(yè)救援隊及公安、消防、武警、民

兵預(yù)備役等救援力量趕赴震區(qū)搜救被困群眾，調(diào)運儲備搶險

救援工具和裝備，實施緊急救援及救援現(xiàn)場處置；建立工程

機械搶險隊伍，統(tǒng)一調(diào)配必要的工程機械；協(xié)調(diào)部隊及外部

救援力量進行災(zāi)區(qū)救援。

（3）醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組

由區(qū)衛(wèi)計委牽頭，區(qū)武裝部、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)市

場監(jiān)管局、區(qū)行政執(zhí)法局、武警消防大隊、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)

生防疫站等參加。

主要職責(zé)：統(tǒng)一部署震區(qū)急救和醫(yī)療衛(wèi)生工作任務(wù)，組

織做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治轉(zhuǎn)運、災(zāi)區(qū)食品藥品、醫(yī)療器械

供應(yīng)和監(jiān)管等工作；檢查、跟蹤監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品安

-13-

全，組織清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，及時清運垃圾、死亡牲畜，保持環(huán)

境清潔；做好災(zāi)區(qū)防疫工作，防范和控制各種傳染病的暴發(fā)

流行；開展災(zāi)后心理援助。

（4）救災(zāi)安置與生活保障組

由區(qū)民政局牽頭，區(qū)人防辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)

財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)住建委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)糧食局、區(qū)教育

局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)供電公司、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、

區(qū)總工會等參加。

主要職責(zé)：啟用應(yīng)急避難場所、體育場館、院校設(shè)施，

緊急轉(zhuǎn)移和安置震區(qū)受災(zāi)群眾，做好孤老幼殘人員安置工

作；緊急搭建帳篷和臨時住房，組織生產(chǎn)、安裝過渡房；組

織調(diào)集救災(zāi)物資，設(shè)立災(zāi)民救濟、撫恤物品供應(yīng)站，做好救

災(zāi)款物的發(fā)放與監(jiān)管；組織指導(dǎo)志愿者參與抗震救災(zāi)；做好

肉、蛋、菜、糧油副食品等貨源組織和市場供應(yīng)，維護市場

物價穩(wěn)定，打擊各類擾亂市場供應(yīng)的行為；負(fù)責(zé)煤、電、油、

氣等的供需銜接和綜合協(xié)調(diào)，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要。

（5）地震監(jiān)測與震害調(diào)查組

在省、市地震局指導(dǎo)下，由區(qū)地震辦和區(qū)民政局牽頭，

區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)國土資源局、區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、

區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局等參加。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)震區(qū)各觀測項目的監(jiān)測工作，組織專業(yè)

技術(shù)人員赴地震現(xiàn)場進行監(jiān)測，監(jiān)測地震三要素（發(fā)震時間、

-14-

地點、震級）；與相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，組織專家緊急會

商分析地震發(fā)展趨勢，對震區(qū)地震類型、地震趨勢、氣象、

水文、環(huán)境衛(wèi)生條件、次生災(zāi)害等向區(qū)抗震指揮部及時提出

分析預(yù)測意見，指導(dǎo)余震防范；進行震情跟蹤，快速收集市

區(qū)與周邊各地震臺站的地震監(jiān)測信息資料及各群測群防點

地震前兆宏觀觀測資料；統(tǒng)一部署震區(qū)災(zāi)害損失評估工作任

務(wù)，調(diào)查核實震區(qū)受災(zāi)人口、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況、社

會影響，協(xié)助省、市地震現(xiàn)場工作隊開展震害調(diào)查工作，組

織開展地震烈度評定，考察評估災(zāi)區(qū)范圍、環(huán)境影響、基礎(chǔ)

設(shè)施和建筑物破壞程度，提出有關(guān)對策意見，為做好震區(qū)的

恢復(fù)重建規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

（6）通信保障組

由電信公司牽頭，區(qū)地震辦、區(qū)人防辦、移動公司、聯(lián)

通公司等參加。

主要職責(zé)：組建應(yīng)急通訊保障隊伍，儲備必要的衛(wèi)星通

信、移動通信、調(diào)頻電臺等應(yīng)急通信設(shè)備；迅速恢復(fù)震區(qū)受

損的通信設(shè)施和線路；必要時開通啟用應(yīng)急通訊指揮網(wǎng)，架

設(shè)臨時專用線路，保障抗震指揮部通信暢通和圖文信息的快

速傳遞。

（7）基礎(chǔ)設(shè)施保障和恢復(fù)重建組

由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)經(jīng)信委、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建委、

區(qū)財政局、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)供電公司、

-