國(guó)合會(huì)（CCICED）2023-2024年度專題政策研究組性別主流化報(bào)告

近年來(lái),《2030可持續(xù)發(fā)展議程》的進(jìn)程受到氣候近年來(lái),《2030可持續(xù)發(fā)展議程》的進(jìn)程受到氣候變化、污染和生物多樣性喪失等"全球三重危機(jī)"前所未有的影響。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到,這些問題是相互關(guān)聯(lián)的,每一個(gè)問題都在相互疊加,并對(duì)更廣泛的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGS)產(chǎn)生影響。鑒于其跨領(lǐng)域的性質(zhì),性別平等必須在任何變革性的環(huán)境和氣候行動(dòng)中保持優(yōu)先地位。2023年3月,聯(lián)合國(guó)人權(quán)與環(huán)境問題特別報(bào)告員在題為《婦女、女童和享有清潔、健康和可持續(xù)環(huán)境的權(quán)利》的附錄文件中強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn),并指出"女性和女孩在全球三重危機(jī)中持續(xù)承受了沉重的負(fù)擔(dān),同時(shí)在大多數(shù)環(huán)境和氣候決策過程中被排除在外。"他強(qiáng)調(diào),"在性別平等、環(huán)境行動(dòng)和氣候行動(dòng)交匯處立即采取性別轉(zhuǎn)型行動(dòng),是解決這一三重危機(jī)的前提。"值得注意的是,在2023年11月的第26屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上,通過了《格拉斯哥氣候公約》,取得了重要進(jìn)展。該協(xié)議呼吁各方遵守人權(quán)義務(wù),促進(jìn)性別平等,賦予女性權(quán)力,確保她們?cè)跉夂蛐袆?dòng)中具有實(shí)質(zhì)性和平等的參與權(quán)利,以及青年、土著人民和地方社區(qū)的參與。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)chinacouncilforInternationalcooperationonEnvironmentandDevelopment引言自2018年以來(lái),性別主流化一直是中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)(國(guó)合會(huì))主席團(tuán)的重要承諾。為支持在專題政策研中納入性別考量,每個(gè)專題政策研究團(tuán)隊(duì)在研究過程啟動(dòng)時(shí)以及草擬過程中的多個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)獲得性別主流化的指導(dǎo)。這些指導(dǎo)旨在為性別平等相關(guān)的研究提供可能的方向,并在每個(gè)研究主題中突出公平和多樣性視角的潛在切入點(diǎn)。除了提供針對(duì)性的指導(dǎo)外,國(guó)合會(huì)在2022年更新了其《性別平等與環(huán)境可持續(xù)性工具包》。該工具包為專題政團(tuán)隊(duì)提供了實(shí)用工具,確保在工作過程中充分考慮性別平等、多樣性和包容性,以提高政策和項(xiàng)目的有效性和效率,增強(qiáng)和促進(jìn)可持續(xù)性,并在可持續(xù)發(fā)展背景下保障所有人的人權(quán)。本報(bào)告詳細(xì)概述了國(guó)合會(huì)2023-2024年專題政策研究課題中整合性別視角的情況,報(bào)告還確定了最佳實(shí)踐,并為在下一個(gè)階段的研究進(jìn)一步加強(qiáng)性別視角的主流化提出了建議。國(guó)合會(huì)在2023-2024年進(jìn)行了九項(xiàng)專題政策研究,聚焦于四個(gè)關(guān)鍵主題:"全球環(huán)境治理創(chuàng)新"、"國(guó)家綠色治理體系"、"可持續(xù)生產(chǎn)、消費(fèi)"以及"低碳包容轉(zhuǎn)型"。這些研究包含了若干與性別平等相關(guān)的關(guān)鍵建議,為進(jìn)一步研究提供了重要切入點(diǎn),特別是如何將這些建議轉(zhuǎn)化為實(shí)踐,以取得切實(shí)的成果。全球環(huán)境治理創(chuàng)新:鼓勵(lì)女性參與和她們的技能發(fā)展以便其應(yīng)用于新興綠色技術(shù)和新能源領(lǐng)域,包括通過區(qū)域和國(guó)際技術(shù)合作及培訓(xùn)項(xiàng)目,同時(shí)考慮跨境投資中氣候項(xiàng)目的社會(huì)和性別域的參與。促進(jìn)女性在海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中參與,以創(chuàng)造更公平和可持續(xù)的成果。2023-2024年度專題政策研究組性別主流化報(bào)告2023-2024年度專題政策研究組性別主流化報(bào)告l1中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)chinacouncilforInternationalcooperationonEnvironmentandDevelopment公平和人權(quán)的問題。國(guó)家綠色治理體系:勵(lì)女性參與減排政策的制定和實(shí)施,以及通過強(qiáng)調(diào)女性角色和針對(duì)性技能發(fā)展與培訓(xùn),解決就業(yè)中的性別歧視。加速提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)和脆弱群體的氣候適應(yīng)能力。的性別響應(yīng)性和包容性方面的參與;在智慧城市發(fā)展中納入更廣泛的代表社會(huì)和環(huán)境利益的機(jī)構(gòu);將農(nóng)村地區(qū)納入智慧城市的覆蓋范圍,以確保城鄉(xiāng)不平等不被加劇。她們參與的障礙,并積極將她們的觀點(diǎn)納入綠色技術(shù)的設(shè)計(jì)和實(shí)施中。低碳包容轉(zhuǎn)型:鏈所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境機(jī)遇。本節(jié)強(qiáng)調(diào)了每項(xiàng)專題政策研究在性別平等和社會(huì)公平領(lǐng)域所開展的研究,以及在性別相關(guān)概念整合方面的最佳實(shí)踐。該節(jié)還指出了在環(huán)境和氣候變化政策制定與治理中進(jìn)一步推進(jìn)性別平等的機(jī)會(huì)。正如全球社會(huì)在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGS)、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約XUNFCCC)及其他國(guó)際公約框架內(nèi)所承認(rèn)的那樣,性別平等與氣候變化在多個(gè)重要方面密切相關(guān)。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上傳統(tǒng)分配給男女的角色導(dǎo)致氣候變化帶來(lái)的性別特定影響,而女性的觀點(diǎn)、參與和領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)對(duì)這些問題時(shí)常常被排除在外。持續(xù)的性別刻板印象和歧視通常使女性無(wú)法獲得和控制減緩和適應(yīng)氣候變化所需的資源,限制她們?cè)跉夂蛐袆?dòng)決策中的發(fā)言權(quán),并阻礙她們獲得應(yīng)有的權(quán)利。鑒于促進(jìn)性別平等是實(shí)現(xiàn)人權(quán)和加速有效氣候行動(dòng)的必要條件,國(guó)際框架旨在增強(qiáng)女性在向綠色經(jīng)濟(jì)過渡、清潔能源投資以及所有氣候行動(dòng)領(lǐng)域中的參與和領(lǐng)導(dǎo)作用。《中國(guó)碳中和路徑與全球氣候治理》專題政策研究回顧了氣候治理領(lǐng)域的最新進(jìn)展,重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)在實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中所做的努力和面臨的挑戰(zhàn),同時(shí)評(píng)估了中國(guó)在推動(dòng)全球綠色能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)供應(yīng)鏈發(fā)展中的角色。作為該研究課題的一部分,專題政策研究探討了性別平等在氣候治理中的重要性,并提出了性別主流化的相關(guān)建議。該專題政策研究有效地將相關(guān)的性別平等整合到研究主題中,其中一個(gè)章節(jié)《氣候變化分析中的性別主流化路徑》,探討性別平等與氣候變化交匯的各個(gè)方面,并借鑒國(guó)際和中國(guó)境內(nèi)的框架、政策和實(shí)踐示例。該章節(jié)強(qiáng)調(diào),由于女性在氣候變化中更易受到影響,因此需要將性別考慮納入全球氣候政策,這種脆弱性源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距和限制她們獲取資源、權(quán)利和決策能力的性別習(xí)俗。同時(shí),該章節(jié)還認(rèn)識(shí)到,女性擁有對(duì)氣候適應(yīng)和減緩至關(guān)重要的寶貴和獨(dú)特的知識(shí)和技能,因此她們?cè)跉夂蛑卫碇械膮⑴c是必不可少的。該專題政策研究強(qiáng)調(diào),近年來(lái),在全球氣候治理框架(如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架222023-2024年度專題政策研究組性別主流化報(bào)告3與中國(guó)環(huán)產(chǎn)發(fā)展國(guó)際chinacouncilforInternationalcooperationonEnvironment與中國(guó)環(huán)產(chǎn)發(fā)展國(guó)際chinacouncilforInternationalcooperationonEnvironmentandDevelopment合乍公約》)以及國(guó)家氣候政策(包括國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃和國(guó)家自主貢獻(xiàn))中,融入性別問題的重要性日益增強(qiáng)。它指出在多邊氣候框架內(nèi)促進(jìn)性別平等至關(guān)重要,公約》)以及國(guó)家氣候政策(包括國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃和國(guó)家自主貢獻(xiàn))中,融入性別問題的重要性日益增強(qiáng)。它指出在多邊氣候框架內(nèi)促進(jìn)性別平等至關(guān)重要,包括通過提升女性在國(guó)際氣候會(huì)議中的代表性、提供財(cái)務(wù)和能力建設(shè)支持以將性別平等融入氣候變化倡議,以及資助支持女性參與氣候行動(dòng)。該專題政策研究主張,增強(qiáng)女性在綠色和低碳領(lǐng)域的適應(yīng)能力和影響力對(duì)推動(dòng)氣候目標(biāo)和確保性別平等至關(guān)重要,并贊揚(yáng)中國(guó)在推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型中通過強(qiáng)調(diào)女性參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所取得的進(jìn)展。為了解決綠色轉(zhuǎn)型中某些行業(yè)中女性承擔(dān)的不合比例的經(jīng)濟(jì)成本,政策研究建議制定提供再培訓(xùn)、技能提升和社會(huì)保障保護(hù)的政策。還建議針對(duì)性地鼓勵(lì)女性參與新興綠色技術(shù)和新能源領(lǐng)域的技能發(fā)展,包括通過區(qū)域和國(guó)際技術(shù)合作與培訓(xùn)項(xiàng)目。在國(guó)際合作方面,政策研究強(qiáng)調(diào)了在跨境投資中考慮氣候項(xiàng)目的社會(huì)和性別影響的重要性。該專題政策研究指出,離岸水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的依賴為改革提供了機(jī)會(huì)。政府可以通過提供技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)建包容性的學(xué)習(xí)空間來(lái)支持女性,從而促進(jìn)她們?cè)诟鱾€(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的參與。此外,研究強(qiáng)調(diào),女性通常會(huì)做出更可持續(xù)和環(huán)保的決策,鼓勵(lì)她們參與離岸水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型可以實(shí)現(xiàn)更公平和可持續(xù)的結(jié)果。促進(jìn)性別平等,如可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGS)中強(qiáng)調(diào)的,是有效管理和保護(hù)海洋及海洋資源的關(guān)鍵。由于男性和女性在使用和受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響的角色不同,女性往往處于不利地位,限制了她們參與咨詢、獲取權(quán)利和參與決策過程的機(jī)會(huì)。環(huán)境挑戰(zhàn)和氣候變化對(duì)女性和男性的影響各異,這意味著他們的需求和對(duì)解決方案的貢獻(xiàn)也有所不同。盡管女性在海洋經(jīng)濟(jì)中占有一席之地,但她們往往集中在薪資較低的行業(yè),并被排除在更有技術(shù)性的領(lǐng)域以及領(lǐng)導(dǎo)和治理職位之外。為了確保一個(gè)可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì),使來(lái)自不同背景(包括土著人民)的女性和男性均能受益,必須認(rèn)識(shí)并解決女性在相關(guān)倡議中的參與和領(lǐng)導(dǎo)障礙?！短贾泻驮妇跋驴沙掷m(xù)海洋治理》專題政策研究探討并推薦海洋治理、藍(lán)色金融和綠色技術(shù)系統(tǒng),促進(jìn)性別平等,如可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGS)中強(qiáng)調(diào)的,是有效管理和保護(hù)海洋及海洋資源的關(guān)鍵。由于男性和女性在使用和受海洋生態(tài)系統(tǒng)影響的角色不同,女性往往處于不利地位,限制了她們參與咨詢、獲取權(quán)利和參與決策過程的機(jī)會(huì)。環(huán)境挑戰(zhàn)和氣候變化對(duì)女性和男性的影響各異,這意味著他們的需求和對(duì)解決方案的貢獻(xiàn)也有所不同。盡管女性在海洋經(jīng)濟(jì)中占有一席之地,但她們往往集中在薪資較低的行業(yè),并被排除在更有技術(shù)性的領(lǐng)域以及領(lǐng)導(dǎo)和治理職位之外。為了確保一個(gè)可持續(xù)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì),使來(lái)自不同背景(包括土著人民)的女性和男性均能受益,必須認(rèn)識(shí)并解決女性在相關(guān)倡議中的參與和領(lǐng)導(dǎo)障礙?！短贾泻驮妇跋驴沙掷m(xù)海洋治理》專題政策研究探討并推薦海洋治理、藍(lán)色金融和綠色技術(shù)系統(tǒng),以促進(jìn)中國(guó)的可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年的重點(diǎn)是離岸水產(chǎn)養(yǎng)殖、深海礦產(chǎn)開采、海洋能源行業(yè)轉(zhuǎn)型以及海洋經(jīng)濟(jì)與藍(lán)色金融。該研究文章在兩個(gè)重點(diǎn)部分指出了性別和公平考量的重要性。該專題政策研究的首個(gè)性別重點(diǎn)章節(jié)探討了公平考量,尤其是性別公平,對(duì)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和碳中和目標(biāo)的重要性。第二個(gè)關(guān)注領(lǐng)域涉及離岸水產(chǎn)養(yǎng)殖中的性別平等。該專題政策研究認(rèn)識(shí)到,性別平等是評(píng)估水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵問題,盡管關(guān)于離岸水產(chǎn)養(yǎng)殖中性別動(dòng)態(tài)的研究較為有限。在整個(gè)水產(chǎn)食品生產(chǎn)行業(yè)中,女性占據(jù)了《生物多樣性保護(hù)與昆蒙框架落實(shí)》的專題政策研究聚焦于加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)以及中國(guó)對(duì)昆明-蒙特利爾框架的承諾和實(shí)施策略。研究認(rèn)識(shí)到,在該框架內(nèi),目標(biāo)23特別關(guān)注性別問題,并強(qiáng)調(diào)了在生物多樣性治理中增加利益相關(guān)者參與和影響力的重要性,包括女性、青年、土著人民和地方社區(qū),以確保任何倡議的長(zhǎng)期有效性。例如,該研究指出,在考慮發(fā)展生物多樣性信用市場(chǎng)時(shí),土著人民和地方社區(qū)的參與至關(guān)重要。同樣,保護(hù)區(qū)和OECM(其他有效的以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的保護(hù)措施)也需要周邊社區(qū)的參與和支持,才能實(shí)現(xiàn)有效和可持續(xù)性。該專題政策研究還重點(diǎn)討論了在考慮公平和性別平等時(shí)的重要性,特別是關(guān)于土著人民和地方社區(qū)的權(quán)利與社會(huì)公平問題。正如研究所指出的那樣,這"需要對(duì)社會(huì)影響和治理評(píng)估進(jìn)行完善并廣泛應(yīng)用。"該研究報(bào)告在其中一節(jié)專門討論了選定保護(hù)442023-2024年度專題政策研究組性別主流化報(bào)告5與合作與合作chinacouncilforInternationalcooperationonEnvironmentandDevelopment區(qū)和建立"社會(huì)許可保護(hù)"方面的挑戰(zhàn)與最佳實(shí)踐,強(qiáng)調(diào)了從地方社區(qū)獲得支持并為其帶來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要性,特別是與土著人民和地方社區(qū)的參與相關(guān)。這部分還探討了所謂的"速度需求"與帶動(dòng)社會(huì)各界共同參與保護(hù)倡議之間的內(nèi)在張力,這與2030年截止日期的緊迫性形成對(duì)比。報(bào)告還指出,關(guān)于自下而上的保護(hù)方法的好處,仍有許多重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要吸取,這為未來(lái)的專題政策研究研究提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。該研究呼吁加強(qiáng)社會(huì)支持和參與,包括女性在減排政策中的參與,以形成全社會(huì)共同推進(jìn)綠色發(fā)展的共識(shí);同時(shí)還強(qiáng)調(diào)在政策制定和機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí),需全面考慮性別主流化,該研究呼吁加強(qiáng)社會(huì)支持和參與,包括女性在減排政策中的參與,以形成全社會(huì)共同推進(jìn)綠色發(fā)展的共識(shí);同時(shí)還強(qiáng)調(diào)在政策制定和機(jī)制設(shè)計(jì)時(shí),需全面考慮性別主流化,以確保實(shí)現(xiàn)真正的綠色公正轉(zhuǎn)型。如果氣候變化適應(yīng)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,公平必須成為構(gòu)建氣候適應(yīng)未來(lái)的核心部分。為此,適應(yīng)措施必須考慮氣候變化帶來(lái)的不成比例影響,這些影響與收入和財(cái)富差距、土地和資源獲取、政府代表性、健康狀況、年齡、性別、土著身份等因素相關(guān)。如果這些因素未被考慮,適應(yīng)措施可能會(huì)加劇社會(huì)不公和不平等,從而進(jìn)一步削弱長(zhǎng)期的適應(yīng)目標(biāo)。隨著越來(lái)越多的倡議在社區(qū)和區(qū)域?qū)用嬲瞎揭暯?關(guān)于適應(yīng)最佳實(shí)踐的學(xué)習(xí)和知識(shí)共享機(jī)會(huì)也將增加?！冻青l(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展與氣候適應(yīng)》專題政策研究審視了氣候變化帶來(lái)的日益加劇的風(fēng)險(xiǎn),以及實(shí)施更系統(tǒng)和緊迫的氣候適應(yīng)措施的必要性。還考慮了社會(huì)和性別公平在氣候適應(yīng)中的重要性。為此,該引入了一個(gè)單獨(dú)章節(jié),專門討論氣候變化中的社會(huì)不公平現(xiàn)象,特別關(guān)注城鄉(xiāng)和區(qū)域差異。該章節(jié)探討了現(xiàn)有的氣候適應(yīng)行動(dòng)如何可能加劇現(xiàn)有的不平等問題,部分原因在于政府偏見、對(duì)弱勢(shì)地區(qū)和群體的忽視、資源分配不均衡,以及公眾在決策和實(shí)施過程中的參與度有限。確實(shí),專題政策研究組的研究報(bào)告指出的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)與大量證據(jù)有關(guān),這些證據(jù)表明,社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上處于不利地位的地區(qū)和群體受到氣候變化不利影響的比例過高,導(dǎo)致進(jìn)一步的不平等。作為研究的一部分,該研究考察了四個(gè)案例研究,這些案例突出了氣候適應(yīng)的努力,并識(shí)別出政策和實(shí)踐中的不足。盡管這些案例并未特別涉及性別問題,但它們指出了人口和地方社區(qū)對(duì)氣候變化意識(shí)和關(guān)注度低,公眾參與和基層在氣候適應(yīng)評(píng)估、災(zāi)害和應(yīng)急管理以及適應(yīng)措施實(shí)施中的參與有限,這是一個(gè)重要的缺最后該專題研究提出了幾個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)性別響應(yīng)方法的機(jī)會(huì)。首先,在討論國(guó)際組織提供的支持時(shí),確保任何國(guó)際組織提供的支持都應(yīng)融入性別視角,并與發(fā)展中國(guó)家 (包括參與生物多樣性保護(hù)的國(guó)家)進(jìn)行磋商。第二個(gè)機(jī)會(huì)是在進(jìn)行生態(tài)紅線效益評(píng)估時(shí),確保任何評(píng)估都應(yīng)包括性別分析,以理解生態(tài)紅線的性別化影響,識(shí)別其效益中的任何不公平現(xiàn)象,以及可能的缺點(diǎn)或性別相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。將性別考量納入低碳發(fā)展政策中,對(duì)于確保所有人都能公平獲得負(fù)擔(dān)得起、可靠、可持續(xù)且清潔的能源是必要的。這些是實(shí)現(xiàn)性別平等、健康公平和福祉的前提條件。眾所周知?dú)夂蜃兓跋嚓P(guān)政策對(duì)女性、男性和不同社會(huì)群體的影響各不相同,基于他們不同的需求、觀點(diǎn)和性別現(xiàn)實(shí)。此外,缺乏獲得現(xiàn)代能源資源的途徑,對(duì)低收入家庭和弱勢(shì)群體(包括女性以及農(nóng)村地區(qū)的人)影響尤為嚴(yán)重,從而加劇了貧困和女性的邊緣化。因此,制定促進(jìn)平等、禁止歧視并賦予女性參與和受益于減排及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策和法律至關(guān)重要。《降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同機(jī)制》的專題政策研究旨在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念,即減排是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙,并將重點(diǎn)放在減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互促進(jìn)的關(guān)系上。在此過程中,專家們呼吁認(rèn)識(shí)到性別主流化在減少排放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。換句話說(shuō),為了進(jìn)一步增強(qiáng)減排對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力,必須"充分考慮減排可能帶來(lái)的各種不對(duì)稱影響,并顧及各方的切身利益,鼓勵(lì)女性參與減排政策的制定和實(shí)施,充分發(fā)揮女性參與和性別主流化在減排中的作用,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。"該研究包括了一個(gè)關(guān)于性別主流化在減排和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用的專門章節(jié),提出了增強(qiáng)性別平等和社會(huì)公正的若干切入點(diǎn)。這些切入點(diǎn)包括:62023-2024年度專題政策研究組性別主流化報(bào)告7中國(guó)環(huán)產(chǎn)發(fā)展國(guó)際合作委人會(huì)中國(guó)環(huán)產(chǎn)發(fā)展國(guó)際chinacouncilforInternationalcooperationonEnvironmentandDevelopment口。這些案例還強(qiáng)調(diào)了公眾參與共同創(chuàng)建未來(lái)愿景的重要性,以增加政策的支持度和有效性。該專題研究還介紹了兩個(gè)在氣候適應(yīng)中成功體現(xiàn)社會(huì)公平的額外例子:加拿大的 "健康規(guī)劃城市"工具和中國(guó)的"光伏扶貧"口。這些案例還強(qiáng)調(diào)了公眾參與共同創(chuàng)建未來(lái)愿景的重要性,以增加政策的支持度和有效性。該專題研究還介紹了兩個(gè)在氣候適應(yīng)中成功體現(xiàn)社會(huì)公平的額外例子:加拿大的 "健康規(guī)劃城市"工具和中國(guó)的"光伏扶貧"與綠色金融政策,這些政策使氣候適應(yīng)工作能夠更多地優(yōu)先惠及最需要幫助的社區(qū)。該研究呼吁更具包容性的規(guī)劃過程,以確保政策結(jié)果的公平性。這意味著要評(píng)估適應(yīng)政策決策如何影響脆弱群體,識(shí)別那些從中受益和那些受到不利影響的人。因此,該專題政策研究報(bào)告提出的重要建議是:"在氣候適應(yīng)中關(guān)注社會(huì)公平和性別問題(包括評(píng)估、政策和項(xiàng)目),并加快提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)和脆弱群體的氣候適應(yīng)能力。"數(shù)字化與綠色雙重轉(zhuǎn)型以及城市的可持續(xù)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)賦權(quán)和提高女性及其他基于交叉身份因素(如性別、年齡、族裔等)經(jīng)常被邊緣化群體的福祉創(chuàng)造了新機(jī)會(huì),但也存在著由于性別障礙而將其排除在新興就業(yè)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)之外的風(fēng)險(xiǎn)。為了利用數(shù)字化的潛力實(shí)現(xiàn)性別平等并推動(dòng)女性賦權(quán),必須認(rèn)識(shí)到數(shù)字化對(duì)男女的不同影響,并解決阻礙她們公平受益于數(shù)字進(jìn)步的性別障礙。這包括考慮多元化女性和男性的觀點(diǎn),確保女性能夠獲得數(shù)字工具并進(jìn)入科學(xué),技術(shù),工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)考慮數(shù)字治理和更廣泛的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)中所需的結(jié)構(gòu)性和變革性變革,以使其更加性別響應(yīng),并減少性別數(shù)字鴻溝?！稊?shù)字化與綠色技術(shù)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展》專題政策研究課題組探討了中國(guó)如何在整合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)考慮的同時(shí),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)。該研究在一個(gè)強(qiáng)調(diào)性別的部分以及研究的多個(gè)點(diǎn)中有效整合了相關(guān)考慮。該研究課題探討了中國(guó)快速發(fā)展的智慧城市中的性別平等與交叉性問題,并強(qiáng)調(diào)理解交叉性對(duì)于識(shí)別弱勢(shì)群體和有效實(shí)施應(yīng)對(duì)不平等的措施至關(guān)重要。論文表明,在中國(guó),智慧城市的發(fā)展存在加劇現(xiàn)有不平等的風(fēng)險(xiǎn),特別是對(duì)于女性、老年人和外來(lái)務(wù)工人員。盡管過去幾十年中女性在教育、醫(yī)療和財(cái)富獲取方面的機(jī)會(huì)有所改善,但中國(guó)的性別不平等問題仍在加劇。女性從智慧城市發(fā)展中獲益的能力有限,因?yàn)樗齻冊(cè)诟咝铰毼?如科學(xué),技術(shù),工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的工作)中的代表性不足。農(nóng)村家庭,尤其是農(nóng)民工家庭,也面臨著重大挑戰(zhàn),特別是因技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。女性農(nóng)研究還顯示,中國(guó)勞動(dòng)力中有很大一部分缺乏高等教育。這一教育差距對(duì)女性,特別是外來(lái)女性務(wù)工人員影響尤為明顯,因?yàn)樗齻內(nèi)狈τ行нm應(yīng)智慧城市需求所需的高等教育。與智慧城市息息相關(guān)的零工經(jīng)濟(jì)通過靈活的工作選擇提供了新的機(jī)會(huì),但也帶來(lái)了工作不安全感和孤立感,尤其是對(duì)靈活就業(yè)的女性來(lái)說(shuō),這需要針對(duì)性別的設(shè)計(jì)和支持機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。論文還強(qiáng)調(diào)了中國(guó)缺乏按性別分類的數(shù)據(jù),而這種數(shù)據(jù)的稀缺因嚴(yán)格的數(shù)據(jù)隱私法律而加劇。這種數(shù)據(jù)的缺乏阻礙了識(shí)別和解決性別偏見和不平等的努力,這一缺口可以通過改善數(shù)據(jù)透明度和與研究機(jī)構(gòu)共享信息來(lái)填補(bǔ)。論文最后指出,如果智慧城市的發(fā)展未能考慮和解決現(xiàn)有的不平等,將面臨創(chuàng)造更大社會(huì)差距的風(fēng)險(xiǎn)。要使智慧城市可持續(xù)發(fā)展,必須識(shí)別并解決性別及其他不平等問題。該專題政策研究建議利用信息通信技術(shù)應(yīng)用,增加多樣化利益相關(guān)者在服務(wù)交付中的參與,以提高性別響應(yīng)性和包容性;將更多代表社會(huì)和環(huán)境利益的機(jī)構(gòu)納入智慧城市發(fā)展努力中;并確保農(nóng)村地區(qū)納入智慧城市的覆蓋范圍,以避免加劇城鄉(xiāng)不平在綠色技術(shù)創(chuàng)新中,性別考量至關(guān)重要,因?yàn)榕栽诰G色技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和部署過程中往往被邊緣化,無(wú)論是作為員工、企業(yè)家還是領(lǐng)導(dǎo)者。綠色技術(shù)創(chuàng)新中的性別維度涉及解決男女在獲取資源(包括融資)方面的現(xiàn)有不平等問題,以便他們能夠參與綠色技術(shù)創(chuàng)新和獲取技術(shù);他們?cè)谂c綠色技術(shù)開發(fā)相關(guān)的生計(jì)機(jī)會(huì)中的參與;他們從創(chuàng)新過程中獲益的能力;以及在設(shè)計(jì)和實(shí)施創(chuàng)新過程與結(jié)果時(shí),考慮他們作為綠色技術(shù)用戶的多元化觀點(diǎn),從而支持他們的包容性和受益能力。在這些過程中考慮性別平等還具有倍增效應(yīng),能夠促進(jìn)更廣泛人群中的綠色技術(shù)創(chuàng)新,使更多的女性和男性參與其中并從中獲益?！董h(huán)境與氣候可持續(xù)投資創(chuàng)新機(jī)制》專題政策研究課題組研究了中國(guó)資本市場(chǎng)在支持技術(shù)創(chuàng)新中的作用,重點(diǎn)關(guān)注投資過程以提高其有效性。作為分析的一部分,該研究包含了一個(gè)以性別為重點(diǎn)的章節(jié),探討綠色技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中人才的性別維度。指出,綠色技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建在很大程度上依賴于人才,而性別包容在這882023-2024年度專題政策研究組性別主流化報(bào)告9與合作與合作chinacouncilforInternationalcooperationonEnvironmentandDevelopment一過程中至關(guān)重要,盡管女性在全球科研與開發(fā)領(lǐng)域的代表性仍然較低。各種因素,包括歧視性的社會(huì)規(guī)范和對(duì)科學(xué),技術(shù),一過程中至關(guān)重要,盡管女性在全球科研與開發(fā)領(lǐng)域的代表性仍然較低。各種因素,包括歧視性的社會(huì)規(guī)范和對(duì)科學(xué),技術(shù),工程和數(shù)學(xué)教育的有限獲取,阻礙了女性在綠色技術(shù)等男性主導(dǎo)行業(yè)中的參與。環(huán)境往往缺乏支持,甚至充滿敵意,給女性進(jìn)入和在該領(lǐng)域發(fā)展帶來(lái)了額外的挑戰(zhàn)。該研究報(bào)告進(jìn)一步解釋,女性在綠色技術(shù)創(chuàng)新中的缺席可能限制了女性視角的融入,這可能導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新無(wú)法充分滿足社會(huì)需求,從而降低其整體社會(huì)影響力。為了創(chuàng)造一個(gè)更加包容和有效的綠色技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),該研究論文認(rèn)為必須促進(jìn)女性在綠色技術(shù)領(lǐng)域的教育、培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),消除妨礙她們參與的障礙,并積極將她們的觀點(diǎn)納入綠色技術(shù)的設(shè)計(jì)和實(shí)施中。這樣做將確保綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)于社會(huì)所有成員的利益,最大化綠色技術(shù)的潛在收益?；谡w分析的結(jié)果,該研究表明勞動(dòng)力中的性別平等提升了各國(guó)在低碳技術(shù)和礦產(chǎn)國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。這表明,性別平等水平較高的國(guó)家可能更有能力利用可持續(xù)貿(mào)易和供應(yīng)鏈帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境機(jī)遇。低碳技術(shù)貿(mào)易可以為女性帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì),例如更多獲取低碳技術(shù)的機(jī)會(huì)、減輕時(shí)間負(fù)擔(dān)以及新的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而,與低碳技術(shù)貿(mào)易增加相關(guān)的潛在負(fù)面影響可能會(huì)在女性中表現(xiàn)得尤為明顯,因?yàn)樗齻冇捎谛詣e歧視習(xí)俗而處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)。這些性別習(xí)俗導(dǎo)致女性在培訓(xùn)和技能發(fā)展(尤其是科學(xué),技術(shù),工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域)方面的資源獲取較少,集中于低薪和低技能的工作,且缺乏獲取信息和資源的渠道,從而無(wú)法充分受益于低碳技術(shù)。這使得她們?cè)趹?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變化和氣候變化時(shí)靈活性不足,并可能面臨被排除在低碳技術(shù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益之外的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于全球向可持續(xù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性,低碳技術(shù)貿(mào)易可以為女性帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì),例如更多獲取低碳技術(shù)的機(jī)會(huì)、減輕時(shí)間負(fù)擔(dān)以及新的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而,與低碳技術(shù)貿(mào)易增加相關(guān)的潛在負(fù)面影響可能會(huì)在女性中表現(xiàn)得尤為明顯,因?yàn)樗齻冇捎谛詣e歧視習(xí)俗而處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)。這些性別習(xí)俗導(dǎo)致女性在培訓(xùn)和技能發(fā)展(尤其是科學(xué),技術(shù),工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域)方面的資源獲取較少,集中于低薪和低技能的工作,且缺乏獲取信息和資源的渠道,從而無(wú)法充分受益于低碳技術(shù)。這使得她們?cè)趹?yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變化和氣候變化時(shí)靈活性不足,并可能面臨被排除在低碳技術(shù)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益之外的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于全球向可持續(xù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性,《可持續(xù)貿(mào)易與可持續(xù)供應(yīng)鏈》專題政策研究課題分析了中國(guó)在低碳技術(shù)及其相關(guān)礦產(chǎn)的雙邊貿(mào)易,探討了影響這些貿(mào)易的環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)因素。這個(gè)研究包括一個(gè)部分,它專注于性別平等在勞動(dòng)市場(chǎng)中的作用及其對(duì)低碳技術(shù)及相關(guān)礦產(chǎn)貿(mào)易影響。該研究進(jìn)行的定量分析考察了女性雇主比例、女性就業(yè)率和女性在服務(wù)行業(yè)的就業(yè)情況與低碳技術(shù)及其相關(guān)礦產(chǎn)的國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系。在中國(guó)以外的被調(diào)查國(guó)家中,這些基于性別的因素與低碳技術(shù)出口呈正相關(guān),表明女性在勞動(dòng)力中的代表性和領(lǐng)導(dǎo)地位與向中國(guó)的低碳技術(shù)出口有著密切的聯(lián)系,突顯了女性領(lǐng)導(dǎo)力在推動(dòng)貿(mào)易中的重要性。然而,該研究也發(fā)現(xiàn),從中國(guó)進(jìn)口的低碳技術(shù)與性別表現(xiàn)關(guān)聯(lián)較小,除了與女性在工業(yè)中的就業(yè)存在負(fù)相關(guān)關(guān)系。在礦產(chǎn)貿(mào)易方面,該研究發(fā)現(xiàn)與中國(guó)的進(jìn)口和出《綠色開放與南南合作》專題政策研究報(bào)告旨在更好地理解綠色開放和南南合作對(duì)中國(guó)的重要性,通過識(shí)別發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化、可再生能源發(fā)展等領(lǐng)域的需求和挑戰(zhàn),以及確保合作雙贏的要求。報(bào)告明確指出,各國(guó)之間的合作對(duì)于綠色發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)在全球南方的主導(dǎo)作用及其推動(dòng)南南合作的努力,表明它能夠提供寶貴的經(jīng)驗(yàn),并通過綠色政策為可持續(xù)發(fā)展樹立榜樣。這也意味著中國(guó)在推動(dòng)性別平等方面可以產(chǎn)生巨大的影響。該研究報(bào)告中包括幾段關(guān)于女性和性別平等角色的具體內(nèi)容,這對(duì)相關(guān)主題是重要的貢獻(xiàn)。報(bào)告還提到,參與者的范圍應(yīng)包括政府部門、企業(yè)、國(guó)際組織、非政府組織和多樣化的社會(huì)群體。最后,一些領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)長(zhǎng)期參與綠色開放與南南合作提供了采用性別響應(yīng)方法的機(jī)會(huì)。第一個(gè)領(lǐng)域是深化關(guān)于性別主流化在南南合作中的重要性研究,特別是探討南南合作如何惠及女性并支持性別平等。第二個(gè)領(lǐng)域涉及專題政策研究的建議,即在南南合作項(xiàng)目的評(píng)估體系中納入全面的環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)指標(biāo)。除此之外,ESG與性別平等之間存在重要聯(lián)系,應(yīng)進(jìn)一步探討如何利用ESG來(lái)促進(jìn)性別平等。最后一個(gè)領(lǐng)域是開展性別分析的重要性,以確保任何倡議或努力都考慮到對(duì)女性和不10