成都市城管局信息化建設(shè)五年規(guī)劃2008-2012

PAGEPAGE11成都市城市管理信息化建設(shè)五年規(guī)劃（2009-2013）（濃縮版）成都市城市管理局成都市經(jīng)濟信息中心目錄一、規(guī)劃背景和依據(jù) 1（一）背景 1（二）主要城市城管信息化狀況 1（三）規(guī)劃編制的依據(jù) 2二、城管信息化建設(shè)現(xiàn)狀 3（一）發(fā)展基礎(chǔ) 3（二）存在的問題和需求 5三、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 7（一）指導(dǎo)思想 7（二）建設(shè)原則 7四、總體目標(biāo)和階段目標(biāo) 8（一）總體目標(biāo) 8（二）階段目標(biāo) 8五、城管信息化總體框架、體系 11（一）總體框架 11（二）信息化體系 11六、主要任務(wù) 13（一）推進(jìn)城管信息化規(guī)范建設(shè) 13（二）夯實城管信息基礎(chǔ)設(shè)施 13（三）開發(fā)利用城管數(shù)據(jù)資源 13（四）推進(jìn)城管電子政務(wù)建設(shè) 14（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)縣級城管信息化 14（六）創(chuàng)新城市管理模式 14七、重點工程 15（一）建立城管信息門戶系統(tǒng) 15（二）拓展數(shù)字城管系統(tǒng)平臺 15（三）建立城管協(xié)同辦公系統(tǒng) 17（四）改造完善城管網(wǎng)站服務(wù)平臺 17（五）建立城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng) 18（六）建立城市景觀管理信息系統(tǒng) 21（七）建立市政管理信息系統(tǒng) 22（八）改造完善城市照明管理系統(tǒng) 22（九）建立環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng) 23（十）建立基建設(shè)備管理信息系統(tǒng) 24（十一）建立面向服務(wù)架構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成平臺 25（十二）建立城管信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺 25八、保障措施 28（一）加強組織體系建設(shè) 28（二）完善相關(guān)政策和制度 28（三）加強資金保障 29（四）加強人才培養(yǎng)和引進(jìn) 29（五）強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 30九、實施計劃及投資估算 31（一）總體安排 31（二）投資估算 31一、規(guī)劃背景和依據(jù)（一）背景隨著成都城市化進(jìn)程逐步加快，城市管理的范圍和內(nèi)容不斷擴大，城市管理難度日益增加，同時，人們對城市面貌和城市秩序的要求也越來越高，這就需要城管局充分利用信息化手段徹底改變傳統(tǒng)的管理方式，以現(xiàn)有的數(shù)字城管、門戶網(wǎng)站等城市管理信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)和應(yīng)用，有效提升城市管理效能，降低管理成本，實現(xiàn)從小城管向大城管、從粗放管理向精細(xì)化管理、從傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動城市管理創(chuàng)新和城市“管理比建設(shè)更重要”理念的真正落實，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的開展，使城市管理和服務(wù)水平再上新臺階，更好地為人民群眾服務(wù)。（二）主要城市城管信息化狀況國內(nèi)一些主要城市的城管信息化建設(shè)都取得了一定的實效，其信息化建設(shè)和應(yīng)用的基本狀況是：1、重視信息化組織體系的建設(shè)，建立有城管信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市各級城管信息化建設(shè)工作。較好的解決了信息化建設(shè)沒有專人負(fù)責(zé)，各自為政、發(fā)展方向不清晰等問題，形成良好的信息化建設(shè)和應(yīng)用環(huán)境。2、抓好信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，保證城管信息系統(tǒng)能夠互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。3、加強城管信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供可靠的基礎(chǔ)支撐。4、在推進(jìn)城管信息化建設(shè)中，強化應(yīng)用、注重實效、深挖潛力，不但把信息系統(tǒng)建好，更要用好和用足，使信息化應(yīng)用更好的服務(wù)于城市管理的各項業(yè)務(wù)工作，優(yōu)化城管業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)城管工作方式的轉(zhuǎn)變，提高了城市管理效率和水平。5、重點開發(fā)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括城管網(wǎng)站群、城管協(xié)同辦公系統(tǒng)、數(shù)字城管信息系統(tǒng)以及城管綜合執(zhí)法、道橋、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)管理信息系統(tǒng)。（三）規(guī)劃編制的依據(jù)1、成都市城市總體規(guī)劃2、成都市城市管理“十一五”規(guī)劃3、成都市國民經(jīng)濟和社會信息化“十一五”規(guī)劃4、落實“大城管”和“管理比建設(shè)更重要”的理念，推進(jìn)城管工作創(chuàng)新5、成都市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的深入開展二、城管信息化建設(shè)現(xiàn)狀（一）發(fā)展基礎(chǔ)1、信息基礎(chǔ)設(shè)施初具成效──城管基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺成都市城市管理基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺包括廣域?qū)＞W(wǎng)和局域網(wǎng)兩級平臺，其中，廣域?qū)＞W(wǎng)是依托成都市電子政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建而成，目前主要為數(shù)字城管系統(tǒng)提供支撐服務(wù)，城管廣域?qū)＞W(wǎng)平臺，實現(xiàn)了市城管局與一圈層各城管局的互聯(lián)互通，并將逐步向二、三圈層各區(qū)（市）縣城管局延伸、覆蓋；市、區(qū)兩級都已建成內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)平臺，為應(yīng)用系統(tǒng)的可靠、穩(wěn)定運行提供了基礎(chǔ)保障。同時，通過城管網(wǎng)絡(luò)與公安天網(wǎng)視頻監(jiān)控平臺、市政務(wù)呼叫中心、GIS管理和服務(wù)平臺等資源實現(xiàn)了對接和資源共享。──城管信息資源庫建立了成都市城市管理數(shù)據(jù)庫群，實現(xiàn)多行業(yè)、多領(lǐng)域數(shù)據(jù)整合，市、區(qū)共享數(shù)字城管核心數(shù)據(jù)庫；道路橋梁管理方面，已經(jīng)開始從橋梁數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)逐漸向城市道路數(shù)據(jù)庫擴展；城管門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫也在信息發(fā)布、在線服務(wù)過程中不斷豐富和完善。2、信息化應(yīng)用亮點初現(xiàn)──成都市數(shù)字城管信息系統(tǒng)數(shù)字城管系統(tǒng)在市、區(qū)兩級系統(tǒng)應(yīng)用軟件建設(shè)方式上采取了統(tǒng)一物理平臺、邏輯分級的應(yīng)用模式，市、區(qū)共享一套核心數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件，提高了系統(tǒng)的規(guī)范化水平和運行效率，實現(xiàn)了監(jiān)管分離，統(tǒng)一建設(shè)，分級管理，市、區(qū)協(xié)同的數(shù)字化城市管理體系。──城管局門戶網(wǎng)站成都市城管局按照市政府辦公廳和市信息辦的要求，對城管門戶網(wǎng)站進(jìn)行了升級改版，一是補充和完善了政務(wù)公開的內(nèi)容，二是突出為民服務(wù)的政府網(wǎng)站宗旨，三是提高了公眾參與的能力，達(dá)到了宣傳城市管理工作，提升城管形象的目的。──城管行業(yè)管理信息系統(tǒng)目前城管局部分處室和下屬單位建立了少量城管行業(yè)管理信息系統(tǒng)，其中，城市道路橋梁管理處已經(jīng)分三階段建設(shè)了成都市城市道路橋梁管理信息系統(tǒng)；城市照明管理處建立和使用辦公自動化系統(tǒng)OA，簡單實現(xiàn)了信息發(fā)布、公文流轉(zhuǎn)、通知、郵件等辦公信息交流。但是，在城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)管理、市政設(shè)施管理等方面，目前還沒有建設(shè)相應(yīng)的信息系統(tǒng)，以便規(guī)范、優(yōu)化各行業(yè)管理流程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)間的資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同。3、區(qū)縣城管局信息化應(yīng)用快速推進(jìn)──一圈層數(shù)字化城管建設(shè)和應(yīng)用目前在市級和一圈層區(qū)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化城管全覆蓋，其中，金牛區(qū)在數(shù)字城管的平臺上率先實現(xiàn)城管車輛數(shù)字化管理（主要包括城管車輛GPS管理系統(tǒng)、車輛油耗監(jiān)測管理系統(tǒng)）和垃圾壓縮站監(jiān)控系統(tǒng)。──二三圈層數(shù)字化城管建設(shè)和應(yīng)用二圈層各區(qū)市縣數(shù)字城管平臺建設(shè)納入目標(biāo)任務(wù)，明確了組織機構(gòu)，建設(shè)資金已落實，其中，溫江區(qū)已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)安裝、調(diào)試階段，其他區(qū)進(jìn)入設(shè)備采購階段。二圈層數(shù)字城管平臺的建成將實現(xiàn)中心城區(qū)、近郊區(qū)數(shù)字化城管一體化。在未來幾年內(nèi)，成都市三圈層的區(qū)（市）縣城管也將納入這個管理網(wǎng)絡(luò)，從而在全域成都范圍將實現(xiàn)數(shù)字化城管全覆蓋。（二）存在的問題和需求1、信息化觀念意識有待提高城管部分工作人員對信息化建設(shè)認(rèn)識不足，重視不夠，真正身體力行去應(yīng)用的少。城管系統(tǒng)需要通過培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等多種方式，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的信息化意識、素養(yǎng)和應(yīng)用能力，保障信息化建設(shè)的順利實施和高效應(yīng)用，促進(jìn)城管局管理和服務(wù)水平的提升。2、統(tǒng)籌規(guī)劃需要加強市、區(qū)兩級均不同程度的存在信息化規(guī)劃相對薄弱的問題，對城管系統(tǒng)的各級信息化建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和行動計劃，致使一些已建信息化應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)和整體效益沒有最大限度的發(fā)揮出來，難以爭取國家、地方財政的支持，致使信息化建設(shè)資金不足、投入力度不夠。城管系統(tǒng)需要加強信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，強調(diào)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用和可操作性，規(guī)劃目標(biāo)向國家和地方信息化總體規(guī)劃靠攏，抓好規(guī)劃的落實，爭取領(lǐng)導(dǎo)和計劃部門的理解與大力支持。3、城管信息資源的開發(fā)利用和整合共享不足目前城管局多數(shù)行業(yè)管理處室和局屬單位仍沒用建立起相應(yīng)的行業(yè)管理信息系統(tǒng)，行業(yè)管理仍然處在手工、單機處理模式階段；沒用服務(wù)于全市城管系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，難以滿足當(dāng)前和今后城市管理和服務(wù)的需要，也無法向區(qū)縣有效的延伸、共享；已經(jīng)建成的數(shù)字城管信息系統(tǒng)資源還沒有用足用夠和充分拓展延伸。城管系統(tǒng)需要建立和應(yīng)用行業(yè)管理和協(xié)同辦公平臺等信息系統(tǒng)，整合、利用信息資源，優(yōu)化城市管理流程，充分實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，發(fā)揮城市管理整體效益。4、信息化水平發(fā)展不平衡市、區(qū)兩級城管信息化建設(shè)都已全面開展，但受外部環(huán)境和自身條件所限，信息化建設(shè)和應(yīng)用水平參差不齊，部分二、三圈層城管與市局和中心城區(qū)城管局的信息化意識、基礎(chǔ)和應(yīng)用能力及水平上還存在一定差距。城管系統(tǒng)需要通過建立長效的指導(dǎo)、學(xué)習(xí)和交流機制，縮小各級城管信息化建設(shè)和應(yīng)用的差距，協(xié)調(diào)發(fā)展。三、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分利用已建成的數(shù)字化城管平臺等現(xiàn)有信息化資源，整合全市城管信息資源，運用信息技術(shù)推動“城市管理比建設(shè)更重要”理念的落實，促進(jìn)城市管理體制和機制的創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程優(yōu)，轉(zhuǎn)變工作方式，實現(xiàn)從小城管向大城管、從粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，全面提升城市管理效能和服務(wù)水平，以適應(yīng)城市管理對象日益復(fù)雜、信息化進(jìn)程日益加快的新形勢，促進(jìn)城市的健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。（二）建設(shè)原則成都市城市管理信息化將按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，科學(xué)規(guī)范、堅持創(chuàng)新，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，突出重點、務(wù)求實效，因地制宜、急用先建”的原則進(jìn)行建設(shè)，明確方向，扎實推進(jìn)，實現(xiàn)城管信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。

四、總體目標(biāo)和階段目標(biāo)（一）總體目標(biāo)整合全域成都范圍的城管信息資源，建設(shè)和應(yīng)用各項城市管理信息系統(tǒng)，消除信息孤島，創(chuàng)新城市管理和服務(wù)模式，到2012年，形成管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)先進(jìn)、功能完善、資源共享、互動融合的城管信息化體系，使城管信息化建設(shè)和應(yīng)用水平達(dá)到西部一流、國內(nèi)前列，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的大城管格局的全面實現(xiàn)，推動成都市城市管理效能和服務(wù)水平的提高，為廣大市民提供良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。（二）階段目標(biāo)第一階段（2009年－2010年）夯實基礎(chǔ)，搭建框架──城管信息基礎(chǔ)設(shè)施（城管廣域?qū)＞W(wǎng)平臺拓展到二圈層城管、建成城管數(shù)據(jù)資源中心、在一圈層內(nèi)建成城管遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)、升級和改造信息終端設(shè)備）；──建設(shè)完成城管信息門戶系統(tǒng)；──拓展數(shù)字城管系統(tǒng)平臺（完成數(shù)字城管與綜合執(zhí)法管理、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)管理系統(tǒng)的對接、拓展數(shù)字集群指揮調(diào)度系統(tǒng)、在一圈層內(nèi)建立完善城管車輛監(jiān)控系統(tǒng)和可視化城管監(jiān)控系統(tǒng)、接入電子監(jiān)察系統(tǒng)、完成二圈層數(shù)字城管平臺建設(shè)）；──建設(shè)完成市城管協(xié)同辦公系統(tǒng)；──基本完成對城管門戶網(wǎng)站平臺的改造完善；──建立城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)（建成綜合執(zhí)法信息共享平臺、一圈層內(nèi)完成綜合執(zhí)法信息資源庫、城管執(zhí)法指揮調(diào)度平臺、綜合執(zhí)法案件管理系統(tǒng)、督察管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、綜合評價與決策分析系統(tǒng)和信訪管理系統(tǒng)）；──建立城市景觀管理信息系統(tǒng)（一圈層內(nèi)建成城市景觀管理信息系統(tǒng)和戶外廣告管理信息系統(tǒng)）；──在一圈層內(nèi)建立完成市政管理信息系統(tǒng)；──環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)（建成垃圾稱重系統(tǒng)、在一圈層內(nèi)建成環(huán)衛(wèi)收費管理信息系統(tǒng)和揚塵監(jiān)控管理系統(tǒng)）；──在一圈層內(nèi)建成基建設(shè)備管理信息系統(tǒng)；──建立面向服務(wù)架構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成平臺。第二階段（2011年－2012年）

完善應(yīng)用，拓展范圍──城管信息基礎(chǔ)設(shè)施（城管廣域?qū)＞W(wǎng)延伸覆蓋到三圈層和街道、完善城管數(shù)據(jù)資源中心、城管遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)拓展到二、三圈層城管、升級和改造信息終端設(shè)備）；──拓展數(shù)字城管系統(tǒng)平臺（完成三圈層數(shù)字城管平臺建設(shè)、在二、三圈層建立城管車輛監(jiān)控系統(tǒng)和可視化城管監(jiān)控系統(tǒng)）；──完善城管協(xié)同辦公自動化系統(tǒng)；──拓展城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)（在二、三圈層內(nèi)完成綜合執(zhí)法信息資源庫、城管執(zhí)法指揮調(diào)度平臺、綜合執(zhí)法案件管理系統(tǒng)、督察管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、綜合評價與決策分析系統(tǒng)和信訪管理系統(tǒng)）；──拓展城市景觀管理信息系統(tǒng)（在二、三圈層內(nèi)完成城市景觀管理信息系統(tǒng)、建立戶外廣告管理信息系統(tǒng)）；──在二、三圈層內(nèi)建立完成市政管理信息系統(tǒng)；──拓展環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)（在二、三圈層內(nèi)完成環(huán)衛(wèi)收費管理信息系統(tǒng)和揚塵監(jiān)控管理系統(tǒng)）；──在二、三圈層內(nèi)建立完成基建設(shè)備管理信息系統(tǒng)。第三階段（2013年）優(yōu)化流程，提升能級──優(yōu)化提升城管信息基礎(chǔ)設(shè)施；──優(yōu)化提升城管信息門戶系統(tǒng)；──優(yōu)化提升數(shù)字城管系統(tǒng)平臺；──優(yōu)化提升城管協(xié)同辦公系統(tǒng)；──優(yōu)化提升城管門戶網(wǎng)站；──優(yōu)化提升城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)；──優(yōu)化提升城市景觀管理信息系統(tǒng)；──優(yōu)化提升市政管理信息系統(tǒng)；──優(yōu)化提升城市照明管理系統(tǒng)；──優(yōu)化提升環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)；──優(yōu)化提升基建設(shè)備管理信息系統(tǒng)。五、城管信息化總體框架和體系（一）總體框架城管信息化以服務(wù)城市管理為目的，信息資源開發(fā)利用為主線，信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、組織管理、資金和人才為保障，推進(jìn)成都市城管信息化建設(shè)，成都市城市管理信息化總體框架構(gòu)成可概括為“1312”，即：一個目標(biāo)、三個層次、十二個工程構(gòu)成，即以提升城市管理能效和服務(wù)水平為目標(biāo)，分三個層次進(jìn)行信息化建設(shè)，通過十二個工程項目的實施來落實規(guī)劃、實現(xiàn)目標(biāo)。框架作為一個統(tǒng)一的整體，在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定，具體內(nèi)涵將隨著外部環(huán)境和內(nèi)部條件的改變而適當(dāng)調(diào)整變化，在總體框架指導(dǎo)下，各部門結(jié)合業(yè)務(wù)實際，突出重點，分工協(xié)作，共同全面推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)和應(yīng)用，為城市管理工作服務(wù)。（二）信息化體系以城市管理業(yè)務(wù)流、信息流為核心，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、集約建設(shè)、資源共享、屬地化管理的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，整合數(shù)據(jù)資源，形成兩級平臺、三級管理、三級網(wǎng)絡(luò)的城市管理信息化體系，即“233”體系。“兩級平臺”是在市和區(qū)（縣）建立兩級信息化應(yīng)用平臺，“三級管理”是以市級為中心，實現(xiàn)市、區(qū)（縣）和街道（街道）三級協(xié)同管理；“三級網(wǎng)絡(luò)”是依托成都市電子政務(wù)外網(wǎng)，建立連接市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的三級信息網(wǎng)絡(luò)，完成城管數(shù)據(jù)信息的快速交換和處理反饋，保證管理到位、執(zhí)行快捷。六、主要任務(wù)（一）推進(jìn)城管信息化規(guī)范建設(shè)依據(jù)國家和省市信息化建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市管理的實際應(yīng)用，推進(jìn)城管信息化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和應(yīng)用。針對城管局的業(yè)務(wù)特點，在全域成都范圍內(nèi)，逐步規(guī)范、統(tǒng)一的各個應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換機制和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)落實到現(xiàn)有的和擬建的應(yīng)用系統(tǒng)中，實現(xiàn)城管應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整體效應(yīng)。（二）夯實城管信息基礎(chǔ)設(shè)施城管信息基礎(chǔ)設(shè)施是城管信息化的基礎(chǔ)，為各項城市管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐，它建設(shè)的合理性和可靠性直接影響其上層信息系統(tǒng)的運行效果。在城管網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)完善方面：依托成都市電子政務(wù)外網(wǎng)，建立完善覆蓋市、區(qū)、街道的三級城管網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)覆蓋全域成都的縱、橫互聯(lián)互通的城管專網(wǎng)平臺，為目前和今后各城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全可靠運行、管理和應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。在城管數(shù)據(jù)資源中心基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)方面：城市管理信息化建設(shè)覆蓋面廣、涉及業(yè)務(wù)種類多，數(shù)據(jù)信息量大，需要建立城管數(shù)據(jù)資源中心基礎(chǔ)支撐平臺，提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)、運營管理等基本功能，為城管數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。（三）開發(fā)利用城管數(shù)據(jù)資源城市管理信息化建設(shè)正向信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)變，城市管理業(yè)務(wù)工作中存在著大量的信息資源，這些信息資源的深入開發(fā)和利用已經(jīng)成為城市管理信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，建設(shè)和完善城管行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫和城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，深度開發(fā)和綜合應(yīng)用各種城管信息資源，同時也要充分利用規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局和國土等相關(guān)部門現(xiàn)有的公共數(shù)據(jù)資源，為城市管理業(yè)務(wù)提供有力的支撐。（四）推進(jìn)城管電子政務(wù)建設(shè)電子政務(wù)正逐步成為我國規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容，電子政務(wù)應(yīng)用開發(fā)越深，解決的問題就越多，作用就越大。城管系統(tǒng)需要科學(xué)規(guī)劃城管電子政務(wù)建設(shè)，加強在線審批、行業(yè)管理、綜合執(zhí)法、辦公自動化等應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用深度，提高城管效能、降低行政成本，擴大信息渠道，推進(jìn)城市管理水平的提升。（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)縣級城管信息化城市管理信息化建設(shè)需要市城管局和區(qū)縣城管局的協(xié)同配合才能順利完成，市城管局要履行好城市管理信息化建設(shè)的牽頭和指導(dǎo)職責(zé)，中心城區(qū)和二、三圈層城管局要按照市城管局統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮出城市管理信息化的整體效益，形成城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的大城管格局。（六）創(chuàng)新城市管理模式在數(shù)字城管、門戶網(wǎng)站等應(yīng)用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、道橋等行業(yè)管理和協(xié)同辦公方面的信息化建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)城市管理全過程的實時信息傳遞與處理，有利于解決城市管理信息不暢、城市管理人員和公眾信息不對稱、缺乏準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、城市管理各個專業(yè)部門之間職能交叉、多頭管理等難題，實現(xiàn)城市管理由粗放、低效向精細(xì)、高效方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步整合管理資源、優(yōu)化城市管理流程、建立長效管理機制，推動城市管理工作高效地開展、創(chuàng)新城市管理模式、提高城市管理水平。七、重點工程（一）建立城管信息門戶系統(tǒng)將城管綜合執(zhí)法、道橋管理、環(huán)衛(wèi)管理、市政管理等分散獨立的應(yīng)用系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)資源集成到統(tǒng)一的信息門戶系統(tǒng)平臺上，使得城管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠方便的通過統(tǒng)一入口登錄系統(tǒng)，并根據(jù)各自權(quán)限快捷的使用應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，避免用多個賬戶在不同的應(yīng)用系統(tǒng)間來回切換，有效提高系統(tǒng)的使用效率和便利程度，消除信息孤島，并能有效實現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)間的信息共享、交流和業(yè)務(wù)協(xié)同。（二）拓展數(shù)字城管系統(tǒng)平臺擴展和完善數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺，將數(shù)字城管信息資源用足用夠，最大限度的發(fā)揮數(shù)字城管平臺的整體效益，更好的為城市管理和社會公眾服務(wù)。1、拓展和延伸數(shù)字城管系統(tǒng)一是按照統(tǒng)一的城管信息化建設(shè)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推動二、三圈層數(shù)字城管建設(shè)，并逐步實現(xiàn)市級數(shù)字城管平臺與二、三圈層數(shù)字城管系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)全域成都覆蓋范圍的大城管格局；二是數(shù)字城管平臺通過與將要建設(shè)的綜合執(zhí)法、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)、城市照明、戶外廣告監(jiān)管等各個行業(yè)管理信息系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)資源的整合互動。三是數(shù)字城管系統(tǒng)通過與辦公自動化系統(tǒng)和城管網(wǎng)站建立連接，實現(xiàn)面向領(lǐng)導(dǎo)、面向社會公眾、面向城管內(nèi)部處室可控的信息的發(fā)布，在線辦事，逐步形成全民參與、全民監(jiān)督、職能部門齊抓共管的新格局。四是與所有涉及城市管理的專業(yè)部門和公共服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)對接聯(lián)動，擴展和豐富數(shù)字城管的覆蓋和應(yīng)用領(lǐng)域。五是將天網(wǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的終端從市、區(qū)兩級延伸至街道，做到數(shù)字化采集與視頻監(jiān)控相結(jié)合，更能有效的提高城管的監(jiān)管效率；六是根據(jù)城市管理的深入發(fā)展和屬地化管理的要求，適時將數(shù)字城管向街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。七是增配兩臺現(xiàn)代化的城市管理應(yīng)急指揮車輛，加強移動和現(xiàn)場指揮能力，更有效的處理城市管理事務(wù)。2、建立可視化城管監(jiān)控系統(tǒng)綜合利用視頻監(jiān)控、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感影像技術(shù)，一方面整合拓展成都市的視頻監(jiān)控視頻資源，基于電子地圖，生成視頻監(jiān)控點位分布圖，支持視頻監(jiān)控點的展示和調(diào)用，實現(xiàn)城市視頻監(jiān)控資源的可視化管理；另一方面，利用衛(wèi)星遙感影像對比分析技術(shù)，通過定期對比高分辨率的城市衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，獲取城市動態(tài)變化信息，為對城市管理效果的監(jiān)督、評價工作提供科學(xué)、有力的依據(jù)，整體實現(xiàn)城市監(jiān)管的可視化。3、拓展數(shù)字集群指揮調(diào)度系統(tǒng)服務(wù)范圍現(xiàn)有基礎(chǔ)上，依托市級和區(qū)級數(shù)字集群服務(wù)平臺，將城管數(shù)字集群指揮調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)一步向二三圈層延伸，不斷擴大覆蓋和服務(wù)范圍，加強應(yīng)急指揮調(diào)度能力，提高數(shù)字化城市管理的反應(yīng)速度和處置能力。4、建立完善城管車輛監(jiān)控系統(tǒng)利用金牛區(qū)對環(huán)衛(wèi)車輛實施數(shù)字監(jiān)控的成功經(jīng)驗，基于成都市數(shù)字城管平臺，利用衛(wèi)星定位、無線射頻識別等技術(shù)，建立完善城管車輛的監(jiān)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運渣車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和城管執(zhí)法車輛的全時段、全過程、全方位實時動態(tài)監(jiān)控，其中，對于運渣車輛主要解決非法運渣車輛運營和拋灑滴漏、亂倒渣土等問題；對于環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛主要監(jiān)督車輛是否按照規(guī)定時間、線路等要求完成作業(yè)，提高車輛的使用效率、節(jié)約能耗和資金；對于執(zhí)法車輛主要是及時了解車輛所處位置和線路，便于指揮調(diào)度，監(jiān)控系統(tǒng)可以定期對各種車輛進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和評價，促進(jìn)城市管理和服務(wù)水平的提升。5、接入電子監(jiān)察系統(tǒng)將數(shù)字化城管系統(tǒng)和將要建設(shè)的城管綜合執(zhí)法系統(tǒng)適時接入市、區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)，一是監(jiān)督相關(guān)部門在處理數(shù)字化城管問題上的優(yōu)劣；二是實現(xiàn)城管綜合執(zhí)法的全程監(jiān)控，加強對行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)處罰依據(jù)、執(zhí)法程序、處理時限、執(zhí)法文書等更加科學(xué)規(guī)范，推動城市管理效能的不斷提升。（三）建立城管協(xié)同辦公系統(tǒng)采用分布集中方式，搭建起覆蓋全域成都的城管系統(tǒng)的協(xié)同辦公信息平臺，并通過城管專網(wǎng)與市級協(xié)同辦公系統(tǒng)對接，形成一個集成的辦公信息交流平臺，改造和優(yōu)化日常辦公業(yè)務(wù)流程，形成資源共享、高效協(xié)同的業(yè)務(wù)處理機制，實現(xiàn)日常工作流轉(zhuǎn)的自動化以及流轉(zhuǎn)過程的實時監(jiān)控與跟蹤，有效提升辦公效率，發(fā)揮好業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。同時，市、區(qū)級城管協(xié)同辦公系統(tǒng)與市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心城管服務(wù)窗口和城管門戶網(wǎng)站進(jìn)行對接，服務(wù)窗口和網(wǎng)上受理件直接進(jìn)入局內(nèi)部協(xié)同辦公系統(tǒng)，由相應(yīng)處室進(jìn)行審批處理，處理結(jié)果送政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)，統(tǒng)計接辦件數(shù)量、監(jiān)督接辦件情況等，并在城管門戶網(wǎng)站上及時公示辦件結(jié)果，實現(xiàn)城管窗口和網(wǎng)上辦件受理與城管局內(nèi)部審批業(yè)務(wù)高效協(xié)同。（四）改造完善城管網(wǎng)站服務(wù)平臺在應(yīng)用中完善城管門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開和網(wǎng)上互動功能，重點加強在線服務(wù)功能和內(nèi)容建設(shè)，提供“一站式”的城管政務(wù)服務(wù)平臺，推動城管工作效率和公共服務(wù)水平的提升。一是不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度，讓企業(yè)、社會公眾了解、支持城管工作，促進(jìn)和諧城管建設(shè)；二是提高在線服務(wù)能力，按照社會公眾、企業(yè)等服務(wù)對象的需求，梳理業(yè)務(wù)流程，整合辦事項目，重點推行“前臺一站受理、后臺協(xié)同辦理審批”的在線辦事模式，不斷提高網(wǎng)站的在線辦事服務(wù)能力和水平；三是推進(jìn)互動交流，圍繞城管重點工作和公眾關(guān)注熱點問題，開通和完善在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導(dǎo)輿論，接受公眾建言獻(xiàn)策和情況反映，為城市管理提供參考，提高科學(xué)民主決策水平；四是不斷改進(jìn)網(wǎng)站展示形式，城管門戶網(wǎng)站頁面設(shè)計要體現(xiàn)政府網(wǎng)站共性與城管特色的統(tǒng)一，實現(xiàn)科學(xué)布局、重點突出、欄目劃分清晰合理，便于企業(yè)和社會公眾方便、快捷的獲取所需信息。五是按照電子政務(wù)安全規(guī)范和技術(shù)要求，加強安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，不斷提高安全防范和應(yīng)急處置能力。六是市級和區(qū)縣網(wǎng)站之間、城管系統(tǒng)與相關(guān)部門網(wǎng)站之間逐步實現(xiàn)資源整合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和整體聯(lián)動。（五）建立城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，建立覆蓋市、區(qū)、街道的三級綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城管執(zhí)法從立法、執(zhí)法、監(jiān)督、統(tǒng)計、考核全過程的信息化、規(guī)范化、協(xié)作化，提高綜合執(zhí)法效率、規(guī)范綜合執(zhí)法行為、完善監(jiān)督機制，推進(jìn)全市綜合執(zhí)法工作的整體運作和協(xié)調(diào)，增進(jìn)城市管理的透明度、有效性和快速反應(yīng)的能力，促進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法總體水平。綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)由城管執(zhí)法指揮調(diào)度平臺、綜合執(zhí)法信息共享平臺、綜合執(zhí)法系信息資源庫、執(zhí)法案件管理子系統(tǒng)、督察管理子系統(tǒng)、移動執(zhí)法子系統(tǒng)、決策支持和綜合評價子系統(tǒng)、執(zhí)法信訪子系統(tǒng)和城管違法行為的制約機制組成，即“兩個平臺、五個系統(tǒng)、一個資源庫、一套機制”。系統(tǒng)覆蓋綜合執(zhí)法各項執(zhí)法內(nèi)容和法律法規(guī)，整個系統(tǒng)由市級平臺和區(qū)級平臺組成，共同構(gòu)成全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)平臺。1、建設(shè)城管執(zhí)法指揮調(diào)度平臺利用和拓展現(xiàn)有數(shù)字城管平臺，建設(shè)城管執(zhí)法指揮中心，為綜合執(zhí)法提供全方位的信息和技術(shù)支撐，提升綜合執(zhí)法整體效率和應(yīng)急反應(yīng)能力。根據(jù)綜合執(zhí)法可視化指揮調(diào)度管理的需要，利用先進(jìn)的空間信息技術(shù)，實現(xiàn)全市執(zhí)法資源集成化、精細(xì)化、可視化管理，為市、區(qū)和街道的現(xiàn)場執(zhí)法提供圖文互動的統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，提高對重大事件處置的應(yīng)急反應(yīng)能力。2、建立綜合執(zhí)法信息資源庫建立統(tǒng)一的城管執(zhí)法信息資源庫，制定適合城管綜合執(zhí)法特點的信息資源標(biāo)準(zhǔn)，存儲城管執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)數(shù)據(jù)、執(zhí)法案件資料、各相關(guān)局委辦審批結(jié)果信息等，為行政執(zhí)法提供輔助支持，為城管執(zhí)法決策提供依據(jù)。3、建立綜合執(zhí)法信息共享平臺建立綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)共享平臺，實現(xiàn)與成都市相關(guān)委辦局（建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局等）業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享與交換，支持與綜合執(zhí)法有關(guān)的各部門行政許可事項和執(zhí)法處罰信息的實時查詢與協(xié)同辦案，保障綜合執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)運作。4、建立綜合執(zhí)法案件管理系統(tǒng)綜合執(zhí)法案件管理系統(tǒng)實現(xiàn)市、區(qū)、街道綜合執(zhí)法工作的統(tǒng)一辦案、統(tǒng)一監(jiān)管、指揮調(diào)度。各級執(zhí)法部門的案件查處、審理和督辦可在系統(tǒng)平臺進(jìn)行登記管理，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和系統(tǒng)設(shè)定的案件處理流程，實現(xiàn)從立案受理、調(diào)查取證、案件審批、執(zhí)法文書打印、處罰處理、強制執(zhí)行和結(jié)案歸檔等全過程的網(wǎng)上辦理，并支持多種方式的查詢，以方便領(lǐng)導(dǎo)對日常工作情況及時掌握，增強執(zhí)法透明度，提升規(guī)范化執(zhí)法水平，提高辦案效率。5、建立督察管理系統(tǒng)建立督察管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對執(zhí)法者的監(jiān)督管理。執(zhí)法督察人員可以通過該系統(tǒng)，對執(zhí)法隊員身份進(jìn)行快速判斷、識別，并且，系統(tǒng)將以督察案件處理過程為主線，依據(jù)執(zhí)法督察案件處理工作程序，從督察立案、審批、辦理、結(jié)案、歸檔、查詢以及統(tǒng)計等全過程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化處理，完成對城管隊員和各級執(zhí)法部門的效能督察、服務(wù)督察以及形象督察的統(tǒng)一管理與跟蹤，避免執(zhí)法隨意性，強化綜合行政執(zhí)法隊伍正規(guī)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，提升和樹立執(zhí)法隊伍良好形象。6、建立移動執(zhí)法系統(tǒng)1）建立移動執(zhí)法系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員使用手持終端，通過GPRS網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與執(zhí)法指揮中心系統(tǒng)平臺連接，調(diào)用城管綜合執(zhí)法信息庫，實現(xiàn)各類執(zhí)法案件依程序進(jìn)行現(xiàn)場處置。一個執(zhí)法小組配備一套PDA+藍(lán)牙打印機，實現(xiàn)現(xiàn)場取證、執(zhí)法、數(shù)據(jù)回傳、打印處罰單和結(jié)案等一系列工作，提升執(zhí)法的規(guī)范性和效率。2）建立車載移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以通過執(zhí)法車載視頻終端，利用無線網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場視頻圖像及時傳回指揮中心和PDA，同時，實現(xiàn)本地圖像存儲、取證，便于快速遠(yuǎn)程調(diào)度指揮，有效縮短反應(yīng)時間，極大的提高對突發(fā)性事件或其它特殊情況的現(xiàn)場指揮和控制能力。7、建立綜合執(zhí)法評價與決策分析系統(tǒng)建立綜合執(zhí)法評價與決策分析系統(tǒng)可對綜合執(zhí)法工作進(jìn)行集中數(shù)據(jù)分析、預(yù)警預(yù)報、綜合評價、效益評估，通過建立和應(yīng)用行政執(zhí)法考核評價模型，從區(qū)域、部門、崗位等多個角度，對各級執(zhí)法主體的執(zhí)法水平和工作效能等進(jìn)行綜合考評，為各級領(lǐng)導(dǎo)全面掌握工作動態(tài)，實現(xiàn)對綜合執(zhí)法工作統(tǒng)一監(jiān)管、全程監(jiān)督、指揮調(diào)度、科學(xué)決策提供依據(jù)。8、執(zhí)法信訪系統(tǒng)建立執(zhí)法信訪系統(tǒng)為老百姓上訪提供更多的渠道選擇，為信訪處理的快速反應(yīng)和資源共享提供基礎(chǔ)，便于信訪監(jiān)督考核，避免多頭重復(fù)上訪。通過信訪管理系統(tǒng)實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，并對各信訪案件進(jìn)行跟蹤。9、建立城管違法行為的制約機制要建立城管執(zhí)法的企業(yè)信用信息庫和信息披露制度，對違反城市管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的企業(yè)，將其違法的行為和城管執(zhí)法部門的處罰決定，通過新聞媒體或城管網(wǎng)向社會公布，形成對城管違法行為的制約機制。（六）建立城市景觀管理信息系統(tǒng)運用現(xiàn)代化管理手段，借助信息技術(shù)，建立完善城市景觀管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市景觀統(tǒng)計、分析、展示和規(guī)劃管理；建立城市廣告管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范管理，增強城市景觀管理水平和能力，提升城市形象。1、建立的城市景觀管理信息系統(tǒng)建立的城市景觀規(guī)劃信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市景觀信息、景觀分析評價和規(guī)劃設(shè)計，系統(tǒng)可以采集并整合各類城市景觀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成完備高效的城市景觀信息數(shù)據(jù)庫，管理者可通過多種途徑對城市景觀資源進(jìn)行靈活查詢檢索，可以利用GIS空間分析功能對現(xiàn)狀景觀的空間格局和主要功能進(jìn)行評價分析，并根據(jù)對現(xiàn)狀景觀的評價分析結(jié)果，提出改進(jìn)和規(guī)劃方案，還可以利用動畫模擬技術(shù)虛擬出規(guī)劃后的城市景觀形象，使決策人員對城市的未來景觀形象有生動直觀的印象，提供有力的決策支持。2、戶外廣告管理信息系統(tǒng)基于2.5維電子地圖，建立戶外廣告管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)廣告輸入、廣告查詢、續(xù)辦編輯、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)傳輸、單位情況設(shè)置等功能，統(tǒng)計全市廣告設(shè)置點、審批的廣告量，從而實現(xiàn)對全市戶外廣告及招牌的規(guī)劃、設(shè)置和管理的規(guī)范化。同時，系統(tǒng)通過與城管門戶網(wǎng)站的對接，實現(xiàn)對戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、對戶外廣告招標(biāo)、拍賣等信息及時通過門戶網(wǎng)站公示，對違規(guī)設(shè)置戶外廣告的企業(yè)及時通報，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，形成完善的戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理長效機制。（七）建立市政管理信息系統(tǒng)利用信息技術(shù)，建立一套集管理、監(jiān)督、檢查、評價一體的完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)，以加強城市基礎(chǔ)設(shè)施管理，充分發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施的功能，提高城市管理水平，更好的服務(wù)于社會公眾。一是以道路橋梁為重點，在現(xiàn)有道路橋梁管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、3S、虛擬現(xiàn)實等信息技術(shù)手段，深入挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用；二是實現(xiàn)道路橋梁信息系統(tǒng)與數(shù)字城管系統(tǒng)對接，基于數(shù)字城管的電子地圖標(biāo)識全市道路橋梁邊界范圍以及重點橋梁、道路設(shè)施位置等信息，實現(xiàn)橋梁的空間化、可視化管理；三是完善充實全域成都范圍的城市道路、橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐，并基于數(shù)據(jù)庫進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)挖掘，提供有效的決策支持，建立市、區(qū)兩級的管理體制，實現(xiàn)市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)資源的及時交換和分級共享及業(yè)務(wù)協(xié)同；四是將道路橋梁管理處作為用戶單位接入天網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路橋梁的有效監(jiān)控。五是共享規(guī)劃局的全市地下管線資源庫，有助于道路塌陷維修、應(yīng)急指揮等任務(wù)的完成。（八）改造完善城市照明管理系統(tǒng)面對城市照明管理維護(hù)范圍不斷擴大、設(shè)施量迅猛增加的情況，利用信息化技術(shù)和手段，從管理和技術(shù)兩方面加強我市照明管理建設(shè)，提高設(shè)施亮燈率、完好率、事故處理及時率，確保城區(qū)城市道路照明設(shè)施的外觀整潔、功能完好、運轉(zhuǎn)正常、節(jié)約能源，進(jìn)一步提升城市照明管理水平，構(gòu)筑綠色照明城市。1、改造信息基礎(chǔ)設(shè)施一是重新按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范完成城市照明管理平臺綜合布線系統(tǒng)的改造，徹底解決原有布線系統(tǒng)嚴(yán)重老化、信息點不足的問題；二是進(jìn)一步增加網(wǎng)絡(luò)接入帶寬，完善網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和防范措施，提高數(shù)據(jù)傳輸和交換速度，保護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)信息安全，打造更為規(guī)范、安全性更高、傳輸速率更快的網(wǎng)絡(luò)平臺；三是照明監(jiān)控中心接入天網(wǎng)視頻數(shù)據(jù)，輔助監(jiān)測路燈的情況；四是完善機房環(huán)境建設(shè)，為整個照明管理系統(tǒng)平臺提供全面、可靠的外圍保障；五是升級改造原有服務(wù)器系統(tǒng)、購置新服務(wù)器和終端設(shè)備，全面提高服務(wù)器系統(tǒng)整體性能，為應(yīng)用信息系統(tǒng)的可靠、穩(wěn)定的運行提供基礎(chǔ)支撐；六是把無線通訊外包給移動、電信等運營商進(jìn)行專業(yè)運行維護(hù)，集中有限資源做好自身核心業(yè)務(wù)工作。2、完善應(yīng)用信息系統(tǒng)使用市城管局統(tǒng)一開發(fā)的協(xié)同辦公系統(tǒng)，創(chuàng)造一個集成的辦公環(huán)境，構(gòu)建了內(nèi)部通訊與信息發(fā)布平臺，使照明管理處辦公人員都在同一個環(huán)境下一起工作并實現(xiàn)工作流轉(zhuǎn)的自動化，以及流轉(zhuǎn)過程的實時監(jiān)控與跟蹤；基于數(shù)字城管的電子地圖，實現(xiàn)路燈設(shè)備、設(shè)施的可視化管理，為相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支持；將目前托管在開發(fā)商主服務(wù)器上的城市照明管理車輛GPS管理調(diào)度系統(tǒng)，遷移到市城管指揮中心的GPS平臺上，同時，將城市照明管理的GPS車輛管理系統(tǒng)納入數(shù)字化城管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，可以更有效的提升車輛的使用效率；建設(shè)完善照明集中監(jiān)控系統(tǒng)，不斷提高覆蓋率。（九）建立環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)利用信息技術(shù)手段和已有試點的成功經(jīng)驗，建立完善環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，有效提高環(huán)衛(wèi)資源的使用效率和效果，改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況，節(jié)約能耗和資金，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理能力的提升，提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)及決策水平。1、垃圾場稱重系統(tǒng)成都市日產(chǎn)垃圾量、處理量和城區(qū)面積擴張速度不斷增加，垃圾計量是垃圾處理的一個重要環(huán)節(jié)，垃圾場稱重系統(tǒng)依托數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺，利用地磅秤稱重、無線射頻識別系統(tǒng)等，自動、快速的記錄垃圾處置點進(jìn)出車輛信息及所載垃圾重量等信息，確保誠實計量，防止作弊，并可準(zhǔn)確及時的統(tǒng)計全市垃圾量，及時掌握垃圾處理相關(guān)信息，結(jié)合垃圾場視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車載衛(wèi)星定位終端，可及時掌握車輛運行情況，合理分配資源，規(guī)范調(diào)控垃圾運輸和處理環(huán)節(jié)，為調(diào)派和購置垃圾運輸車及駕駛?cè)藛T、新建垃圾場提供依據(jù)和參考。2、環(huán)衛(wèi)垃圾收費管理信息系統(tǒng)

建設(shè)一個業(yè)務(wù)功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、管理模式先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)收費管理信息系統(tǒng)，解決人工方式處理收費數(shù)據(jù)存在的各種問題，實現(xiàn)科學(xué)規(guī)范的垃圾收費、資料、發(fā)票管理、催繳、查詢統(tǒng)計管理，達(dá)到準(zhǔn)確、便捷、高效的要求，并與市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)和其他相關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享，為社會公眾提供更好的服務(wù)。3、揚塵監(jiān)控管理系統(tǒng)在已有視頻監(jiān)控試點的基礎(chǔ)上，逐步擴大遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋范圍，在施工現(xiàn)場的塔吊、工地大門、材料堆場等處都安裝監(jiān)控攝像頭，對成都市單位工程、小區(qū)或高層建筑的施工現(xiàn)場實行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控監(jiān)督，監(jiān)控視頻圖像通過無線網(wǎng)絡(luò)實時傳回到監(jiān)控中心，從而確保施工全過程處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場揚塵污染治理工作的動態(tài)監(jiān)控。同時，可基于電子地圖，直觀、方便的查看監(jiān)控點的分布情況，利用遙感影像技術(shù),分析成都市揚塵污染源的空間分布特征與規(guī)律,并分析、計算出我市主要揚塵源的起塵量，利用獲取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為成都市揚塵污染源的控制管理提供依據(jù)。（十）建立基建設(shè)備管理信息系統(tǒng)建立環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理信息系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)庫，突出設(shè)備管理的主體內(nèi)容，對全市大、中型市容環(huán)境設(shè)施、全市行政執(zhí)法人員裝備等設(shè)施裝備實現(xiàn)信息化管理。實現(xiàn)對設(shè)施裝備的靜態(tài)管理和動態(tài)管理，靜態(tài)管理可以實現(xiàn)設(shè)備檔案的建立和查詢，動態(tài)管理可以自動詳細(xì)記錄設(shè)備的當(dāng)前狀態(tài)信息和設(shè)備周轉(zhuǎn)信息，系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的輸入、分類、處理、統(tǒng)計、報表的自動化管理等功能，并與地理信息系統(tǒng)有機的連接在一起。通過系統(tǒng)能夠查看全市設(shè)施裝備設(shè)備的總體分布情況、統(tǒng)計信息、規(guī)模、投資、設(shè)備使用和運行情況，使設(shè)備管理工作更進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，避免設(shè)備管理的隨意性，減輕設(shè)備管理人員的工作量，提高信息處理的速度和準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。（十一）建立面向服務(wù)架構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成平臺基于面向服務(wù)架構(gòu)的平臺，將城管局現(xiàn)有的和將要新建的各種應(yīng)用信息系統(tǒng)有機的集成起來，使用面向服務(wù)的平臺集成現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，使用插接的方式對新建的信息系統(tǒng)快速部署，并將各系統(tǒng)服務(wù)化，通過服務(wù)組合的方式復(fù)用城管局已有的信息資源，實現(xiàn)各信息系統(tǒng)的快速構(gòu)建與應(yīng)用集成，最大限度的發(fā)揮出所有信息系統(tǒng)的整體效益。（十二）建立城管信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺充分利用好已有資源，構(gòu)建起技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)科學(xué)、服務(wù)全域成都的城管信息基礎(chǔ)支撐平臺，實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的共享、共用，不斷提高城管信息基礎(chǔ)支撐平臺的應(yīng)用效能，為城管各項業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)提供可靠的基礎(chǔ)支撐。1、拓展城管廣域?qū)＞W(wǎng)平臺充分保護(hù)和利用現(xiàn)有信息化投資，采取網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路新建、改造、升級擴容等方式，依托成都市電子政務(wù)外網(wǎng)，利用VPN技術(shù)，全面打造覆蓋市、區(qū)（縣）、街道的三級城管專網(wǎng)平臺，建立市級城管局機關(guān)與“數(shù)字城管”指揮和監(jiān)督中心的網(wǎng)絡(luò)連接，建立市級城管局機關(guān)各辦公場所網(wǎng)絡(luò)的互連，建立完善與市區(qū)相關(guān)部門的連接，從而實現(xiàn)覆蓋全域成都的縱、橫互聯(lián)互通的城管廣域?qū)＞W(wǎng)，保證數(shù)據(jù)信息的安全可靠傳輸，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用、分級管理提供基礎(chǔ)支撐，為全域成都范圍內(nèi)的城管信息化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。2、建設(shè)城管數(shù)據(jù)資源中心1）數(shù)據(jù)資源中心基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)可利用在現(xiàn)有場所和軟硬件設(shè)施基礎(chǔ)上擴建或采取新建方式，增加服務(wù)器和本地存儲備份及安全管理等軟、硬件產(chǎn)品和設(shè)備，充分利用市級統(tǒng)一建設(shè)和管理的數(shù)據(jù)容災(zāi)平臺，實現(xiàn)城管數(shù)據(jù)的異地容災(zāi)備份和恢復(fù)，建設(shè)運行管理系統(tǒng)，便于數(shù)據(jù)中心的管理人員監(jiān)控、管理整個數(shù)據(jù)中心運行，為城管數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)交換功能、數(shù)據(jù)共享功能、應(yīng)用支撐功能等功能，為城市管理信息化提供全面的業(yè)務(wù)支撐，同時，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，利于不同部門的數(shù)據(jù)連接。數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)規(guī)模要與城管業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，在數(shù)據(jù)中心場地面積、服務(wù)器處理能力和數(shù)據(jù)存儲空間等方面留有擴充空間。2）數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)建設(shè)城管綜合執(zhí)法、市政管理、環(huán)衛(wèi)管理、門戶網(wǎng)站、協(xié)同辦公、基建設(shè)備管理等城管行業(yè)管理和協(xié)同辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及分析查詢系統(tǒng)；應(yīng)用完善城管空間數(shù)據(jù)庫、部件、事件庫、業(yè)務(wù)信息庫、系統(tǒng)運行維護(hù)數(shù)據(jù)庫等城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及分析查詢系統(tǒng)，為各應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持；同時，城市管理數(shù)據(jù)資源庫與環(huán)保、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門和成都市數(shù)據(jù)資源庫進(jìn)行可控共享和\o"shouquan,授權(quán)"授權(quán)使用，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合、利用，最大限度地發(fā)揮全市各部門數(shù)據(jù)資源的整體效益。4、升級和改造信息終端設(shè)備對局機關(guān)和所屬單位的計算機、系統(tǒng)軟件及相關(guān)等軟硬件終端設(shè)備和系統(tǒng)適時進(jìn)行升級改造和必要的更新?lián)Q代，為信息化系統(tǒng)的廣泛、深入和高效的應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障。5、建立城管遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)基于覆蓋市、區(qū)、街的三級城管專網(wǎng)環(huán)境，采用軟硬件結(jié)合的方式，建立視頻會議系統(tǒng)會議，方便領(lǐng)導(dǎo)、部門、相關(guān)單位工作人員通過網(wǎng)絡(luò)安全的實現(xiàn)同步異地多方視頻會議、網(wǎng)上視頻接待、遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)等諸多工作，提高城管工作的效率和水平，節(jié)省經(jīng)費，更好的為社會公眾服務(wù)。八、保障措施（一）加強組織體系建設(shè)1、城管信息化建設(shè)是一個長期的、龐大的系統(tǒng)工程，為了有效地協(xié)調(diào)、管理城管信息化建設(shè)工作，需要不斷完善城管信息化建設(shè)的組織管理體制，健全市城管信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由信息化工作辦公室牽頭，各實施主體相互配合、通力合作，共同完成各項信息化工程，充分發(fā)揮城管局信息化辦公室在城管信息化建設(shè)中的牽頭和指導(dǎo)作用，加強對城管信息化建設(shè)的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，強化信息化辦公室在城管信息化工程項目中的規(guī)劃、審核等管理和監(jiān)督職能，以保證城管信息化工程項目之間具有較好的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性和互補性，符合整體規(guī)劃。2、實施政務(wù)CIO管理，加強對城管信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各處室、局屬各單位和各區(qū)（市）縣城管部門，要高度重視城管信息化工作的建設(shè)，把這項工作納入重要議事議程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和信息化管理官，負(fù)責(zé)落實本單位信息化工作任務(wù)，有效地提高城市管理的效能和水平。市級CIO具有對直屬單位、區(qū)（市）縣CIO的指導(dǎo)權(quán)利。3、建立城管信息化咨詢專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T由我市高等院校、科研院所和政府部門在信息化等方面的專家、學(xué)者組成，對我市城管局資源信息化項目進(jìn)行咨詢和評議，提出實施建議，參與有關(guān)科研課題的研討。（二）完善相關(guān)政策和制度1、加強有助于城管信息化建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用的政策配套，制定項目建設(shè)計劃和資金計劃，合理配置各種資源；建立規(guī)劃實施與評價機制，組織開展規(guī)劃執(zhí)行情況評估，科學(xué)分析規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)程度。2、健全城管信息化管理制度，制定與完善數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)運行和維護(hù)等管理辦法；制訂和完善包括信息發(fā)布、信息安全、信息分類分級等管理制度。3、在城管信息化建設(shè)項目上強化縱向?qū)蛹壣陥蠊芾碇贫龋员ＷC上下步調(diào)一致，橫向協(xié)調(diào)發(fā)展，使城管信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。（三）加強資金保障1、加強城管信息化建設(shè)項目及資金使用的管理力度，加強對全局資金的統(tǒng)籌規(guī)劃及合理使用，加強項目的前期研究。

2、對全市城管系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，各級城管按照統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體項目的實施，確定市、區(qū)兩級的投資重點，確保全市范圍內(nèi)重大建設(shè)項目的順利實施。

3、市級和區(qū)級都要加大對城管系統(tǒng)信息化建設(shè)的投入力度，可設(shè)置信息化專項資金，以保證信息化工作的順利開展。4、制定相應(yīng)政策，在城管系統(tǒng)重大工程項目中單列出一部分資金專門用于信息化建設(shè)。（四）加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)1、培養(yǎng)為主，引進(jìn)為輔。加強城管隊伍的信息化教育、培訓(xùn)力度，對各級人員進(jìn)行不同類型和不同層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，把信息化基礎(chǔ)知識培訓(xùn)工作作為業(yè)務(wù)知識的一部分,不斷強化教育，培養(yǎng)一批精通信息化技術(shù)和城管業(yè)務(wù)知識的復(fù)合型人才，促進(jìn)城市管理與信息化建設(shè)工作的有機結(jié)合，以一帶多,全面推進(jìn),

提高信息化項目的建設(shè)和應(yīng)用能力。同時，加大信息化專業(yè)人才的引進(jìn)。

2、建立梯級咨詢機制。充分發(fā)揮專家?guī)鞂＜易饔?，利用外腦不斷提升信息化理念，讓城管信息化建設(shè)工作與國家、省和全市信息化建設(shè)工作同步。

（五）強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)1、完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機制。由信息化工作辦公室牽頭，組織城管系統(tǒng)信息化維護(hù)和重要應(yīng)用部門，借助第三方專業(yè)咨詢力量，采取逐點突破方式，梳理一些相似應(yīng)用系統(tǒng)，建立一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步建立起完善的城管信息化應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。2、建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)考核機制。加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實管理，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實的相應(yīng)管理流程、管理辦法，加強規(guī)范落實的考核管理，保證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用中得到真正體現(xiàn)。3、強化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)指向。信息化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)結(jié)合城管信息化實際，確保市級和各區(qū)（市）縣級城管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源整合共享，完成五個統(tǒng)一，即系統(tǒng)、工作流程、考核評價體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查和培訓(xùn)的統(tǒng)一。4、明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)范圍。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)必須是全市城市管理和城管綜合執(zhí)法的信息化技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。從信息流程上，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)必須覆蓋城管系統(tǒng)的信息采集、處理、存儲、開發(fā)利用以及發(fā)布的各個流程。從應(yīng)用層面上，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)須覆蓋市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等應(yīng)用者的各級信息化應(yīng)用系統(tǒng)。從信息系統(tǒng)生命周期上，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)必須覆蓋信息系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、驗收和應(yīng)用。九、實施計劃及投資估算（一）總體安排按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、急用先建的建設(shè)原則，分期分批地進(jìn)行建設(shè)開發(fā)。充分利用好現(xiàn)有資源，保護(hù)已有投資，最大限度地發(fā)揮市級和區(qū)級城管的積極性，充分發(fā)揮市級城管在信息化建設(shè)的牽頭和指導(dǎo)作用，全市整體性項目