淺談農(nóng)民工權(quán)益的法律保障

淺談農(nóng)民工權(quán)益的法律保障摘要：農(nóng)民工的數(shù)量在這幾年有著明顯的增加，隨之而來(lái)的就是各種各樣的農(nóng)民工權(quán)益的保障問(wèn)題，社會(huì)對(duì)于農(nóng)民工的權(quán)益保障問(wèn)題也給予了非常高的重視，農(nóng)民工所面臨的主要問(wèn)題就是工資水平比較低，而且可能會(huì)遇到拖欠工人工資的老板，而且農(nóng)民工的工作時(shí)間一般都是比較長(zhǎng)的，其所處的工作環(huán)境也非常惡劣，也沒(méi)有相應(yīng)的失業(yè)保障，其在工作的過(guò)程中很難保障自身的權(quán)益，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)是非常不利的。因此我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注農(nóng)民工權(quán)益的保障問(wèn)題，本文中針對(duì)有關(guān)于農(nóng)民工的工會(huì)組織的效用進(jìn)行了分析，對(duì)其所使用到的資源以及在解決農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題中所起到的作用進(jìn)行研究，使工會(huì)在為農(nóng)民工進(jìn)行維權(quán)的過(guò)程中能夠有更多的經(jīng)驗(yàn)和理論。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；權(quán)益；法律保障1.引言政府對(duì)于民生工作的開(kāi)展是非常重視的，而且在社會(huì)治理方面也加大了力度，推動(dòng)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的開(kāi)展。對(duì)于城市中的弱勢(shì)群體要給予一定的關(guān)注，使農(nóng)民工能夠?qū)⒆陨淼幕緳?quán)益進(jìn)行保障，使城市中生活的群眾能夠更公平的生活，在開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中對(duì)于這一方面也是非常關(guān)注的，這也是為了構(gòu)建和諧社會(huì)打好基礎(chǔ)。農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)是不合理的，不能滿足農(nóng)民工的基本需求，且政府給出的相關(guān)政策也很難適應(yīng)農(nóng)民工的真實(shí)現(xiàn)狀，因此農(nóng)民工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的數(shù)量是非常少的，而且還存在明顯的退保現(xiàn)象，由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)中農(nóng)民工沒(méi)有相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納流程和政策，因此政府需要根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需求，來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的方案政策的推出，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供動(dòng)力，使農(nóng)民工養(yǎng)老制度能夠和全國(guó)養(yǎng)老制度能夠?qū)崿F(xiàn)更好的對(duì)接，使社會(huì)能夠更加和諧的發(fā)展和前進(jìn)。2.基層工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作的現(xiàn)狀分析2.1維護(hù)權(quán)益的方式與特征在本文中針對(duì)農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)進(jìn)行分析，將農(nóng)民工所享有的所有合法的權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，任何一個(gè)公民都可以根據(jù)其所遇到的問(wèn)題選擇以下方式：2.1.1人民調(diào)解調(diào)解委員會(huì)的出現(xiàn)能夠根據(jù)當(dāng)事人所提交的申請(qǐng)來(lái)對(duì)其所面對(duì)的糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)，根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)處理相應(yīng)的問(wèn)題，使當(dāng)事人能夠得到疏解，將糾紛能夠更好的化解，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。人民調(diào)解的特點(diǎn)就是有群眾性，群眾通過(guò)選舉來(lái)選擇能力強(qiáng)的有責(zé)任的人員來(lái)構(gòu)成調(diào)解委員會(huì)，該組織的目的就是將群眾所遇到的難題和煩惱進(jìn)行解決，也能夠?qū)⑷罕娭g所出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)，更好的將群眾之間的矛盾進(jìn)行化解，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育和疏通，來(lái)實(shí)現(xiàn)矛盾和糾紛的化解，在這個(gè)過(guò)程中所遵循的原則是資源平等，因此需要采取合適的方式解決問(wèn)題。2.1.2申請(qǐng)仲裁雙方當(dāng)事人在經(jīng)過(guò)調(diào)解之后資源結(jié)束糾紛，這時(shí)候仲裁員就會(huì)對(duì)其糾紛進(jìn)行裁決，仲裁員所屬的仲裁機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是獨(dú)立的，其中的人員組成都是非官方身份人員，在工作中依法開(kāi)展活動(dòng)；申請(qǐng)仲裁的當(dāng)事人擁有的自主權(quán)利是比較大的，因此仲裁員需要在充分尊重雙方意見(jiàn)的前提下來(lái)進(jìn)行糾紛的裁決，仲裁員所做出的裁決結(jié)果是具有法律效力的，而且在進(jìn)行仲裁的過(guò)程中是實(shí)行保密機(jī)制的不能將相應(yīng)的仲裁內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，很多商業(yè)案件在進(jìn)行仲裁的申請(qǐng)時(shí)就是為了更好地保護(hù)商業(yè)機(jī)密。仲裁員的選擇都是從各行各業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)行選拔的，因此仲裁員具有非常豐富的仲裁經(jīng)驗(yàn)。2.1.3提起訴訟人民法院在接收到當(dāng)事人的申訴之后，會(huì)根據(jù)當(dāng)事人所提供的證據(jù)來(lái)進(jìn)行依法判決，將其中所存在義務(wù)關(guān)系進(jìn)行理清，這樣就能更好的實(shí)現(xiàn)糾紛的解決。當(dāng)公民覺(jué)得自己的權(quán)益受到損害，就可以向人民法院進(jìn)行申訴，在進(jìn)行民事申訴的過(guò)程中是由國(guó)家審判力來(lái)對(duì)其中的糾紛進(jìn)行解決的，這整個(gè)過(guò)程以及判決都是具有法律效力的，法官在進(jìn)行民事糾紛的判決時(shí)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行，因此在每一個(gè)審理階段都需要根據(jù)相應(yīng)的進(jìn)程來(lái)發(fā)展，其中都是緊密聯(lián)系的，具有邏輯的。當(dāng)公眾對(duì)于政府機(jī)構(gòu)相應(yīng)的工作人員進(jìn)行申訴時(shí)，也是可以在人民法院提起相應(yīng)的訴訟的，但是這一類(lèi)訴訟屬于行政訴訟，其與民事訴訟主要的區(qū)別就是被告產(chǎn)生了變化，但是法官也會(huì)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)相應(yīng)的糾紛進(jìn)行判決，因此就可以將糾紛進(jìn)行合理的解決，不適合調(diào)解。2.2基層工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益存在的主要問(wèn)題2.2.1基層工會(huì)維權(quán)主動(dòng)性不夠在國(guó)內(nèi)，學(xué)術(shù)界已經(jīng)針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)的問(wèn)題展開(kāi)了非常廣泛的研究，對(duì)農(nóng)民工的基本權(quán)益的保障給予了很高的重視。在展開(kāi)研究的過(guò)程中，所研究的方面是非常豐富的，因此農(nóng)民工的基本權(quán)益保障在生活的方方面面都有涉及，對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，最大的就是流動(dòng)性問(wèn)題，農(nóng)民工在農(nóng)村時(shí)所繳納的社保目前與城市社會(huì)保障之間是沒(méi)有關(guān)聯(lián)的，因此當(dāng)農(nóng)民工來(lái)到城市，那么其所繳納的社保就不能將其基本的權(quán)益進(jìn)行保障了。在相關(guān)的研究當(dāng)中，很多研究都是缺乏創(chuàng)造性的，而且也缺乏相應(yīng)的術(shù)語(yǔ)研究。尤其是在對(duì)工會(huì)組織在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的研究非常少，而且缺乏全面的研究。首先需要考慮的是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。農(nóng)民工對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是有非常大的功勞的，而且能夠積極地推動(dòng)城市的發(fā)展，城市發(fā)展的過(guò)程中最重要的就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此在進(jìn)行農(nóng)民工的維權(quán)過(guò)程中需要保障城市建設(shè)能夠正常進(jìn)行。二是工會(huì)組織在進(jìn)行維權(quán)的過(guò)程中所面臨的困難是非常多的，這是針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)來(lái)說(shuō)的，城市職工就可以依靠工會(huì)組織來(lái)開(kāi)展維權(quán)，但是對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，工會(huì)對(duì)其沒(méi)有相應(yīng)的管理關(guān)系，因此農(nóng)民工維權(quán)沒(méi)有相應(yīng)的政策保障和實(shí)際的執(zhí)行。2.2.2基屏工全維權(quán)手段不多在進(jìn)行職工權(quán)益維護(hù)的過(guò)程中，世界各國(guó)都有相應(yīng)的維權(quán)方式，因此我國(guó)可以根據(jù)各國(guó)在進(jìn)行職工維權(quán)的過(guò)程中所采取的方式方法來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。我國(guó)的有關(guān)于職工維權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)還是不夠靈活的，工會(huì)所能起到的作用也是根據(jù)實(shí)際情況產(chǎn)生變化的，因此工會(huì)維權(quán)在實(shí)際情況下會(huì)有一定的局限性，其流程并沒(méi)有形成規(guī)范，對(duì)于工人來(lái)說(shuō)很難滿足實(shí)際的維權(quán)需求。工會(huì)對(duì)于工人來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常重要的組織，因此企業(yè)在進(jìn)行重大的改變的過(guò)程中都會(huì)需要工會(huì)參與進(jìn)行發(fā)表意見(jiàn)，工會(huì)也會(huì)根據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行調(diào)整。事業(yè)單位的職工的很多待遇問(wèn)題都是依靠工會(huì)來(lái)進(jìn)行解決的，因此工會(huì)對(duì)于員工的基本權(quán)益的保障是非常有利的，企業(yè)事業(yè)單位和工會(huì)之間需要建立良好的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)作，工會(huì)所發(fā)揮的作用在實(shí)踐過(guò)程中是沒(méi)有形成規(guī)范的，而且對(duì)于不尊重工會(huì)的行為目前也沒(méi)有相應(yīng)的制度來(lái)對(duì)其進(jìn)行處罰的規(guī)定，這是有待完善的。2.2.3基層工會(huì)維權(quán)能力不強(qiáng)筆者根據(jù)所搜集到的相關(guān)文獻(xiàn)資料來(lái)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)組織負(fù)責(zé)人的水平對(duì)于工會(huì)的作用的發(fā)揮有著決定性作用。當(dāng)前所存在的問(wèn)題就是，在進(jìn)行農(nóng)民工維權(quán)的過(guò)程中沒(méi)有與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系處理好，因此在開(kāi)展維權(quán)工作的過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的重點(diǎn)，在工會(huì)工作中也存在很多的不負(fù)責(zé)任的行為，很多管理人員在工會(huì)工作中沒(méi)有相應(yīng)的服務(wù)意識(shí)和方法，因此會(huì)出現(xiàn)維權(quán)效率低的情況。其次是工會(huì)在維權(quán)的過(guò)程中沒(méi)有與社會(huì)發(fā)展相聯(lián)系，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，所發(fā)生的侵權(quán)案件的類(lèi)型越來(lái)越多，很多案件在進(jìn)行判決的過(guò)程中會(huì)牽扯到很多方面的政策和利益，因此職工在進(jìn)行維權(quán)的過(guò)程中才能夠?qū)⑵浜戏?quán)益有所保障。在進(jìn)行處理問(wèn)題的過(guò)程中，要積極與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和侵權(quán)方進(jìn)行溝通協(xié)商，這樣才能更好的解決問(wèn)題，但是目前的工會(huì)組織在進(jìn)行案件的處理過(guò)程中脫離了實(shí)際，這是由于工會(huì)組織的維權(quán)機(jī)制沒(méi)有建立好，也沒(méi)有形成相應(yīng)的規(guī)范，因此在維權(quán)過(guò)程中會(huì)在多方協(xié)調(diào)的過(guò)程中處于被動(dòng)。

2.2.4基層工會(huì)維權(quán)環(huán)境不佳我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題一直以來(lái)都是非常重視的，GDP能夠?qū)ξ覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很好的表征作用，政府也可以通過(guò)地方的GDP水平來(lái)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行判斷。政府在處理農(nóng)民工與企業(yè)之間的糾紛時(shí)，為了保護(hù)地方企業(yè)的利益，就會(huì)對(duì)農(nóng)民工維權(quán)造成影響，有些地方政府對(duì)于企業(yè)更加偏袒，而且對(duì)于工會(huì)的存在不夠尊重和重視，更加注重投資環(huán)境的建立，因此農(nóng)民工工會(huì)的組成是不受到地方政府的肯定的，尤其是當(dāng)相關(guān)企業(yè)為政府相關(guān)的招商項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì)于農(nóng)民工的維權(quán)就會(huì)更加不利了，農(nóng)民工工會(huì)難以發(fā)揮相應(yīng)的作用，也沒(méi)有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織負(fù)責(zé)人來(lái)掌管相應(yīng)的維權(quán)事務(wù)。因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)當(dāng)農(nóng)民工與企業(yè)之間有糾紛發(fā)生時(shí)，企業(yè)就會(huì)采取消極的手段來(lái)給政府施壓，但是最后農(nóng)民工是損失最大的群體，因此農(nóng)民工維權(quán)艱難的現(xiàn)象一直存在，工會(huì)很難發(fā)揮相應(yīng)的作用。3.維護(hù)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利的幾點(diǎn)建議3.1通過(guò)何種方式表達(dá)利益的正當(dāng)性農(nóng)民工由于普遍文化程度不高，因此在素質(zhì)方面欠佳，但是農(nóng)民工為城市發(fā)展貢獻(xiàn)了勞動(dòng)，但是由于侵權(quán)行為的發(fā)生，他們很難正確的進(jìn)行利益訴求的表達(dá)，因此在維權(quán)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些不合理的過(guò)激行為，但是這些方式在實(shí)際情況下是很難解決問(wèn)題的，根據(jù)農(nóng)民工維權(quán)事件可以看出農(nóng)民工群體是處于非常弱勢(shì)的地位的，農(nóng)民工維權(quán)的事件每年都有發(fā)生，而且也有相應(yīng)的解決方式，利息表達(dá)效果還是不錯(cuò)的，但是在方式方法上還是沒(méi)有相應(yīng)的解決方式。3.2權(quán)益受侵害的司法救濟(jì)農(nóng)民工的數(shù)量隨著城市的發(fā)展變得越來(lái)越多，因此隨之而來(lái)的就是各種各樣的社會(huì)問(wèn)題，很多農(nóng)民工面臨著維權(quán)的難題，司法救濟(jì)的出現(xiàn)就是為了更好的實(shí)現(xiàn)權(quán)力的救濟(jì)，但是在實(shí)際情況下司法救濟(jì)的效率是非常低的，不僅在救助的金額上還有時(shí)間上都是非常的低效的，因此農(nóng)民工在面對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題時(shí)可以通過(guò)司法機(jī)關(guān)來(lái)申請(qǐng)司法救濟(jì)的權(quán)益，這種救濟(jì)方式在實(shí)際情況下是最為權(quán)威的，通過(guò)司法救濟(jì)能夠幫助農(nóng)民工維護(hù)基本的權(quán)益。3.3法律援助制度的介入法律援助制度能夠幫助農(nóng)民工群體更好的實(shí)現(xiàn)維權(quán)，法律援助機(jī)構(gòu)能夠幫助農(nóng)民工從法律機(jī)制上來(lái)實(shí)現(xiàn)維權(quán)，而且在審批程序上這一類(lèi)案件是有相應(yīng)的綠色通道的，能夠幫助農(nóng)民工提高維權(quán)的效率，盡快將相應(yīng)的糾紛進(jìn)行解決，使農(nóng)民工能夠通過(guò)合法的渠道來(lái)進(jìn)行合理的權(quán)益的維護(hù)，通過(guò)這種方式農(nóng)民工能夠更好的維護(hù)自己的權(quán)益，農(nóng)民工對(duì)于法律援助制度非常滿意。對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，保護(hù)自己的合法權(quán)益是需要通過(guò)相應(yīng)的社會(huì)保障制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此法律援助制度的介入能夠?qū)⑸鐣?huì)糾紛盡可能地進(jìn)行調(diào)解，使構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)更加清晰，對(duì)于社會(huì)治安來(lái)說(shuō)是非常重要的，也能夠通過(guò)合理的方式維護(hù)農(nóng)民工的基本權(quán)益。4.結(jié)論農(nóng)民工是一個(gè)非常特殊的群體，國(guó)家和學(xué)者們對(duì)于農(nóng)民工的維權(quán)問(wèn)題是非常重視的，而且在相應(yīng)的社會(huì)保障制度上進(jìn)行了創(chuàng)新，但是目前的社會(huì)保障制度在實(shí)際使用的過(guò)程中還是有不完善的地方，尤其是在辦事效率方面還存在很大的缺陷，因此為了更好的構(gòu)建和諧社會(huì)，需要將農(nóng)民工社會(huì)保障制度進(jìn)行完善，使農(nóng)民工群體能夠更好地維護(hù)自身的基本權(quán)益，使社會(huì)保障制度能夠更好地改進(jìn)，在不久的將來(lái)，農(nóng)民工群體的基本權(quán)益會(huì)有良好的保護(hù)，相應(yīng)的制度也會(huì)建立起來(lái)更加完善。參考文獻(xiàn)[1]孫茂生，土建初.中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)史[M]沈陽(yáng):遼寧人民出版社，1987.[2]常凱，張德榮.工會(huì)法通論[M].北京:中共中央黨校出版社，1993.[3]陳振明.公共管理學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999.[4]鄧國(guó)勝.非營(yíng)利組織評(píng)估[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2001.[5]章曉彭.社會(huì)保障概論[M].上海交通大學(xué)出版社，2010.[6]王德高.社會(huì)保障學(xué)[M].武漢大學(xué)出版社，2010.[7]王華.發(fā)展與治理:地方政府的角色和難題.中國(guó)行政管理，2007(2).[8]張啟春.談?wù)勥M(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問(wèn)題[J].江漢論壇，2003(9).致謝經(jīng)過(guò)艱辛的努力，論文終于成稿了?；叵脒@段時(shí)間，從材料的搜集、整理、選題、寫(xiě)作、修改直至最后定稿，寫(xiě)作的過(guò)程中遇到了無(wú)數(shù)的難題，都在老師和同學(xué)們的幫助下克服了。每每想起這些，我的心中總是充滿了感激之情。首先，我要感謝的是我的論文指導(dǎo)老師。指導(dǎo)老師不僅在學(xué)術(shù)上給我莫大的支持和幫助，同時(shí)他誨人不倦的高尚道德情懷也讓我受益良多。本文從選題的確定、文章整體的架構(gòu)、材料的整理，最后到內(nèi)容的修改，從始至終都凝聚著指導(dǎo)老師的悉心指導(dǎo)。在寫(xiě)作中，每當(dāng)我遇到問(wèn)題向指導(dǎo)老師請(qǐng)教時(shí)，他總是會(huì)丟開(kāi)手中的工作，詳盡地指導(dǎo)我，