機電建設(shè)項目施工管理集成化規(guī)程征求意見稿

1T/CASMEXXXX—2024機電建設(shè)項目施工管理集成化規(guī)程本文件規(guī)定了機電建設(shè)項目施工管理集成化的術(shù)語和定義、基本要求、大件設(shè)備運輸管理、項目資金管理、起重設(shè)備和腳手架管理、工程材料、工程設(shè)備管理、隱蔽工程管理、施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理、收尾管理和預(yù)檢管理。本文件適用于機電建設(shè)項目施工管理集成化。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB51210建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)JGJ276建筑施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4基本要求4.1技術(shù)交底內(nèi)容技術(shù)交底內(nèi)容應(yīng)包括施工設(shè)計交底、施工組織設(shè)計交底、施工方案技術(shù)交底和設(shè)計變更技術(shù)交底。4.2施工組織設(shè)計交底4.2.1施工組織設(shè)計交底應(yīng)包括主要設(shè)計要求、施工措施以及重要事項等。4.2.2施工組織設(shè)計交底應(yīng)由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)理、質(zhì)檢人員、安全員及分承包方有關(guān)人員進行交底。4.2.3重點和大型施工組織設(shè)計交底應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人進行交底。4.3施工方案技術(shù)交底施工方案技術(shù)交底應(yīng)結(jié)合工程的特性和實際情況，對設(shè)備構(gòu)件的吊裝、焊接工藝與操作要點、調(diào)試與試運行、大型設(shè)備基礎(chǔ)的埋件和構(gòu)件的安裝、隱蔽工程的施工要點、管道清洗試驗和試壓等進行技術(shù)交底。4.4設(shè)計變更交底4.4.1修改量大，變更內(nèi)容復(fù)雜的設(shè)計變更及工程洽商應(yīng)編制設(shè)計變更、洽商交底。4.4.2設(shè)計變更交底應(yīng)有項目技術(shù)部門根據(jù)變更要求，并結(jié)合具體施工步驟、措施及注意事項等對專業(yè)工長進行交底。4.5注意事項4.5.1技術(shù)交底應(yīng)在作業(yè)前進行，并應(yīng)為施工留出足夠的準(zhǔn)備時間，技術(shù)交底不應(yīng)后補。4.5.2技術(shù)交底應(yīng)以書面形式進行，并輔以口頭講解。交底人和被交底人應(yīng)履行交接簽字手續(xù)，技術(shù)交底應(yīng)及時歸檔。4.5.3技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工過程的變化，及時補充新內(nèi)容。施工方案、方法改變時也要及時進行重新交底。2T/CASMEXXXX—20244.5.4分包單位應(yīng)負(fù)責(zé)其分包范圍內(nèi)技術(shù)交底資料的收集整理，并應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向總包單位移交?？偘鼏挝回?fù)責(zé)對各分包單位技術(shù)交底工作進行監(jiān)督檢查。5大件設(shè)備運輸管理5.1主要原則大件設(shè)備運輸應(yīng)遵循三大主要原則：安全性、經(jīng)濟性、時間性。5.2運輸要求5.2.1應(yīng)會同有關(guān)單位對道路地下管線設(shè)施進行檢查、測量、計算，確定運輸路線，必要時采取加固措施。5.2.2按橋梁的設(shè)計負(fù)荷，使用年限及當(dāng)時狀況，車輛行駛前對每座橋梁進行檢測，計算并采取相應(yīng)的修復(fù)和加固措施。5.2.3大件設(shè)備在現(xiàn)場道路和組合場運輸及卸載時，道路兩側(cè)應(yīng)用大石塊填充并加蓋厚鋼板加固。5.2.4車輛停指定位置后，頂升、平移、拖運等卸車安裝作業(yè)應(yīng)在作業(yè)區(qū)內(nèi)鋪設(shè)厚鋼板，增加地面承載力。5.2.5沿途施工用的障礙物在運輸作業(yè)前應(yīng)盡數(shù)拆除，主要工作是臨時通道的開挖、夯實、地基處理、厚鋼板鋪設(shè)、障礙物拆除、綠地恢復(fù)等。6項目資金管理6.1使用原則6.1.1項目資金應(yīng)堅持促進生產(chǎn)、節(jié)省投入、量入為出、適度負(fù)債的原則。6.1.2國家、企業(yè)、職工三者利益兼顧的原則，優(yōu)先考慮上繳國家的稅金和企業(yè)的各項管理費。6.1.3依法辦事，按照勞動法保證職工工資按時發(fā)放，按照勞務(wù)分包合同，保證外包工勞務(wù)費按合同規(guī)定結(jié)算的支付，按材料采購合同按時支付貨款。6.2使用控制要求6.2.1應(yīng)盡量節(jié)約支出。6.2.2應(yīng)按財務(wù)臺帳記錄資金支出情況，加強財務(wù)核算。6.2.3應(yīng)堅持作好項目的定期資金分析，改進資金管理。6.3成本管理6.3.1項目管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目成本控制要求編制、確定項目成本計劃。其中項目施工成本計劃一般由施工單位編制。施工單位應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計或相關(guān)文件進行編制，具體可按成本組成（如直接費、間接費、其他費用等）項目結(jié)構(gòu)（如各單位工程或單項工程）和工程實施階段（如基礎(chǔ)、主體、安裝、裝修等或月、季、年等）進行編制，也可將幾種方法結(jié)合使用。6.3.2項目成本計劃中施工成本計劃內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：a)通過標(biāo)價分離，測算項目成本；b)確定項目施工總體成本目標(biāo)；c)編制施工項目總體成本計劃；d)根據(jù)項目管理機構(gòu)與企業(yè)職能部門的責(zé)任成本范圍，分別確定其具體成本目標(biāo)，分解相關(guān)成本要求；e)編制相應(yīng)的專門成本計劃，包括單位工程、分部分項成本計劃等；f)針對以上成本計劃，制定相應(yīng)的控制方法，包括確保落實成本計劃的施工組織措施、施工方案等；g)編制施工項目管理目標(biāo)責(zé)任書和企業(yè)職能部門管理目標(biāo)；h)配備相應(yīng)的施工管理與實施資源，明確成本管理責(zé)任與權(quán)限。6.3.3成本控制中的“找出偏差，分析原因”和“制定對策，糾正偏差”過程宜運用價值工程和贏得值法。3T/CASMEXXXX—20246.3.4成本分析方法應(yīng)滿足項目成本分析的內(nèi)在需求，包括：——基本方法：比較法、因素分析法、差額分析法和比率法；——綜合成本分析方法：分部分項成本分析、年、季、月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析；——其他方法。7起重設(shè)備和腳手架管理7.1作業(yè)人員要求應(yīng)年滿18周歲，身體健康并滿足從事起重機械作業(yè)隊身體的特殊要求。應(yīng)具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識與作業(yè)技能，并熟悉下列基本知識：——起重設(shè)備各機構(gòu)及其部件的構(gòu)造、工作原理；——起重設(shè)備各機構(gòu)的潤滑部位及其潤滑周期；——地面指揮人員的指揮信號；——取得特種作業(yè)操作證；——在獨立上崗作業(yè)前，應(yīng)進行與本工種相適應(yīng)的專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實際操作訓(xùn)練。7.2作業(yè)安全要求7.2.1不應(yīng)酒后作業(yè)。7.2.2上崗前應(yīng)穿戴好勞動保護用品。7.2.3操作起重設(shè)備應(yīng)符合JGJ276的安全要求。7.2.4使用腳手架時應(yīng)符合GB51210的安全要求。8工程材料、工程設(shè)備管理8.1一般規(guī)定8.1.1工程材料、工程設(shè)備應(yīng)包括構(gòu)成工程實體的工程材料和設(shè)備，但不包括構(gòu)成如起重機械基礎(chǔ)、腳手架等相關(guān)臨時工程的建筑材料和設(shè)備。8.1.2施工企業(yè)的工程材料和設(shè)備采購管理制度中應(yīng)明確各管理層次及項目部采購管理活動的內(nèi)容、方法及相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。8.1.3監(jiān)督、檢查和改進的對象應(yīng)包括分包工程項目工程材料和設(shè)備的采購、驗收、現(xiàn)場管理與不合格的控制活動。8.2采購8.2.1工程項目所需的工程材料和設(shè)備應(yīng)作為項目管理策劃內(nèi)容的組成部分。8.2.2各類工程材料和設(shè)備采購計劃審批的權(quán)限和流程應(yīng)在制度中明確規(guī)定。8.2.3施工企業(yè)可根據(jù)需要分別編制工程材料和設(shè)備需求計劃、供應(yīng)計劃、申請計劃、采購計劃等，確定所需計劃的類別，明確各類計劃中應(yīng)包含的內(nèi)容。計劃編制人員應(yīng)明確各類計劃編制的依據(jù)和要求，確定各類計劃編制和提供的時間要求。8.2.4施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程材料和設(shè)備對施工質(zhì)量的直接和間接影響對供應(yīng)方進行評價。8.2.5在制定供應(yīng)方的評價標(biāo)準(zhǔn)時，可根據(jù)所采購的工程材料和設(shè)備的重要程度、金額等將工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定評價的職責(zé)。8.2.6供應(yīng)方的信譽可從其社會形象、與本企業(yè)合作的歷史情況等方面反映，根據(jù)所提供產(chǎn)品的重要程度不同，對供貨廠家評價時，一般應(yīng)在下列范圍內(nèi)收集可以溯源的證明資料：——企業(yè)資質(zhì)證明、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明；——產(chǎn)品鑒定證明；——產(chǎn)品質(zhì)量證明；——廠家質(zhì)量管理體系情況；——產(chǎn)品生產(chǎn)能力證明；4T/CASMEXXXX—2024——與該廠家合作的證明；——用戶評價；——其他特殊要求的證明。8.2.7對經(jīng)銷商進行評價時，一般應(yīng)在如下范圍內(nèi)收集可以溯源的證明資料：——經(jīng)營許可證明；——產(chǎn)品質(zhì)量證明；——用戶評價；——與該經(jīng)銷商合作的證明。8.2.8當(dāng)從承包項目的甲方指定的供應(yīng)方采購時，承包項目的甲方在工程合同中提出的要求、直接或間接地在各種場合、以各種方式指定供應(yīng)方的記錄都應(yīng)成為選擇供應(yīng)方的依據(jù)。8.2.9不同供應(yīng)方的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在管理制度中分別做出具體規(guī)定。8.2.10評價、選擇和重新評價應(yīng)考慮供應(yīng)商與施工企業(yè)的接口情況和對供應(yīng)商績效的監(jiān)督結(jié)果。8.2.11評價、選擇和重新評價的適當(dāng)記錄可包括：——對供應(yīng)方的各種形式的調(diào)查記錄；——相應(yīng)的證明資料；——施工企業(yè)評價記錄；——選擇記錄——合格供應(yīng)方名錄（名單——供貨驗收記錄等。8.2.12采購合同的內(nèi)容應(yīng)包括名稱、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、計量單位、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝、交貨時間、付款方式等。采購合同的每項內(nèi)容應(yīng)滿足采購的管理需求。8.3進場驗收8.3.1驗收的內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、實物質(zhì)量和性能、質(zhì)量證明文件。8.3.2驗收方法應(yīng)包括產(chǎn)品外觀檢查、質(zhì)量檢驗和見證取樣復(fù)試、資料核查等。8.3.3工程材料和設(shè)備進場驗收前應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。驗收時應(yīng)準(zhǔn)確核對各類憑證，確認(rèn)其是否齊全、有效、相符，按照合同要求檢查數(shù)量和質(zhì)量。8.3.4質(zhì)量證明文件缺項、數(shù)據(jù)不清、實物與質(zhì)量證明資料不符的材料，超出保質(zhì)期或規(guī)格型號混存不明的材料應(yīng)按照國家的取樣標(biāo)準(zhǔn)取樣復(fù)試。8.3.5對影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要構(gòu)件，如鋼結(jié)構(gòu)、大型預(yù)制構(gòu)件宜到供應(yīng)方加工現(xiàn)場實施檢查驗收。8.3.6工程材料和設(shè)備驗收的內(nèi)容、數(shù)量、方法和程序應(yīng)符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。特種材料和設(shè)備應(yīng)按合同約定進行驗收。對工程材料和設(shè)備的驗收狀態(tài)應(yīng)加以識別。9隱蔽工程管理9.1隱蔽工程施工禁忌如下：——未進行隱蔽工程簽證或漏檢就自行覆蓋或進行下道工序施工；——現(xiàn)場無技術(shù)、試驗、質(zhì)檢人員24小時旁站監(jiān)理；——發(fā)現(xiàn)問題未經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理或技術(shù)人員同意隨意變更設(shè)計或使用其他掩飾手段，不如實上報；——未編制作業(yè)指導(dǎo)書或未進行技術(shù)交底；——施工人員不具備相關(guān)施工經(jīng)驗，特種工未持證上崗。9.2施工技術(shù)要求如下：——隱蔽工程應(yīng)及時嚴(yán)密檢查做出記錄；——嚴(yán)格隱蔽工程旁站監(jiān)理，整個實施過程應(yīng)記錄在案，在施工日志中描述，主要內(nèi)容硬包括隱蔽項目、時間、地點、施工隊負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、旁站技術(shù)人員、施工方法及工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制情況等；——由質(zhì)量檢驗人員和監(jiān)理工程師檢驗，簽署意見，辦理驗收手續(xù)，不得后補；——有問題需要復(fù)驗的，應(yīng)辦理復(fù)驗手續(xù)，并由復(fù)驗人做出結(jié)論，填寫復(fù)驗日期。5T/CASMEXXXX—202410施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理10.1一般規(guī)定10.1.1項目溝通與協(xié)調(diào)工作應(yīng)包括組織之間和個人之間兩個層面，通過溝通形成人與人、事與事、人與事的和諧統(tǒng)一。10.1.2項目管理機構(gòu)是項目各相關(guān)方溝通管理的基本主體，其溝通互動應(yīng)貫穿項目日常管理的全過程。10.1.3各相關(guān)方均應(yīng)構(gòu)建適宜有效的溝通機制，包括采取制度建設(shè)、完善程序、固化模式等方法。10.2溝通程序與方式10.2.1項目各方的管理機構(gòu)應(yīng)加強項目信息的交流，提高信息管理水平，有效運用計算機信息管理技術(shù)進行信息收集、歸納、處理、傳輸與應(yīng)用工作，建立有效的信息交流和共享平臺。10.2.2施工單位溝通應(yīng)包括項目經(jīng)理部與項目各主體組織管理層、派駐現(xiàn)場人員之間的溝通、項目經(jīng)理部內(nèi)部各部門和相關(guān)成員之間的溝通、項目經(jīng)理部與政府管理職能部門和相關(guān)社會團體之間的溝通等。10.2.3項目管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目溝通管理計劃、合同文件、相關(guān)法規(guī)、類似慣例、道德標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任和項目具體情況進行溝通。10.3組織協(xié)調(diào)10.3.1為便于工作溝通和協(xié)調(diào)的便捷、融洽，項目管理組織結(jié)構(gòu)和職能應(yīng)保持一致。10.3.2項目管理機構(gòu)應(yīng)確保行為規(guī)范和履行合同，保證項目運行節(jié)點交替的順暢。10.4沖突管理項目管理機構(gòu)應(yīng)針對預(yù)測沖突的類型和性質(zhì)進行工作方案的調(diào)整和完善。11收尾管理11.1一般規(guī)定11.1.1項目收尾階段應(yīng)包括工程收尾、合同收尾、管理收尾等。11.1.2工程收尾應(yīng)包括工程竣工驗收準(zhǔn)備、工程竣工驗收、工程竣工結(jié)算、工程檔案移交、工程竣工決算、工程責(zé)任期管理。11.1.3項目合同收尾應(yīng)包括合同綜合評價與合同終止。11.2竣工驗收發(fā)包人應(yīng)按照項目竣工驗收的法律法規(guī)和部門規(guī)定，一次性或分階段進行竣工驗收。規(guī)模較小且比較簡單的項目，可進行一次性工程竣工驗收；規(guī)模較大且比較復(fù)雜的項目，宜分次進行工程交工驗收。11.3竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料遞交后，承、發(fā)包人雙方應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行竣工結(jié)算核實，如果有修改意見，應(yīng)及時協(xié)商溝通達(dá)成共識。對結(jié)算價款有異議的，應(yīng)按照約定方式處理。11.4竣工決算工程竣工決算應(yīng)清楚和準(zhǔn)確，客觀反映建設(shè)工程項實際造價和投資效果。12預(yù)檢管理12.1一般規(guī)定12.1.1實施檢查的人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格和能力，施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定相關(guān)人員資質(zhì)和能力的考核辦法。12.1.2施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定采用質(zhì)量信息技術(shù)和手段的時機與方法，與企業(yè)質(zhì)量管理體系和相關(guān)信息系統(tǒng)相一致，現(xiàn)代信息技術(shù)和手段包括全球定位系統(tǒng)、建筑信息模型、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等。6T/CASMEXXXX—202412.2檢查12.2.1施工企業(yè)策劃對各管理層次的檢查方式時，應(yīng)以能識別質(zhì)