教育政策法規(guī)與教師職業(yè)道德(第三版)（微課版）03我國基礎(chǔ)教育的政策與法規(guī)

我國基礎(chǔ)教育的政策與法規(guī)這里輸入您的學(xué)校主講老師XXXX《中華人民共和國義務(wù)教育法》概述學(xué)前教育政策法規(guī)小學(xué)教育政策法規(guī)思考與練習(xí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》概述一、立法宗旨（一）立法依據(jù)1.《義務(wù)教育法》是對憲法規(guī)定的落實(shí)《憲法》是國家的根本大法?！稇椃ā分杏嘘P(guān)公民受教育的基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定是《義務(wù)教育法》制定的法律依據(jù)。。2.《義務(wù)教育法》是對《教育法》規(guī)定的落實(shí)《教育法》第九條規(guī)定，中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會。這個規(guī)定是制定《義務(wù)教育法》的具體法律依據(jù)。1.保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利2.保障義務(wù)教育的實(shí)施3.提高全民族素質(zhì)(二)立法宗旨《義務(wù)教育法》第一條規(guī)定，為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。二、義務(wù)教育的概念和特征義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務(wù)教育的概念5個特征義務(wù)教育的特征1.義務(wù)性2.權(quán)利性3.均衡性

義務(wù)教育是免費(fèi)教育，任何適齡兒童、少年都必須接受義務(wù)教育。我國憲法將受教育列為公民的基本權(quán)利和義務(wù)。政府要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，保障農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育，國家組織和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保這種平等性落到實(shí)處。4.公共性義務(wù)教育是公益事業(yè)，任何組織和個人都不能利用義務(wù)教育營利。5.免費(fèi)性《義務(wù)教育法》第二條第二款規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。二、義務(wù)教育的概念和特征三、實(shí)施素質(zhì)教育(一)實(shí)施素質(zhì)教育的表述（二)實(shí)施素質(zhì)教育的意義義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。實(shí)施素質(zhì)教育，以受教育者全面發(fā)展為方向，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，以造就有理想、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人為培養(yǎng)目標(biāo)，充分體現(xiàn)了義務(wù)教育在我國人才培養(yǎng)中的重要地位和作用。四、義務(wù)教育法的實(shí)施明確責(zé)任01國家是實(shí)施義務(wù)教育的主要承擔(dān)者，在義務(wù)教育的步驟制定、制度規(guī)劃、學(xué)校設(shè)置、入學(xué)管理、經(jīng)費(fèi)籌措、師資培養(yǎng)以及執(zhí)法監(jiān)督等方面，國家負(fù)有重要的責(zé)任?！读x務(wù)教育法》第五條第二款規(guī)定，適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。政府責(zé)任家長責(zé)任學(xué)校是開展教育教學(xué)工作、具體實(shí)施義務(wù)教育的主體。義務(wù)教育水平和教育質(zhì)量，與學(xué)校的教育教學(xué)工作直接相關(guān)。學(xué)校責(zé)任《義務(wù)教育法》第五條第四款規(guī)定，社會組織和個人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童、少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。社會責(zé)任要大力改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)的師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)對薄弱學(xué)校的建設(shè)。要大力保障農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。0102要大力保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。03明確責(zé)任0102國家出臺各項(xiàng)政策，組織和鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育，通過努力，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的適齡兒童、少年接受到良好的義務(wù)教育。04《義務(wù)教育法》第七條第一款規(guī)定，義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理的體制。管理體制03義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況；教育教學(xué)質(zhì)量；0102義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r。03教育督導(dǎo)04義務(wù)教育階段的督導(dǎo)內(nèi)容：《義務(wù)教育法》第九條規(guī)定，任何社會組織或者個人有權(quán)對違反本法的行為向國家機(jī)關(guān)提出檢舉或者控告?！读x務(wù)教育法》第十條規(guī)定，對在義務(wù)教育實(shí)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的社會組織和個人，各級人民政府及其有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。社會督導(dǎo)05表彰獎勵06學(xué)前教育政策法規(guī)一、幼兒園的開辦與管理（1）幼兒園的性質(zhì)我國幼兒園具有以下幾個方面的特征。1)幼兒園以3～6歲入小學(xué)前年齡段兒童為對象，在條件許可的情況下，也可以適當(dāng)往下延伸。2)幼兒園對幼兒實(shí)施保育和教育。3)幼兒園實(shí)施基礎(chǔ)普通教育。幼兒園的性質(zhì)與地位014)幼兒園具有教育性和公益性。（2）幼兒園的地位1)幼兒園是我國最重要的幼兒教育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。在我國的幼兒教育系統(tǒng)中，幼兒園是幼兒教育機(jī)構(gòu)的主體部分，幼兒園教育在整個幼兒教育系統(tǒng)中處于核心的地位。2)幼兒園教育是國民教育體系的重要組成部分?！蛾P(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，發(fā)展幼兒教育對于促進(jìn)兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。3)幼兒園教育是學(xué)校教育體系和終身教育體系的始端?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要(試行)》指明，幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。（1）幼兒園開辦條件1)有組織機(jī)構(gòu)與章程2)有合格的教師3)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等4)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源（2）幼兒園設(shè)立的程序1)舉辦者提交辦園申請，并附相關(guān)材料2)審批機(jī)關(guān)對辦園申請進(jìn)行審批3)舉辦者辦理相關(guān)登記，正式成立幼兒園總之，幼兒園舉辦方必須依法辦理所有登記注冊手續(xù)后方能正式宣傳和招生，開展保教活動。幼兒園不得偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證。幼兒園的設(shè)立0102（1）幼兒園的基本權(quán)利1)按照章程自主管理2)組織實(shí)施教育教學(xué)活動3)招收學(xué)生或者其他受教育者4)對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分5)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎勵或者處分6)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)幼兒園還具有國家法律、法規(guī)規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)所具有的其他權(quán)利。國家保護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯。幼兒園的權(quán)利與義務(wù)0103（2）幼兒園的基本義務(wù)1)遵守法律、法規(guī)2)貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量3)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益4)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利5)遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目6)依法接受監(jiān)督。（1）幼兒園管理體制我國實(shí)行幼兒園園長負(fù)責(zé)制，在園長的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，許多幼兒園配有教學(xué)、行政和科研副園長、發(fā)展部主任、后勤主任、分園園長等“中層”領(lǐng)導(dǎo)崗位；再輔以各教研組組長和年級組長，共同構(gòu)成幼兒園的管理層級與結(jié)構(gòu)。各幼兒園對內(nèi)部各層管理崗位的職責(zé)分工各異。幼兒園內(nèi)部管理與崗位職責(zé)分工0104（2）幼兒園教師參與民主管理1)設(shè)立園務(wù)委員會2)建立教職工會議制度3)發(fā)揮基層黨組織、共青團(tuán)、工會、業(yè)務(wù)小組等的作用4)教職工個人參與民主管理（4）幼兒園內(nèi)部規(guī)章制度幼兒園內(nèi)部規(guī)章制度是幼兒園內(nèi)部管理和保教活動規(guī)則的綜合。幼兒園的內(nèi)部規(guī)章制度一般包括管理制度、各類人員崗位職責(zé)與獎懲制度、工作人員一日作息制度、教研制度、幼兒一日生活制度、飲食制度、衛(wèi)生保健制度、安全制度、財(cái)產(chǎn)制度、家園合作制度、幼小銜接制度等。（3）成立家長委員會，促進(jìn)家長參與家長委員會應(yīng)在學(xué)校的指導(dǎo)下履行職責(zé)。參與學(xué)校管理內(nèi)容：對學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長切身利益的事項(xiàng)提出意見和建議；對學(xué)校教育教學(xué)和管理工作予以支持，積極配合；對學(xué)校開展的教育教學(xué)活動進(jìn)行監(jiān)督，幫助學(xué)校改進(jìn)工作。（5）幼兒園的職責(zé)分工1)幼兒園教師的職責(zé)(觀察、了解幼兒，依據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》和《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，結(jié)合本班幼兒的發(fā)展水平和興趣需要，制訂和執(zhí)行教育工作計(jì)劃，合理安排幼兒一日生活；

創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境，合理組織教育內(nèi)容，提供豐富的玩具和游戲材料，開展適宜的教育活動；嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度，指導(dǎo)并配合保育員管理本班幼兒生活，做好衛(wèi)生保健工作；

與家長保持經(jīng)常聯(lián)系，了解幼兒家庭的教育環(huán)境，商討符合幼兒特點(diǎn)的教育措施，相互配合共同完成教育任務(wù)；參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和保育教育研究活動；

定期總結(jié)評估保教工作實(shí)效，接受園長的指導(dǎo)和檢查。（5）幼兒園的職責(zé)分工2)保育員的職責(zé)

負(fù)責(zé)本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生和消毒工作；在教師指導(dǎo)下，照料和管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動；在衛(wèi)生保健人員和本班教師指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度；

妥善保管幼兒衣物和本班的設(shè)備、用具。（5）幼兒園的職責(zé)分工3)保健人員職責(zé)協(xié)助園長組織實(shí)施有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)章和制度，并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)配幼兒膳食，檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生；負(fù)責(zé)晨檢和健康觀察，做好幼兒營養(yǎng)、生長發(fā)育的監(jiān)測和評價(jià)；定期組織幼兒健康體檢，做好幼兒健康檔案管理；與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保健機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，協(xié)助做好疾病防控和計(jì)劃免疫工作；向幼兒園其他教職工和幼兒家長進(jìn)行衛(wèi)生保健宣傳和指導(dǎo)；

妥善管理醫(yī)療器械、消毒用具和藥品。我國各級政府及其職能部門對幼兒教育的管理05（1）各級政府的職責(zé)分工國家制定有關(guān)幼兒教育的法規(guī)、方針、政策及發(fā)展規(guī)劃；省級和地(市)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育工作，統(tǒng)籌制定幼兒教育的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地制定相關(guān)政策并組織實(shí)施，積極扶持農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的均衡發(fā)展；縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和各類幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長、教師，指導(dǎo)教育教學(xué)工作；城市街道辦事處制訂本轄區(qū)幼兒教育的發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)宣傳科學(xué)育兒知識，指導(dǎo)家庭幼兒教育，提供活動場所、設(shè)備和設(shè)施，籌措經(jīng)費(fèi)，組織志愿者開展義務(wù)服務(wù)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園，籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展幼兒教育中的作用，開展多種形式的早期教育和對家庭幼兒教育進(jìn)行指導(dǎo)。（2）各職能部門的職責(zé)分工我國各級政府及其職能部門對幼兒教育的管理，堅(jiān)持各級政府統(tǒng)籌，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長共同參與的幼兒教育管理機(jī)制。二、幼兒權(quán)利保護(hù)（1）幼兒的生存權(quán)1)固有的生命權(quán)2)最高標(biāo)準(zhǔn)的健康權(quán)3)充分的生活水準(zhǔn)權(quán)幼兒權(quán)利的基本內(nèi)容01幼兒享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)，參與權(quán)、受教育權(quán)等權(quán)利。（2）幼兒的發(fā)展權(quán)幼兒發(fā)展權(quán)內(nèi)涵非常廣泛，一般包括姓名權(quán)、國籍權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、獨(dú)特的身心權(quán)、活動權(quán)、休息與閑暇權(quán)等。（3）幼兒的受保護(hù)權(quán)《兒童權(quán)利宣言》指出，兒童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保護(hù)和照料，包括法律上的適當(dāng)保護(hù)?！秲和瘷?quán)利公約》第三十二至三十七條、第三十九條對兒童免受各種形式的傷害進(jìn)行了明確的規(guī)定。（4）幼兒的受教育權(quán)2010年，《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》指出，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。（5）幼兒的參與權(quán)幼兒的參與權(quán)是幼兒享有對涉及自身的一切事項(xiàng)發(fā)表意見的權(quán)利。幼兒的參與權(quán)在幼兒園表現(xiàn)為幼兒作為生活與學(xué)習(xí)的主人，可以按照自己的需要如廁和喝水；可以在教師的支持與指導(dǎo)下自主選擇游戲活動并自由游戲；可以在保教活動中自主表現(xiàn)、探索和體驗(yàn)，富有創(chuàng)造性和想象力；教師應(yīng)采納并滿足幼兒合理而正當(dāng)?shù)男枰?，等等。幼兒在家庭和社會生活中的參與權(quán)表現(xiàn)為表達(dá)自由、尋求和獲得信息的自由、自主選擇生活學(xué)習(xí)和娛樂的自由，等等。當(dāng)然，幼兒的參與權(quán)不是絕對的，而是有限制的，是在成人支持與指導(dǎo)下的參與權(quán)。（1）兒童優(yōu)先原則在資源分配中，兒童應(yīng)擺在首要位置。國家和國際社會應(yīng)該盡一切努力，實(shí)現(xiàn)兒童權(quán)益保障的最大可能，保障兒童擁有充足的生存與發(fā)展資源。在利益沖突中，兼顧兒童利益。與成人相比，兒童處于弱勢，需要成人保護(hù)。在危險(xiǎn)情況下，首先救護(hù)兒童。兒童是成人保護(hù)的對象，兒童本身缺乏足夠的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對危險(xiǎn)的能力，從生存機(jī)會最大化和生存機(jī)會均等的角度考慮，兒童要優(yōu)先救助。幼兒權(quán)利保護(hù)的一般原則0102（3）尊重兒童的原則尊重兒童原則，表現(xiàn)為對兒童各項(xiàng)權(quán)利、人格尊嚴(yán)和觀點(diǎn)意見的尊重。成人應(yīng)該尊重兒童的生命權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)；應(yīng)該尊重兒童的人格尊嚴(yán)與名譽(yù)；應(yīng)該尊重兒童的合理需要與正當(dāng)要求，教育與指導(dǎo)要適應(yīng)兒童的身心發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)。（2）平等無歧視原則平等無歧視原則，即創(chuàng)造公平社會環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會。（5）多方共同承擔(dān)原則多方共擔(dān)責(zé)任原則，即國家、家庭、社會共同保護(hù)兒童的權(quán)利，共同擔(dān)當(dāng)兒童保護(hù)的職責(zé)與義務(wù)。（4）教育和保護(hù)相結(jié)合原則教育和保護(hù)相結(jié)合原則，即培養(yǎng)兒童作為權(quán)利主體行使權(quán)利的能力的同時，要盡一切努力維護(hù)兒童的合法權(quán)益。保護(hù)兒童不僅要讓兒童免受傷害，還要讓兒童健康快樂地成長起來，將來發(fā)展為強(qiáng)大的權(quán)利主體。（1）幼兒家庭保護(hù)①父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對幼兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。幼兒權(quán)利保護(hù)的主體及法律責(zé)任0103②禁止對幼兒實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄幼兒，禁止溺嬰和其他殘害嬰幼兒的行為，不得歧視女性或者有殘疾的幼兒。③父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注幼兒的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以身示范，引導(dǎo)幼兒進(jìn)行有益身心健康的活動。④父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)、教育幼兒。⑤有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會組織應(yīng)當(dāng)為幼兒的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。⑥父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重幼兒受教育的權(quán)利，使幼兒接受一定的社會公共服務(wù)。⑦父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對幼兒監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。（2）托幼機(jī)構(gòu)保護(hù)①托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)幼兒身心的全面發(fā)展。②托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)，對他們進(jìn)行社會生活指導(dǎo)和心理健康輔導(dǎo)。③托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與幼兒的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證幼兒的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。④托幼機(jī)構(gòu)教職員工應(yīng)當(dāng)平等對待幼兒，尊重幼兒的人格尊嚴(yán)，不得對幼兒實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。⑤托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對幼兒的安全教育，采取措施保障幼兒的人身安全。托幼機(jī)構(gòu)不得在危及幼兒人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動。安排幼兒參加集會、文化娛樂、社會實(shí)踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于幼兒的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。⑥教育行政和其他部門及托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)幼兒的自我保護(hù)意識和能力。⑦托幼機(jī)構(gòu)對幼兒在機(jī)構(gòu)內(nèi)或者本園組織的園外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時救護(hù)，妥善處理，并及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。⑧托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重幼兒受教育的權(quán)利，做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。（3）社會保護(hù)1）全社會應(yīng)當(dāng)樹立尊重、保護(hù)、教育幼兒的良好風(fēng)尚，關(guān)心、愛護(hù)幼兒，任何組織或個人不得披露幼兒的個人隱私。2）國家鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織和個人，開展多種形式有利于幼兒健康成長的社會活動。3）各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障幼兒受教育的權(quán)利，以政府為主導(dǎo)，廣泛動員社會參與，保障幼兒接受多種形式的、高質(zhì)量的教育與服務(wù)；地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展幼兒事業(yè)，辦好托兒所、幼兒園，支持社會組織和個人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園。4）各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，培養(yǎng)和訓(xùn)練幼兒園、托兒所的保教人員，提高其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。5）衛(wèi)生部門和幼兒園應(yīng)當(dāng)對幼兒進(jìn)行衛(wèi)生保健和營養(yǎng)指導(dǎo)，提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好疾病預(yù)防工作。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好兒童的預(yù)防接種工作，國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)；積極防治兒童常見病、多發(fā)病，加強(qiáng)對傳染病防治工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對幼兒園、托兒所衛(wèi)生保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。6）生產(chǎn)、銷售用于幼兒的食品、藥品、玩具、用具和游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于幼兒的安全和健康；需要標(biāo)明注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。（3）社會保護(hù)9）幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜幼兒活動的場所。10）任何人不得在幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他幼兒集中活動的場所吸煙、喝酒。11）幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)幼兒。12）禁止拐賣、綁架、虐待幼兒，禁止對幼兒實(shí)施性侵害；禁止脅迫、誘騙、利用幼兒乞討或者組織幼兒進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動。13）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護(hù)幼兒園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害幼兒合法權(quán)益的違法犯罪行為；任何組織或者個人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞幼兒園、托兒所的場地、房屋和設(shè)施。7）國家鼓勵新聞、出版、信息產(chǎn)業(yè)、廣播、電影、電視、文藝等單位和作家、藝術(shù)家、科學(xué)家以及其他公民，創(chuàng)作或者提供有利于幼兒健康成長的作品。出版、制作和傳播專門以幼兒為對象的內(nèi)容健康的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等，國家給予扶持。8）生產(chǎn)、銷售用于幼兒的食品、藥品、玩具、用具和游樂設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得有害于幼兒的安全和健康；需要標(biāo)明注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明。（3）社會保護(hù)12)禁止拐賣、綁架、虐待幼兒，禁止對幼兒實(shí)施性侵害；禁止脅迫、誘騙、利用幼兒乞討或者組織幼兒進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動。13)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護(hù)幼兒園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害幼兒合法權(quán)益的違法犯罪行為；任何組織或者個人不得擾亂教學(xué)秩序，不得侵占、破壞幼兒園、托兒所的場地、房屋和設(shè)施。（4）司法保護(hù)按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的要求，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，在司法活動中保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。（1）幼兒家庭保護(hù)①父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對幼兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。幼兒權(quán)利保護(hù)的基本途徑0104②禁止對幼兒實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄幼兒，禁止溺嬰和其他殘害嬰幼兒的行為，不得歧視女性或者有殘疾的幼兒。③父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注幼兒的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以身示范，引導(dǎo)幼兒進(jìn)行有益身心健康的活動。④父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)、教育幼兒。⑤有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會組織應(yīng)當(dāng)為幼兒的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。⑥父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重幼兒受教育的權(quán)利，使幼兒接受一定的社會公共服務(wù)。⑦父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對幼兒監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。（1）立法我國制定的法律包括《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國繼承法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國母嬰保健法》等，其他法規(guī)包括《中華人民共和國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》等。幼兒權(quán)利保護(hù)的基本途徑0104（2）行政行政的途徑，即我國各級政府及其職能部門針對幼兒所做的相關(guān)工作，包括建立管理體系、制訂計(jì)劃、編制財(cái)政規(guī)劃、進(jìn)行行政督導(dǎo)、提供服務(wù)幾個方面。（3）社會服務(wù)幼兒權(quán)利保護(hù)，除了來自幼兒家庭和政府的資源以外，還有大量資源散布在民間社會，具體包括幼兒親屬、社會組織、集體(村委會或居委會)、單位(主要是父母所在單位)、市場(包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者)等。（4）國際合作國際合作保護(hù)包括中國政府和民間與國際組織、其他國家和地區(qū)政府、國外其他民間組織和個人之間的溝通與合作，如聯(lián)合國兒童基金會對我國幼兒衛(wèi)生保健、教育、福利等都給予了極大支持。二、幼兒園教師權(quán)益保護(hù)（1）幼兒園教師的聘任①幼兒園教師是專業(yè)人員②幼兒園教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員③幼兒園教師是在幼兒園及其他幼兒教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)工作的人員幼兒園教師聘任01《中華人民共和國教師法》第三條規(guī)定，教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。據(jù)此，我們可從以下三個方面來理解幼兒園教師的含義。1）幼兒園教師含義（1）幼兒園教師的聘任幼兒園各年齡組班級規(guī)模和專任教師與幼兒的配備比例如表3-1所示。2）幼兒園教師的配備年齡組班級規(guī)模/人專任教師/人師幼比小班(3～4歲)20～2521∶10～1∶12.5中班(4～5歲)25～3021∶12～1∶15大班(5～6歲)30～3521∶15～1∶17.5表3-1幼兒園各年齡組班級規(guī)模和專任教師與幼兒的配備比例①班級規(guī)模和師幼比（1）幼兒園教師的聘任3）幼兒園教師的配備②專人教師的配備《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》明確規(guī)定，幼兒園應(yīng)根據(jù)服務(wù)類型、幼兒年齡和班級規(guī)模配備數(shù)量適宜的專任教師和保育員，使每位幼兒在一日生活、游戲和學(xué)習(xí)中都能得到成人適當(dāng)?shù)恼疹櫋椭椭笇?dǎo)。全日制幼兒園每班配備3名專任教師(或2名專任教師和1名保育員)；半日制幼兒園每班配備2名專任教師，有條件的可配備1名保育員；寄宿制幼兒園一般每班配備3名專任教師和2名保育員。（1）幼兒園教師的聘任3）幼兒園教師選聘教師任職條件一般包括以下幾個方面。

具備相應(yīng)的教師資格。

遵守憲法和其他法律，具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，為人師表，教書育人。

具備相應(yīng)的教育教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平，具有教育科學(xué)理論的基礎(chǔ)知識，能全面地、熟練地履行職務(wù)職責(zé)。滿足學(xué)歷、學(xué)位要求。身體健康，能正常工作。（1）幼兒園教師的聘任3）幼兒園教師選聘為保障幼兒的生命安全和維持幼兒園正常秩序，有犯罪記錄者和精神病史者不得在幼兒園工作。幼兒園及其他幼兒教育機(jī)構(gòu)在選聘幼兒園教師的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮以下條件。幼兒園教師資格專業(yè)理念與師德專業(yè)知識和專業(yè)能力幼兒園教師勞動合同（1）幼兒園教師的工作時間根據(jù)《勞動合同法》和1995年5月1日發(fā)布施行的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》，我國目前原則上實(shí)行每日工作8小時、每周工作40小時這一標(biāo)準(zhǔn)工時制度。其中，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時間，周六、周日為每周休息日。幼兒園應(yīng)按照事業(yè)單位安排工作時間。幼兒園教師工作時間和休息、休假02（2）幼兒園教師休息、休假國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》第二條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假(以下簡稱年休假)。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。第三條規(guī)定，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。（3）幼兒園教師的加班《勞動合同法》第三十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向勞動者支付加班費(fèi)。法定的加班是根據(jù)用人單位需求的加班，不包括勞動者的自愿加班。幼兒園教師的保教活動要符合法律法規(guī)的規(guī)定依法行使教育教學(xué)改革權(quán)、對幼兒發(fā)展評定權(quán)等制止有害于幼兒或其他侵犯幼兒合法權(quán)益的行為（4）幼兒園教師依法執(zhí)教（5）育齡女性幼兒園教師的休假與勞動保護(hù)

2012年4月18日，國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第六條提出，女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)

構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時間計(jì)入勞動時間。（1）工資與幼兒園教師工資

幼兒園教師的工資是幼兒園教師通過進(jìn)行教育教學(xué)工作所獲得的勞動報(bào)酬。工資是幼兒園教師生活的基本物質(zhì)保障，國家必須保障幼兒園教師按時獲取工資報(bào)酬，以及正常的晉級增薪，享受國家規(guī)定的福利待遇和寒暑假期的帶薪休假。幼兒園教師工資和社會保險(xiǎn)03（2）幼兒園教師工資水平

《中華人民共和國教師法》第二十五條明確規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。2012年，國務(wù)院頒布的《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第五條指出：用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。（3）幼兒園幼兒園教師的晉級增薪制度

晉級增薪要與對幼兒園教師的考核掛鉤，幼兒園或其他幼兒教育機(jī)構(gòu)要建立健全教師考核評價(jià)制度，完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的教師考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行幼兒園、幼兒、家長、教師和社會等多方參與的評價(jià)辦法，引導(dǎo)教師潛心幼兒教育事業(yè)。考核應(yīng)當(dāng)客觀、公正，充分地聽取教師本人、其他教師以及家長、幼兒的意見。根據(jù)對教師工作的評估結(jié)果，實(shí)行相應(yīng)的晉級增薪。（4）幼兒園教師的津貼、補(bǔ)貼

津貼是對勞動者在特殊條件下的額外勞動消耗或額外費(fèi)用支出而支付給勞動者的勞動報(bào)酬。補(bǔ)貼是指為了保障勞動者的生活水平不受特殊因素的影響而支付給勞動者的勞動報(bào)酬。補(bǔ)貼與勞動者的勞動沒有直接聯(lián)系，發(fā)放的主要依據(jù)是國家有關(guān)政策規(guī)定，如物價(jià)補(bǔ)貼、邊遠(yuǎn)地區(qū)生活補(bǔ)貼等。（5）民辦幼兒園教師的工資及福利待遇

民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，按規(guī)定為教師足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。教育主管部門要保障民辦幼兒園教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦幼兒園教職工同等權(quán)利。（6）幼兒園教師“五險(xiǎn)一金”

《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》賦予公民享受社會保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，其第二條規(guī)定：國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。第四條規(guī)定，個人依法享受社會保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。按照社會保險(xiǎn)新規(guī)，用人單位欠繳社保費(fèi)或處3倍罰款。

完善幼兒園教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系提高幼兒園教師培養(yǎng)質(zhì)量建立幼兒園教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度完善幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系培養(yǎng)造就高端教育人才幼兒園教師專業(yè)發(fā)展04（6）幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)（4）幼兒園教師專業(yè)發(fā)展2）幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)①幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)的責(zé)任主體幼兒園教師培訓(xùn)的責(zé)任主體包括各級人民政府、教育行政部門，各級各類幼兒園教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、社會相關(guān)部門(如財(cái)政部、衛(wèi)生部等)以及幼兒園教師本人。②幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)的責(zé)任主體要建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊(duì)伍，幼兒園教師的培訓(xùn)內(nèi)容就必須包括思想政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（4）幼兒園教師專業(yè)發(fā)展2）幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)③幼兒園教師的培訓(xùn)類型與方式按照幼兒園教師入職時期劃分，幼兒園教師培訓(xùn)分為職前、入職和職后培訓(xùn)；按照幼兒園教師培訓(xùn)承辦主體劃分，可以分為國家級培訓(xùn)，省、地、縣級培訓(xùn)，園本培訓(xùn)等；按照受訓(xùn)對象劃分，可以分為幼教管理干部培訓(xùn)、幼兒園園長培訓(xùn)、幼兒園教師培訓(xùn)、幼兒園保健人員培訓(xùn)等；按照培訓(xùn)承接主體劃分，可以分為院校培訓(xùn)、基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等。（4）幼兒園教師專業(yè)發(fā)展2）幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)④幼兒園教師職務(wù)(職稱)評審2012年11月，教育部、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會保障部等發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，指出要完善幼兒園教師職務(wù)(職稱)評聘制度。合理確定幼兒園教師崗位結(jié)構(gòu)比例。完善符合幼兒園教師工作特點(diǎn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)突出幼兒園教師的師德、工作業(yè)績和保教能力。結(jié)合事業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃，合理確定幼兒園高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒園教師，在職務(wù)(職稱)方面實(shí)行傾斜政策。確保民辦和公辦幼兒園教師公平參與職務(wù)(職稱)評聘。（5）幼兒園教師勞動爭議與法律救濟(jì)1）勞動爭議

勞動爭議又稱勞動糾紛、勞資爭議或勞資糾紛，它是指勞動關(guān)系當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利和義務(wù)問題所發(fā)生的爭議。根據(jù)爭議的性質(zhì)不同，幼兒園教師與用人單位的勞動爭議主要包括權(quán)利爭議和利益爭議。（5）幼兒園教師勞動爭議與法律救濟(jì)1）勞動爭議①權(quán)利爭議權(quán)利爭議，是指基于法律、集體合同或勞動合同的規(guī)定，當(dāng)事人因主張權(quán)利是否存在或有無受到侵害或有無履行合同約定義務(wù)等而發(fā)生的爭議。如孕期、產(chǎn)期或哺乳期內(nèi)被辭退，不為教師繳納生育保險(xiǎn)，安排哺乳期內(nèi)教師加班等。②利益爭議利益爭議，一般是指因?yàn)榇_定或變更勞動者的權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的勞動爭議，即當(dāng)事人對如幼兒園教師懷孕后被削減工資，工作崗位被調(diào)整為保育員或工勤人員等。我國勞動爭議的處理方式主要有：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。（5）幼兒園教師勞動爭議與法律救濟(jì)2）法律救濟(jì)①教育申訴制度教師可以提起申訴的問題主要包括以下三個方面。教師認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，可以提出申訴。教師對學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，可以提出申訴。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其合法權(quán)益的，可以提出申訴。在教育領(lǐng)域中主要運(yùn)用的法律救濟(jì)渠道包括教育申訴制度、教育行政復(fù)議和教育行政訴訟等。（5）幼兒園教師勞動爭議與法律救濟(jì)2）法律救濟(jì)②教育行政復(fù)議與教育申訴制度不同在于，提出教育行政復(fù)議的相對人，不僅包括教師、學(xué)生這些自然人，也可以是其他行政管理相對人，如學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)等法人。③教育行政訴訟教育行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其教育法規(guī)所保護(hù)的合法權(quán)益，而以行政機(jī)關(guān)為被告提起訴訟。人民法院在雙方當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，進(jìn)行審理做出判決。小學(xué)教育政策法規(guī)一、小學(xué)的權(quán)利和責(zé)任（1）小學(xué)的行政主體地位在不同的法律關(guān)系中，小學(xué)具有不同的法律地位。在行政法律關(guān)系中，小學(xué)依法律法規(guī)授權(quán)對教師和學(xué)生實(shí)行管理時，是行政主體；在接受政府及行政機(jī)關(guān)行政管理時，是行政相對人；在民法法律關(guān)系中，小學(xué)是獨(dú)立的法人。小學(xué)的法律地位01賦予小學(xué)行政主體地位的意義：1）有利于小學(xué)獨(dú)立行使教育管理權(quán)，以自己的名義獨(dú)立行使行政權(quán)是行政主體的重要特征。2）有利于學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)。賦予小學(xué)行政主體地位不是為了促進(jìn)小學(xué)教育管理行政化，其真實(shí)的意圖在于更好地保護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。（2）小學(xué)的行政相對人地位小學(xué)進(jìn)行教育教學(xué)活動時，與其他社會組織一樣也受到政府及其他行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力的管理，這些機(jī)關(guān)包括教育行政部門，也包括其他行政部門，例如，國土資源、人力資源與社會保障、衛(wèi)生與食品安全、物價(jià)等部門。在小學(xué)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系中，行政機(jī)關(guān)是行政主體，小學(xué)是行政相對人。（3）小學(xué)的法人地位我國《教育法》賦予了學(xué)校法人地位，小學(xué)作為法人，同樣具有法人的基本內(nèi)涵和本質(zhì)特征。小學(xué)成為法人的條件為以下幾項(xiàng)：1)依法成立，是指依法律規(guī)定而成立。2)法人成立的程序合法，《教育法》規(guī)定學(xué)校法人設(shè)立的程序是依批準(zhǔn)設(shè)立或依登記注冊設(shè)立，不論是依批準(zhǔn)設(shè)立還是登記注冊設(shè)立都履行一定的審批程序。3)有組織機(jī)構(gòu)和章程。4)有合格的教師。5)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備，必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。（3）小學(xué)的法人地位小學(xué)取得法人地位后，它就具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。民事權(quán)利能力是指法人依法享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。小學(xué)取得法人資格后，也就取得了享有法律賦予學(xué)校的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格。小學(xué)享有的民事權(quán)利包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)。民事行為能力是指法人能以自己的行為取得民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。小學(xué)取得民事行為能力的時間和范圍與其取得民事權(quán)利能力的時間和范圍是一致的，即一旦小學(xué)取得了民事權(quán)利能力，其民事行為能力也隨之確定。（3）小學(xué)的法人地位小學(xué)民事行為能力的范圍包括：①在法律規(guī)定的辦學(xué)范圍內(nèi)從事教育活動，不得以營利為目的②切實(shí)維護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益，不得侵犯教師和學(xué)生的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)；③履行與教師的聘約以及與其他法人的協(xié)議。民事責(zé)任能力是指法人對自己侵權(quán)行為承擔(dān)民事責(zé)任的能力。小學(xué)在民事活動中，如果以學(xué)校名義或其工作人員以學(xué)校名義對他人或其他組織的權(quán)益造成侵害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。（1）小學(xué)的權(quán)利這里所討論的小學(xué)的權(quán)利專指《教育法》賦予小學(xué)實(shí)施教育管理的權(quán)利。《教育法》第二十九條賦予所有學(xué)校九項(xiàng)權(quán)利，這九項(xiàng)權(quán)利也是小學(xué)所享有的法定權(quán)利，具體可總結(jié)歸納如下。1)依章程自主管理權(quán)2)教育教學(xué)權(quán)3)招生權(quán)4)學(xué)籍管理和獎勵處分權(quán)5)頒發(fā)學(xué)業(yè)證書權(quán)6)聘任教師及獎勵處分權(quán)7)管理財(cái)產(chǎn)權(quán)8)拒絕非法干涉權(quán)9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利小學(xué)的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任02（2）學(xué)校的義務(wù)小學(xué)的義務(wù)是指教育法等法規(guī)要求小學(xué)應(yīng)履行的責(zé)任?！督逃ā返谌畻l規(guī)定的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行的六個方面的義務(wù)，也是小學(xué)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。1)遵守法律、法規(guī)2)貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量3)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益4)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利5)遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目6)依法接受監(jiān)督（3）小學(xué)的法律責(zé)任小學(xué)的法律責(zé)任是指小學(xué)違反教育法規(guī)的行為所引起的應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。小學(xué)需要承擔(dān)的法律責(zé)任包括以下幾個方面。1)拒絕招收具有接受普通教育能力的特殊兒童入學(xué)的法律責(zé)任2)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的法律責(zé)任3)違反規(guī)定開除學(xué)生的法律責(zé)任4)選用未經(jīng)審定教科書的法律責(zé)任5)違規(guī)辦學(xué)的法律責(zé)任6)違規(guī)收費(fèi)的法律責(zé)任7)侵占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的法律責(zé)任8)不改造、修繕危險(xiǎn)校舍的法律責(zé)任9)未履行保護(hù)未成年人義務(wù)的法律責(zé)任（1）學(xué)校事故學(xué)校事故，又稱學(xué)生傷害事故，是指學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活期間發(fā)生的人身損害事故。學(xué)校事故包括學(xué)校在校內(nèi)實(shí)施的教育教學(xué)活動和學(xué)校在校外組織的活動中發(fā)生的事故。學(xué)校事故及侵權(quán)責(zé)任03（2）學(xué)校事故中的侵權(quán)責(zé)任學(xué)校事故發(fā)生后，加害人如有過錯就要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，民事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)方式有很多種，如停止侵害、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、賠償損失等，對于學(xué)校事故而言，主要的責(zé)任承擔(dān)方式是賠償損失，而且是人身損害賠償。人身損害賠償主要包括財(cái)產(chǎn)損害賠償和精神損害賠償。（3）學(xué)校事故中的主體的侵權(quán)責(zé)任1）學(xué)校有過錯應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定，因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：a)學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；b)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；c)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；d)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；（3）學(xué)校事故中的主體的侵權(quán)責(zé)任1）學(xué)校有過錯應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定，因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：e)學(xué)校知道老師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；f)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的；g)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；h)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；（3）學(xué)校事故中的主體的侵權(quán)責(zé)任1）學(xué)校有過錯應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的情形《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定，因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：i)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作流程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；j)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；k)對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；l)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。（3）學(xué)校事故中的主體的侵權(quán)責(zé)任2）學(xué)校無過錯不承擔(dān)責(zé)任的情形《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十三條規(guī)定，下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任；事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。（3）學(xué)校事故中的主體的侵權(quán)責(zé)任3）學(xué)校免責(zé)的情形根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十二條規(guī)定，因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)?，無法律責(zé)任：①地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；②來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；③學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；④學(xué)生自殺、自傷的；⑤在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；⑥其他意外因素造成的。（3）學(xué)校事故中的主體的侵權(quán)責(zé)任4）學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的特殊規(guī)定如果學(xué)校教師或者其他工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中對學(xué)生造成了傷害，由于教師或其他工作人員的行為是職務(wù)行為，其侵權(quán)責(zé)任由學(xué)校承擔(dān)。5）學(xué)生和未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)責(zé)任《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十條規(guī)定，學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（3）學(xué)校事故中的主體的侵權(quán)責(zé)任5）學(xué)生和未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)責(zé)任①學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；②學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；③學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；④未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；⑤學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯的。（3）學(xué)校事故中的主體的侵權(quán)責(zé)任6）社會人員的侵權(quán)責(zé)任《侵權(quán)責(zé)任法》第四十條規(guī)定，無民事行為能力人或者限制民事行

為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。7）教師或者其他工作人員的侵權(quán)責(zé)任《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十四條規(guī)定，因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實(shí)施的違法犯罪行為，造成學(xué)生人身損害的，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二、小學(xué)生的權(quán)益及保護(hù)首先小學(xué)生是公民小學(xué)生是未成年人最后其次小學(xué)生是受教育者小學(xué)生的法律地位01（1）受教育權(quán)1）平等接受義務(wù)教育權(quán)

接受義務(wù)教育的主體是適齡兒童、少年。獲得義務(wù)教育的機(jī)會是平等的。獲得義務(wù)教育的質(zhì)量要大致平等。小學(xué)生的權(quán)利022）參加教育教學(xué)活動權(quán)4）獲得學(xué)金權(quán)6）申訴訴訟權(quán)3）使用教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料權(quán)5）獲得公正評價(jià)權(quán)（2）人身權(quán)公民的人身權(quán)包括人格權(quán)、身份權(quán)。人格權(quán)又分為物質(zhì)上的人格權(quán)和精神上的人格權(quán)，前者包括身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)等，后者包括姓名權(quán)、肖像權(quán)、自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。身份權(quán)包括配偶權(quán)、親權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。小學(xué)生作為未成年人，其人身權(quán)受到法律的特別保護(hù)。法律重點(diǎn)保護(hù)的未成年的人身權(quán)主要包括以下幾個方面。①生命健康權(quán)③隱私權(quán)②人格尊嚴(yán)權(quán)④名譽(yù)權(quán)（2）財(cái)產(chǎn)權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)是指以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)利益為內(nèi)容，直接體現(xiàn)某種物質(zhì)利益的權(quán)利。學(xué)校、教師侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為主要包括損壞學(xué)生財(cái)物、沒收學(xué)生財(cái)物、亂罰款等。①遵守法律的義務(wù)②養(yǎng)德修行的義務(wù)④遵守學(xué)校管理制度的義務(wù)③努力學(xué)習(xí)的義務(wù)4種義務(wù)小學(xué)生的義務(wù)03（1）懲戒的特點(diǎn)在學(xué)校教育教學(xué)活動中，學(xué)生懲戒具有以下特點(diǎn)。懲戒主體是特定的，即具有教書育人職責(zé)的學(xué)校和教師，其他未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的個人和組織不能成為懲戒的主體。特點(diǎn)一懲戒的對象是學(xué)生違紀(jì)的行為或違反學(xué)生行為規(guī)范的行為，而不是學(xué)生個人或其身體心靈，這是由懲戒的教育性質(zhì)決定的特點(diǎn)二懲戒具有制