《大學(xué)生安全教育》課件 項(xiàng)目十三 海外利益安全

大學(xué)生安全教育項(xiàng)目十三

海外利益安全一、海外利益的概念海外利益，即“境外的國(guó)家利益”，是國(guó)家利益在海外的延伸，是指在與國(guó)際社會(huì)互聯(lián)互通過程中，主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的生存需求和發(fā)展需求的總和。中國(guó)海外利益是中國(guó)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民通過全球聯(lián)系產(chǎn)生的、在中國(guó)主權(quán)管轄范圍以外地域存在的、主要以國(guó)際合約形式表現(xiàn)出來(lái)的中國(guó)國(guó)家利益，它是以邊境和海關(guān)為界劃分的，其對(duì)應(yīng)物是中國(guó)境內(nèi)利益。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)一

海外利益安全概述二、中國(guó)海外利益的增長(zhǎng)途徑改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速、持續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)在全球的海外利益也相應(yīng)地急劇增長(zhǎng)起來(lái)。中國(guó)海外利益增長(zhǎng)主要有以下五個(gè)途徑。第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)步增長(zhǎng)，使中國(guó)的外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年居世界之首，使中國(guó)掌握了對(duì)外購(gòu)買資產(chǎn)和資源的巨大資本。第二，進(jìn)出口貿(mào)易大規(guī)模擴(kuò)張，使中國(guó)在海外擁有具備合約效力或受法律保護(hù)的巨大商品市場(chǎng)和原料基地。第三，外國(guó)公司或跨國(guó)公司直接投資，使中國(guó)制造業(yè)直接在海外生產(chǎn)、加工、銷售或參與服務(wù)。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)一

海外利益安全概述二、中國(guó)海外利益的增長(zhǎng)途徑第四，近年對(duì)外投資迅速地長(zhǎng)，使中國(guó)在海外擁有的企業(yè)股份和合同項(xiàng)目顯著增多，這些直接權(quán)益對(duì)于中國(guó)的海外資產(chǎn)增值和國(guó)內(nèi)利稅增長(zhǎng)關(guān)系重大。第五，出入境限制放寬，使中國(guó)公民的公務(wù)、商務(wù)、探親、求學(xué)、旅游、移民而出境短期或長(zhǎng)期居留的人數(shù)急速增長(zhǎng)，海外中國(guó)人的人身和財(cái)產(chǎn)利益已經(jīng)遍布全世界。項(xiàng)目十三

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任務(wù)一

海外利益安全概述三、中國(guó)海外利益的主要構(gòu)成中國(guó)海外利益作為實(shí)體存在的有型的物質(zhì)利益，具體包括中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)、境外企業(yè)、境外中國(guó)公民、僑民和海外各種有形的或無(wú)形的利益載體。（一）駐外機(jī)構(gòu)截至2019年9月，中國(guó)與180個(gè)國(guó)家建立了外交關(guān)系，在173個(gè)國(guó)家設(shè)立駐外大使館。另外，在聯(lián)合國(guó)、歐盟、東盟等國(guó)際組織常駐代表團(tuán)、使團(tuán)、代表處11個(gè)；商務(wù)部在亞洲、非洲、美洲、歐洲、大洋洲以及國(guó)際組織中設(shè)立225個(gè)駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)；文化和旅游部在47個(gè)國(guó)家設(shè)立60個(gè)旅游辦事處（中國(guó)文化中心）；國(guó)家漢語(yǔ)國(guó)際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)家漢辦）在全世界超過150個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立了500多所孔子學(xué)院和1000余個(gè)孔子課堂。項(xiàng)目十三

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任務(wù)一

海外利益安全概述三、中國(guó)海外利益的主要構(gòu)成（二）境外資產(chǎn)隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入推進(jìn)和中國(guó)海外利益的延伸，國(guó)際恐怖勢(shì)力也把目光瞄向中國(guó)海外利益，援外公司和人員受到的威脅也逐漸多了起來(lái)。截至2017年，我國(guó)境外資產(chǎn)總額超過6萬(wàn)億元，赴外勞務(wù)人員97.9萬(wàn)人。截至2018年年底，中國(guó)對(duì)外直接投資存量達(dá)198萬(wàn)億美元，2013年1月至2019年11月，中國(guó)非金融類對(duì)外直接投資達(dá)到1223億美元。項(xiàng)目十三

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任務(wù)一

海外利益安全概述三、中國(guó)海外利益的主要構(gòu)成（三）境外中資企業(yè)從規(guī)模上看，根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站2019年12月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)商務(wù)主管部門備案設(shè)立的境外中資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）已達(dá)5萬(wàn)余家，在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立的境外中資企業(yè)數(shù)量超過1萬(wàn)家，中國(guó)在海外約有3萬(wàn)余家企業(yè)正在開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)體量約6萬(wàn)億美元。中國(guó)大型企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)的3000余個(gè)項(xiàng)目，約占項(xiàng)目總數(shù)的60%。境外中資企業(yè)對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯，提升東道國(guó)就業(yè)率的同時(shí)增加了東道國(guó)的稅收，合作共贏的效果顯著。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)一

海外利益安全概述三、中國(guó)海外利益的主要構(gòu)成（四）境外中國(guó)公民和僑民隨著中國(guó)對(duì)外開放和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)公民出境人數(shù)快速增長(zhǎng)，越來(lái)越多的中國(guó)公民選擇出境旅游、工作、留學(xué)。在出境旅游方面，2018年，中國(guó)公民出境旅游達(dá)到1.49億人次。在出國(guó)留學(xué)方面，根據(jù)教育部2019年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年，我國(guó)出國(guó)留學(xué)生人數(shù)達(dá)到66.21萬(wàn)人。在海外僑胞方面，中國(guó)在全球近200個(gè)國(guó)家（地區(qū)）擁有超過6000萬(wàn)名海外僑胞。項(xiàng)目十三

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任務(wù)一

海外利益安全概述三、中國(guó)海外利益的主要構(gòu)成（五）海上戰(zhàn)略通道海上戰(zhàn)略通道是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和軍事安全等重大的戰(zhàn)略問題，也是中國(guó)和平發(fā)展進(jìn)程中必須面對(duì)的、亟待解決的重大課題。隨著中國(guó)海外利益的擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度的增加，對(duì)外貿(mào)易與貨物運(yùn)輸依賴海上運(yùn)輸?shù)某潭炔粩嗉由睢．?dāng)前，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)、第一大貿(mào)易國(guó)，對(duì)外進(jìn)出口貨物中，90%經(jīng)過海上運(yùn)輸通道。每天通過馬六甲海峽的船只中，約有60%是中國(guó)船只或?yàn)橹袊?guó)運(yùn)送貨物的船只。海上原油運(yùn)輸通道、中亞油氣管道、中緬油氣管道、中俄油氣管道被視為中國(guó)“四大油氣戰(zhàn)略通道”。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)一

海外利益安全概述一、海外利益安全是國(guó)家安全的重要領(lǐng)域之一隨著中國(guó)與國(guó)際社會(huì)相互關(guān)系的深化，國(guó)家利益的地理界限已被突破，日益融入地區(qū)一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，日益呈現(xiàn)出國(guó)內(nèi)利益國(guó)際化和國(guó)際利益國(guó)內(nèi)化的趨勢(shì)，維護(hù)和拓展海外利益已經(jīng)成為中國(guó)每天都要面對(duì)的重大戰(zhàn)略議題。項(xiàng)目十三

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任務(wù)二

海外利益安全的重要性二、維護(hù)海外利益安全是中國(guó)特色國(guó)家安全的重要體現(xiàn)中國(guó)特色國(guó)家安全道路要求把維護(hù)海外利益安全工作放在重要位置。改革開放以來(lái)，中國(guó)海外利益的規(guī)模增長(zhǎng)，分布地區(qū)范圍擴(kuò)大，影響力快速增長(zhǎng)。為此，堅(jiān)持國(guó)家利益至上，必須為中國(guó)海外利益安全提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障；堅(jiān)持以人民身心和財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，必須把維護(hù)中國(guó)公民海外正當(dāng)權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位；堅(jiān)持促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須以對(duì)民族負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度看待和開展維護(hù)海外利益安全這項(xiàng)工作。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)二

海外利益安全的重要性三、維護(hù)海外利益安全是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的需要改革開放以來(lái)，中國(guó)海外利益不斷拓展和積累，正是通過統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)的。在新的歷史條件下，特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、外部形勢(shì)持續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化的背景下，維護(hù)好、保障好日益擴(kuò)大的海外利益，同樣需要作為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊、抓好。要更加重視把維護(hù)拓展中國(guó)海外利益與促進(jìn)其他國(guó)家正當(dāng)權(quán)益結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。海外利益是中國(guó)重要的發(fā)展利益，面臨來(lái)自外部的各種各樣風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩個(gè)方面的需要，必然要求對(duì)海外利益的拓展和維護(hù)工作同等重視、同步謀劃、同時(shí)推進(jìn)，兩者不可偏廢。項(xiàng)目十三

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任務(wù)二

海外利益安全的重要性四、維護(hù)海外利益安全是維護(hù)“一帶一路”倡議帶來(lái)海外利益格局新變化的需要隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，中國(guó)海外利益格局將發(fā)生重要變化。第一，“一帶一路”建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源資源、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)投資、金融、生態(tài)環(huán)保、人文交流、海上合作等多個(gè)領(lǐng)域，將推動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，政治互信更加深入，人文交流更加廣泛。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)二

海外利益安全的重要性四、維護(hù)海外利益安全是維護(hù)“一帶一路”倡議帶來(lái)海外利益格局新變化的需要第二，“一帶一路”建設(shè)成為推動(dòng)亞洲各國(guó)整體振興的重要支柱，有助于連接?xùn)|南亞、南亞、中亞、西亞乃至歐洲部分地區(qū)，實(shí)現(xiàn)亞洲各國(guó)、各區(qū)域間互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，助推泛亞地區(qū)和亞歐地區(qū)合作，并將使中國(guó)進(jìn)一步融入亞洲經(jīng)濟(jì)體系之中。第三，40多年的對(duì)外開放以“向東向?！睘橹?，“一帶一路”建設(shè)則是同時(shí)向西、向歐亞大陸開放，更加重視與陸上鄰國(guó)和新興市場(chǎng)國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)合作。項(xiàng)目十三

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任務(wù)二

海外利益安全的重要性一、對(duì)外投資面臨多重風(fēng)險(xiǎn)（一）大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，頻繁遭遇出口貿(mào)易摩擦隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，中國(guó)和美國(guó)進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略博弈期。中國(guó)的海外利益以及隨之而來(lái)的國(guó)際影響力將會(huì)是戰(zhàn)略博弈的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。大國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)使得中國(guó)海外利益面臨的挑戰(zhàn)格外復(fù)雜，商業(yè)性、政治性和社會(huì)性動(dòng)態(tài)交織。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易摩擦也呈多發(fā)趨勢(shì)。近幾年，中國(guó)遭受許多領(lǐng)域、許多項(xiàng)目的貿(mào)易保護(hù)主義沖擊，占同期世界種類和次數(shù)兩項(xiàng)“世界第一”。項(xiàng)目十三

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任務(wù)三

海外利益安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、對(duì)外投資面臨多重風(fēng)險(xiǎn)（二）中國(guó)企業(yè)海外投資被設(shè)限，頻頻遭遇摻雜政治因素的“審查壁壘”政治力量直接干預(yù)通常體現(xiàn)在兩個(gè)領(lǐng)域，一是重要的戰(zhàn)略性自然資源，二是高技術(shù)領(lǐng)域。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)多次以安全為由，否決中國(guó)的海外并購(gòu)。華為等中國(guó)著名大企業(yè)在海外投資過程中都遭遇了以“國(guó)家安全”為名的投資審查和限制。項(xiàng)目十三

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任務(wù)三

海外利益安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、對(duì)外投資面臨多重風(fēng)險(xiǎn)（三）海外投資收益遭受巨大損失一方面，由于信息不對(duì)稱、海外管理人員不適應(yīng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足等原因，中國(guó)海外投資收益損失慘重。另一方面，負(fù)面輿情是觀察中國(guó)海外利益風(fēng)險(xiǎn)變化的風(fēng)向標(biāo)。中國(guó)海外利益或中國(guó)本身的負(fù)面輿情數(shù)量多少，與中國(guó)海外利益面臨的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)呈正相關(guān)關(guān)系。特別是西亞、北非地區(qū)局勢(shì)反復(fù)動(dòng)蕩，對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的影響干擾始終存在。阿富汗問題等熱點(diǎn)問題的發(fā)展演變也影響到中亞、南亞的“一帶一路”建設(shè)。項(xiàng)目十三

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任務(wù)三

海外利益安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)二、國(guó)際恐怖主義襲擊活動(dòng)頻發(fā)恐怖襲擊是中國(guó)海外利益面臨的最直接、最現(xiàn)實(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)海外利益拓展過程中面臨較大的恐怖主義威脅，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，防范打擊恐怖主義形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。2013年至2019年間，全球共發(fā)生1.7萬(wàn)起恐怖襲擊，其中在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)生的恐怖襲擊事件占比超過50%?！耙粠б宦贰背h的推進(jìn)線路與恐怖襲擊高發(fā)、頻發(fā)區(qū)域高度重合。項(xiàng)目十三

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任務(wù)三

海外利益安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、國(guó)外突發(fā)事件對(duì)海外投資的威脅國(guó)外突發(fā)事件也是中國(guó)海外利益某種直接的威脅，對(duì)維護(hù)國(guó)家海外利益安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。（一）政局動(dòng)蕩，社會(huì)治安政局動(dòng)蕩是影響中國(guó)海外利益具有某種周期性的影響因素。國(guó)際大環(huán)境對(duì)中國(guó)維護(hù)海外利益安全總體有利，但部分地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)企業(yè)和公民在當(dāng)?shù)匕l(fā)展生存帶來(lái)威脅。“一帶一路”沿線國(guó)家一旦發(fā)生政局動(dòng)蕩，社會(huì)治安惡化，必然會(huì)沖擊中國(guó)在有關(guān)國(guó)家的“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)三

海外利益安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)三、國(guó)外突發(fā)事件對(duì)海外投資的威脅（二）重大自然災(zāi)害和傳染病疫情地震、海嘯等自然災(zāi)害及傳染病疫情對(duì)海外中國(guó)公民的安全也會(huì)產(chǎn)生威脅。在2004年印度洋海嘯、2011年日本大地震、2015年尼泊爾特大地震中，均有中國(guó)公民不幸遇難。2014年，西部非洲爆發(fā)埃博拉疫情，在疫區(qū)國(guó)家工作和生活的近兩萬(wàn)名中國(guó)公民，生命健康受到嚴(yán)重威脅。2020年，新冠肺炎疫情大流行，全球多國(guó)實(shí)行緊急狀態(tài)、宵禁令、封鎖及出行限制等防疫措施，各國(guó)的安全力量不得不做出重新部署，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遇到意外的困難、失業(yè)率上升及防疫物資短缺等問題時(shí)有出現(xiàn)，疫情中心區(qū)域民眾逐漸麻木的“心理臺(tái)風(fēng)眼效應(yīng)”，以及部分極端媒體的欺騙宣傳，引發(fā)一些種族歧視和社會(huì)排斥行為，導(dǎo)致低收入地區(qū)犯罪案件激增。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)三

海外利益安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)四、重要物資和能源及海上運(yùn)輸通道安全面臨威脅中國(guó)的海域處于封閉或半封閉的海域，無(wú)論東出太平洋還是南下大洋洲或印度洋，要經(jīng)過沿岸海區(qū)的渤海海峽、臺(tái)灣海峽、瓊州海峽、巴士諸海峽、馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽、巴拿馬運(yùn)河等海上通道。少數(shù)幾個(gè)西方國(guó)家在中國(guó)東海、南海和其他國(guó)際海域炫耀武力、“秀肌肉”。能源海上運(yùn)輸線安全仍然面臨著潛在的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的威脅。西非沿岸、索馬里半島、紅海、亞丁灣、孟加拉灣及馬六甲海峽等附近水域時(shí)常存在海盜活動(dòng)，對(duì)各國(guó)能源海上運(yùn)輸、對(duì)外貿(mào)易及海上漁業(yè)作業(yè)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的威脅，也威脅著中國(guó)過往船只和人員的安全。項(xiàng)目十三

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任務(wù)三

海外利益安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)五、情報(bào)滲透的潛在風(fēng)險(xiǎn)情報(bào)滲透是中國(guó)海外利益保護(hù)工作中要高度警惕的風(fēng)險(xiǎn)因素。別國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)駐外機(jī)構(gòu)、海外重點(diǎn)項(xiàng)目等實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控，一方面，利用技術(shù)手段發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊、植入病毒，從而進(jìn)行相關(guān)信息的獲??；另一方面，利用物質(zhì)利益誘惑、色誘、脅迫、感情拉攏等傳統(tǒng)諜報(bào)手段對(duì)中方某些人員進(jìn)行策反。項(xiàng)目十三

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任務(wù)三

海外利益安全面臨的威脅與挑戰(zhàn)一、堅(jiān)持預(yù)防為先，完善海外利益保護(hù)工作機(jī)制維護(hù)海外利益安全，防勝于治。無(wú)論“走出去”的是企業(yè)還是個(gè)人，都要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，盡可能充分了解風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避各種危及我國(guó)海外利益安全的威脅。中國(guó)應(yīng)建立健全“走出去”服務(wù)保障體系，加強(qiáng)對(duì)其他國(guó)家的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信息通報(bào)制度，指導(dǎo)境外的中國(guó)公民和企業(yè)有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)防范。項(xiàng)目十三

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任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑一、堅(jiān)持預(yù)防為先，完善海外利益保護(hù)工作機(jī)制（一）高度重視維護(hù)海外利益安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益。從政府層面出發(fā)，要想做好海外利益保護(hù)工作，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是政府相關(guān)部門必須做好的一項(xiàng)工作。政府主管部可對(duì)駐外企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)警示，助其防范應(yīng)對(duì)各種安全威脅，必要時(shí)協(xié)調(diào)重大安全事件的處置應(yīng)對(duì)工作；同時(shí)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目安全保障主體責(zé)任，讓駐外機(jī)構(gòu)、境外中資企業(yè)、人員等及時(shí)做好安全防范工作，盡可能避免和減少損失。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑一、堅(jiān)持預(yù)防為先，完善海外利益保護(hù)工作機(jī)制（二）不斷完善海外利益保護(hù)工作機(jī)制應(yīng)建立并不斷完善國(guó)家層面的海外利益保護(hù)機(jī)制，充分吸收醫(yī)療、救援、安保等領(lǐng)域社會(huì)力量和機(jī)構(gòu)廣泛深入?yún)⑴c，積極打造維護(hù)海外利益的綜合性安全網(wǎng)。在保護(hù)當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)海外利益安全時(shí)，東道國(guó)的政府力量往往會(huì)起到?jīng)Q定性作用，所以政府要在情報(bào)共享、警務(wù)合作、防務(wù)合作等領(lǐng)域加強(qiáng)與東道國(guó)的合作，為中國(guó)海外利益的安全和發(fā)展塑造良好的環(huán)境。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑一、堅(jiān)持預(yù)防為先，完善海外利益保護(hù)工作機(jī)制（三）重點(diǎn)完善領(lǐng)事保護(hù)工作體制機(jī)制2004年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)外交部會(huì)同商務(wù)部、公安部等26部委建立“境外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)安全保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)海外重大涉我安全事件的處置。在該機(jī)制框架下，各成員單位密切協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各方資源，穩(wěn)妥處理海外重大涉我安全事件及各類領(lǐng)事保護(hù)案件。同時(shí)，在地方、企業(yè)、高校等開展豐富多彩的領(lǐng)事保護(hù)宣傳活動(dòng)，開通“中國(guó)領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)”和“領(lǐng)事直通車”等平臺(tái)，發(fā)布海外安全提醒短信。建立“外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心”，開設(shè)“12308”外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急熱線，努力做到中國(guó)公民在海外走到哪里，領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)就跟到哪里。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑一、堅(jiān)持預(yù)防為先，完善海外利益保護(hù)工作機(jī)制（四）正確引導(dǎo)國(guó)際輿論，樹立正確義利觀中國(guó)企業(yè)在海外投資經(jīng)營(yíng)中，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展和民生多做貢獻(xiàn)；還要努力提升公共外交意識(shí)和能力，積極宣傳互利共贏理念，及時(shí)澄清不實(shí)或負(fù)面報(bào)道，為企業(yè)在當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期生存發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。此外，要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、風(fēng)俗的知識(shí)普及，防止因文化差異和法律差異造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)或觸犯當(dāng)?shù)胤?。?xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑二、利用我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)海外軍事力量建設(shè)我國(guó)可以依靠社會(huì)主義能夠“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，不斷加大海外利益拓展與保護(hù)的有利條件。第一，從總體國(guó)家安全觀的高度來(lái)理解海外利益安全，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃布局，不斷完善海外利益保護(hù)機(jī)制，政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，做好全球投資的規(guī)模、領(lǐng)域和國(guó)別研究，提供有效、準(zhǔn)確的對(duì)外投資環(huán)境、政策及市場(chǎng)方面的信息，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑二、利用我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)海外軍事力量建設(shè)第二，發(fā)揮大國(guó)外交的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)雙邊和多邊合作，為“走出去”的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人爭(zhēng)取公平機(jī)會(huì)和提供安全保障。第三，加強(qiáng)相關(guān)的軍事服務(wù)或軍力支持方面的力量建設(shè)，為維護(hù)海外利益安全提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑三、提高駐外機(jī)構(gòu)自我保護(hù)能力，維護(hù)自身利益安全（一）政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的政治環(huán)境和公平的制度框架企業(yè)和民眾是中國(guó)海外利益全球延伸的主體力量。海外利益的拓展是我國(guó)推動(dòng)形成新一輪高水平對(duì)外開放格局的必然要求，對(duì)外開放水平由低到高意味不僅要“引進(jìn)來(lái)”，也要“走出去”。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的主體，中國(guó)政府支持企業(yè)走出去，但強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向。中國(guó)政府的作用是，為企業(yè)爭(zhēng)取和創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和公平的制度框架。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑三、提高駐外機(jī)構(gòu)自我保護(hù)能力，維護(hù)自身利益安全（二）企業(yè)要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作企業(yè)作為安全保障工作第一責(zé)任人，要時(shí)刻關(guān)注所在國(guó)家和地區(qū)的形勢(shì)發(fā)展，切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。在動(dòng)蕩地區(qū)開拓的企業(yè)，更要強(qiáng)化“底線思維”，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對(duì)能力。境外中資企業(yè)要完善內(nèi)部安全機(jī)制，如組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工面對(duì)恐怖襲擊等安全風(fēng)險(xiǎn)的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。境外中資企業(yè)也要做好當(dāng)?shù)孛裆こ?，積極履行社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、部落對(duì)華友好感情；運(yùn)用好各類媒體，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境等。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑三、提高駐外機(jī)構(gòu)自我保護(hù)能力，維護(hù)自身利益安全（三）個(gè)人要提高自身的安全意識(shí)中國(guó)公民在境外工作、學(xué)習(xí)、生活，要提高自身的安全意識(shí)，特別是在高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家或地區(qū)的中國(guó)公民，要保護(hù)好人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。此外，中國(guó)公民應(yīng)關(guān)注官方和各安保公司發(fā)布的安全手冊(cè)等內(nèi)容，學(xué)習(xí)如何應(yīng)對(duì)包括恐怖襲擊、綁架勒索在內(nèi)的各類安全事件，更好地保護(hù)自身安全。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑三、提高駐外機(jī)構(gòu)自我保護(hù)能力，維護(hù)自身利益安全（四）加強(qiáng)駐外安保力量建設(shè)在“一帶一路”建設(shè)過程中，中國(guó)海外利益安全會(huì)面臨多種情況，有時(shí)會(huì)遇到安全風(fēng)險(xiǎn)，這需要我們采取相應(yīng)措施進(jìn)行干預(yù)，達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移或消減的目的。根據(jù)恐怖主義事件數(shù)據(jù)，分析恐怖襲擊的時(shí)空演變和分布特征，評(píng)估沿線國(guó)家的安全形勢(shì)。通過分析國(guó)際警務(wù)協(xié)作模式、國(guó)家武裝護(hù)衛(wèi)模式、安保市場(chǎng)化模式，比較其成本效益。中國(guó)私營(yíng)安保公司從事國(guó)際安保業(yè)務(wù)時(shí)，短板較多，應(yīng)從法律規(guī)范、專業(yè)人才培養(yǎng)、安防產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管方面開展工作，走出國(guó)門，保障中國(guó)海外利益安全。項(xiàng)目十三

海外利益安全

任務(wù)四

維護(hù)海外利益安全的方法與途徑四、加強(qiáng)國(guó)際安全合作，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際安全環(huán)境，任何國(guó)家都難以憑一己之力維護(hù)外利益安全，同舟共濟(jì)、攜手合作是必然選擇。要充分發(fā)揮大國(guó)外交優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)有關(guān)國(guó)家從雙邊關(guān)系大局出發(fā)，采取切實(shí)有效措能加強(qiáng)對(duì)中國(guó)在當(dāng)?shù)厝藛T和機(jī)構(gòu)的要保護(hù)。第一，繼