集團公司電煤采購管理辦法

集團公司電煤采購管理辦法第一章總則第一條為加強公司電煤采購管理工作，明確管理界面和職責，規(guī)范管理程序，保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)，降低電煤采購成本，控制經(jīng)營風(fēng)險，結(jié)合公司實際，根據(jù)《合同法》《政府采購法》《煤炭法》等國家法律法規(guī)及《集團有限公司電力燃料基本管理規(guī)定》、《集團有限公司電煤集約采購管理辦法》、《集團有限公司電煤自主采購管理辦法》，制定本辦法。笫二條本辦法所述電煤是指供燃煤發(fā)電企業(yè)用于發(fā)電、供熱等生產(chǎn)用途的煤炭。第三條本辦法主要內(nèi)容包括電煤采購的職責分工、市場分析、計劃管理、價格管理、供應(yīng)商管理、合同管理、調(diào)運管理、結(jié)算管理、應(yīng)急管理、分析與評價、獎勵與考核等相關(guān)內(nèi)容。第四條本辦法適用于公司及所屬各火電企業(yè)（以下簡稱電廠）、煤業(yè)物資有限公司（以下簡稱煤業(yè)公司）。第二章職責分工第五條公司燃料管理部公司屬于集團公司燃煤自主采購區(qū)域，公司電煤采購實行區(qū)域集約采購模式。公司燃料管理部是公司電煤采購的職能管理部門，負責公司電煤采購供應(yīng)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。主要職責：（一）貫徹落實國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、集團公司電煤采購管理有關(guān)規(guī)章制度，牽頭建立公司電煤采購管理制度體系和運作機制，完善電煤采購管理制度和對標體系，指導(dǎo)、監(jiān)督各單位實施；（二）負責牽頭編制、上報區(qū)域年度電煤需求計劃和價格預(yù)算，審核、下發(fā)區(qū)域月度采購計劃；（三）負責組織實施本區(qū)域電煤采購，負責牽頭開展年度電煤的訂貨和協(xié)調(diào)工作，負責優(yōu)化采購流程，對所屬電廠電煤采購工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查及考核；（四）負責牽頭開展電煤市場分析預(yù)測和政策研究，建立區(qū)域電煤采購月度協(xié)調(diào)機制，組織煤業(yè)公司和相關(guān)電廠召開月度例會，制定月度采購策略和庫存策略，協(xié)調(diào)開展政策爭取工作；（五）負責區(qū)域內(nèi)電煤采購價格、合同、預(yù)結(jié)預(yù)付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督、審核管理；（六）負責協(xié)調(diào)督促煤業(yè)公司做好電煤調(diào)運、供應(yīng)商管理和商務(wù)糾紛處理等工作；（七）負責組織做好電煤相關(guān)信息的統(tǒng)計分析、上報；（A）負責領(lǐng)導(dǎo)公司煤質(zhì)檢驗中心對各電廠進行煤場典型性盤點、燃煤技術(shù)監(jiān)督和評價等工作。（九）負責與國家、行業(yè)有關(guān)部門或單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)。第六條煤業(yè)公司煤業(yè)公司是公司電煤集約采購管理職能的延伸和支撐，是電煤集約采購的專業(yè)化公司和實施主體。主要職責：（一）貫徹落實國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、公司電煤采購管理有關(guān)規(guī)章制度，制定本單位電煤采購相關(guān)管理規(guī)章制度；（二）負責對各電廠電煤需求計劃、合同管理、結(jié)算管理等業(yè)務(wù)進行審核，并對執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督；編制年度、月度采購方案及計劃，并報公司決策后執(zhí)行。（三）負責公司電煤采購競價平臺系統(tǒng)的運行、維護、建設(shè)及完善；（四）協(xié)助燃料管理部組織開展年度電煤訂貨工作，簽訂年度電煤訂貨合同，負責做好電煤調(diào)運和商務(wù)糾紛處理等工作;（五）負責組織開展煤炭市場進行調(diào)研分析；（六）協(xié)助燃料管理部做好電煤相關(guān)信息的統(tǒng)計分析、上報；（七）負責對供應(yīng)商準入進行審核，組織開展供應(yīng)商管理及評價工作。（A）負責做好與地方政府有關(guān)部門、行業(yè)、煤企、鐵路等有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)和政策爭取工作；（九）完成公司交辦的其他工作。第七條電廠電廠是本單位電煤管理的責任主體，在做好廠內(nèi)燃料管理的基礎(chǔ)上，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下參與、配合做好電煤集約采購相關(guān)工作。主要職責：（一）負責按照公司有關(guān)要求，結(jié)合實際情況制定本單位電煤采購管理實施細則；（二）負責編制本單位年度電煤需求計劃、年度電煤訂貨意向，按照公司安排，參加年度電煤訂貨工作；（三）對本單位所在區(qū)域煤炭市場進行調(diào)研分析，提出月度電煤需求計劃及庫存策略建議；（四）負責與煤業(yè)公司簽訂電煤采購合同，做好電煤接卸、驗收及結(jié)算工作；（五）按要求配合做好供應(yīng)商評價工作；（六）做好電煤相關(guān)信息的統(tǒng)計分析、上報；（七）配合煤業(yè)公司做好供應(yīng)商管理和商務(wù)糾紛處理配合工作；（Λ）負責做好與地方政府有關(guān)部門、行業(yè)、煤企、鐵路等有關(guān)方面溝通協(xié)調(diào)和政策爭取配合工作；（九）完成上級交辦的其他工作。第三章電煤采購市場分析第八條公司每月組織煤業(yè)公司、各電廠召開月度電煤管理監(jiān)督例會，總結(jié)上月工作，通報存在的問題，匯總發(fā)布相關(guān)市場信息，布置相關(guān)工作。第九條煤業(yè)公司每月定期開展電煤市場調(diào)研分析工作，客觀分析市場走勢，準確把握市場動態(tài)，提出采購策略及庫存策略建議，并及時報送公司。第十條煤業(yè)公司編制區(qū)域整體市場月度分析報告，分析區(qū)域煤炭市場產(chǎn)、運、銷等情況。第四章電煤采購計劃管理第十一條年度電煤需求計劃及訂貨（一）年度電煤需求計劃編制依據(jù).電廠年度機組發(fā)電、供熱、檢修計劃。.電廠年度機組投產(chǎn)計劃。.國家有關(guān)政策及煤炭、電力、運輸?shù)确矫娴氖袌鲂畔ⅰ?上年度電煤供應(yīng)計劃及實際執(zhí)行情況。（二）年度電煤需求計劃及訂貨.由公司組織年度電煤訂貨工作。各電廠編制年度電煤需求計劃，并參照上年合同簽訂及兌現(xiàn)執(zhí)行情況和年度需求變化,提出年度電煤訂貨初步意向，9月底前將下年度需求計劃和訂貨初步意向經(jīng)煤業(yè)公司匯總后報公司。.公司對各電廠年度電煤需求計劃及訂貨初步意向進行平衡優(yōu)化，在與各電廠溝通后，于10月中旬前編制完成年度訂貨初步方案并報集團公司。.由公司組織，煤業(yè)公司及各電廠參加，與相關(guān)煤礦（供應(yīng)商）進行銜接洽談，形成年度訂貨方案，履行公司“三重一大”決策程序，作為年度訂貨工作開展的依據(jù)。第十二條月度電煤計劃（一）月度電煤計劃編制依據(jù).電廠月度發(fā)電、供熱、檢修計劃、煤種結(jié)構(gòu)需求等。.電煤長協(xié)合同分配量。.國家有關(guān)政策及煤炭、電力、運輸?shù)确矫娴氖袌鲂畔?。（二）月度電煤計劃編制程序及工作要求L各電廠每月28日前編制月度電煤需求計劃，報煤業(yè)公司及公司。.煤業(yè)公司匯總各電廠需求計劃，據(jù)此編制月度采購計劃并于每月5日前提交公司燃料管理部初審，經(jīng)公司燃料采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核后下發(fā)煤業(yè)公司執(zhí)行。.月度采購計劃內(nèi)容包括煤種、數(shù)量、質(zhì)量以及摻配摻燒特殊要求等需求，以及流向結(jié)構(gòu)和采購價格建議。.公司組織分析上月采購計劃執(zhí)行情況。（S）月度采購計劃調(diào)整.因機組運行方式或煤炭市場形勢發(fā)生較大變化而需要調(diào)整月度采購計劃時，由電廠提出書面計劃調(diào)整建議，經(jīng)公司審核后，交由煤業(yè)公司協(xié)調(diào)調(diào)整。.煤業(yè)公司因煤炭資源、運輸?shù)仍斐砷L協(xié)煤供應(yīng)發(fā)生較大變化需要調(diào)整月度計劃時，由煤業(yè)公司向公司提出書面計劃調(diào)整建議，審核同意后執(zhí)行。第五章電煤采購價格管理第十三條公司、煤業(yè)公司應(yīng)建立電煤價格決策機制，堅持集體決策，嚴格執(zhí)行價格審批程序。第十四條長協(xié)煤采購由公司組織，煤業(yè)公司及電廠參加,與相關(guān)煤礦（供應(yīng)商）進行訂貨洽談。公司會同煤業(yè)公司、有關(guān)電廠召開價格平衡會，研究確定議價原則，由煤業(yè)公司牽頭整理形成紀要，經(jīng)公司審核確認后執(zhí)行，留存煤業(yè)公司備案。會議紀要作為簽訂合同的依據(jù)，并作為電煤采購合同檔案管理的重要組成部分。第十五條除長協(xié)煤外的其他電煤采購，原則上必須采取在公司電煤采購競價平臺上進行公開競價方式采購，煤業(yè)公司經(jīng)集體決策后合理制定攔標價格，競價解封及價格確認需經(jīng)公司生技部審核，合同價格需經(jīng)公司燃料采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十六條煤業(yè)公司在電煤采購競價平臺上進行電煤采購時，應(yīng)合理制定合同期限及需求量，采購應(yīng)按月度需求計劃按月提前進行掛網(wǎng)競價采購，如有必要可適當延長需求計劃的時間范圍。第十七條有下列情形之一時，經(jīng)公司批準，可采取詢價、議價方式采購:（一）電廠庫存嚴重告急，或根據(jù)燃煤庫存結(jié)構(gòu)測算可用天數(shù)不足7天，電廠提出應(yīng)急采購時，煤業(yè)公司認為有必要進行詢價議價的；（二）有價格優(yōu)勢的小批量采購或月末臨時性補充采購時;（三）對具有較強資源和運力保障能力、具有良好業(yè)績和市場美譽度的煤炭供應(yīng)企業(yè)，煤業(yè)公司與電廠根據(jù)實際情況達成一致意見，需要進行詢價、議價采購時，也可進行詢價議價采購。第十八條詢價、議價工作由煤業(yè)公司負責組織，并符合燃煤采購及監(jiān)督相關(guān)要求，詢價、議價結(jié)果應(yīng)經(jīng)公司燃料采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核。第十九條電煤價格調(diào)整（一）當長協(xié)煤合同履行條件發(fā)生變化時，由煤業(yè)公司提出價格調(diào)整申請，由公司組織煤業(yè)公司與煤礦（供應(yīng)商）進行洽談協(xié)調(diào)，并履行相關(guān)審批手續(xù)。（二）月度電煤合同因供應(yīng)商不能按合同履約時，應(yīng)按合同約定進行處理，原則上不得對公開競價結(jié)果進行調(diào)整，需求缺口可通過再次競價采購進行補充。第二十條運雜費用煤業(yè)公司應(yīng)認真核實鐵路運費及附帶各項運輸雜費；對隨行就市的汽車運費應(yīng)根據(jù)地方政府的有關(guān)規(guī)定和市場的實際情況及時商定、調(diào)整，采取在競價平臺中公開競價的方式形成價格。第二十一條運營費用及服務(wù)費煤業(yè)公司運營費用由公司核定分攤至電廠。實施“統(tǒng)購統(tǒng)銷模式”的，煤業(yè)公司從資源側(cè)購煤價格加上公司核定的成本分攤單價即為銷售給電廠的電煤價格；實施“交易平臺模式”的，煤業(yè)公司按照公司核定的成本分攤單價收取采購成本費用。第六章供應(yīng)商管理第二十二條供應(yīng)商管理的基本要求（一）注重實力，信譽優(yōu)先。選擇供應(yīng)商要在考察其掌握煤炭資源保有量、運力掌控和運輸協(xié)調(diào)等方面能力的同時，重點關(guān)注供應(yīng)業(yè)績和履約守信情況。（二）科學(xué)評價，分級管理。對供應(yīng)商要分級管理，評價科學(xué)合理，建立有序的良好合作關(guān)系。（S）動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。不斷開發(fā)遴選新的供應(yīng)商進入備選供應(yīng)商名錄，拓寬和優(yōu)化供應(yīng)渠道，建立黑名單制度，及時淘汰被評價不合格或有不良記錄的供應(yīng)商。（四）規(guī)范操作，規(guī)避風(fēng)險。供應(yīng)商管理工作要實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，以信息技術(shù)手段科學(xué)、公正評價供應(yīng)商，規(guī)避采購風(fēng)險。第二十三條公司燃料管理部牽頭組織建立供應(yīng)商管理辦法和供應(yīng)商評價體系，規(guī)范供應(yīng)商的準入、評價、退出和評價結(jié)果運用機制。供應(yīng)商評價體系內(nèi)容至少涵蓋發(fā)運能力、履約能力、煤種煤質(zhì)相符情況、誠信情況、調(diào)運配合情況、結(jié)算糾紛情況等。煤業(yè)公司、電廠均可推薦電煤供應(yīng)商，并對供應(yīng)商進行評價。第二十四條在煤炭供應(yīng)中應(yīng)著力培養(yǎng)戰(zhàn)略大客戶，發(fā)揮大客戶在電煤供應(yīng)中的積極作用。大客戶是指由煤業(yè)公司依據(jù)發(fā)運量、評價等級提出，具有較強資源和運力保障能力、具有良好業(yè)績和市場美譽度的煤炭供應(yīng)企業(yè)。第七章電煤采購合同管理第二十五條合同分類（一）按合同期限分類.長協(xié)合同：是指合同執(zhí)行期一年及以上，有穩(wěn)定供應(yīng)量并且有運輸保障的電煤買賣合同。.市場合同：是指合同執(zhí)行期一年以下，合同價格完全市場化的電煤買賣合同。（二）按供煤單位分類分為統(tǒng)配大礦、國有地方、地方礦、市場供應(yīng)商、內(nèi)部供應(yīng)商合同。（三）按運輸方式分類分為鐵路直達煤合同、汽車煤合同、皮帶運輸煤合同以及公鐵聯(lián)運等。（四）按照價格屬性分類分為年度長協(xié)價、季度長協(xié)價、現(xiàn)貨長協(xié)價和市場價合同。第二十六條合同文本采購合同文本參照公司統(tǒng)一合同模板，煤業(yè)公司可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，但需經(jīng)公司審核。第二十七條合同基本要求（一）所有電煤買賣業(yè)務(wù)都必須簽訂合同，合同必須嚴格遵守《中華人民共和國合同法》及其它有關(guān)法律法規(guī)，書面簽訂。（二）合同雙方必須經(jīng)簽訂單位的法定代表人或被授權(quán)人在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂。（S）合同簽訂前，須對合同相對方的法人資格、信譽、履約能力以及簽訂手續(xù)等進行審核。（四）在對外合同洽談過程中，原則上必須有兩人以上參加，并有洽談記錄。（五）合同條款要符合集團公司計劃、價格、結(jié)算、付款等管理規(guī)定。（六）合同條款必須完備、嚴謹，包含出賣人信息、煤炭種類品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格及計價方式、付款方式、違約條款、履約期限、交割地點和驗收方式、爭議解決條款等，合同條款內(nèi)容應(yīng)全面，重點條款如計價考核、違約責任、付款等應(yīng)明晰、可操作、符合法律和集團公司有關(guān)制度要求。市場煤采購應(yīng)使用標準合同模板；對于緊急采購、特殊煤種采購等特殊情況，需變更模板合同條款的，按照一事一報原則，由煤業(yè)公司報區(qū)域公司審核確定。（七）合同簽訂價格及實質(zhì)性條款應(yīng)與競價、詢價、議價結(jié)果保持一致。（A）企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立并履行合同會簽程序。（九）經(jīng)合同雙方協(xié)商認可并簽字蓋章的有關(guān)協(xié)議、文書、電報、電傳和圖表等資料均為合同的組成部分，往來函件須經(jīng)簽字蓋章后才能生效。（十）各有關(guān)單位應(yīng)有專人負責合同管理，建立合同臺帳及檔案，并按月度做好合同執(zhí)行情況的分析和評估工作。第二十八條合同簽訂與報送統(tǒng)購統(tǒng)銷模式：由煤業(yè)公司按訂貨的有關(guān)規(guī)定與供應(yīng)商簽訂長協(xié)合同后，再與電廠簽訂相應(yīng)的長協(xié)合同。對于有價格機制的長協(xié)合同，依據(jù)長協(xié)合同簽訂月度補充協(xié)議或價格確認函;對于其他長協(xié)合同，依據(jù)有關(guān)定價程序確定的價格簽訂補充協(xié)議。交易平臺（含議價）模式：煤業(yè)公司與供煤單位直接簽訂煤炭采購合同后，再與電廠簽訂相應(yīng)的供應(yīng)合同，競價、詢價、議價結(jié)果須報公司燃料采購領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過。第二十九條燃煤（含燃煤運輸）合同必須在會簽后及時錄入集團公司燃料管理信息系統(tǒng)，按規(guī)定進行合同管理。第三十條合同執(zhí)行應(yīng)閉環(huán)管理。合同執(zhí)行過程中，遇異常情況應(yīng)做好記錄并附有合規(guī)合理的支撐性說明材料。公司定期監(jiān)督、檢查。第三十一條原則上合同簽訂后方可供煤。特殊情況的合同須以集體決策紀要或詳細說明作為附件，并報公司燃料領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過。笫三十二條合同履行、變更與解除（一）合同生效后，雙方應(yīng)按照合同約定，嚴格履行責任及義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。（二）合同需變更時，經(jīng)雙方同意，可以采取重新簽訂合同或簽署補充協(xié)議的辦法處理，但應(yīng)注明原合同是否有效及有效期限。解除合同的，應(yīng)簽訂合同解除協(xié)議，并提報合同會簽程序。第八章電煤采購調(diào)運管理第三十三條煤業(yè)公司負責統(tǒng)購統(tǒng)銷及競價采購兩種模式電煤的調(diào)運管理工作。每日向電廠發(fā)布電煤發(fā)貨礦名、運輸方式、煤量、車數(shù)等調(diào)運信息，確保調(diào)運信息及時、準確。對于庫存告急的電廠，可建立單獨信息溝通渠道，加強信息共享。第三十四條以礦發(fā)煤質(zhì)、煤量為結(jié)算依據(jù)的，煤業(yè)公司應(yīng)派人駐礦監(jiān)質(zhì)監(jiān)裝。第三十五條電廠應(yīng)及時在集團公司燃料管理信息系統(tǒng)上報電煤進、耗、存等信息。第三十六條電廠應(yīng)維護接卸設(shè)備設(shè)施正常，完善接卸保障措施，保證接卸能力。第三十七條電廠接卸設(shè)備計劃檢修時，應(yīng)至少提前5天告知煤業(yè)公司，以便于煤業(yè)公司安排停裝停運。電廠遇有突發(fā)設(shè)備故障、庫存過滿、氣候異常等客觀原因無法繼續(xù)進煤時，應(yīng)及時向公司和煤業(yè)公司書面報告有關(guān)情況，由其協(xié)調(diào)調(diào)整調(diào)運計劃。第三十八條驗收管理（一）電煤驗收工作應(yīng)堅持公平公正、合規(guī)合法的原則，防止因電煤質(zhì)量、數(shù)量引發(fā)糾紛。電廠要做好入廠煤驗收，保存好驗收過程有關(guān)影像資料，及時入庫和進行量質(zhì)匹配。（二）電廠驗收發(fā)現(xiàn)煤質(zhì)、煤量等問題時，立刻向煤業(yè)公司提出，由煤業(yè)公司聯(lián)系供應(yīng)方4小時內(nèi)現(xiàn)場確認，處理結(jié)果形成糾紛處理書面材料長期保存。（三）煤業(yè)公司發(fā)現(xiàn)煤炭量、質(zhì)廠礦偏差大時，應(yīng)及時向電廠提出，共同現(xiàn)場確認，查閱相關(guān)資料，調(diào)取有關(guān)驗收的數(shù)據(jù)和影像資料。未能協(xié)商一致形成質(zhì)量、數(shù)量等糾紛時，由公司燃料管理部組織煤檢中心現(xiàn)場核實處理，煤業(yè)公司、電廠配合，公司燃料管理部根據(jù)核實結(jié)果做出協(xié)調(diào)或仲裁意見。第九章電煤采購結(jié)算管理第三十九條電廠、煤業(yè)公司應(yīng)結(jié)合集團相關(guān)制度、根據(jù)單位實際制定操作性強的結(jié)算管理辦法。第四十條電煤結(jié)算業(yè)務(wù)內(nèi)容包括電煤購銷過程中票據(jù)的收集審核、數(shù)據(jù)核對、價格核算、出具結(jié)算單、編制付款申請、資金支付、建立結(jié)算臺賬等。第四十一條各相關(guān)單位電煤結(jié)算必須在集團公司燃料管理信息系統(tǒng)中開展。電煤結(jié)算主體和合同簽約主體必須一致，發(fā)票金額、稅額與結(jié)算單保持一致。第四十二條各相關(guān)單位根據(jù)電煤合同（含電煤采購合同、其它各類運輸合同、其它需列入采購成本費用支出類合同）及相關(guān)原始票據(jù)，在集團公司燃料管理信息系統(tǒng)中逐批核對，編制試算單，經(jīng)合同相對方復(fù)核后，履行審批程序，形成正式結(jié)算單，傳遞給供應(yīng)方。煤業(yè)公司每月按照結(jié)算單出具增值稅專用發(fā)票等相關(guān)票據(jù)，及時傳遞至電廠，電廠收到發(fā)票后編制付款申請單，制定資金支付計劃，履行審批程序后安排付款。第四十三條電煤預(yù)付（結(jié)）款要求（一）一般不實行預(yù)付、預(yù)結(jié)煤款。特殊情況下，需要進行預(yù)付、預(yù)結(jié)煤款時，必須按照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并通過FPM系統(tǒng)向公司進行報批。（二）電煤預(yù)付款是指對于電煤所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到煤業(yè)公司，或需要預(yù)付煤款后再行發(fā)運煤炭的預(yù)付款項。（三）預(yù)付款對象主要為系統(tǒng)內(nèi)單位、具有長期合作關(guān)系的系統(tǒng)外國有大（中）型煤炭企業(yè)。各單位要將支付煤炭采購預(yù)付款作為大額度資金運作事項納入本單位“三重一大”決策程序。向單一供應(yīng)商支付預(yù)付款達到2000萬元以上的，還須履行公司“三重一大”決策程序，并報集團審批后方可支付。（四）預(yù)付款需要首先簽訂煤炭采購合同，如合同中沒有確定預(yù)付款條款，在進行預(yù)付款前還需要簽訂預(yù)付款協(xié)議，確保預(yù)付款有法律依據(jù)。（五）電煤預(yù)付款應(yīng)履行完審批程序后方可支付。當月預(yù)付煤款，如發(fā)運煤炭未能沖抵覆蓋，轉(zhuǎn)下月預(yù)付款時有函件等文字依據(jù)。預(yù)付款沖抵時，應(yīng)優(yōu)先沖抵前期余額。支付煤炭采購預(yù)付款兩個月后，若煤炭發(fā)運工作未落實，必須啟動預(yù)付款追回程序。（六）預(yù)結(jié)算是指電煤所有權(quán)轉(zhuǎn)移到煤業(yè)公司，并且有煤業(yè)公司認可的量質(zhì)結(jié)果，由于尚未具備正式結(jié)算條件，但合同有約定需要提前支付部分煤款的情況。支付預(yù)結(jié)算款要按照合同進行試算，預(yù)結(jié)款金額不得超過試算總金額的80%,并嚴格按照規(guī)定履行審批程序。如合同中沒有約定預(yù)結(jié)款條款的，在進行預(yù)結(jié)前還需要簽訂預(yù)結(jié)款協(xié)議，確保預(yù)結(jié)款有法律依據(jù)。（七）長協(xié)煤由煤業(yè)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷，如長協(xié)煤合同實行預(yù)結(jié)算模式時，為保證長協(xié)煤合同的正常履約，各電廠按正常預(yù)結(jié)算審批流程履行完審批手續(xù)后應(yīng)及時向煤業(yè)公司進行預(yù)結(jié)算支付，電廠將月度電煤采購資金需求納入月度資金預(yù)算，并根據(jù)調(diào)運計劃提前備款，原則上本周調(diào)運量的預(yù)結(jié)算款電廠應(yīng)在在三個工作日內(nèi)向煤業(yè)公司進行支付，超過五個工作日未進行支付，煤業(yè)公司有權(quán)暫停對應(yīng)電廠的長協(xié)煤供應(yīng)，如因付款不及時造成長協(xié)煤合同履約率達不到要求，對責任單位進行通報考核。（Λ）由煤業(yè)公司負責采購的市場煤，如需進行預(yù)結(jié)算的，參照長協(xié)煤執(zhí)行。第十章電煤應(yīng)急管理第四十四條煤業(yè)公司應(yīng)建立電煤保障供應(yīng)應(yīng)急體系，并向公司備案。第四十五條電廠庫存可用天數(shù)低于5天（耗煤高峰時段7天）時，電廠告知煤業(yè)公司庫存預(yù)警，煤業(yè)公司根據(jù)實際決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。啟動應(yīng)急預(yù)案時，煤業(yè)公司應(yīng)向公司報告，公司、煤業(yè)公司、電廠成立聯(lián)合電煤保障工作小組，研究決定電煤資源、運力、價格等重要事項，共同承擔電煤保障責任。第十一章采購分析與評價第四十六條采購分析（一）公司、煤業(yè)公司及電廠每月分析電煤量、質(zhì)、價、采購計劃及合同兌現(xiàn)完成情況；（二）各電廠應(yīng)按公司燃料統(tǒng)計管理辦法按要求進行上報月度相關(guān)資料，公司在每月5日前完成向集團公司報送。第四十七條煤價對標（一）煤業(yè)公司煤價對標：由煤業(yè)公司開展各電廠與同區(qū)域、同流向、同類型電廠進行入廠標煤單價對標（以下簡稱三同對標）。（二）區(qū)域公司煤價對標：由公司組織，在區(qū)域內(nèi)進行三同對標、區(qū)域內(nèi)發(fā)電集團煤價對標，并且與區(qū)域電煤價格指數(shù)對標。（S）預(yù)算對標：由相關(guān)單位開展與預(yù)算煤價對標。第四十八條燃料評價考核與領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核、星級企業(yè)評比等掛鉤。第十二章獎勵與考核第四十九條建立和完善燃料管理工作的考核體系，做到目標明確、責任落實、壓力到位、獎勵考核到位。第五十條燃料從業(yè)人員違法犯罪處理按照《公司違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》執(zhí)行。第五十一條為確保完成公司燃煤“保供控價”任務(wù)，公司對入廠標煤單價、供應(yīng)保障度、服務(wù)支持滿意度三類14項指標進行獎勵考核。（一）入廠標煤單價.對入廠煤不含稅標煤單價按季度進行考核，考核目標值由各相關(guān)單位及煤業(yè)公司根據(jù)企業(yè)業(yè)績考核目標煤價按季度自行分解，由公司生技部審定后下發(fā)。每季度煤價完成值優(yōu)于或差于目標值1元/噸，對已實現(xiàn)集約采購單位，獎勵或考核煤業(yè)公司主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)各160元，獎勵或考核相關(guān)火電單位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)各40元；對存在市場煤自主采購的單位,獎勵或考核煤業(yè)公司及相關(guān)火電單位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)各100元。年終，對年度煤價目標完成情況和各月考核情況進行統(tǒng)計。對完成年度煤價目標的單位，若各季度考核累計值為負值，年終返還各季度累計扣罰金額；對未完成年度煤價目標的單位，若各季度考核累計值為正值，年終將扣回各季度累計獎勵金額。.對已實現(xiàn)集約采購單位完成全年入廠煤不含稅標煤單價提質(zhì)增效目標值，給予相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每人一次性1萬元獎勵，給予其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人一次性8000元獎勵,并給予該單位一次性2萬元獎勵。其中領(lǐng)導(dǎo)班子存在崗位兼任的不重復(fù)獎勵。.對存在市場煤自主采購的單位完成全年入廠煤不含稅標煤單價提質(zhì)增效目標值，給予相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每人一次性2萬元獎勵，給予其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人一次性L6萬元獎勵，并給予該單位一次性5萬元獎勵。其中領(lǐng)導(dǎo)班子存在崗位兼任的不重復(fù)獎勵。.公司完成全年入廠煤不含稅標煤單價提質(zhì)增效目標值，給予煤業(yè)公司主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每人一次性4萬元獎勵，給予其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人一次性3.2萬元獎勵，并給予該單位一次性8萬元獎勵。其中領(lǐng)導(dǎo)班子存在崗位兼任的不重復(fù)獎勵。（二）供應(yīng)保障度（月度考核封頂2000元/人）L供應(yīng)保障（1）不允許發(fā)生缺煤停機或影響供熱造成較大影響事件,如發(fā)生以上情況，經(jīng)公司責任認定，對相關(guān)單位按IOOOO元/次進行考核，對領(lǐng)導(dǎo)班子按同等金額考核。（2）采購計劃完成率。電廠月底實際庫存高于月底庫存目標時不對此項指標進行考核。月度采購計劃完成率目標值95%-110%,每低于或高于1%考核200元。已實現(xiàn)集約采購電廠，月度采購計劃完成率僅考核煤業(yè)公司。市場煤自主采購電廠，分別對長協(xié)和市場煤采購計劃完成率進行考核，長協(xié)煤考核煤業(yè)公司，市場煤考核自主采購的電廠。（3）每季度具有明顯價格優(yōu)勢的重點長協(xié)煤兌現(xiàn)率達100%,或特殊情況下相關(guān)單位完成公司的供應(yīng)保障任務(wù)，獎勵煤業(yè)公司及相關(guān)火電單位1000-3000元/次。.煤質(zhì)適應(yīng)性為保證集約采購燃煤煤質(zhì)滿足電廠生產(chǎn)需要，對集約采購電廠入廠煤季.度加權(quán)熱值低于采購計劃中“熱值下限”、結(jié)焦煤等低價煤采購比例高于采購計劃中“最大采購比例”，各火電單位每發(fā)生一次考核煤業(yè)公司2000元。對電廠主動要求熱值降低或結(jié)焦煤等低價煤采購比例提高的情況除外。（三）服務(wù)支持滿意度（月度考核封頂IOOO元/人）L商務(wù)糾紛處理(1)季度索賠率(索賠率二已索賠金額/經(jīng)電廠和煤業(yè)公司雙方確認的應(yīng)索賠金額義100%)不低于100虹加強監(jiān)質(zhì)監(jiān)裝，確保虧噸虧卡在合理范圍內(nèi)，如虧噸虧卡超過合理范圍要及時進行商務(wù)索賠。索賠率每低1%,考核煤業(yè)公司200元。(2)按照確認的應(yīng)索賠額度全部進行了索賠，獎勵煤業(yè)公司1000元/次。(3)對索賠難度大，經(jīng)煤業(yè)公司努力，有效挽回損失的,獎勵煤業(yè)公司IOOO元/次。(4)全年未發(fā)生超過合同約定范圍的商務(wù)索賠，獎勵煤業(yè)公司5000元。.工作效能煤業(yè)公司與電廠應(yīng)加強溝通、做好協(xié)同配合，積極應(yīng)對市場的變化，煤業(yè)公司要做好長協(xié)煤的調(diào)運和市場煤、長協(xié)運輸?shù)母們r采購工作，各火電單位應(yīng)做好需求預(yù)測、本地區(qū)道路協(xié)調(diào)及廠內(nèi)接卸工作，如雙方發(fā)生糾紛反應(yīng)到公司并對保供控價產(chǎn)生不利影響，經(jīng)公司責任認定，每發(fā)生一次考核責任單位1000-2000元。.信息溝通(1)保持有效溝通機制，煤業(yè)公司定期向公司、電廠通報市場信息、市場分析、調(diào)運信息，提出采購價格建議。溝通或信息報送不及時每發(fā)生一次考核煤業(yè)公司200元。（2）公司安排的有關(guān)材料及信息報送工作，報送不及時,每發(fā)生一次考核相關(guān)單位200元。.供應(yīng)商管理（1）依據(jù)制度客觀公正的開展供應(yīng)商評價；評價結(jié)果及時公開；有效運用評價結(jié)果，積極培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商或大客戶；如評價結(jié)果未及時公開、未有效運用評價結(jié)果，每發(fā)生一次考核煤業(yè)公司100元。上述（二）（三）條款考核項目，所屬企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)承擔20%,分管領(lǐng)導(dǎo)承擔30%,剩余50%各單位根據(jù)本單位制度落實至相關(guān)責任人，考核情況報公司備案。第五十二條燃料價格、合同、驗收、結(jié)算、指標等管理過程不科學(xué)、不規(guī)范但尚未造成經(jīng)濟損失的，責令煤業(yè)公司或電廠分析原因說清楚，視情節(jié)輕重給予責任單位IOOO-3000元經(jīng)濟處罰，造成經(jīng)濟損失或情節(jié)嚴重者，按照《集團有限公司違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》以及《公司電煤領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控管理規(guī)定》進行責任追究處理。第五十三條未按要求履行相應(yīng)審批、報備手續(xù)的，給予煤業(yè)公司或電廠IOOO-3000元經(jīng)濟處罰，造成經(jīng)濟損失或情節(jié)嚴重者，按照《集團有限公司違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》以及《公司電煤領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控管理規(guī)定》進行責任追究處理。第五十四條當長協(xié)煤或市場煤合同采取預(yù)結(jié)算模式結(jié)算時，如因付款不及時影響履約或造成合同履約出現(xiàn)中斷或履約率不達標等情況，每次給予責任單位2000元經(jīng)濟處罰。第五十五條年度訂貨、階段性保供控價任務(wù)等公司部署的重點工作，公司燃料管理監(jiān)督例會或燃料采購領(lǐng)導(dǎo)小組會議等安排的工作任務(wù)，未執(zhí)行、未完成或完成效果差，每發(fā)生一次考核相關(guān)單位IOOO元，延期按照100元/天追加考核。第十三章附則第五十六條本辦法由公司燃料管理部負責解釋。第五十七條本辦法自下發(fā)之日起施行。附：L長協(xié)煤采購業(yè)務(wù)流程2.市場煤采購業(yè)務(wù)流程長協(xié)煤采購業(yè)務(wù)流程（集約采購模式）.計劃管理年度計劃：電廠提出電煤需求計劃一煤業(yè)公司審核匯總并制定訂貨初步方案f公司審核后報集團備案一公司生技部組織煤業(yè)公司及相關(guān)電廠參加與相關(guān)煤礦進行銜接洽談一煤業(yè)公司根據(jù)煤礦洽談情況制定年度訂貨方案一公司生技部審核一公司燃料采購領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準一公司生技部下達電煤采購計劃一煤業(yè)公司執(zhí)行。月度計劃：電廠提出電煤需求計劃一煤業(yè)公司匯總審核并平衡電煤需求計劃f公司生技部審核f公司燃料管理工作小組研究批準電煤采購計劃一公司生技部下達電煤采購計劃一煤業(yè)公司執(zhí)