《采購(gòu)管理實(shí)務(wù)（第2版）》第12章 采購(gòu)管理發(fā)展趨勢(shì)

第12章

采購(gòu)管理發(fā)展趨勢(shì)采購(gòu)管理實(shí)務(wù)學(xué)

習(xí)

目

標(biāo)知識(shí)目標(biāo)掌握政府采購(gòu)的特點(diǎn)及原則；掌握政府采購(gòu)的模式及操作方式；掌握全球采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵因素；掌握戰(zhàn)略采購(gòu)的內(nèi)涵及原則；掌握供應(yīng)鏈采購(gòu)的內(nèi)涵及特點(diǎn)；了解政府采購(gòu)的主體和客體；了解實(shí)施全球采購(gòu)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)；了解實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)的方式；了解供應(yīng)鏈采購(gòu)實(shí)施的要點(diǎn)；了解可持續(xù)采購(gòu)的意義及發(fā)展趨勢(shì)。能力目標(biāo)能夠掌握政府采購(gòu)的流程和模式，具備分析政府采購(gòu)中出現(xiàn)問(wèn)題的能力；掌握全球采購(gòu)的流程，能夠在實(shí)際工作中貫徹全球化采購(gòu)的理念；掌握采購(gòu)管理的發(fā)展趨勢(shì)，具備分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。主要內(nèi)容政府采購(gòu)1全球采購(gòu)2戰(zhàn)略采購(gòu)3供應(yīng)鏈采購(gòu)4案例分析12-1：海爾采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理的智慧

海爾采購(gòu)與供應(yīng)管理供應(yīng)鏈管理采購(gòu)策略供應(yīng)商管理采購(gòu)新模式案例分析12-1：海爾采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理的智慧

案例思考題：結(jié)合案例內(nèi)容，分析海爾的采購(gòu)管理有哪些特點(diǎn)。海爾公司是如何對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理的，“雙贏”策略的內(nèi)涵是什么?結(jié)合案例分析，海爾公司的采購(gòu)與供應(yīng)鏈管理思想有哪些值得我們借鑒的地方？12.1節(jié)政府采購(gòu)一、政府采購(gòu)的定義與特點(diǎn)1、政府采購(gòu)的定義政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的政黨組織、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在政府的統(tǒng)一管理和監(jiān)督下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。定義包括以下幾層含義：不僅是政府部門，還應(yīng)包括其他國(guó)家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的單位；不僅包括預(yù)算內(nèi)資金，還包括使用預(yù)算外資金進(jìn)行政府采購(gòu)的活動(dòng)；強(qiáng)調(diào)購(gòu)買方式的轉(zhuǎn)變。12.1節(jié)政府采購(gòu)一、政府采購(gòu)的定義與特點(diǎn)1、政府采購(gòu)的特點(diǎn)政府采購(gòu)的特點(diǎn)資金來(lái)源的公共性；采購(gòu)主體的特定性；采購(gòu)活動(dòng)的非營(yíng)利性；政府采購(gòu)的社會(huì)性；采購(gòu)對(duì)象的廣泛性；行政性；規(guī)范性影響力大。二、政府采購(gòu)的主體與客體1、政府采購(gòu)的主體政府采購(gòu)的主體是指在政府采購(gòu)過(guò)程中負(fù)有直接職責(zé)的參與者。包括：政府采購(gòu)管理機(jī)關(guān)（主管機(jī)構(gòu)）；政府采購(gòu)機(jī)關(guān)；采購(gòu)單位；政府采購(gòu)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；供應(yīng)商；資金管理部門。12.1節(jié)政府采購(gòu)二、政府采購(gòu)的主體與客體2、政府采購(gòu)的客體工程投資與房屋類；設(shè)備安裝類；鍋爐購(gòu)置改造類；市政建設(shè)類。貨物工程服務(wù)通用設(shè)備類；專用設(shè)備類；辦公家具類；現(xiàn)代化設(shè)備類；日常辦公用品類；藥品類。車輛的維修、保險(xiǎn)和加油類；會(huì)議、大型接待及醫(yī)藥保健類。12.1節(jié)政府采購(gòu)三、政府采購(gòu)的原則公開原則公平原則公正原則效率原則物有所值原則12.1節(jié)政府采購(gòu)集中采購(gòu)模式所有應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)統(tǒng)一由政府委托一個(gè)部分負(fù)責(zé)。分散采購(gòu)模式所有納入政府采購(gòu)范圍的貨物、工程和服務(wù)由各需求單位自行組織采購(gòu)。半集中半分散采購(gòu)模式一部分由政府委托一個(gè)專門部門統(tǒng)一采購(gòu)，另一部分由需求單位自行采購(gòu)。三種政府采購(gòu)模式?jīng)Q定政府采購(gòu)模式的客觀因素：1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展程度直接影響政府采購(gòu)模式的選擇；2、各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)實(shí)施公共管理職能的需要，決定政府采購(gòu)模式；3、實(shí)施政府采購(gòu)的目的也決定了政府采購(gòu)模式的選擇；4、社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段決定了與之相適應(yīng)的政府采購(gòu)模式。四、政府采購(gòu)的模式12.1節(jié)政府采購(gòu)五、政府采購(gòu)方式1、公開招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)方以招標(biāo)公告的形式邀請(qǐng)不確定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式，是政府采購(gòu)的主要方式。單一步驟招標(biāo)采購(gòu)的特點(diǎn)：

準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)；

規(guī)模大；

效率高。12.1節(jié)政府采購(gòu)五、政府采購(gòu)方式2、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)也稱選擇性招標(biāo)采購(gòu)，是由采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不能少于3家），向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。12.1節(jié)政府采購(gòu)五、政府采購(gòu)方式3、兩階段招標(biāo)采購(gòu)對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行兩次招標(biāo)。第一次招標(biāo)是采購(gòu)單位要求供應(yīng)商提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)，目的是征求各供應(yīng)商對(duì)擬采購(gòu)項(xiàng)目在技術(shù)、質(zhì)量或其他方面的建議；第二次招標(biāo)是采購(gòu)單位根據(jù)第一階段征求的建議修改招標(biāo)文件，要求供應(yīng)商按修改后的招標(biāo)文件提交最終的技術(shù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)。適用于對(duì)大型、復(fù)雜或技術(shù)升級(jí)換代快的貨物以及特殊性質(zhì)的土建工程。12.1節(jié)政府采購(gòu)五、政府采購(gòu)方式4、詢價(jià)采購(gòu)詢價(jià)采購(gòu)也稱貨比三家，是指采購(gòu)單位向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于三家）發(fā)出詢價(jià)單，讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。比較適用于通用產(chǎn)品的采購(gòu)。操作要點(diǎn)：至少邀請(qǐng)3家；一次性報(bào)價(jià)，不能更改。12.1節(jié)政府采購(gòu)二、政府采購(gòu)方式5、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指采購(gòu)單位通過(guò)與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。適用于緊急情況下的采購(gòu)或涉及高科技應(yīng)用產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)。

操作要點(diǎn)：主語(yǔ)是談判，競(jìng)爭(zhēng)性是定語(yǔ)。要牢記全程領(lǐng)會(huì)貫徹競(jìng)爭(zhēng)性，只要體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)性，又能做到公平公正，談判效果就會(huì)好。12.1節(jié)政府采購(gòu)二、政府采購(gòu)方式6、單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)即沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)，是指達(dá)到了競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的金額標(biāo)準(zhǔn)，但所購(gòu)產(chǎn)品的來(lái)源渠道單一或?qū)賹＠⑹状沃圃?、合同追加、后續(xù)維修擴(kuò)充等特殊情況的采購(gòu)。直接采購(gòu)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，需嚴(yán)格控制；操作要點(diǎn)：注意保護(hù)好采購(gòu)人的利益。適用方式：唯一來(lái)源（技術(shù)、工藝、專利、首次制造、沒(méi)有替的）；緊急情況（來(lái)不及從其供應(yīng)商處采購(gòu)）；添購(gòu)（必須保持原有采購(gòu)一致性和服務(wù)配套，如軟件）。12.1節(jié)政府采購(gòu)一、全球采購(gòu)的定義全球化采購(gòu)是利用全球的資源，基于電子商務(wù)交易平臺(tái)，整合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)資源，在全世界范圍內(nèi)尋找供應(yīng)商和質(zhì)量最好、價(jià)格合理的產(chǎn)品。全球化采購(gòu)在地理位置上更加拓展了采購(gòu)的范圍，因此也成為大型企業(yè)全球化戰(zhàn)略的必然要求。一般來(lái)說(shuō)，全球采購(gòu)能夠得到比國(guó)內(nèi)采購(gòu)更高的附加價(jià)值。12.2節(jié)全球采購(gòu)二、全球采購(gòu)的特點(diǎn)全球采購(gòu)的特點(diǎn)全球范圍內(nèi)采購(gòu)程序比較復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)大渠道比較穩(wěn)定價(jià)格相對(duì)較低選擇供應(yīng)商的條件嚴(yán)格12.2節(jié)全球采購(gòu)三、全球采購(gòu)的原因

優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格；

拓寬產(chǎn)品供應(yīng)范圍；質(zhì)量因素；戰(zhàn)略考慮；

競(jìng)爭(zhēng)因素；

全球采購(gòu)環(huán)境的好轉(zhuǎn)。12.2節(jié)全球采購(gòu)四、全球采購(gòu)的流程12.2節(jié)全球采購(gòu)選擇進(jìn)行全球采購(gòu)的物品獲取有關(guān)全球采購(gòu)的信息評(píng)價(jià)供應(yīng)商簽訂合同確定運(yùn)輸方案五、全球采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施1、全球采購(gòu)中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)12.2節(jié)全球采購(gòu)影響全球采購(gòu)的關(guān)鍵因素

供應(yīng)商的選擇；

隱含成本風(fēng)險(xiǎn)；

交貨時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)；

匯率的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；政治因素風(fēng)險(xiǎn)

文本工作費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；

付款方式風(fēng)險(xiǎn)；

法律問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)；

語(yǔ)言與宗教文化差異風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)貨物通關(guān)管理做好貨幣風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)格審核合同，加強(qiáng)全球采購(gòu)合同管理加強(qiáng)全球供應(yīng)商管理加強(qiáng)貨物國(guó)際運(yùn)輸管理12.2節(jié)全球采購(gòu)五、全球采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施2、防范全球采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的措施一、戰(zhàn)略采購(gòu)概念所謂戰(zhàn)略采購(gòu)是一種系統(tǒng)性的、以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的采購(gòu)方法，著眼于降低企業(yè)采購(gòu)成本。它要求公司確切了解外部供應(yīng)市場(chǎng)狀況及內(nèi)部需求，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商生產(chǎn)能力及市場(chǎng)條件的了解，公司可以戰(zhàn)略性地將競(jìng)爭(zhēng)引入供應(yīng)機(jī)制和體系以降低采購(gòu)費(fèi)用。是一種雙贏的采購(gòu)策略。

12.3節(jié)戰(zhàn)略采購(gòu)二、戰(zhàn)略采購(gòu)的原則在事實(shí)和數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商考慮總成本采購(gòu)的終極目標(biāo)是建立雙贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系制衡是雙方合作的基礎(chǔ)12.3節(jié)戰(zhàn)略采購(gòu)三、實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)的基礎(chǔ)12.3節(jié)戰(zhàn)略采購(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)流程的影響改變組織需求信息技術(shù)的作用實(shí)施戰(zhàn)略采購(gòu)的基礎(chǔ)四、戰(zhàn)略采購(gòu)的實(shí)施方式集中采購(gòu)擴(kuò)大供應(yīng)商基礎(chǔ)優(yōu)化采購(gòu)業(yè)務(wù)流程產(chǎn)品、服務(wù)的統(tǒng)一長(zhǎng)期供應(yīng)關(guān)系供應(yīng)商提前參與設(shè)計(jì)所有權(quán)的總成本12.3節(jié)戰(zhàn)略采購(gòu)一、供應(yīng)鏈采購(gòu)的定義供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@核心企業(yè)，通過(guò)對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從采購(gòu)原材料開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。供應(yīng)鏈采購(gòu)是指供應(yīng)鏈內(nèi)部企業(yè)之間的采購(gòu)，即供應(yīng)鏈內(nèi)部的需求企業(yè)向供應(yīng)商企業(yè)訂貨，供應(yīng)商企業(yè)將貨物供應(yīng)給需求企業(yè)。12.4節(jié)供應(yīng)鏈采購(gòu)供應(yīng)鏈采購(gòu)與傳統(tǒng)采購(gòu)相比的區(qū)別12.4節(jié)供應(yīng)鏈采購(gòu)項(xiàng)目傳統(tǒng)采購(gòu)供應(yīng)鏈采購(gòu)基本性質(zhì)基于庫(kù)存的采購(gòu)需求方主動(dòng)，需求方全流程采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)型采購(gòu)基于需求的采購(gòu)供應(yīng)方主動(dòng)，需求方無(wú)采購(gòu)操作合作型采購(gòu)采購(gòu)環(huán)境對(duì)抗的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境友好的合作環(huán)境信息關(guān)系信息不暢、保密信息傳輸、共享庫(kù)存關(guān)系需求方管理庫(kù)存需求方設(shè)倉(cāng)庫(kù)、高庫(kù)存供應(yīng)商管理庫(kù)存需求方可無(wú)倉(cāng)庫(kù)、零庫(kù)存送貨方式大批量、少批次進(jìn)貨小批量、多頻率連續(xù)補(bǔ)貨雙方關(guān)系供需關(guān)系對(duì)立責(zé)任自負(fù)、利益此消彼長(zhǎng)、互相競(jìng)爭(zhēng)供需關(guān)系友好責(zé)任共擔(dān)、利益共享、協(xié)調(diào)配合采購(gòu)質(zhì)量嚴(yán)格驗(yàn)收、質(zhì)檢前端質(zhì)量控制、免檢二、供應(yīng)鏈采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)12.4節(jié)供應(yīng)鏈采購(gòu)1

成本控制2提高資金周轉(zhuǎn)率3幫助企業(yè)改革經(jīng)營(yíng)模式三、供應(yīng)鏈采購(gòu)管理的實(shí)施要點(diǎn)轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想從為庫(kù)存而采購(gòu)到為需要而采購(gòu)轉(zhuǎn)變；從采購(gòu)管理向外部資源管理轉(zhuǎn)變；從一般買賣關(guān)系向戰(zhàn)略伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變；從買方主動(dòng)型向賣方主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。供應(yīng)鏈采購(gòu)管理的基礎(chǔ)建設(shè)信息基礎(chǔ)建設(shè)；供應(yīng)鏈系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)；物流基礎(chǔ)建設(shè)；采購(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)。12.4節(jié)供應(yīng)鏈采購(gòu)一、可持續(xù)采購(gòu)的概念可持續(xù)采購(gòu)是指在全生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了最為有利的影響同時(shí)又能最大程度地減少不利影響的采購(gòu)活動(dòng)。也就是采購(gòu)部門在采購(gòu)自身需要的貨物、服務(wù)和工程時(shí)，在全生命周期內(nèi)充分考慮采購(gòu)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響，以確保整個(gè)企業(yè)及其生態(tài)的高效和可持續(xù)發(fā)展。12.5節(jié)可持續(xù)采購(gòu)二、可持續(xù)采購(gòu)與綠色采購(gòu)的區(qū)別可持續(xù)采購(gòu)所實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng)同時(shí)兼顧環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)要素；綠色采購(gòu)則更多地關(guān)注環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題；可持續(xù)采購(gòu)是與社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境影響密切聯(lián)系的良好實(shí)踐。可持續(xù)采購(gòu)是將可持續(xù)性要求融入供應(yīng)商的甄選和實(shí)施過(guò)程，使可持續(xù)性不僅成為采購(gòu)結(jié)果的重要影響因素，也使采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)符合可持續(xù)性要求，更是在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)推進(jìn)可持續(xù)性目標(biāo)的重要手段。12.5節(jié)可持續(xù)采購(gòu)三、可持續(xù)采購(gòu)的原則12.5節(jié)可持續(xù)采購(gòu)可持續(xù)采購(gòu)的原則

可問(wèn)責(zé)原則；

透明化原則；

合乎道德的行為原則；

充分和公平的機(jī)會(huì)原則；

尊重利益相關(guān)方的利益；

尊重法治和國(guó)際行為規(guī)范原則。

尊重人權(quán)原則；

創(chuàng)新方案原則；

關(guān)注需求原則；

整合原則；

全成本分析原則；

持續(xù)改進(jìn)原則。四、可持續(xù)采購(gòu)的發(fā)展及意義1.可持續(xù)采購(gòu)的發(fā)展2012年，聯(lián)合國(guó)正式提出了“全球可持續(xù)公共采購(gòu)計(jì)劃”；2013年，法國(guó)組建了“可持續(xù)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工作項(xiàng)目委員會(huì)”（ISO/PC277），并于2017年成功發(fā)布“可持續(xù)采購(gòu)指南國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”；中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為國(guó)內(nèi)技術(shù)對(duì)口單位，從2013年開始，持續(xù)參加ISO/PC277會(huì)議，并于2017年主持編寫《可持續(xù)采購(gòu)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。12.5節(jié)可持續(xù)采購(gòu)四、可持續(xù)采購(gòu)的發(fā)展及意義2.可持續(xù)采購(gòu)的意義可持續(xù)采購(gòu)有其自身的價(jià)值和意義，它將可持續(xù)發(fā)展理念貫穿到公共采購(gòu)的發(fā)展過(guò)程中，在全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，將對(duì)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)采購(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)“以人為本”；在經(jīng)濟(jì)方面，可持續(xù)采購(gòu)的直接經(jīng)濟(jì)影響包括助力中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展；在環(huán)境保護(hù)方面，可持續(xù)采購(gòu)在全生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極影響，能夠減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。12.5節(jié)可持續(xù)采購(gòu)案例分析12-2：“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府采購(gòu)

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”上海市實(shí)施全市一體化電子采購(gòu)模式政府采購(gòu)新模式逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)平臺(tái)與電商的對(duì)接案例分析12-2：“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府采購(gòu)

案例思考題：結(jié)合案例內(nèi)容，試分析“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于政府采購(gòu)有哪些影響。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析政府采購(gòu)在發(fā)展過(guò)程中需要注意哪些問(wèn)題。復(fù)習(xí)思考題簡(jiǎn)述政府采購(gòu)的定義與特點(diǎn)。簡(jiǎn)述政府采購(gòu)的模式，及其影響因素。簡(jiǎn)述全球采購(gòu)的定義與特點(diǎn)。分析選擇全球采購(gòu)的主要因素？