交通運輸企業(yè)安全生產標準化政策

呂東旭交通運輸部安監(jiān)司

2014年7月26日交通運輸企業(yè)安全生產標準化下面，我從海運、港口和內河航運三方面，介紹一下我國水運的發(fā)展情況:主

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容一、企業(yè)安全生產標準化內涵、原理及重要意義二、國務院關于企業(yè)安全生產標準化建設工作部署三、交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設情況下面，我從海運、港口和內河航運三方面，介紹一下我國水運的發(fā)展情況:主

要

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容四、交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評管理辦法、三個實施辦法解讀標準化考評管理辦法標準化考評發(fā)證實施辦法標準化考評機構管理實施辦法標準化考評員管理實施辦法下面，我從海運、港口和內河航運三方面，介紹一下我國水運的發(fā)展情況:一、企業(yè)安全生產標準化內涵、原理及重要意義企業(yè)安全生產標準化的定義企業(yè)安全生產標準化的基本內涵企業(yè)安全生產標準化的工作原理企業(yè)安全生產標準化建設的意義安全生產標準化的定義通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源,建立預防機制,規(guī)范生產行為,使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài),并持續(xù)改進,不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。安全生產標準化基本內涵要求生產經營單位分析生產安全風險,建立預防機制,健全科學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規(guī)程,使各生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標準規(guī)程等規(guī)定,達到和保持一定的標準,并持續(xù)改進、完善和提高,使企業(yè)的人、機、物、環(huán)始終處于在最好的安全狀態(tài)下運行,提升企業(yè)本質安全水平,促進企業(yè)在安全的前提下健康發(fā)展。達標考評指標16項內容:安全目標、管理機構和人員、安全責任體系、法規(guī)和安全管理制度、安全投入、裝備設施、科技創(chuàng)新與信息化、隊伍建設、作業(yè)管理、危險源辨識與風險控制、隱患排查與治理、職業(yè)健康、安全文化、應急救援、事故報告調查處理、績效考核與持續(xù)改進。安全生產標準化工作原理工作原理:安全生產標準化是按照管理學PDCA循環(huán)思路開展的一項工作。PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質量管理專家戴明博士1950年提出的，它是全面質量管理所遵循的科學程序，能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量和安全管理中得到了廣泛的應用。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（行動）的第一個字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行質量管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學程序。安全生產標準化工作原理法律法規(guī)和安全管理制度培訓教育設備設施現場作業(yè)隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故處理持續(xù)改進目標績效評定與激勵約束組織機構和職責安全生產投入ISO9000ISO14000OHSAS18000開展標準化建設的重要意義一是落實企業(yè)安全生產主體責任的必要途徑。企業(yè)是安全生產的責任主體,也是安全生產標準化建設的主體,通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產標準化建設,不斷提高安全管理水平,將促進企業(yè)安全生產主體責任落實到位。二是強化企業(yè)安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化建設涵蓋了增強機制體制、人員素質、裝備設施、作業(yè)管理、崗位責任落實等各個方面,是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程,有利于全面促進企業(yè)提高安全生產保障水平。開展標準化建設的重要意義三是政府實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要依據。實施安全生產標準化建設考評,將企業(yè)劃分為不同等級,能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產狀況和不同安全生產水平的企業(yè)數量,為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數據。四是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產標準化建設,能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為,提高機械化和信息化水平,促進現場各類隱患的排查治理,推進安全生產長效機制建設,有效防范和堅決遏制事故發(fā)生,促進全國安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。下面，我從海運、港口和內河航運三方面，介紹一下我國水運的發(fā)展情況:二、國務院關于企業(yè)安全生產標準化建設工作部署《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》《國務院國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》2004年,《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動的要求。國務院相關工作部署國務院相關工作部署2010年,《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號) 要求深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設,凡在規(guī)定時間內未實現達標的企業(yè)要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證,責令停產整頓；對整改逾期未達標的,地方政府要予以關閉。國務院相關工作部署2011年5月,《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）對全國安全生產標準化建設工作進行了統(tǒng)一部署。要求在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產標準化建設,危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前,非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前,冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現達標。國務院相關工作部署2011年11月,《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）要求推進安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設,對在規(guī)定期限內未實現達標的企業(yè),要依據有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的,要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價,將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報,作為企業(yè)信用評級的重要參考依據。國務院相關工作部署2012年2月,《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）再次強調要著力推進企業(yè)安全生產達標創(chuàng)建。加快制定和完善重點行業(yè)領域、重點企業(yè)安全生產的標準規(guī)范,以工礦商貿和交通運輸行業(yè)領域為主攻方向,全面推進安全生產標準化達標工程建設。對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進,對不達標的企業(yè)要限期抓整頓,經整改仍不達標的要責令關閉退出,促進企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高。《中共中央、國務院關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》:深化安全生產標準化創(chuàng)建工作。深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、消防等重點領域安全生產專項整治；時任副總理張德江在2012年1月全國安全生產電視電話會議上要求:安全生產基礎建設至關重要，必須打牢基礎，才能從根本上防范事故發(fā)生。按照3年重點達標、5年全面達標的要求, 全面推進安全生產標準化達標工程建設；2011年7月，國務院安委會全體會議要求:大力推進安全生產標準化建設，充分考慮行業(yè)企業(yè)實際情況，分類指導、加快實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化和安全生產機械化、信息化、自動化水平的提高；國務院辦公廳《關于印發(fā)安全生產“十二五”規(guī)劃的通知》提出要開展企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建工作。到2015年，交通運輸、建筑施工等行業(yè)（領域）及冶金等8個工貿行業(yè)全部實現安全標準化達標；《安全生產法》，也將納入安全生產標準化建設的內容。√制定出臺實施方案√制定出臺相關規(guī)章總體分為四個主要階段三、交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作開展情況√考評準備工作考評實施交通運輸企業(yè)安全生產標準化制定出臺實施方案（2011年5-6月）2011年6月,《關于印發(fā)交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設實施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號）。明確了從事客運危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2013年底前達標,其他交通運輸企業(yè)在2015年前達標。建設工作開展情況類型類別道路運輸道路旅客運輸道路普貨運輸道路危貨運輸道路貨運場站汽車客運站機動車維修水路運輸水路旅客運輸水路普貨運輸水路危貨運輸港口營運港口客運碼頭港口普貨運輸港口危貨運輸城市客運城市公共汽車城市軌道交通出租汽車交通運輸工程建設交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設實施方案《實施方案》要求要將安全達標與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機結合起來,凡不符合安全生產條件的,一律不得批準從事交通運輸生產經營建設活動；凡在規(guī)定的時間內仍不能達標的企業(yè),一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經營許可證,并在媒體公開曝光。要加強相關立法工作,以法律手段督促達標；完善考核制度,落實工作責任,以行政手段推進達標；建立有效激勵機制,激發(fā)企業(yè)自覺性,以經濟手段引導達標。交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作開展情況制定出臺規(guī)章（2011年7-2012年6月）制定出臺了《交通運輸企業(yè)

安全生產標準化考評管理辦法》、《交通運輸企業(yè)安全生產標準化達標考評指標》、《交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評發(fā)證實施辦法》、《交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評機構管理實施辦

法》、《交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評員管理實施辦法》等。交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作開展情況考評準備（2012年7~10月）宣貫培訓（已經開展）；標準化管理信息系統(tǒng)；00考評員培訓、考試、發(fā)證；考評機構認定。交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評實施（2012年12月~）2012年12月正式啟動；2014年6月底前完成客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)達標評級工作；2015年前所有交通運輸企業(yè)達標。建設工作開展情況三、交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作開展情況《交通運輸部關于進一步加強安全生產工作的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2013〕1號）2013年交通運輸安全生產工作要點（廳安監(jiān)字〔2013〕42號）落實馬凱副總理關于加強安全生產工作要求任務分工（廳安監(jiān)字〔2013〕179號）三、交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作開展情況《交通運輸部關于進一步加強安全生產工作的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2013〕1號）第十五條:加快推進企業(yè)安全生產標準化。在交通運輸行業(yè)普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設組織開展考評員培訓、考試和考評機構資質認定，加強考評員、考評機構監(jiān)督管理，積極推進企業(yè)達標考評，客運和危險化學品運輸企業(yè)應在2013年底前達標其他交通運輸企業(yè)在2015年底前達標。三、交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作開展情況2013年交通運輸安全生產工作要點（廳安監(jiān)字〔2013〕42號）第十條:積極推進企業(yè)安全生產標準化建設。落實馬凱副總理關于加強安全生產工作要求任務分工（廳安監(jiān)字〔2013〕179號）“二、法制體制機制”中“積極推進企業(yè)安全標準化工作”提出:督促交通運輸系統(tǒng)抓緊開展交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設工作，監(jiān)督指導各地企業(yè)安全生產標準化建設工作的開展，確保任務目標完成。下面，我從海運、港口和內河航運三方面，介紹一下我國水運的發(fā)展情況:四、交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評管理辦法和考評程序等釋義標準化考評管理辦法標準化考評發(fā)證實施辦法標準化考評機構管理實施辦法標準化考評員管理實施辦法第一章

總

則第二章

考評機構與考評員第三章

考評與發(fā)證第四章

責任與義務第五章

附 則標準化考評管理辦法標準化考評管理辦法第一章 總 則第二條 本辦法適用于全國交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評及其管理活動。第三條 交通運輸企業(yè)安全生產標準化達標等級分為一級、二級、三級,其中城市軌道交通企業(yè)安全生產達標標準等級分為一級、二級。標準化考評管理辦法第一章 總 則評為一級達標企業(yè)的考評分數不低于900分（滿分1000分,下同）且完全滿足所有達標企業(yè)必備條件,評為二級達標企業(yè)的考評分數不低于700分且完全滿足二、三級達標企業(yè)必備條件,評為三級達標企業(yè)的考評分數不低于600分且完全滿足三級達標企業(yè)必備條件。標準化考評管理辦法第一章

總

則第四條

交通運輸部主管全國交通運輸企業(yè)安全生產標準化工作并負責一級達標企業(yè)的考評工作。省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內交通運輸企業(yè)安全生產標準化工作和二、三級達標企業(yè)的考評工作。長江航務管理局、珠江航務管理局分別負責長江干線、西江干線跨省航運企業(yè)安全生產標準化工作和二、三級達標企業(yè)的考評工作。以上部門和單位統(tǒng)稱為主管機關。標準化考評管理辦法第一章 總 則第五條交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評包括初次考評、換證考評和附加考評等三種形式。第六條交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開、透明的原則,由主管機關按照本辦法組織實施。第七條主管機關應向社會公告交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評結果。標準化考評管理辦法第二章

考評機構與考評員第八條

主管機關或其認定的考評機構負責對交通運輸企業(yè)實施考評。標準化考評管理辦法第二章 考評機構與考評員第九條 考評機構應具備以下條件:（一）交通運輸事業(yè)單位或經批準注冊的交通運輸系統(tǒng)社團組織；（二）具備固定辦公地點和必要的設備；（三）具有一定數量從事相關領域考評工作需要的管理人員及考評員；（四）建有相應的管理制度。標準化考評管理辦法第二章 考評機構與考評員第十條 考評機構應經主管機關認可,接受主管機關的監(jiān)督管理,并按照主管機關賦予的權限開展工作,建立企業(yè)考評檔案。第十一條 考評員應具有交通運輸相關學歷和工作經歷,并經專業(yè)培訓、考試合格取得資格。標準化考評管理辦法第二章 考評機構與考評員第十二條 主管機關負責考評員適任條件的審核、考試發(fā)證、注冊登記等管理工作,并建立檔案?？荚u機構應建立考評員日常管理檔案,并按年度向主管機關備案。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第十三條 申請考評的企業(yè)應向主管機關提交申請。第十四條 考評活動采用資料核對、人員詢問、現場考評等方法進行,人員詢問、現場查驗可以按一定比例進行抽查。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第一節(jié) 初次考評和發(fā)證第十五條 申請初次考評的企業(yè)應具備以下條件:（一）具有企業(yè)法人資格（含分公司），并直接從事交通運輸生產經營建設行為的實體；（二）具有與其經營管理相適應的安全生產管理機構和人員，并建有相應的安全生產管理制度；（三）已進行安全生產標準化建設自評。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第一節(jié) 初次考評和發(fā)證第十六條 初次考評應提交申請報告，并附以下材料:（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經營許可證等；（二）企業(yè)基本情況和安全生產組織架構；（三）企業(yè)安全生產基本情況；（四）企業(yè)安全生產標準化建設自評報告。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第一節(jié) 初次考評和發(fā)證第十七條 主管機關收到初次考評申請及所附材料后，應審查以下內容:（一）是否屬于本管轄范圍；（二）是否滿足申請條件；（三）申請材料是否齊全；申請材料不符合要求的，應告知企業(yè)補充、修改或重新提交申請。標準化考評管理辦法第三章考評與發(fā)證第一節(jié)初次考評和發(fā)證第十八條對滿足申請要求的企業(yè),主管機關應結合企業(yè)的申請確定考評機構?？荚u機構應按照主管機關的要求和本辦法的規(guī)定對企業(yè)安全生產情況進行考評。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第一節(jié) 初次考評和發(fā)證第二十條 企業(yè)安全生產標準化達標證書有效期為3年。第二十一條已取得相關機構頒發(fā)的安全生產管理體系證書（證明）的企業(yè),連續(xù)3年未發(fā)生重特大事故的,經主管機關對必備條件審核后,可頒發(fā)二級或三級安全生產達標證書。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第一節(jié) 初次考評和發(fā)證第二十二條 企業(yè)申請高一級別安全生產標準化達標考評,考評及發(fā)證的內容、范圍和方法按照初次考評的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 新組建企業(yè)應于正式運營6個月內提出初次考評申請。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第二節(jié) 換證考評與發(fā)證第二十四條 換證考評申請應在企業(yè)安全生產標準化達標證書有效期屆滿之日前3個月內提出。第二十五條 換證考評申請應附送以下材料:（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經營許可證等；（二）安全生產標準化達標證書；（三）企業(yè)基本情況和安全生產組織架構；（四）企業(yè)安全生產管理情況。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第二節(jié) 換證考評與發(fā)證第二十六條 換證考評及發(fā)證的內容、范圍和方法參照初次考評的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 換證考評和發(fā)證應在現有企業(yè)安全生產標準化達標證書有效期屆滿前完成。第二十八條 換證考評未通過的,企業(yè)應在原證書期滿后3個月內提出重新考評申請。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第二節(jié) 換證考評與發(fā)證第二十九條 企業(yè)安全生產標準化達標證書遺失的,可以向原考評發(fā)證機構申請補發(fā)。企業(yè)法人代表、名稱、地址等變更的,應在變更后1個月內,向相應的主管機關提供有關材料,申請對企業(yè)安全生產標準化達標證書的變更。第三十條 主管機關向企業(yè)、考評機構、考評人員發(fā)放證書不得收取任何費用。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第三節(jié)附加考評第三十一條有下列情況之一的，主管機關或其指定的考評機構應對持有企業(yè)安全生產標準化達標證書的企業(yè)實施附加考評:（一）企業(yè)發(fā)生重大及以上安全責任事故；（二）企業(yè)一年內連續(xù)發(fā)生二次及以上較大安全責任事故；（三）企業(yè)被舉報并經核實其安全生產管理存在重大安全問題；標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第三節(jié)附加考評第三十一條有下列情況之一的，主管機關或其指定的考評機構應對持有企業(yè)安全生產標準化達標證書的企業(yè)實施附加考評:（一）企業(yè)發(fā)生重大及以上安全責任事故；（二）企業(yè)一年內連續(xù)發(fā)生二次及以上較大安全責任事故；（三）企業(yè)被舉報并經核實其安全生產管理存在重大安全問題；標準化考評管理辦法第三章

考評與發(fā)證第三節(jié)

附加考評（四）企業(yè)發(fā)生其他可能影響其安全生產管理的重大事件或主管機關認為確實必要的。上述事故等級按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）確定。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第三節(jié) 附加考評第三十二條 附加考評應針對引發(fā)附加考評的原因進行。在考評中發(fā)現有嚴重問題的,可擴大考評范圍,直至實施全面考評。標準化考評管理辦法第三章 考評與發(fā)證第三節(jié) 附加考評第三十三條 通過附加考評并經主管機關審核合格的,維持企業(yè)安全生產標準化達標證書的有效性。未通過附加考評或經主管機關審定認為其安全生產管理存在重大問題的,主管機關應責令其整改,整改合格的,企業(yè)應在3個月內再次申請初次考評。標準化考評管理辦法第四章 責任與義務第三十四條 對企業(yè)所實施的安全生產標準化達標考評,不解除企業(yè)遵守國際、國內有關安全法規(guī)的責任。標準化考評管理辦法第四章 責任與義務第三十五條 在接受考評過程中，企業(yè)應:（一）提供所需的工作便利，以確?？荚u員充分有效地實施考評；（二）如實提供相關資料和證據；（三）與考評員合作，以保證考評工作順利完成。標準化考評管理辦法第四章

責任與義務第三十六條

考評員應保守秘密并謹慎處理所接觸的有關文件、特許的信息資料等。企業(yè)可以向主管機關或考評機構舉報、投訴考評員的不正當行為。標準化考評管理辦法第四章 責任與義務第三十七條 主管機關應對評機構和考評員進行監(jiān)督管理?？荚u機構或考評員如有違法違紀行為的,主管機關應做出處理直至取消其考評資格。第三十八條 主管機關相關管理人員和考評員應嚴格遵守本辦法和有關廉政規(guī)定,不得借考評工作謀取任何私利。標準化考評管理辦法第五章

附

則第三十九條

本辦法所指的交通運輸企業(yè)主要包括直接從事道路水路運輸(含客貨運輸企業(yè)、客貨運站場、港口經營企業(yè))、城市客運（含公交、軌道交通、出租汽車企業(yè)）、交通運輸建設施工、機動車維修等的企業(yè)。標準化考評管理辦法第五章 附 則第四十條 對外國駐華交通運輸企業(yè)的考評發(fā)證,由主管機關或其認定的考評機構參照本辦法的規(guī)定實施。交通運輸行業(yè)內具有直接從事安全生產經營建設行為的事業(yè)單位,由其主管部門參照本辦法實施安全生產標準化考評。標準化考評管理辦法第五章

附

則第四十一條

企業(yè)安全生產標準化相關證書式樣和表格格式由交通運輸部統(tǒng)一制定。第四十二條

本辦法自發(fā)布之日實施。標準化考評發(fā)證實施辦法第一章

總

則第二章

考評流程第三章

考評發(fā)證第四章

日常管理第五章

附 則第一章 總 則第一條 為進一步規(guī)范交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評工作,依據《交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評管理辦法》的規(guī)定,制定本考評程序。第二條 本程序適用于交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評過程中的自評、申請、受理、考評、發(fā)證和監(jiān)督管理。標準化考評發(fā)證實施辦法第一章 總 則第三條交通運輸部負責全國交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評工作的指導和監(jiān)督,并負責組織實施一級達標交通運輸企業(yè)的考評；省級交通運輸主管部門負責組織實施本轄區(qū)二級、三級達標交通運輸企業(yè)的考評；長江航務管理局、珠江航務管理局分別負責組織實施長江干線、西江跨省航運二級、三級交通運輸達標企業(yè)的考評；省級交通運輸主管部門和長江航務管理局、珠江航務管理局可委托相應的管理部門和單位負責組織實施三級達標交通運輸企業(yè)的考評。以上負責組織實施企業(yè)安全生產標準化考評的部門和單位統(tǒng)稱為主管機關。標準化考評發(fā)程發(fā)序證證實施辦法第一章 總 則第四條 省級交通運輸主管部門和長江航務管理局、珠江航務管理局可根據本考評程序制定具體考評流程,并報交通運輸部。第五條 各主管機關、考評機構應嚴格按照本考評程序組織實施交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評。標準化考評發(fā)證實施辦法第二章 考評流程第六條 交通運輸企業(yè)應根據經營類別分別申請達標等級。第七條 申請達標等級的交通運輸企業(yè)應對照《交通運輸企業(yè)安全生產標準化達標考評指標》進行自評,逐項給出自評分值,形成自評報告,并通過交通運輸企業(yè)安全生產標準化管理信息系統(tǒng)向相應的主管機關提出考評申請（ 申請表格式見附件）。標準化考評發(fā)證實施辦法第二章 考評流程第八條 主管機關收到企業(yè)申請后指定考評機構受理考評。第九條 考評機構應在5個工作日內完成對企業(yè)申請材料的真實性和符合性的核查,對核查通過的企業(yè)啟動考評；核查不通過的,應及時告知主管機關和企業(yè),并說明原因。標準化考評發(fā)證實施辦法第二章 考評流程第十條 考評機構應組織3名以上（含3名）具有相應資質的考評人員成立考評組,制定具體考評計劃,告知企業(yè)后實施。考評機構應在自接到申請后25個工作日內完成對企業(yè)的考評。標準化考評發(fā)證實施辦法第二章 考評流程第十一條 考評組實施考評可采取提問、交談、查閱文件和記錄、現場檢查與抽查等方式。若有必要，可以進行現場檢測與測量。考評組在企業(yè)從事考評活動，按下列程序進行:（一）考評啟動?？荚u組應向企業(yè)確認考評計劃及考評進度表，介紹考評流程、考評方法及保密承諾。企業(yè)應向考評組介紹企業(yè)的組織構架和安全生產工作等情況。標準化考評發(fā)證實施辦法第二章 考評流程（二）實施考評?？荚u組成員按照考評計劃和任務分工實施考評,獲取客觀證據,給出公正客觀的考評分值和評價。（三）考評組內部評議。考評組應進行內部評議,具體審查各考評人員提交的考評依據和考評情況,給出對企業(yè)的綜合考評結論。（四）交換意見?？荚u組應向企業(yè)通報考評情況,交換考評結果,并就考評過程中發(fā)現的問題向企業(yè)提出整改建議。標準化考評發(fā)證實施辦法第二章 考評流程第十二條企業(yè)對考評機構提出的整改意見,1個月內能按要求整改到位的,經考評機構核實后,可視為達到考評要求。第十三條 企業(yè)對考評結論存有異議的,可向同級主管機關、直至上級主管機關提出復核申請。主管機關應及時組織復核。標準化考評發(fā)證實施辦法第二章 考評流程第十四條 考評工作結束后，考評機構應形成考評報告，考評報告包含下列內容:（一）考評組成員姓名、資格；（二）考評計劃；（三）考評綜述；（四）考評證據（含文字、音像等）；（五）考評結論；（六）對企業(yè)的相關整改建議；（七）其他需說明的問題。標準化考評發(fā)證實施辦法第二章 考評流程第十五條 考評機構收到考評組的考評報告并按程序審查后,向主管機關提交考評結論及達標等級意見。標準化考評發(fā)證實施辦法第三章 考評發(fā)證第十六條 主管機關在收到考評機構提交的考評結論后,應對企業(yè)擬達標的等級進行公示（公示期7天）,公示期間沒有實名舉報的應向企業(yè)頒發(fā)安全生產標準化達標等級證書,并向社會公布。公示期間如有實名舉報,主管機關應進行核查,舉報不屬實和舉報屬實但不影響考評結論的應予以發(fā)證；舉報屬實且影響考評結論的不予發(fā)證。標準化考評發(fā)證實施辦法第三章 考評發(fā)證第十七條 省級交通運輸主管部門和長江航務管理局、珠江航務管理局應將二、三級達標企業(yè)發(fā)證情況報交通運輸部。第十八條 企業(yè)安全生產標準化達標證書由交通運輸部統(tǒng)一格式（見附件）,由相應的考評機構制發(fā)。標準化考評發(fā)證實施辦法第四章日常管理第十九條獲得安全生產達標等級證書的企業(yè)每年應進行自評,并在次年1月底前將年度自評報告報送發(fā)證主管機關。第二十條上級主管機關應對下級主管機關和考評機構的考評工作進行監(jiān)督檢查。標準化考評發(fā)證實施辦法第五章

附

則第二十一條

本考評程序自發(fā)布之日起實施。標準化考評發(fā)證實施辦法第一章

總

則第二章

考評機構類別與資質第三章

考評機構資質條件第四章

監(jiān)督管理第五章

附

則標準化考評機構管理辦法標準化考評機構管理實施辦法第一章 總 則第一條 為做好交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評工作,規(guī)范交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評機構（以下簡稱:考評機構）考評行為,根據《交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評管理辦法》等有關規(guī)定,制定本實施辦法。第一章 總 則第二條 各級交通運輸主管部門及長江航務管理局、珠江航務管理局（簡稱:主管機關）對考評機構的監(jiān)督管理以及考評機構的考評活動，適用本辦法。第三條 考評機構是指經主管機關認定，從事交通運輸企業(yè)安全生產標準化達標考評的單位。標準化考評機構管理實施辦法第一章 總 則第四條交通運輸部負責全國交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評機構的監(jiān)督管理和指導工作,具體負責認定和管理從事一級達標交通運輸企業(yè)考評工作的考評機構；各地交通運輸主管部門、長江航務管理局、珠江航務管理局根據管轄范圍負責認定和管理從事二、三級達標交通運輸企業(yè)考評工作的考評機構。標準化考評機構管理實施辦法第二章

考評機構類別與資質第五條

考評機構資質類別分為道路運

輸、水路運輸、港口碼頭、城市客運、交通運輸工程建設五類。標準化考評機構管理實施辦法第二章 考評機構類別與資質第六條 考評機構的資質分為一、二、三級。一級考評機構由交通運輸部認定,二級、三級考評機構由各地交通運輸主管部門和長江航務管理局、珠江航務管理局認定,并報交通運輸部。一級、二級、三級考評機構分別負責申請相應達標等級的交通運輸企業(yè)的達標考評工作。標準化考評機構管理實施辦法第二章 考評機構類別與資質第七條 考評機構應取得主管機關頒發(fā)的交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評機構資質證書（簡稱資質證書,樣式見附件）。資質證書應明確考評專業(yè)的資質類別和資質等級,資質證書有效期5年。已認定的考評機構由主管機關向社會公布。標準化考評機構管理實施辦法第二章考評機構類別與資質第八條資質證書有效期滿需要換證的,應于期滿前3個月內向主管機關提出換證申請,經主管機關審查合格的可以換發(fā)證書；不合格的,不予換發(fā)證書。標準化考評機構管理實施辦法第三章 考評機構資質條件第九條 一級考評機構應當具備下列條件:（一）從事交通運輸業(yè)務的事業(yè)單位或經批準注冊的交通運輸系統(tǒng)社團組織；（二）具有相適應的固定辦公場所、設施和必要的技術條件；標準化考評機構管理實施辦法標準化考評機構管理辦法第三章

考評機構資質條件（三）從事專職管理和取得相應類別考評資格且未在其他考評機構從事考評工作的人員不少于7名（其中具有高級技術職稱的不少于3名）；（四）從事相關業(yè)務領域管理、咨詢、服務工作；（五）制定了完善的考評管理制度。第三章 考評機構資質條件第十條 二級、三級考評機構應當具備下列條件:（三）從事專職管理和取得相應類別考評資格且未在其他考評機構從事考評工作的人員，二級不少于5名（其中具有高級技術職稱的不少于2名），三級不少于3名（其中具有高級技術職稱的不少于1名）；標準化考評機構管理實施辦法第四章 監(jiān)督管理第十一條主管機關應當根據本管轄范圍內交通運輸企業(yè)數量、經營類別以及具備開展安全生產標準化考評條件的機構等情況,合理認定考評機構。標準化考評機構管理實施辦法第四章 監(jiān)督管理第十二條申請考評機構資質的應按照相關規(guī)定,通過交通運輸企業(yè)安全生產標準化管理信息系統(tǒng)向相應的主管機關提交電子申報材料（申請表格式見附件）。標準化考評機構管理實施辦法第四章 監(jiān)督管理第十三條 考評機構應當建立考評員檔案,并將下列材料匯總后報主管機關。（一）考評員匯總表、登記表；（二）專職考評員聘用證明；（三）考評員培訓合格證明；（四）其他相關材料。標準化考評機構管理實施辦法第四章

監(jiān)督管理（一）被考評企業(yè)的基本情況；（二）被考評企業(yè)安全生產相關文件目錄；（三）現場抽查情況；（四）考評組及考評員對企業(yè)的考評意見和相關整改意見；（五）考評員資格證件復印件。標準化考評機構管理實施辦法第四章 監(jiān)督管理第十五條 考評機構應當依照相關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定,獨立開展考評工作,如實反映被考評企業(yè)的安全生產狀況,嚴禁弄虛作假,并對考評結論承擔責任。與申請考評的企業(yè)存在利害關系的,應當回避。標準化考評機構管理實施辦法第四章 監(jiān)督管理第十六條 考評機構有下列情形之一的，應當申請變更:（一）機構名稱和法定代表人變更的；（二）停業(yè)、破產或有其他原因終止業(yè)務的；（三）從事專職管理和考評工作的人員發(fā)生重大變化的。標準化考評機構管理實施辦法第四章 監(jiān)督管理第十七條考評機構對企業(yè)進行考評前,應告知企業(yè)所在的主管機關。第十八條考評機構的考評工作不得以盈利為目的,不得利用考評工作謀取其他利益。標準化考評機構管理實施辦法第四章監(jiān)督管理第十九條考評機構應進行年度考評工作總結,并于次年1月底前報主管機關。第二十條主管機關及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,對考評機構和考評員進行監(jiān)督管理。標準化考評機構管理實施辦法第四章監(jiān)督管理第二十一條主管機關應當采取專家評議、征求被評審企業(yè)意見、抽查考評文件等方式,對其認定的考評機構的考評活動進行監(jiān)督、檢查和指導。第二十二條主管機關發(fā)現考評機構存在問題的,應向考評機構下達整改通知書,要求考評機構及時整改。整改結束后,考評機構應向主管機關提交整改報告。標準化考評機構管理實施辦法第四章 監(jiān)督管理第二十三條任何單位和個人有權向主管機關實名舉報考評機構。主管機關應當及時受理、組織調查處理,并為舉報人保密。標準化考評機構管理實施辦法第四章 監(jiān)督管理第二十四條考評機構有下列情形之一的，原發(fā)證主管機關應當撤銷其考評資質，并收回資質證書:（一）違反有關考評規(guī)定和違法違規(guī)行為，不宜繼續(xù)從事考評工作的；（二）考評機構未按照主管機關整改通知書要求整改或整改不合格的；（三）資質證書有效期滿未申請換證或申請換證但未獲得認可的；（四）按照有關法規(guī)、規(guī)定，應予以撤銷的。標準化考評機構管理實施辦法第五章

附

則第二十五條本辦法自頒布之日起實施。標準化考評機構管理實施辦法附件申請表標準化考評機構管理實施辦法附件申請表標準化考評機構管理實施辦法附件資質證書標準化考評機構管理實施辦法附件資質證書標準化考評機構管理實施辦法第一章

總

則第二章

資格條件第三章

培訓考試與登記第四章

資格證管理第五章

考評員管理第六章

附 則標準化考評員管理實施辦法第一章 總 則第一條 為加強交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評員的管理,規(guī)范其考評行為,根據《交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評管理辦法》等有關規(guī)定,制定本實施辦法。標準化考評員管理實施辦法第一章

總

則第二條

本辦法所稱考評員是指經專業(yè)培訓并考試合格、取得資格證書的人員。第三條考評員的分類、資格認定、考評活動以及對考評員的監(jiān)督管理適用本辦法。標準化考評員管理實施辦法第一章

總

則第四條

交通運輸部負責指導全國考評員的管理。省級交通運輸主管部門、長江航務管理局、珠江航務管理局負責其管轄范圍內的考評員管理工作。標準化考評員管理實施辦法標準化考評員管理辦法第一章

總

則第五條

考評員專業(yè)類型分為道路運輸、水路運輸、港口碼頭、城市客運、交通運輸工程建設五種。第六條

考評員資格管理工作應當公平、公正、公開。第二章 資格條件第八條 報考考評員的人員應通過交通運輸企業(yè)安全生產標準化管理信息系統(tǒng)向戶籍所在地或常住地主管機關提交申請，并附下列材料:（一）申請表（見附件）；（二）相關證明文件（包括身份證明、學歷證明、培訓合格證明等的電子文檔）。第九條 考評員資格申請不得多于兩種專業(yè)類型。標準化考評員管理實施辦法第三章

培訓考試與登