《公共管理職能》課件

公共管理職能公共管理是指政府部門和公共事業(yè)單位為滿足社會(huì)公眾利益而進(jìn)行的各項(xiàng)管理活動(dòng)。這涵蓋了決策、執(zhí)行、監(jiān)督等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有效的公共管理職能可以確保政府服務(wù)高效便捷、公眾利益得到保障。JY公共管理概念公共管理的定義公共管理是指政府及其相關(guān)組織為實(shí)現(xiàn)公共利益而開展的各種管理活動(dòng),包括政策制定、資源配置和公共服務(wù)提供等。公共管理的特征以公共利益為宗旨由政府及其相關(guān)組織實(shí)施涉及政策制定、公共服務(wù)、行政管理等多個(gè)方面強(qiáng)調(diào)績效、透明度和參與度公共管理概念公共管理的定義公共管理是政府為了實(shí)現(xiàn)公共利益而進(jìn)行的各種管理活動(dòng)的總和,包括制定公共政策、提供公共服務(wù)和行使行政監(jiān)督等。公共管理的特征公共管理強(qiáng)調(diào)以公眾利益為中心,注重與公眾的互動(dòng)和參與,同時(shí)要遵循法律法規(guī)和公平正義的原則。公共管理的主體公共管理的主體是政府及其相關(guān)部門,主要針對公共事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。公共管理的特征公共性公共管理的目標(biāo)是為公眾服務(wù)，體現(xiàn)社會(huì)公共利益。管理過程和結(jié)果需要廣泛接受和認(rèn)同。政治性公共管理與政治密切相關(guān),受政治體制和政策的驅(qū)動(dòng)與約束,需要處理復(fù)雜的政治關(guān)系。專業(yè)性公共管理要求專業(yè)的管理知識和技能,既要解決專業(yè)問題,也要關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)與大眾需求。法治性公共管理必須遵循相關(guān)法律法規(guī),依法行政,接受公眾和輿論的監(jiān)督。公共管理職能公共管理不僅包括政策制定,還涉及公共服務(wù)、行政管理以及公共監(jiān)督等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些不同的職能相互關(guān)聯(lián),共同推動(dòng)了政府和公共事業(yè)的高效運(yùn)行。政策制定職能1政策目標(biāo)的確定清晰界定政策的目標(biāo)和預(yù)期效果,確保與公眾利益和社會(huì)發(fā)展需求相一致。2政策方案的制定根據(jù)問題性質(zhì)和特點(diǎn),廣泛聽取各方利益相關(guān)方的意見,制定多樣化的政策方案方案。3政策決策的制定采用科學(xué)的分析和評估,客觀權(quán)衡各方案的利弊,做出最優(yōu)決策。4政策執(zhí)行的監(jiān)督建立健全的政策執(zhí)行機(jī)制,確保政策得以順利實(shí)施并達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。公共服務(wù)職能公共物品的供給政府負(fù)責(zé)提供教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等必要的公共物品,確保人民獲得基本公共服務(wù)。這是政府履行公共管理職責(zé)的重要內(nèi)容。公共服務(wù)的提供政府應(yīng)該建立高效的公共服務(wù)體系,為人民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),滿足人民日益增長的公共服務(wù)需求。社會(huì)福利的保障政府應(yīng)該完善社會(huì)保障制度,為弱勢群體提供最低生活保障,確保社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。行政管理職能1組織機(jī)構(gòu)的建立制定合理的組織架構(gòu),明確各部門職責(zé),提高行政效率。2人事管理的實(shí)施制定公平公正的人事政策,培養(yǎng)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。3預(yù)算編制與執(zhí)行嚴(yán)格預(yù)算管理,合理分配資金,確保公共資金使用效率。4績效考核與激勵(lì)建立科學(xué)的績效考核體系,給予優(yōu)秀公務(wù)員適當(dāng)?shù)募?lì)。公共監(jiān)督職能行政法規(guī)的監(jiān)督確保公共行政過程符合相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)公眾利益。廉政建設(shè)的推進(jìn)建立健全廉潔從政的制度和機(jī)制,預(yù)防和懲治腐敗行為。輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)引導(dǎo)輿論監(jiān)督,增強(qiáng)公眾對公共管理的參與和信任。社會(huì)參與的增進(jìn)吸納社會(huì)各界力量,共同參與到公共管理的過程中。政策制定職能政策制定是公共管理的核心職能之一。它涉及政策目標(biāo)的確定、政策方案的制定、政策決策的做出以及政策執(zhí)行的監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)。通過這一系列的步驟,政府能夠更好地發(fā)揮其公共服務(wù)和公共管理的職能。政策目標(biāo)的確定分析問題深入了解存在的問題,并確定需要解決的核心訴求。設(shè)定目標(biāo)在問題分析基礎(chǔ)上,明確政策目標(biāo),確保其具有針對性和可實(shí)現(xiàn)性。衡量標(biāo)準(zhǔn)制定明確的目標(biāo)評估指標(biāo),以便后續(xù)跟蹤政策實(shí)施效果。動(dòng)態(tài)調(diào)整密切關(guān)注問題發(fā)展動(dòng)態(tài),適時(shí)調(diào)整政策目標(biāo)以確保其時(shí)效性。政策方案的制定1明確政策目標(biāo)根據(jù)社會(huì)需求和政府目標(biāo),明確政策制定的核心目標(biāo),為方案設(shè)計(jì)提供方向。2調(diào)研現(xiàn)狀與需求深入調(diào)研現(xiàn)有政策實(shí)施情況及社會(huì)各界的需求,為方案設(shè)計(jì)提供依據(jù)。3廣泛征求意見通過公眾聽證會(huì)、專家咨詢等方式,廣泛收集各方意見,增強(qiáng)政策的可行性和公眾參與度。政策決策的制定1政策目標(biāo)分析明確政策目標(biāo),分析其合理性和可行性2政策方案擬定根據(jù)目標(biāo)需求提出多種政策實(shí)施方案3利益相關(guān)方溝通廣泛聽取各方意見,平衡不同利益訴求4方案選擇與決策綜合評估方案,做出科學(xué)合理的決策政策決策制定是公共管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要系統(tǒng)分析政策目標(biāo),廣泛收集利益相關(guān)方意見,綜合評估方案,最終做出科學(xué)合理的決策。這個(gè)過程需要高度的專業(yè)性和決策水平。政策執(zhí)行的監(jiān)督1制定執(zhí)行計(jì)劃制定詳細(xì)的政策執(zhí)行計(jì)劃2建立監(jiān)督機(jī)制設(shè)置專門部門或人員進(jìn)行監(jiān)督3分析執(zhí)行情況定期收集數(shù)據(jù)并分析政策執(zhí)行進(jìn)展4持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)根據(jù)監(jiān)督結(jié)果及時(shí)調(diào)整政策方案政策執(zhí)行的監(jiān)督是確保政策得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。我們需要制定詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃,建立專門的監(jiān)督機(jī)制,定期分析執(zhí)行情況,并根據(jù)監(jiān)督結(jié)果持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)政策,確保政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。公共服務(wù)職能公共管理的核心在于為公眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。這包括保證公共物品的供給、提高公共服務(wù)水平,以及完善社會(huì)福利制度,切實(shí)維護(hù)公民的基本權(quán)利。公共物品的供給公共基礎(chǔ)設(shè)施政府建設(shè)和管理道路、水電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施,確保居民和企業(yè)能夠得到基本的公共服務(wù)。公共文化設(shè)施圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,滿足公眾的文化需求。公共教育設(shè)施政府投資興建并管理學(xué)校、培訓(xùn)中心等公共教育設(shè)施,為公眾提供平等的教育機(jī)會(huì)。公共服務(wù)的提供公共服務(wù)范疇廣泛公共服務(wù)涵蓋教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域,滿足公眾的基本需求。提供方式多樣化政府可以通過直接提供、購買服務(wù)、政策制定等方式來滿足公眾的公共服務(wù)需求。質(zhì)量和效率管控公共服務(wù)需要制定合理的標(biāo)準(zhǔn),并建立健全的監(jiān)督機(jī)制,確保服務(wù)質(zhì)量和效率。公眾需求定期評估政府應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注公眾的實(shí)際需求,并對公共服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。社會(huì)福利的保障醫(yī)療保障建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,確保人們在生病、傷殘等情況下能獲得基本的醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老保障健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,為老年人提供基本的生活保障,保證他們安度晚年。教育保障確保義務(wù)教育的公平性和普及率,為弱勢群體提供教育資助,促進(jìn)教育公平發(fā)展。行政管理職能公共管理者負(fù)責(zé)建立完善的組織機(jī)構(gòu),科學(xué)合理地編制預(yù)算并執(zhí)行,實(shí)施有效的人事管理策略,制定績效考核機(jī)制,以提高行政管理效率和服務(wù)水平。組織機(jī)構(gòu)的建立組織架構(gòu)設(shè)計(jì)公共管理部門需要根據(jù)職責(zé)劃分和權(quán)責(zé)配置建立合理的組織機(jī)構(gòu),確定部門間的協(xié)作關(guān)系,確保職能分工明確、權(quán)責(zé)清晰。部門間協(xié)作各部門之間應(yīng)保持密切溝通協(xié)作,提高決策效率,避免部門利益相互沖突,促進(jìn)資源共享和工作協(xié)同。公眾參與公共管理部門應(yīng)建立公眾參與的機(jī)制,廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,增強(qiáng)決策的公眾性和透明度。人事管理的實(shí)施員工招聘根據(jù)組織需求,通過多樣化的招聘渠道,公開、公平地選拔適合崗位要求的優(yōu)秀人才?？冃Э己私⒖茖W(xué)的績效考核體系,定期評估員工的工作完成度和工作表現(xiàn),為后續(xù)的獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。培訓(xùn)發(fā)展針對員工的知識和技能需求,提供內(nèi)外部培訓(xùn)機(jī)會(huì),幫助員工不斷提升專業(yè)能力。職業(yè)發(fā)展制定完善的晉升機(jī)制,為員工提供廣闊的職業(yè)發(fā)展通道,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。預(yù)算編制與執(zhí)行預(yù)算的合理編制依據(jù)部門需求和財(cái)政狀況,科學(xué)合理編制各項(xiàng)預(yù)算,確保公共資金的有效使用。預(yù)算的規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行每項(xiàng)預(yù)算,及時(shí)支付各類支出,同時(shí)做好賬務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算。預(yù)算的績效評估定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析評估,按照績效指標(biāo)確保預(yù)算發(fā)揮最大效用?？冃Э己伺c激勵(lì)1公平客觀的考核建立科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)體系,力求客觀全面地評估員工的工作表現(xiàn)。2多元化的激勵(lì)措施結(jié)合物質(zhì)和精神兩方面的獎(jiǎng)勵(lì),為員工創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境和廣闊的發(fā)展前景。3持續(xù)改進(jìn)與反饋定期收集員工意見,持續(xù)優(yōu)化考核體系,以更好地滿足員工需求和提高工作動(dòng)力。公共監(jiān)督職能公共監(jiān)督是保障公共利益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要手段。通過監(jiān)督行政法規(guī)的執(zhí)行、推進(jìn)廉政建設(shè)、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向、增進(jìn)社會(huì)參與,確保公共決策和行政行為合法合規(guī)。行政法規(guī)的監(jiān)督監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持依法行政,維護(hù)公共利益和社會(huì)公平正義。完善申訴渠道建立健全行政復(fù)議和行政訴訟制度,方便公眾對行政行為進(jìn)行救濟(jì)。加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制對于違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)和工作人員進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé),切實(shí)追究其法律責(zé)任。廉政建設(shè)的推進(jìn)制度建設(shè)健全權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,為廉政建設(shè)提供制度保障。監(jiān)督執(zhí)法加強(qiáng)對公職人員的監(jiān)督檢查,嚴(yán)懲腐敗行為,持續(xù)遏制腐敗蔓延。懲防并舉堅(jiān)持重處先防,疏堵結(jié)合,懲治腐敗與預(yù)防腐敗并重,營造廉潔文化。輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)把握輿論走向及時(shí)分析輿論趨勢,洞悉公眾關(guān)注點(diǎn),引導(dǎo)輿論在正確方向發(fā)展。加強(qiáng)信息發(fā)布主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息,透明公開決策過程,增強(qiáng)公眾的認(rèn)知和理解。強(qiáng)化輿論監(jiān)督暢通公眾反饋渠道,耐心回應(yīng)關(guān)切,引導(dǎo)社會(huì)輿論促進(jìn)公共管理。社會(huì)參與的增進(jìn)多渠道參與政府應(yīng)為公眾提供更多參與公共事務(wù)的渠道,如建立公眾意見反饋機(jī)制、組織公眾論壇等,讓民眾有更多表達(dá)訴求和監(jiān)督管理的機(jī)會(huì)。信息公開透明政府信息的公開透明有助于社會(huì)各界更好地參與,增強(qiáng)公眾的信任和凝聚力。應(yīng)主動(dòng)公開決策過程、執(zhí)行情況等相關(guān)信息。鼓勵(lì)社會(huì)參與政府應(yīng)支