踐行“三嚴(yán)三實”打造大唐旗艦工程-藍(lán)青

從嚴(yán)從實打造大唐旗艦精品工程2014年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加安徽代表團(tuán)審議時，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求。這是我們廣大黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之要、做人準(zhǔn)則。5月5日，在集團(tuán)公司“三嚴(yán)三實”專題教育動員會上，陳進(jìn)行董事長作了重要講話，就集團(tuán)公司系統(tǒng)開展好專題教育做了全面安排部署并提出具體要求。5月20日，陳進(jìn)行董事長在集團(tuán)公司“三嚴(yán)三實”專題黨課上，提出了落實“三嚴(yán)三實”的實踐要求，特別是在工程建設(shè)方面明確指出，“要把打造‘工期短、造價低、質(zhì)量優(yōu)、效益好’的精品工程，作為根本出發(fā)點和最終落腳點”。一、從實際出發(fā)，將踐行“三嚴(yán)三實”與打造精品工程實現(xiàn)高度統(tǒng)一托克托電廠五期擴建工程2×660MW超超臨界直接空機組，作為全國火電旗艦——大唐托電的收官之作，把打造集團(tuán)公司精品工程作為首要目標(biāo)，落實“價值思維，效益導(dǎo)向”的要求，從“三嚴(yán)三實”的高度，充分認(rèn)識到將本工程建設(shè)成為具有市場競爭能力的“示范工程、樣板工程、精品工程”的重要意義。同時創(chuàng)建集團(tuán)公司精品工程也為托電五期工程提高項目管理水平、提高項目的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益提出了總體要求。托電五期項目自2005年開始籌備，2012年10月12日取得國家能源局《關(guān)于同意內(nèi)蒙古大唐托克托五期擴建項目開展前期工作的復(fù)函》同意五期工程開展前期工作后全面進(jìn)入了項目核準(zhǔn)推進(jìn)工作階段。在2014年6月取得了項目核準(zhǔn)要求的全部支持性文件并編制完成《項目申請報告》。于2014年6月26日上報項目核準(zhǔn)申請，并于2014年9月3日取得《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于內(nèi)蒙古大唐托克托電廠五期擴建工程項目核準(zhǔn)的批復(fù)》（發(fā)改能源[2014]2037號）。通過樹立“精品工程”的目標(biāo)，動員五期工程全體人員參與進(jìn)來，將“價值思維，效益導(dǎo)向”的理念從一開始就在所有五期工程管理人員的思想觀念中進(jìn)行灌輸，確保在整體項目實施過程中貫徹始終?！肮て诙?、造價低、質(zhì)量優(yōu)、效益好”的十二字高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，使得精品工程實施的目標(biāo)更實在更具體，為完成這一艱巨任務(wù)，必須讓每一位工程管理人員從嚴(yán)從實地領(lǐng)會“效益為中心、安全和質(zhì)量為基本前提、造價和工期為控制重點”的深刻內(nèi)涵，堅持“價值思維、效益導(dǎo)向”的理念，大力營造創(chuàng)建精品工程的良好氛圍。為確保托電五期工程從嚴(yán)按照創(chuàng)建集團(tuán)公司精品工程的要求，將既定目標(biāo)做到實處，由五期擴建處工程科牽頭按照集團(tuán)公司《火電項目精品工程管理辦法》，依據(jù)國家、行業(yè)、集團(tuán)公司工程管理相關(guān)規(guī)范及要求，結(jié)合五期工程實際情況，編制了《內(nèi)蒙古大唐托克托電廠五期擴建項目2×660MW機組精品工程總體策劃》。針對精品工程的目標(biāo)，在保證安全的前提下，“質(zhì)量”、“進(jìn)度”、“造價”應(yīng)符合項目全生命周期“經(jīng)濟(jì)效益”最大化的要求。實現(xiàn)移交機組的安全、可靠、長期、穩(wěn)定運行，把本工程建設(shè)成為具有市場競爭能力的“示范工程、樣板工程、精品工程”。2015年5月20日，托電五期工程第一方砼灌入鍋爐主廠房地基，五期工程開工建設(shè)的號角全面吹響，2015年6月托電五期工程籌建處正式搬入五期工程臨建辦公區(qū)辦公，從而更好的實時掌握工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。二、嚴(yán)格管控，以踐行“三嚴(yán)三實”為打造精品工程夯實基礎(chǔ)五期工程擬安裝2臺國產(chǎn)660MW超超臨界、一次中間再熱、燃煤、直接空冷凝汽式汽輪發(fā)電機組，同步配套建設(shè)煙氣脫硫和脫硝設(shè)施。電廠達(dá)到容量8×600MW+2×660MW機組。托克托電廠規(guī)劃以四回500kV線路構(gòu)成的單獨輸電網(wǎng)絡(luò)將電廠8×600MW+2×660MW機組電力送出，考慮經(jīng)渾源500kV開閉所接入安定及霸州500kV變電所。五期擴建工程在四期工程送出的基礎(chǔ)上可不新建線路和串補裝置，節(jié)約電網(wǎng)的建設(shè)投資，充分利用已有輸電線路，節(jié)約線路走廊，使輸電線路達(dá)到經(jīng)濟(jì)輸送能力，提高電網(wǎng)的輸送能力，提高電網(wǎng)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時電廠具有良好的外部建設(shè)條件，大部分可利用電廠已有用地，不新增水源，不增加廠外鐵路專用線，不增加送電投資，有利于降低工程造價，縮短建設(shè)工期。在部門設(shè)置和人員配置方面，經(jīng)公司黨委根據(jù)五期工程施工和生產(chǎn)人員提前介入的需要反復(fù)研究，最終確定五期籌建管理機構(gòu)組建成立，下設(shè)五期工程部、安監(jiān)部、計劃供應(yīng)部、綜合部4個部門，各部門管理職責(zé)已明確。目前基建管理人員配備齊整，能夠滿足工程建設(shè)的需要。其中31名主要管理人員均具有豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗，7名生產(chǎn)準(zhǔn)備人員（工程部管理）同樣來自生產(chǎn)一線，通過提前介入五期基建工作，為將來機組建成后平穩(wěn)移交生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。1、從嚴(yán)從實實行安全管理，為精品工程保駕護(hù)航托電五期工程安監(jiān)部鞏固基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作職能。依據(jù)《電力工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》和集團(tuán)公司《電力工程安全檢查與評價管理規(guī)定》要求，完成41項安全文明施工管理制度的編制工作，形成《內(nèi)蒙古大唐國際托克托第二發(fā)電有限責(zé)任公司五期工程安全文明施工制度匯編》，并下發(fā)至各參建單位遵照執(zhí)行。堅持以人為本，樹立“紅線”意識。深入貫徹落實各級安全生產(chǎn)“1號文件”要求，堅持人身安全是安全管理不可逾越的底線的原則，結(jié)合基建工程特點，制定安全管理、施工紅線，明確基建安全管理工作的原則底線。梳理各階段55項安全管理重點工作，堵塞工作漏洞，避免安全管理工作出現(xiàn)疏漏。2015年5月4日正式成立以項目公司安全第一責(zé)任人為主任委員的“托克托第二發(fā)電公司五期工程建設(shè)項目安全委員會”及其下設(shè)辦公室，明確了各自職責(zé)。指導(dǎo)五期工程全過程安全管理工作。五期安監(jiān)部組織制定了《安全文明施工總體策劃》及五期工程安全目標(biāo)保障措施等文件。配合完成《精品工程總體策劃書》及各類標(biāo)書、文件的編制工作。并根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，在顯著地點設(shè)置“六牌兩圖”及相關(guān)安全警示、標(biāo)識牌等，營造施工現(xiàn)場良好安全文化氛圍。最終加強現(xiàn)場管控，通過嚴(yán)格準(zhǔn)入管理、強化現(xiàn)場監(jiān)督、及時曝光問題以及專項工作重點的管控，借助落實積分獎懲，保障施工安全。2、全程優(yōu)化與工程質(zhì)量管理相結(jié)合，強化精品工程實施托電五期工程部從籌建之初就吹響“優(yōu)化”的號角，通過全面優(yōu)化和現(xiàn)場工程質(zhì)量管理，利用可研、初設(shè)、設(shè)備招標(biāo)制定技術(shù)要求以及司令圖審查各階段對五期工程施工、參數(shù)設(shè)計、設(shè)備性能進(jìn)行全面“優(yōu)化”。將原有生產(chǎn)系統(tǒng)中優(yōu)秀的技術(shù)改造直接優(yōu)化在此次的設(shè)計階段，避免后期改造增加維護(hù)運行成本。實現(xiàn)專題優(yōu)化成果大于20項，創(chuàng)新示范亮點7項。設(shè)計優(yōu)化后機組主要設(shè)計指標(biāo)：汽輪機熱耗為7573

KJ/kW.h，鍋爐效率94%，廠用電率為4.91%，供電煤耗292.4

g/kW.h，發(fā)電耗水量0.118m3/s

?GW。污染物排放：煙塵15mg/Nm3，二氧化硫35mg/Nm3，氮氧化物50mg/Nm3。五期工程通過多項對既有資源的整合有效利用，節(jié)省工程投入成本。主要有利用即有鐵路專用線和目前正在改造的鐵路運煤線路，能夠滿足本期及全廠燃煤運輸需求；利用即有輸電線路送出，不增加出線，可以繼續(xù)向京津冀電網(wǎng)送電；利用前四期的脫硫公用系統(tǒng)（包括漿液制備、石膏脫水、廢水處理系統(tǒng)）可以滿足五期脫硫公用系統(tǒng)所需，簡化了五期脫硫系統(tǒng)；利用原有供水系統(tǒng)（只需增加一座機加池）即可以滿足本期工程需要,不新建供水系統(tǒng)。在五期工程項目設(shè)備招標(biāo)階段，工程部嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件的審核、審查程序，確保招標(biāo)文件特別是文件技術(shù)要求部分內(nèi)容詳實、具體、嚴(yán)謹(jǐn)，避免不公平、不公正現(xiàn)象的發(fā)生；切實加強對設(shè)備制造質(zhì)量的監(jiān)理，確保設(shè)備制造質(zhì)量；加強對原材料質(zhì)量的管理，避免不合格材料進(jìn)入現(xiàn)場；最后加強整套試運前環(huán)境條件和系統(tǒng)完整性的檢查，確保投產(chǎn)機組高水平無痕跡移交。2015年6月五期工程部質(zhì)量管理小組正式成立，各級工程管理人員要履職盡責(zé)；完成編制質(zhì)量管理評價和施工質(zhì)量評價，保證整體工程的性能和質(zhì)量；全面提高機組投產(chǎn)移交水平，確保即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即達(dá)設(shè)計值；要深化“優(yōu)化設(shè)計、提高效率、降低造價”工作，在建項目要爭創(chuàng)同區(qū)域、同時期、同類型機組一流水平。3、嚴(yán)格控制工程造價，提升精品工程造價管理水平五期工程計劃供應(yīng)部重視招標(biāo)文件編制和審查，嚴(yán)格控制招標(biāo)價格不超概算。招標(biāo)文件編制過程中，認(rèn)真參照集團(tuán)公司招標(biāo)文件和合同范本，結(jié)合五期工程實際，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要符合集團(tuán)公司有關(guān)要求。招標(biāo)文件編制完成后，要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件會審制度，確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性。五期工程計劃供應(yīng)部、工程建設(shè)部首先進(jìn)行部門內(nèi)部審查，內(nèi)審后上報公司分管基建領(lǐng)導(dǎo)審查，審查完畢上報內(nèi)蒙古分公司。按照集團(tuán)公司批復(fù)項目招標(biāo)規(guī)劃時下達(dá)的招標(biāo)文件分級審查范圍，對需要報審的招標(biāo)文件逐級上報至大唐國際、大唐集團(tuán)公司評審。進(jìn)行概算對標(biāo)管理與目標(biāo)控制應(yīng)從單項招標(biāo)與單項合同做起，所有招標(biāo)項目在招標(biāo)申請時必須列出同口徑對應(yīng)概算金額。原則上預(yù)估中標(biāo)金額不應(yīng)超過同口徑對應(yīng)概算。嚴(yán)格把關(guān)合同變更，執(zhí)行嚴(yán)格的合同變更流程。同時加強造價的日常管理和預(yù)警管控。實現(xiàn)物資從采購至出庫全過程管理，防止物資丟失、超領(lǐng)超用、浪費。強化監(jiān)理的計量計價職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理控制造價的作用。嚴(yán)格按照工期計劃管理，確保工程里程碑節(jié)點目標(biāo)按期實現(xiàn)。積極借助造價咨詢機構(gòu)和專家力量，全面提升造價管控水平。4、加強工程工期管理，確保精品工程按時完成五期工程嚴(yán)格按照一級網(wǎng)絡(luò)施工計劃圖進(jìn)行施工工期管理，再經(jīng)過二級網(wǎng)絡(luò)和三級網(wǎng)絡(luò)施工圖進(jìn)行細(xì)化，嚴(yán)肅工期管理考核；嚴(yán)格按照審批計劃進(jìn)行項目施工，未批復(fù)投資計劃的，嚴(yán)禁提前進(jìn)行現(xiàn)場施工，已審批計劃的，確保完成計劃目標(biāo)；通過在設(shè)計院委派專人催交圖紙，積極聯(lián)系已完成招標(biāo)的中標(biāo)人及時簽訂技術(shù)協(xié)議，明確設(shè)備供貨時間，保證設(shè)備按時到貨。加強現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，加強部門間溝通配合，確保項目有序推進(jìn)，順利實施，按期投產(chǎn)；對未完成節(jié)點工期或臨近節(jié)點工期但完成存在困難的項目進(jìn)行通報，及時查找影響