執(zhí)行情況及2017年財政收支預算

青河縣第十六屆人民代表大會第二次會議PAGEPAGE17青河縣2016年財政收支預算執(zhí)行情況及2017年財政收支預算（草案）編制情況的報告2017年7財政局局長王義虎各位代表：我受縣人民政府的委托，向大會做《青河縣2016年財政收支預算執(zhí)行情況及2017年財政收支預算（草案）編制情況的報告》請予以審議。一、2016年財政預算執(zhí)行情況（一）財政收支預算完成情況。1.財政收入。2016年地方財政收入完成22914萬元，完成預算的100%，同比增長10.2%，增收2127萬元。其中：公共財政預算收入完成21263萬元，完成預算的100.2%，同比增長6.2%，增收1246萬元；基金收入完成1651萬元，完成預算的97.2%，同比增長114.4%，增收881萬元。2.財政支出。2016年財政支出完成185065萬元，完成調(diào)整預算185994萬元的99.5%，同比增長40.2%，增支53085萬元。其中：公共財政預算支出完成183370萬元，完成調(diào)整預算183997萬元的99.7%，同比增長41.4%，增支53680萬元；基金支出完成1695萬元，完成調(diào)整預算1997萬元的84.9%，同比下降26％，減支595萬元。2016年上解支出526萬元。（二）2016年預算追加（減）安排和使用情況。1.公共財政追加預算107363萬元。一是新增財力性轉(zhuǎn)移支付資金追加預算17816萬元。其中：自治區(qū)2016年第一批新增政府債券10000萬元、機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼資金3790萬元、2016年縣級基本財力保障機制獎補資金2132萬元、提高機關(guān)事業(yè)單位干部基本工資標準補助資金428萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1396萬元，國有農(nóng)場稅費改革中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金33萬元、基金調(diào)入資金37萬元。以上新增財力追加支出預算情況如下：教育支出1444萬元，主要用于脫貧攻堅教育條件改善項目1000萬元，校園標準化校舍維修改造建設(shè)項目158萬元，教師周轉(zhuǎn)房及大學生創(chuàng)業(yè)街建設(shè)100萬元，山村幼兒園志愿者和保育員生活補助71萬元，高中教育納入義務教育范圍免學費補助115萬元。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出875萬元，阿熱勒托別鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標準化建設(shè)項目100萬元，村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備購置47萬元，婦幼保健站B超設(shè)備購置資金28萬元，人民醫(yī)院購置彩色B超資金40萬元，用于脫貧攻堅衛(wèi)生條件改善項目660萬元。城鄉(xiāng)社區(qū)支出1500萬元，主要用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1500萬元。文化體育與傳媒支出2500萬元，民族團結(jié)教育文化活動中心項目2500萬元。農(nóng)林水支出8279萬元，主要用于脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5000萬元，國有農(nóng)牧場稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金33萬元，脫貧攻堅項目建設(shè)資金3246萬元。機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼資金2790萬元，用于發(fā)放全縣機關(guān)事業(yè)單位干部津貼補貼。提高機關(guān)事業(yè)單位干部基本工資標準補助資金428萬元，用于發(fā)放全縣機關(guān)事業(yè)單位干部工資。二是年初預告知一般性轉(zhuǎn)移支付未到位資金追減預算276萬元。村級保障經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付77萬元，2016年中央補助地方美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放專項資金76萬元，2016年博物館、紀念館逐步免費開放補助資金24萬元，高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃補助資金28萬元，村警務室協(xié)警人員工資55萬元，美術(shù)館、圖書館、文化館（站、室）免費開放自治區(qū)配套資金10.5萬元，農(nóng)村文化建設(shè)專項資金5.6萬元。三是追減預算指標4萬元。用于債務還本支出資金4萬元。四是新增專項轉(zhuǎn)移支付89827萬元。按照專項資金指定用途安排支出。2.動用預備費情況。動用預備費778萬元。用于機關(guān)事業(yè)單位干部基本工資400萬元，兌現(xiàn)人民警察調(diào)整工作192萬元，基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備購置資金186萬元。3.政府性基金追減支出預算84萬元。一是新增專項轉(zhuǎn)移支付227萬元。按照專項資金指定用途安排預算。二是追減支出預算47萬元。政府性基金超收追加預算140萬元。城市公用事業(yè)附加收入超收32萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入超收9萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入超收89萬元，新型墻體材料專項基金收入超收10萬元。政府性基金短收追減預算187萬元。國有土地使用權(quán)出讓收入短收177萬元，其他政府性基金收入短收10萬元。政府性基金調(diào)出追減預算37萬元。根據(jù)新財預【2014】140號文件關(guān)于“加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度”、“盤活存量資金，將政府性基金項目中結(jié)轉(zhuǎn)較多的資金調(diào)入一般公共預算”及“將部門征收入庫的政府性基金按不低于20%的比例統(tǒng)一調(diào)入一般公共預算”的要求，將37萬元政府性基金調(diào)入一般公共預算。（三）財政結(jié)余情況。公共財政預算收支年終結(jié)余627萬元，其中：專項資金結(jié)轉(zhuǎn)下年573萬元；政府性基金預算收支年末結(jié)余302萬元。（四）2016年財政工作回顧。2016年我縣圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，繼續(xù)強化“生態(tài)建設(shè)立縣、文化建設(shè)活縣、口岸經(jīng)濟興縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)富民”的總體發(fā)展思路，努力克服各種不利因素，切實發(fā)揮財政職能作用，推進民生工程和重點工程、努力推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。1.認真抓好組織收入工作。2016年我縣認真落實財政政策，密切關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢，加大組織收入力度，加強與各部門的協(xié)調(diào)配合，積極研究解決組織收入中存在的問題，及時掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的稅源變化情況，嚴格稅收和非稅收入征管，加大對全年預算收入的研判，提前掌握全年任務缺口，及時組織一次性收入，面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，公共財政預算收入完成21263萬元。2.保民生、保重點支出。2016年堅持集中財力辦大事，強化財政支出管理，全力保障各項重點支出和民生項目支出，全年累計投入民生資金達14.99億元，占公共財政預算支出的81.75%，同比增長40.49%。其中：教育完成支出24010萬元，社會保障和就業(yè)完成支出17911萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出9872萬元，農(nóng)林水事務完成支出71654萬元。3.發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用開展金融扶貧工作。一是以財政資金為牽引，由國投公司子公司誠信擔保公司擔保，積極與金融機構(gòu)對接洽談貸款項目。目前，共落實各類貸款8億元，其中：自治區(qū)農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷貸款5.6億元；爭取自治區(qū)農(nóng)發(fā)行棚戶區(qū)改造貸款2.4億元，有力支持了縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是結(jié)合本縣實際，因地制宜，積極探索符合本縣實際的金融扶貧方式：1.為解決貧困戶免抵押、免擔保貸款問題，我縣在上級政策尚未出臺情況下，提前制訂了《青河縣脫貧攻堅小額貼息貸款管理辦法》，有效解決貧困戶貸款難問題。2.針對傳統(tǒng)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)風險高、經(jīng)濟效益低，依靠農(nóng)戶自身發(fā)展，規(guī)模小、經(jīng)營粗放，貧困戶增收途徑單一的問題，積極探索“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”等適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸模式助力脫貧，出臺了《推動企業(yè)、養(yǎng)殖合作社（大戶）帶動貧困戶增收脫貧實施方案》。3.針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)土地證、房產(chǎn)證不全等問題，財政注入擔保公司2700萬元設(shè)立脫貧攻堅貸款擔?；?，探索不動產(chǎn)抵押、倉單質(zhì)押等信貸業(yè)務，幫助企業(yè)解決周轉(zhuǎn)資金不足的問題。截止目前,我縣已發(fā)放扶貧貸款1961戶10149.76萬元，其中：為1956戶貧困戶發(fā)放貸款8789.76萬元；合作社貸款4家、660萬元；企業(yè)貸款1家、700萬元；財政貼息貸款1727戶、148萬元。三是根據(jù)金融支持脫貧攻堅總體要求，制定了《“青夢行動”金融助推青河縣脫貧攻堅實施方案》明確了脫貧攻堅的總體思路、工作目標、具體措施、職責要求等，成立了青河縣“青夢行動”金融服務站，“青夢行動”服務站由人民銀行牽頭組建，地區(qū)發(fā)行、青河縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、青河縣財政局參與。發(fā)揮金融在脫貧攻堅戰(zhàn)中的先鋒作用，彌補了青河縣無人民銀行和政策性銀行導致的監(jiān)管與服務空白的現(xiàn)狀，確保了金融政策與財政政策的無縫對接。4.強力推進PPP工作。為加強民間社會資本的運用，堅持樹立重大基礎(chǔ)設(shè)施重點運用PPP模式的理念，充實完善PPP項目庫，年初安排500萬資金，作為縣PPP項目引導運作資金，加大PPP項目招商引資力度，爭取取得突破性進展。總投資1.69億元的人民醫(yī)院遷建PPP項目，SPV公司已正式成立，社會資本注資已完成，名稱為青河縣安信醫(yī)療機構(gòu)投資有限責任公司，現(xiàn)已經(jīng)開工建設(shè)；喀英德布拉克水庫與誠惠公司已正式簽訂PPP合同，采取TOT模式，SPV公司為青格里水利綜合開發(fā)有限公司；黑水溝綜合治理項目入選國家第三批PPP(政府和社會資本合作)示范項目，總投資2.2億元，現(xiàn)已完成了實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證、社會資本方招標，中標社會資本方為山東華龍園林有限公司，SPV公司已經(jīng)正式成立，名稱為青河縣青格里生態(tài)濕地公園有限公司，工程已正式動工。5.啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作，落實各項調(diào)資政策。根據(jù)自治區(qū)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的通知要求，我縣全面啟動了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作，依據(jù)養(yǎng)老保險制度改革的要求，對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費基數(shù)進行確定，并開展了過渡期資金清算等工作，今年4月底按照自治區(qū)提高干部職工艱苦邊遠地區(qū)津貼補貼政策要求，積極落實地方津貼補貼補發(fā)工作，從2015年1月1日執(zhí)行，發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼補貼2731萬元，全年為全縣干部職工發(fā)放地方津貼補貼3856萬元。根據(jù)自治區(qū)調(diào)整工作政策要求，給全縣機關(guān)事業(yè)單位干部發(fā)放調(diào)整工資872萬元。認真落實《青河縣2015年績效工資獎勵發(fā)放方案》要求，縣財政克服自身財政壓力，按照優(yōu)秀、良好、合格單位（人員）三個等次，按照標準發(fā)放兌現(xiàn)差異化績效獎勵工資2390.8萬元。6.抓好國有資產(chǎn)管理工作。我局通過為期一個月的資產(chǎn)清查工作，真實反映了單位資產(chǎn)盤盈、損失、資金掛賬等問題。并對于資產(chǎn)處置歷史遺留問題實行“賬銷案存”，建立備查賬，使單位占有使用的國有資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、賬表相符，將資產(chǎn)做真、做實，做為以后開展國有資產(chǎn)管理的重要依據(jù)。青河縣共有121個行政事業(yè)獨立核算單位參加清查，通過單位自查、委托中介機構(gòu)進行專項審計和財政審核等工作，匯總?cè)h資產(chǎn)總量8.9億元，其中固定資產(chǎn)5.8億元、流動資產(chǎn)2.6億元；清查固定資產(chǎn)盤虧1197萬元、應收賬款壞賬損失237萬元、預付賬款損失6.5萬元。此次資產(chǎn)清查工作中形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將為本縣行政事業(yè)單位預算編審、資產(chǎn)管理、政府采購等環(huán)節(jié)提供比較可靠的數(shù)據(jù)，同時為政府制定政策和規(guī)劃提供了可靠的依據(jù)。7.做好財政投資項目評審工作。按照“先評審、后預算”、“先評審、后撥款”、“先評審、后評價”的工作理念，嚴格遵循不唯減，不唯增，只唯實的執(zhí)業(yè)原則，以規(guī)范項目管理，節(jié)約財政資金為目標，抓好縣財政投資項目建設(shè)工作。截至目前，青河縣財政投資評審中心完成各類評審項目191個，評審投資額91606.95萬元，審減不合理資金7592.74萬元，審減率約8.288%。評審內(nèi)容涉及房屋工程、市政工程、道路工程、水利工程等項目。8.做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和項目，加大中低產(chǎn)田改造力度。2016年度投資1350萬元，建設(shè)阿熱勒鄉(xiāng)塔斯托別村0.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目和塔克什肯鎮(zhèn)阿哈仁村0.5萬畝高標準農(nóng)田，目前阿熱勒鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設(shè)項目已完成總投資的80%，塔克什肯高標準農(nóng)田建設(shè)項目因資金到位較晚，10月底完成項目招投標工作。落實產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目1個，項目資金140萬元。9.完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理。為激發(fā)貧困鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，通過整合涉農(nóng)資金和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理發(fā)揮扶貧資金最大效益。按照縣委政府的安排，下達《創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金和村級特色產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金管理辦法》和《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》，對納入整合范圍的涉農(nóng)資金進行梳理匯總，統(tǒng)籌納入整合范圍。整合資金嚴格按照資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走的原則，合理匹配，集中投入，精準發(fā)力,著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、投向科學、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的扶貧資金整合使用管理機制,實現(xiàn)扶貧資金由多頭分散向統(tǒng)籌集中的轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮財政資金在脫貧攻堅中的主導作用和集聚效應?，F(xiàn)我縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金17296萬元。同時，縣財政為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供50萬元“自行支配”資金，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際自行制定扶貧補貼政策，確保資金使用精準。10.強化政府采購管理。積極推進“監(jiān)督+培訓+宣傳”三位一體監(jiān)管模式，針對除紀檢、審計外的人員進行培訓，并邀請其對采購全過程進行監(jiān)督，通過監(jiān)督、培訓使其發(fā)揮宣傳的作用，使政府采購工作更加公開、透明。2016年全縣完成項目采購預算金額17594萬元，實際采購金額完成15466萬元，節(jié)約采購資金2128萬元，累計節(jié)約率12.09%，完成采購金額較上年全年增加1812萬元，采購規(guī)模逐年擴大。11.積極推進政府購買服務。根據(jù)自治區(qū)人民政府印發(fā)的《關(guān)于政府向社會力量購買服務的實施意見》以及《阿勒泰地區(qū)2015-2016年政府向社會力量購買服務指導性目錄》，制定印發(fā)《青河縣政府向社會力量購買服務實施辦法》，明確我縣政府購買服務的目標任務和總體部署。按照先易后難、積極穩(wěn)妥的原則，先將一些便于操作、條件成熟的服務項目納入購買目錄。當前，已投入服務費350萬元，委托青河縣潔美環(huán)衛(wèi)公司，完成城市街道路面衛(wèi)生打掃及清雪工作；投入27萬元，委托新疆華光有限責任會計師事務所，對全縣65個單位進行資產(chǎn)清查工作；委托青河縣富青扶貧開發(fā)投資有限公司，負責易地扶貧搬遷；投入25萬元進行公共工程的概、決算審核。此外在房產(chǎn)評估等方面也取得較好成效，為后期政府購買服務積累經(jīng)驗。二、2017年青河縣財政收支預算（草案）（一）2017年財政收支計劃安排情況：1.2017地方財政收入計劃安排情況。2017年地方財政收入計劃安排24878萬元，較上年增收1964萬元，增長8.61%。其中：公共財政預算收入計劃安排23380萬元增收2117萬元，增長10%；政府性基金預算收入計劃安排1498萬元減收153萬元，下降9.27%。具體安排情況如下：一是稅收收入計劃安排16752萬元，占地方收入的67.34%，較上年增收3896萬元，增長30.3%。二是非稅收入計劃安排6628萬元，占地方收入的26.64%，較上年減收1779萬元，下降21.16%。三是政府性基金收入計劃安排1498萬元，占地方收入的6.02%，較上年減收153萬元，下降9.27%。2、2017年可用財力及財政支出計劃安排情況。2017年資金來源預計81744萬元。按來源劃分情況如下：地方財政收入預計24878萬元，較上年增收1964萬元；增值稅和消費稅稅收返還收入284萬元，較上年無變化；所得稅基數(shù)返還收入33萬元，較上年無變化；體制補助收入2822萬元，較上年增長508萬元，主要是工商、質(zhì)檢下劃基數(shù)；均衡性轉(zhuǎn)移支付補助收入10866萬元，較上年無變化；縣級基本財力保障機制獎補資金收入9067萬元，較上年增長2246萬元，主要是2016年增量部分進入基數(shù)；結(jié)算補助收入206萬元，較上年下降12萬元，主要是西部地區(qū)基層政權(quán)建設(shè)補助資金較上年增加40萬元，博物館、紀念館逐步免費開放補助資金24萬元和高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃補助資金28萬元較上年減少；教育轉(zhuǎn)移支付收入1109萬元，較上年增加979萬元，主要是較上年新增義務教育補助經(jīng)費872萬元和“三區(qū)”人才支持計劃教師專項工作補助經(jīng)費107萬元；基本養(yǎng)老保險和低保等轉(zhuǎn)移支付收入450萬元，較上年增加141萬元，主要是中央和自治區(qū)下達資金分別增加24萬元和117萬元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移支付收入1930萬元，較上年增加532萬元，主要是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補助資金增加101萬元和新農(nóng)合醫(yī)療補助資金431萬元；重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入7258萬元，較上年增加90萬元，主要是生態(tài)扶貧資金納入基數(shù)；固定數(shù)額補助收入14838萬元，較上年增加3171萬元，主要是2016年調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼補助和提高機關(guān)事業(yè)單位干部基本工資標準補助納入基數(shù)；貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入1647萬元，較上年增加497萬元；邊疆地區(qū)轉(zhuǎn)移支付收入4291萬元，較上年增加260萬元，主要是邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)資金納入基數(shù)；專項轉(zhuǎn)移支付1093萬元，其中包含政府基金專項轉(zhuǎn)移支付64萬元；上年結(jié)余929萬元，其中包含政府基金結(jié)余302萬元。調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金43萬元按照“保工資、保改革、保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點”和厲行節(jié)約的原則，以“壓縮基本公用經(jīng)費，集中財力辦大事”為目標。2017年專項上解支出安排532萬元；地方財政支出預算建議安排81212萬元。其中公共財政預算安排情況如下：一般公共服務11617萬元國防支出31萬元公共安全支出4558萬元教育支出18652萬元科學技術(shù)支出711萬元文化體育與傳媒支出1452萬元社會保障和就業(yè)支出15117萬元醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出6004萬元節(jié)能環(huán)保支出218萬元城鄉(xiāng)社區(qū)支出2001萬元農(nóng)林水支出9939萬元交通運輸支出584萬元資源勘探信息等支出237萬元商業(yè)服務業(yè)等支出330萬元國土海洋氣象等支出353萬元住房保障支出1398萬元糧油物資儲備支出112萬元預備費797萬元債務付息支出830萬元其他支出4407萬元政府性基金支出1864萬元為完成上述目標，2017年全力做好以下幾個方面的工作。1.2017年將繼續(xù)認真抓好組織收入工作，認真落實財政政策，密切關(guān)注經(jīng)濟運行態(tài)勢，加大組織收入力度，加強與各部門的協(xié)調(diào)配合，積極研究解決組織收入中存在的問題，及時掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的稅源變化情況，嚴格稅收和非稅收入征管，加大對全年預算收入的研判，及時組織一次性收入，努力完成公共財政預算收入任務目標。2.2017年財政部門將繼續(xù)發(fā)揮綜合治稅工作機制，進一步做好財政收入的征收入庫工作，力爭實現(xiàn)應收盡收。與國稅、地稅部門協(xié)同開展企業(yè)稅源調(diào)研，提前掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。借助綜合治稅工作軟件，實現(xiàn)部門間信息高度共享，利用軟件進行匯總、分析、甄別，提高綜合治稅管理工作的規(guī)范化、制度化。3.繼續(xù)加大財源培植力度，增強財政增收后勁。要實現(xiàn)2017年財政收入任務，只有采取非常措施，才可能縮小與地區(qū)下達任務的差距，重點措施就是：推進薩爾托海水庫、喀雙隧洞、各類稅收征收工作。青鋼、怡寶銅礦和蒙科能源進口原煤水洗項目順利投產(chǎn)、達產(chǎn)，提前幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，形成新的經(jīng)濟增長點。4.強化預算管理抓執(zhí)行。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓”的原則，必須抓好預算執(zhí)行，牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格控制公用經(jīng)費和招待費等支出，努力降低行政成本。啟用財政支出審核系統(tǒng)軟件，提高資金使用效益。5.加強對財政性投資基本建設(shè)項目的預、決算審核工作，既防止前期壓縮投資預算，建設(shè)過程留下剛性缺口，又防止盲目加大工程預算，造成建設(shè)資金損失浪費，同時通過審核不斷優(yōu)化設(shè)計方案，減少不必要的投入，提高財政資金使用效益。6.2017年脫貧攻堅進入鞏固提高階段，積極與上級部門對接掌握后續(xù)扶持政策，積極爭取政策傾斜。7.近一步完善我縣政府融資平臺建設(shè)。當前，青河縣正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，融資平臺能夠為全縣經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展提供“造血”功能。結(jié)合現(xiàn)已積累的經(jīng)驗，下一步我們要利用好已搭建的融資平臺，創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮融資平臺的杠桿效應，積極盤活、整合優(yōu)勢資源，不斷注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，對現(xiàn)投融資公司進行改造、提升。在積極盤活現(xiàn)有國有資源，指導國有企業(yè)市場化運作，做實公司實力的同時，為全縣交通設(shè)施、脫貧攻堅、環(huán)境治理、棚戶區(qū)改造、生態(tài)保護等項目提供投融資建設(shè)服務，拓展融資空間，實現(xiàn)融資平臺的可持續(xù)發(fā)展。一是做大金融信貸規(guī)模。投融資公司要依法利用國開行、農(nóng)發(fā)行和地區(qū)簽約銀行貸款、結(jié)構(gòu)性融資、收費權(quán)質(zhì)押、融資租賃等各類信貸產(chǎn)品，拓展與各銀行機構(gòu)合作的深度和廣度，形成以銀行貸款為基礎(chǔ)，其他金融機構(gòu)資金為補充的信貸融資格局。二是推動上市和債券融資。積極參與發(fā)行地方重點項目建設(shè)債券和企業(yè)債券，拓寬城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目直接融資渠道。三是創(chuàng)新項目融資方式。對一些經(jīng)營性項目，可采取比較成熟的BOT、TOT等PPP方式介入，并逐步探索運用PFI(利用私人或私有機構(gòu)的資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢進行公共項目的投資、開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營)等項目融資方式。四是利用自治區(qū)農(nóng)業(yè)擔保公司平臺，加大對本縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)金融扶持力度。8.繼續(xù)做好PPP試點項目工作。2017年我縣將積極推進以下7個PPP項目：青河縣物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，富蘊-青河-塔克什口岸鐵路建設(shè)項目，S216-青河縣高速公路項目，青河縣旅游特色小鎮(zhèn)PPP項目，阿葦灌區(qū)土地開發(fā)PPP項目，阿合塔斯水庫工程項目，青河縣通用機場項目，青河縣供排水項目。9.抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，組織申報土地治理項目、農(nóng)民專業(yè)合作社項目及部門項目，繼續(xù)抓好阿熱勒鄉(xiāng)、塔克什肯鎮(zhèn)高標準