《生態(tài)農(nóng)場“稻-羊-肥”種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)程（報(bào)批稿）》編制說明

1江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）編編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組二〇二四年十月2一、目的意義1.健全循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是落實(shí)黨的二十大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。黨的二十大報(bào)告指出“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國?！薄氨仨毨喂虡淞⒑哇`行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局”，要“推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用”。生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目就是充分利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)飼料，使用飼料養(yǎng)殖羊、豬等畜禽，畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞污通過堆肥、發(fā)酵等方式生產(chǎn)有機(jī)肥，再使用有機(jī)肥還田進(jìn)行種植。加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，健全完善循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)化肥減量化、農(nóng)作物秸稈與畜禽糞污資源化的種養(yǎng)循環(huán)模式提供有力技術(shù)支鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。2.推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究是貫徹2023年中央一號(hào)文件的具體行動(dòng)。2017年9月，中共中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色3發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，提出了“到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到85%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%；到2030年，農(nóng)業(yè)廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用”年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》。意見提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。要“建立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。”開展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研究與標(biāo)準(zhǔn)研制，積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)、相互配套。3.推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制是響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展號(hào)召的具體體現(xiàn)。2021年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳與財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作的通知》（農(nóng)辦農(nóng)[2021]10號(hào)），號(hào)召開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，加快畜禽糞污資源化利用，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。2021年7月，為做好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司出臺(tái)《2021年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)與指標(biāo)、注意事項(xiàng)等給出建議。加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程減量化、再利用、資源化，提高農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率，遏制和減少農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)研制與實(shí)施，積極支撐種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)等省4內(nèi)主要的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式持續(xù)發(fā)展，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向“資源-產(chǎn)品－再生資源－產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)“產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)投比低、時(shí)間緊、復(fù)制商業(yè)模式少與關(guān)鍵技術(shù)薄弱、專用設(shè)備不配套、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確”等問題，研制“種植廢棄物(水稻秸稈)-養(yǎng)殖飼料(秸稈飼料)-畜產(chǎn)品(肉羊)-養(yǎng)殖廢棄物(羊糞)-種植肥料(有機(jī)肥)-農(nóng)產(chǎn)品(稻米)-種植廢棄物(秸稈)”的農(nóng)牧廢棄物多級(jí)增值利用指南，復(fù)制推廣太倉首創(chuàng)的“一根草、一頭羊、一袋肥、一片田”的四輪驅(qū)動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，可取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，推動(dòng)江蘇實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。二、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)由2023年8月江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)﹝2023﹞173號(hào)）批準(zhǔn)立項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)指南》，項(xiàng)目序號(hào)為107。本項(xiàng)目由太倉市東林農(nóng)場專業(yè)合作社、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省耕地質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)站、蘇州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、蘇州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、太倉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太倉市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、太倉市城廂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合承擔(dān)。由于生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)的模式較多，為確保標(biāo)準(zhǔn)具有更好的5可操作性，經(jīng)專家研討建議與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同意，將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《生態(tài)農(nóng)場“稻—羊—肥”種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)范》。三、編制過程標(biāo)準(zhǔn)編制工作分四個(gè)階段：第一階段：成立工作組2023年8月，項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)研制啟動(dòng)會(huì)，明確了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)起草人員，制定了相應(yīng)的工作方案和計(jì)劃。第二階段:標(biāo)準(zhǔn)起草技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了內(nèi)部研討，初步形成了工作組討論稿。2023年10月，工作組邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的領(lǐng)導(dǎo)和省農(nóng)科院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省耕地質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)站、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家召開專題研討會(huì)。經(jīng)充分交流與討論，為提高本標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《生態(tài)農(nóng)場“稻—羊—肥”種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)范》。以及“稻—羊—肥”循環(huán)重點(diǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本的內(nèi)容進(jìn)行多次修改與完善。2024年4月，工作組再次召開標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)K州市農(nóng)村干部學(xué)院、省農(nóng)科院資環(huán)所與畜牧研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等單6位的專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研討。會(huì)后，工作組認(rèn)真研究專家提出的修改意見，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。第三階段：標(biāo)準(zhǔn)征求意見2024年6月4日，工作組通過江蘇省市場監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見，同時(shí)發(fā)函向相關(guān)主管部門、科研機(jī)構(gòu)見《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)<生態(tài)農(nóng)場“稻—羊—肥”種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)范>征求意見匯總處理表》。工作組根據(jù)反饋意見，修改形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。第四階段：標(biāo)準(zhǔn)審查態(tài)農(nóng)場種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)指南》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。審查專家組由中科院南京土壤研究所、南京市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、中國作物學(xué)會(huì)、江蘇省畜牧總站、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)、江蘇開放大學(xué)的6位專家組成。會(huì)上，審查專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審材料進(jìn)行了審查。專家組一致同意標(biāo)準(zhǔn)通過審查，建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《生態(tài)農(nóng)場“稻—羊—肥”種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)規(guī)程》，并就標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)表述提出了完善建議。工作組根據(jù)審查會(huì)專家意見，修改形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。四、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立7本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了生態(tài)農(nóng)場“稻-羊-肥”模式的基本要求、種養(yǎng)循環(huán)流程、稻米種植加工、秸稈利用、肉羊養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)、有機(jī)肥施用以及過程記錄的要求。第4章“基本要求”規(guī)定了生態(tài)農(nóng)場的發(fā)展理念、選址、廢棄物處置、水稻種植與羊養(yǎng)殖過程、秸稈利用廠房選址及防疫等方面的基本要求。主要依據(jù)為國家關(guān)于生態(tài)農(nóng)場發(fā)展的相關(guān)文件及種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。第5章“種養(yǎng)循環(huán)流程”規(guī)定了“稻-羊-肥”種養(yǎng)循環(huán)模式第6章“稻米種植加工”規(guī)定了水稻種植、稻米加工以及秸稈收集的要求。主要依據(jù)為水稻生產(chǎn)管理、加工以及秸稈加工方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和東林實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。第7章“秸稈利用”主要規(guī)定了直接飼喂、微貯和混合飼料三種利用方式的要求。主要依據(jù)為相關(guān)秸稈利用的標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。第8章“肉羊養(yǎng)殖”規(guī)定了羊養(yǎng)殖的品種選擇、規(guī)模、養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖方法、廢棄物利用與糞污管理等內(nèi)容。主要依據(jù)為肉羊養(yǎng)殖相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第9章“有機(jī)肥生產(chǎn)”規(guī)定了有機(jī)肥生產(chǎn)的方式、秸稈有機(jī)肥制作以及有機(jī)肥質(zhì)量的要求。主要依據(jù)為有機(jī)肥生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。8第10章“有機(jī)肥施用”規(guī)定了有機(jī)肥施用的要求、施用方式以及與其他肥料配合使用的相關(guān)要求。主要依據(jù)為畜禽糞便還田相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第11章“過程記錄”規(guī)定了應(yīng)符合NY/T3667的相關(guān)要求。本文件確定的主要依據(jù)有GB/T25246-2010《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》、LS/T1231《稻米加工技術(shù)規(guī)程》、NY/T4248《水稻生產(chǎn)全程質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》、NY/T3667-2020《生態(tài)農(nóng)場評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。五、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)無重大分歧意見。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)是落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范》等法律法規(guī)的具體舉措，標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)3667-2020《生態(tài)農(nóng)場評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》等文件的要求。七、推廣實(shí)施建議本文件發(fā)布后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫并在全省推廣應(yīng)用，省農(nóng)科院、省質(zhì)標(biāo)院和太倉市東林農(nóng)場專業(yè)合作社等起草單位提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。此外，在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)及時(shí)跟蹤本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，記錄標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際應(yīng)用中的具體效果，對(duì)于實(shí)用性不強(qiáng)、適用性差的條款應(yīng)及時(shí)反饋，以便及時(shí)進(jìn)行修訂完善。八、起草單位和起草人員信息及分工9本文件起草單位為太倉市東林農(nóng)場專業(yè)合作社、江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省耕地質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)站、蘇州市農(nóng)業(yè)技術(shù)