失業(yè)保險制度社會保險

社會保險失業(yè)保險制度第一節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟中的失業(yè)風(fēng)險及其處置一、失業(yè)的概念二、失業(yè)的類型及其劃分三、失業(yè)的消極影響四、處置失業(yè)風(fēng)險的方法失業(yè)？一、失業(yè)的概念失業(yè)與就業(yè)相對就業(yè)：指在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會形式下實現(xiàn)的勞動力要素和生產(chǎn)資料要素的結(jié)合，其實只是勞動過程中人和物的結(jié)合。狹義的就業(yè)是指具有勞動能力并處在法定勞動年齡階段的人,從事某一崗位的工作或合法的社會經(jīng)濟活動以取得勞動報酬或經(jīng)營收入的一種活動。本書選擇狹義就業(yè)的概念.就業(yè)的意義對個人而言,首先,就業(yè)意味著一份穩(wěn)定的收入,能夠解決基本的吃、穿、住、行等基本生存問題,也使建立在收入基礎(chǔ)上的其他消費,如旅游、保險等成為可能;其次,通過用人單位這個載體,個人的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、住房以及子女教育等一切社會福利都得到了保障;最后,通過就業(yè)找到歸宿感,就業(yè)是個人融入社會的重要方式。對社會而言,就業(yè)最重要的作用是維持社會的穩(wěn)定發(fā)展。對國家而言,就業(yè)保障了國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。失業(yè)有廣義和狹義之分與就業(yè)相對應(yīng),失業(yè)也有廣義和狹義之分。廣義的失業(yè)是指勞動者和生產(chǎn)資料相分離的一種狀態(tài),在這種分離的狀態(tài)下,勞動者的主觀能動性和潛能無法發(fā)揮,不僅是社會資源的浪費,還會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成負面影響,因此,最大可能地緩解失業(yè)狀況、降低失業(yè)率便成為各國極力實現(xiàn)的宏觀調(diào)控目標之一。狹義的失業(yè)是指處在法定勞動年齡內(nèi),具有勞動能力,愿意就業(yè)并以某種方式尋找工作的人員,在調(diào)查期內(nèi)尚未找到工作或正在從事臨時性工作,但勞動收入未達到法定最低生產(chǎn)生活水平的現(xiàn)象。正常性失業(yè)--西方經(jīng)濟學(xué)家一般認為，失業(yè)率不超過5％就屬于正常充分就業(yè)充分就業(yè)指包含勞動在內(nèi)的一切生產(chǎn)要素都能以愿意接受的價格參與生產(chǎn)活動的狀態(tài)，失業(yè)僅限于磨擦失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和自愿失業(yè)。(

“非自愿失業(yè)”已消除)，就是實現(xiàn)了充分就業(yè)。充分就業(yè)不是百分之百就業(yè)，不排除磨擦失業(yè)這樣的失業(yè)情況存在。4%~6%的失業(yè)率是正常的，此時社會經(jīng)濟處于充分就業(yè)狀態(tài)。失業(yè)的標準同時滿足三個條件1、失業(yè)者是指處在法定勞動年齡內(nèi)2、有勞動能力和就業(yè)意愿3、處于無業(yè)狀態(tài)二、失業(yè)的類型及其劃分按照意愿、成因、表現(xiàn)形式劃分分為三類（一）按意愿分為自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)1、自愿失業(yè)是指工人所要求的實際工資超過其邊際生產(chǎn)率，或者說不愿意接受現(xiàn)行的工作條件和收入水平而未被雇用而造成的失業(yè)。由于這種失業(yè)是由于勞動人口主觀不愿意就業(yè)而造成的，所以被稱為自愿失業(yè)，無法通過經(jīng)濟手段和政策來消除，因此不是經(jīng)濟學(xué)所研究的范圍。2、非自愿性失業(yè)，指在現(xiàn)有的貨幣工資下，如果勞動者愿意提供的總勞動供給超過雇主愿意雇傭的總勞動需求，那就會出現(xiàn)非自愿性失業(yè)，也就是說，失業(yè)勞工遠愿意接受現(xiàn)有的工資水平而就業(yè)，但卻找不到工作，無業(yè)可就。非自愿性失業(yè)的大量出現(xiàn)是經(jīng)濟危機的特征之一，是總需求不足引起的，因此只有增加有效需求，才能增加就業(yè)，解決失業(yè)問題

→求職長沙民政畢業(yè)生-------------☆-----------廣州某企業(yè)招聘←1、摩擦性失業(yè)－－在實際勞動市場上，失業(yè)率總是圍繞自然失業(yè)率波動，原因是工人尋找最適于自己的工作需要時間。工人與工作相匹配的過程所引起的失業(yè)即摩擦性失業(yè)，它是由于經(jīng)濟運行中各種因素的變化和勞動力市場的功能缺陷所造成的臨時性失業(yè)。工人尋找最適合自己嗜好和技能的工作需要時間，摩擦性失業(yè)必然不可避免。原因是勞動力市場的動態(tài)屬性、信息的不完善及現(xiàn)行經(jīng)濟制度的影響(二)按照成因劃分2、季節(jié)性失業(yè)－－由于某些部門的間歇性生產(chǎn)特征而造成的失業(yè)叫作“季節(jié)性失業(yè)”。有些行為或部門對勞動力的需求隨季節(jié)的變動而波動，如受氣候、產(chǎn)品的式樣、勞務(wù)與商品的消費需求等季節(jié)性因素的影響，使得某些行業(yè)出現(xiàn)勞動力的閑置，從而產(chǎn)生失業(yè)，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門或建筑部門，或一些加工業(yè)如制糖業(yè)。季節(jié)性失業(yè)是一種正常性的失業(yè)。它通過影響某些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或影響某些消費需求而影響對勞動力需求。3、周期性失業(yè)－－周期性失業(yè)又稱為總需求不足的失業(yè)，是由于總需求不足而引起的短期失業(yè)，它一般出現(xiàn)在經(jīng)濟周期的蕭條階段。這種失業(yè)與經(jīng)濟的周期性波動是一致的。

4、技術(shù)性失業(yè)－－是由于技術(shù)進步所引起的失業(yè)。在經(jīng)濟增長過程中，技術(shù)進步的必然趨勢是生產(chǎn)中越來越廣泛地采用了資本、技術(shù)密集性技術(shù)，越來越先進的設(shè)備替代了工人的勞動，這樣，對勞動需求的相對減小就會使失業(yè)增加。此外，在經(jīng)濟增長過程中，資本品相對價格下降和勞動力價格相對上升也加劇了機器取代工人的趨勢，從而也加重了這種失業(yè)。屬于這種失業(yè)的工人一般是文化技術(shù)水平低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化技術(shù)要求的工作

5、結(jié)構(gòu)性失業(yè)

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的每一次變動都要求勞動力的供應(yīng)能迅速適應(yīng)這種變動，但勞動力市場的結(jié)構(gòu)特征卻與社會對勞動力的需求不相吻合。由此而導(dǎo)致的失業(yè)被稱為“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。主要是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是長期的，而且通常起源于勞動力的需求方。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由經(jīng)濟變化導(dǎo)致的，這些經(jīng)濟變化引起特定市場和區(qū)域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的出現(xiàn)必須同時具備兩個條件：一是由于經(jīng)濟變動使社會對勞動力的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化(這是必要條件)；二是由于種種條件的限制使勞動力的供給結(jié)構(gòu)滿足不了需求結(jié)構(gòu)的變化(這是充分條件)。滿足不了需求結(jié)構(gòu)變化的成了失業(yè)人員，得不到滿足的工作崗位則成了空位，結(jié)構(gòu)性失業(yè)重要特征：失業(yè)和空位并存。導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致的原因是多方面的，勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致的表現(xiàn)形式也是多方面的，據(jù)此，可以把結(jié)構(gòu)性失業(yè)分為多種類型。導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致的原因的角度出發(fā)

A、結(jié)構(gòu)調(diào)整型失業(yè)。是指由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致社會對勞動力的需求結(jié)構(gòu)包括工種、技能、技術(shù)、知識、經(jīng)驗等發(fā)生了變化，而勞動力的供給結(jié)構(gòu)不能相應(yīng)發(fā)生變動而引起的失業(yè)。B、體制轉(zhuǎn)軌型失業(yè)。指由于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變導(dǎo)致勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致而產(chǎn)生的失業(yè)。C、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變型失業(yè)。指由于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變引起用人單位對勞動者素質(zhì)尤其是技能要求的提高而現(xiàn)實中勞動者的技能滿足不了要求而產(chǎn)生的失業(yè)。D、技術(shù)進步型失業(yè)。是指由于技術(shù)進步使勞動者的需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)在工種、技術(shù)、知識上不相吻合而造成的失業(yè)現(xiàn)象。從勞動力供求結(jié)構(gòu)不一致的諸多表現(xiàn)形式的角度出發(fā)來劃分結(jié)構(gòu)性失業(yè)：A、就業(yè)觀念滯后性失業(yè)。表現(xiàn)在勞動者的就業(yè)意愿、對就業(yè)崗位的預(yù)期過高與實際所能提供的就業(yè)崗位不一致而造成的失業(yè)。B、性別供求不對稱性失業(yè)。指勞動力供給和需求在性別上的不一致而產(chǎn)生的失業(yè)。C、年齡供求不對稱性失業(yè)。表現(xiàn)為勞動力需求與勞動力供給在年齡結(jié)構(gòu)要求上的不一致（三）按照表現(xiàn)形式劃分1、顯性失業(yè)也稱公開失業(yè)，是指勞動力人口中有勞動能力和就業(yè)愿望而因為各種原因其就業(yè)愿望不能得到滿足的那部分失業(yè)人口2、隱性失業(yè)就是具有勞動能力并在職工作但工作量不足，不能通過工作獲得社會認可的正常收入，雖有工作崗位但未能充分發(fā)揮作用的失業(yè)，或在自然經(jīng)濟環(huán)境里被掩蓋的失業(yè)。第一種情況大多發(fā)生在衰退時期，由于企業(yè)開工不足，即使未被解雇的工人也無法有效地使用，甚至在繁榮時期，過分膨脹的就業(yè)也會出現(xiàn)人員臃腫的現(xiàn)象。后一種情況主要表現(xiàn)在發(fā)展中國家。三、失業(yè)的消極影響(一)失業(yè)對國民經(jīng)濟的影響1、損失勞動力資源。2、損失生產(chǎn)資料。3、引起經(jīng)濟停滯。4、影響勞動力素質(zhì)的提高。(二)對失業(yè)者及其家屬的影響1、失業(yè)導(dǎo)致失去收入來源。2、喪失尊嚴。3、對社會失去信心。四、處置失業(yè)風(fēng)險的方法1、失業(yè)救助。2、失業(yè)保險。3、以工代賑。4、開展就業(yè)服務(wù)，減少摩擦性失業(yè)。5、開展職業(yè)教育，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。四、處置失業(yè)風(fēng)險的方法(續(xù))1、失業(yè)救助。這是失業(yè)問題由失業(yè)者個人及家庭負責(zé)轉(zhuǎn)向社會負責(zé)的第一步。 失業(yè)救助是指當(dāng)給勞動者失業(yè)時，由政府提供救助金以維持生存。但失業(yè)救助并不發(fā)給每一個失業(yè)者，只有當(dāng)失業(yè)者證明自己的收入或資產(chǎn)不足以維持家人的生存時才有資格獲取救助，如果失業(yè)者有其他的收入來源或可以依賴過去的儲蓄為生時則不予救助。亦即失業(yè)救助以需要為前提，需要進行資產(chǎn)調(diào)查，這就可能觸及個人隱私，打擊個人自尊心，所以這是一種解決失業(yè)問題的消極辦法，目前只在少數(shù)幾個國家使用。四、處置失業(yè)風(fēng)險的方法(續(xù))2、失業(yè)保險這是對付失業(yè)的第一道防線。失業(yè)這在失業(yè)期間僅有支出而無收入，將引起經(jīng)濟困難，而消除這種困難的有效途徑就是讓工人在就業(yè)時就必須把收入的一部分留下來以備失業(yè)時用。失業(yè)保險在失業(yè)者失去正常收入時通過給付失業(yè)津貼維持失業(yè)者本人及其家屬的正常生活，預(yù)防社會問題的產(chǎn)生，并且失業(yè)保險本身具有減少失業(yè)的功能。３、以工代賑即由政府舉辦公共工程，吸收失業(yè)勞動者參加勞動，發(fā)給工資。以工代賑與“濟貧”時期的強制勞動有本質(zhì)的區(qū)別。后者是統(tǒng)治者在居高臨下地施予失業(yè)者一定的物質(zhì)救濟的同時，對職業(yè)者的一種體罰措施，失業(yè)這參加這種勞動是被迫的，是以失去人格尊嚴和自由為代價的。而“以工代賑”則完全相反，他讓失業(yè)者通過參加勞動獲取工資的形式得以維持生存，參加勞動的失業(yè)者人格不受損害，行動自由。并且它比單純的失業(yè)救助進了一步，勞動力資源沒有浪費，使失業(yè)者從單純的“消費者”變成了“生產(chǎn)者”，不是只消耗社會財富，而是在為社會做貢獻，失業(yè)這的隱私也得到了保護。4、開展就業(yè)服務(wù)，減少摩擦性失業(yè)。這是充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)資源，最大限度地利用勞動力資源的好辦法。就業(yè)服務(wù)包括就業(yè)市場的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)咨詢，為提高就業(yè)服務(wù)水平應(yīng)采用電子技術(shù)，建立電腦資料交換中心，快速溝通職業(yè)供求信息。在現(xiàn)代化國家，就業(yè)服務(wù)工作越來