DB22T 3020-2019 多規(guī)合一空間地理信息底圖編制規(guī)程

DB22DB22/T3020—2019“多規(guī)合一”空間地理信息底圖編制規(guī)程Regulationsforthecompilationof"multi-plansintegration"spatialgeographicinformation2019-05-27發(fā)布2019-06-17實施吉林省市場監(jiān)督管理廳發(fā)布I 1 1 1 2 2 2 2 3 6 6 6 6 7 8 8 8 8 9 3 3 4 4 5 5 5 5 6 6 表A.7資源環(huán)境承載能力集成評價等級 表B.1后備適宜用地潛力分級的參考閾值 27 29 1資源環(huán)境承載能力resourceenvironme資源環(huán)境承載能力評價evaluationofresourceenvironm國土空間開發(fā)適宜性territorial國土空間開發(fā)適宜性評價evaluationofterritoriald2城鎮(zhèn)開發(fā)邊界urbandevelopment地表覆蓋分類數(shù)據(jù)surfacecoverclassifi地理國情要素數(shù)據(jù)nationalgeographicalfac4.3.2編碼規(guī)則3行政區(qū)劃包括行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬性應(yīng)包含政區(qū)國土面積、多年份常住人口數(shù)包括高程、坡度、坡向，網(wǎng)格大小應(yīng)為10線點土地利用/覆蓋現(xiàn)狀4大氣、水環(huán)境功能區(qū)屬性應(yīng)包含功能區(qū)類型、面積、水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)濃度、污染物綜合降解系地質(zhì)災(zāi)害點位分布數(shù)據(jù)點用水總量控制指標(biāo)與點4.4.2.1要求土地可利用度、水資源豐度、環(huán)境納污能力、自然地理本底51M2M3M4C5C4.4.2.3國土空間開發(fā)適宜性評平、城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平、交通優(yōu)1M2M3M4C5C61M2M3C高高高中低低低7——生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的區(qū)域劃入生態(tài)空間適宜區(qū)（EⅠ);——依法劃定的永久基本農(nóng)田劃入農(nóng)業(yè)空間適宜區(qū)（AⅠ);——城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的區(qū)域劃入城鎮(zhèn)空間適宜區(qū)（UⅠ)。對應(yīng)類型的Ⅱ類適宜區(qū)（EⅡ、AⅡ、UⅡ);Ⅱ類生態(tài)空間適宜區(qū)（EⅡ);——局部地區(qū)宜按照城鎮(zhèn)空間集中原則，劃為Ⅱ類城鎮(zhèn)適宜區(qū)（UⅡ)?！?.1.2.1、7.1.2.2中未域，劃分為對應(yīng)類型的Ⅲ類適宜區(qū)（EⅢ、AⅢ、UⅢ);——三種功能適宜性均為低的區(qū)域，宜劃定為Ⅲ類生態(tài)空間88.2.1.1.3國界色帶沿界線符號向外側(cè)連續(xù)繪制。雙線河上的國界色帶沿外側(cè)岸線向9境納污能力5項指標(biāo)進(jìn)行單項評價，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行資源環(huán)境承載能力集成評價，綜合識別承載A.4.1土地資源評價A.4.1.1評價方法Af(A1,A2,A3)............................(A.1)f——函數(shù)；A1——地形坡度，單位為度(°);）；A——土地可利V用度，農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的土地資源可利用程度，需具備一定的坡度、高程A.4.1.2評價步驟3°~8°8°~15°15°~25°A.4.1.2.2土地可利用度評價與以地形坡度分級結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合海拔高度、土地利用現(xiàn)狀，將土地可利用度劃分為高、較高、中等、較低、低5種類型。如海拔高度在200A.4.2.1評價方法Bf(B1,B2)..............................(A.2)f——函數(shù)；）；B2——過境水資源量，單位為立方米（m3B2Max(B3)..............................(A.3)B2——過境水資源量，單位為立方米（m3Max——最大值；B3——過境河流年徑流量，指過境河流的多年平均徑流量，評價中選擇徑流量最大的河流來描述過境水資源豐富程度，對于未流經(jīng)評價單元，但空間距離較近、具備用水條件的河流，評價中仍可以A.4.2.2評價步驟A.4.2.2.1降水量評價收集整理評價區(qū)域內(nèi)與鄰近地區(qū)氣象站的長期觀測資料(一般應(yīng)大于30年)，計算各氣象站多年平均降水量并進(jìn)行空間插值，得到年降水量柵格數(shù)據(jù)。降水量等計算三級流域內(nèi)主要河流徑流量的多年平均值，并按徑流量劃分過境水資大A.4.2.2.3水資源豐度評價與量的分級結(jié)果，確定水資源等級。宜以2項指標(biāo)中較優(yōu)的分級結(jié)果為準(zhǔn)，也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行A.4.2.2.4針對特殊地理條件的輔助性對評價單元內(nèi)地域分異顯著，區(qū)域利用過境水資源的便利程度存在較大差異的區(qū)域，宜選擇河流A.4.3納污能力評價A.4.3.1評價方法Cf(C1,C2).............................(A.4)C2——水環(huán)境污染物排放限值，以化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N））等主要污染物為評價對f——函數(shù)。C4——規(guī)定年日平均濃度；C2——水環(huán)境污染物排放限值，以化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N））等主要污染物為評價對C5——水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)濃度，可根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)類別，按照國家或者地方關(guān)于水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)A.4.3.2評價步驟A.4.3.2.1污染物排放限值計算應(yīng)按照環(huán)境功能區(qū)劃定基礎(chǔ)評價單元，確定環(huán)境功能區(qū)內(nèi)的污染物目標(biāo)濃度，計算污染物年允許A.4.3.2.2大氣環(huán)境和水環(huán)境應(yīng)按照排放限值自然分布規(guī)律，將各種大氣和水污染物排放限值劃分為高、中、低3個等級，并A.4.3.2.3環(huán)境納污能力評價與應(yīng)將大氣和水環(huán)境污染物排放限值的高、中、低等級分別賦5、3、1分，并將二者平均值作境納污能力得分，根據(jù)分值高低劃分為能力強(qiáng)、較強(qiáng)、中等、A.4.4.1評價方法Df(D1,D2,D3)............................(A.7)D2——活動積溫，指大于等于10℃的日平均溫度的總和，單位為攝氏度(℃)。f——函數(shù)。55D1——濕潤系數(shù)，年降水量和參考作物蒸散發(fā)量的比值，降水量通過氣象站觀測資料獲取，參考A.4.4.2評價步驟A.4.4.2.1單項要素分級評價1亞濕潤干旱和濕潤；植被類型為沙漠戈壁、荒漠草原/草原/234>0.6551234>800051戈壁沙漠為地貌分類中劃定的相應(yīng)類型，山地一般相對高差345A.4.4.2.2單項要素分級圖疊加依據(jù)單項要素分級評價數(shù)據(jù)，進(jìn)行自然地理條件集成，各評價單元自然地理條件集成方法宜采用應(yīng)根據(jù)評價單元自然地理條件，結(jié)合評價區(qū)域?qū)嶋H情況，選取合適的分級閾值，將自然地理條件A.4.5.1評價方法EMax(E1,E2,E3,E4,E5).....................(A.10)Max——最大值；A.4.5.2評價步驟根據(jù)區(qū)域自然災(zāi)害類型特點，遴選對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要限制作用的災(zāi)種，一般應(yīng)包括地震、地A.4.5.2.2單項災(zāi)種危險性評價收集整理各類自然災(zāi)害歷史資料，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生頻率與強(qiáng)度，評價單項災(zāi)種危險性。對于有研究A.4.5.2.3災(zāi)害危險性評價與分級大無A.5.1集成評價準(zhǔn)則——承載能力高值區(qū)應(yīng)具備較好的水土資源基礎(chǔ)，即同時要求土地資源、水資源均具有較好的支——承載能力高值區(qū)應(yīng)具備較好的自然地理環(huán)境條件，即同時要求環(huán)境納污能力較強(qiáng)、自然地理——承載能力受生態(tài)敏感程度的制約作用，即生態(tài)敏感度較高的區(qū)域，資源環(huán)境承載能力受到限A.5.2集成評價方法Ff(Min(A,B,),Min(C,D,J))..................(A.11)A——土地可利用度；J——生態(tài)敏感度；f——函數(shù)；Min——最小值。A.5.3集成評價步驟A.5.3.1單項評價結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化將單項評價結(jié)果進(jìn)行分級賦值，1分為最低等級，5分為最高等級。其中，土地可利用度、水資A.5.3.2單項指標(biāo)疊加分析A.5.3.3集成評價強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)弱弱弱弱弱弱——尊重自然規(guī)律性。評價應(yīng)體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分考慮資尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。評價應(yīng)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，充分考慮資源環(huán)境——均衡發(fā)展和保護(hù)關(guān)系。評價應(yīng)堅持發(fā)展和保護(hù)相協(xié)調(diào)，將保護(hù)作為發(fā)展的基本前提，堅守自然資源供給上限、糧食安全與生態(tài)環(huán)境安全的基本底線，力求塑造安全、有序、可持續(xù)的空——兼顧剛性和彈性約束。評價應(yīng)遵循部門紅線及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中的剛性規(guī)定，并合理利用本技術(shù)規(guī)程中預(yù)留的彈性空間，因地制宜地選取評價因子、設(shè)置重要參數(shù)、確定分級閾遵循國土空間開發(fā)適宜性評價原則，以定量方法為主，定性方法為輔，技術(shù)流程見圖B 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫構(gòu)建資源環(huán)境承載能力資源環(huán)境承載能力資源環(huán)境承載潛力人均后備適宜用地潛力評價人均水資源開發(fā)利用潛力評價環(huán)境脅迫度評價生態(tài)敏感度評價災(zāi)害風(fēng)險度評價資源環(huán)境承載潛力人均后備適宜用地潛力評價人均水資源開發(fā)利用潛力評價環(huán)境脅迫度評價生態(tài)敏感度評價災(zāi)害風(fēng)險度評價社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)人口人口集聚水平評價城鎮(zhèn)建設(shè)評價經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平評價交通優(yōu)勢度評價能源保障度評價農(nóng)業(yè)功能適宜性評價城鎮(zhèn)功能適宜性評價農(nóng)業(yè)功能適宜性評價城鎮(zhèn)功能適宜性評價生態(tài)功能適宜性評價22所含河湖庫等水域面積、所含沙漠戈壁面積——特定坡度與高程條件下地域內(nèi)的水域面積、沙漠G4B.3.1.1.2.2可利用土地評價?；?5°~25°生成地形坡度分級圖。按高程＜500m、500m～1000m、1000m～2000m、2000m～3000mB.3.1.1.2.3人均后備適宜用地潛力計算與分級?；诳衫猛恋卦u價、土地利用現(xiàn)狀，計算后>0.00133>3202H..............................(B.5)2H1H2H3...........................(B.6)H2——用水總量控制指標(biāo),水資源管理“三條紅線”中的用水總量控制指標(biāo)，省、市、縣級行政H3——用水量。用水總量控制指標(biāo)應(yīng)選擇距離評價基準(zhǔn)年最近的未來年度數(shù)據(jù)，用水量、常住人口規(guī)模選擇評價水資源管理“三條紅線”一般只分解到縣級行政單元，對于縣域單元較大、水資源適宜程度空間If(I1,I2)............................(B.7)f——函數(shù)。I1Max(I3)...........................(B.8)Max——最大值。I2Max(I4)...........................(B.9)I4——水污染物濃度超標(biāo)指數(shù)，以化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）等主要污染物及超標(biāo)污染B.3.1.3.2.1計算單項大氣以各項污染物的標(biāo)準(zhǔn)限值表征環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類各種社會經(jīng)濟(jì)活動的閾值，不同區(qū)域各項污氣ijSRCij1...........氣ijSiCij——區(qū)域j內(nèi)第i項污染物的年均濃度監(jiān)測值（污染物中一氧化碳為24小時平均濃度第95百分Si——第i項污染物濃度的二級標(biāo)準(zhǔn)限值。i=1,2,…,6，分別對應(yīng)SO2、NO2、PM10、CO、O3、各控制斷面主要污染物年均濃度與該項污染物一定水質(zhì)目標(biāo)下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值的差值作為水污染物超標(biāo)量。標(biāo)準(zhǔn)限值采用國家2020年各控制單元水環(huán)境功能分區(qū)目標(biāo)中確定的各類水污染物濃度的水質(zhì)JMax(J1,J2).........................(B.11)R水ijkCijk/Sijk1........................(B.12)NR水ijjR水jk/Nj.........................(B.13)Nk1R水ijk——區(qū)域j第k個斷面第i項水污染物濃度超標(biāo)指數(shù)；R水ij——區(qū)域j第i項水污染物濃度超標(biāo)指數(shù)；Cijk——區(qū)域j第k個斷面第i項水污染物的年均濃度監(jiān)測值；Sijk第k個斷面第i項水污染物的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值；i=1,2,…,7——分別對應(yīng)DO、CODMn、BOD5、CODCr、NH3-N、TN、TP；k——某一控制斷面，k=1,2,…,Nj，Nj表示區(qū)域j內(nèi)控制斷面?zhèn)€數(shù)。這里，當(dāng)k為河流控制斷面時，計算R水ijk，k=1,2,…,5,7；當(dāng)k為湖庫控制斷面時，計算R水ijk，k=1,2,…,7。大氣和水污染物濃度超標(biāo)指數(shù)按照＞0、-0.2～0及＜-0.2分級，劃分為超載、臨界超B.3.1.3.2.4后備適宜用地潛力評價的高低JMax(J1,J2)............................(B.17)Max——最大值。J1Max(J3,J4,J5,J6)........................(B.18)J1——生態(tài)環(huán)境脆弱性；J3——水土流失敏感性；J6——鹽漬化敏感性。J2Max(J7,J8,J9,J10).......................(B.19)Max——最大值。B.3.1.4.2.1生態(tài)環(huán)境脆弱性單因子分級評價見表B.3，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性單因子分級評無優(yōu)先生態(tài)系統(tǒng)/物種數(shù)量比率>30%B.3.1.4.2.2應(yīng)取生態(tài)環(huán)境脆弱性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評價結(jié)果最大值，得到生態(tài)敏感度Kf(K1,K2)............................(B.23)K——災(zāi)害風(fēng)險度；f——函數(shù)。K2Max(K3,K4)...........................(B.24)Max——最大值。KK5...............................(B.25)3KK6——年均總?cè)丝凇?K4...............................(8B.3.1.5.2.1應(yīng)以年均自然災(zāi)害死亡（失蹤）人口與年均總?cè)丝诘谋戎翟u價人口易損度，以年均B.3.1.5.2.2災(zāi)害損失分級見表B.5，可根據(jù)多尺度自然災(zāi)害調(diào)查成果，對結(jié)果進(jìn)行校驗，調(diào)整分級B.3.1.5.2.3災(zāi)害風(fēng)險度等級的>0.1>1高低在重點評價區(qū)域，宜對地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪水災(zāi)害、熱帶風(fēng)暴潮等災(zāi)害劃定影響及避讓區(qū)Lf(L1,L2)...............................(B.27)f——函數(shù)。L3....................................(B.28)G2——總?cè)丝?，各評價單元的常住人口總數(shù)，即按國家“六普”統(tǒng)計口徑確定的常住人口（包括）；44B.3.2.1.2.2計算評價單元的近期人口增長率，宜以最近兩次人口普查期間的常住人口增長率測91B.3.2.1.2.4劃分評價單元的人口集聚水平等級。分析全省人口集聚水平分布頻率及空間分異根據(jù)自然斷裂法等方法，按人口集聚水平評價值的高低，劃分為高、較高、中等、較低和低5個等Mf(M1,M2,M3)........................(B.31)f——函數(shù)。4M1..............................(B.32)4M4——建成區(qū)用地的外接圓面積。M2M5..............................(B.33)M5——建成區(qū)斑塊平均面積。7M3..............................(B.34)7M7——斑塊數(shù)據(jù)量。MM1M2.............................(B.35)B.3.2.2.2.1應(yīng)將主要建成區(qū)及其連片、臨近面積大于0.25km2的建設(shè)用地斑塊作為城鎮(zhèn)建成區(qū)，計算城鎮(zhèn)建成區(qū)用地面積及其最小外接圓面積，并根據(jù)公式得到建成區(qū)用地集中度。土地分類符合GB/T>10%13579B.3.2.2.2.4分析全省城鎮(zhèn)建成區(qū)發(fā)展水平的分布頻率及空間分異，將城鎮(zhèn)建設(shè)等級劃分為高、較Nf(N1,N2)...........................(B.36)f——函數(shù)。NGDP........................GDP——GDP；33GDP——GDP；B.3.2.3.2.1計算各評價單元的人均GDP和地均經(jīng)濟(jì)密度，分別以兩個指標(biāo)的第25和75個百分B.3.2.3.2.2各評價單元的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平高低PPPPPPPPP55PPPPPPPB.3.2.4.2.1交通網(wǎng)絡(luò)密度為各評價單元交通線路通車?yán)锍膛c其土地面積的絕對比值，見公式B.3iiAiDi——i區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)密度；Li——i區(qū)域的交通線路長度；Ai——i區(qū)域面積。交通網(wǎng)絡(luò)密度評價主體為交通線路網(wǎng)，交通線路應(yīng)取高速公路、國道、省道和縣道，縣道以下交B.3.2.4.2.2采用專家決策方法對評價單元不同交通干線的技術(shù)注：主要港口指特大型港口（年吞吐量＞3000萬噸）和大型港口（年吞吐量1000～3000萬噸一般計算每個評價單元各類型因子評價最大值，形成機(jī)場、港口、鐵路車站及公路的評價分值。集成各交通干線影響因子評價結(jié)果，各交通干線影響因子均影響不到的空白區(qū)域做補(bǔ)全處理，并賦分值B.3.2.4.2.3應(yīng)根據(jù)各評價單元與中心城市的交通距離遠(yuǎn)近分級，并對權(quán)重賦值得到區(qū)位優(yōu)勢度B.3.2.4.2.4應(yīng)對交通網(wǎng)絡(luò)密度、交通干線影響度和區(qū)位優(yōu)勢度進(jìn)行無量綱處理，值宜為0～1者進(jìn)行加權(quán)求和，交通優(yōu)勢度劃分為高、較高、中等、較低和低5個等級。三個影響因子宜權(quán)重相能源保障度評價方法見式B.38、式RR1R2R3..........................(B.44)R1R4R5..............................(B.45)77997R3..................7B.3.2.5.2.1收集資料包括地區(qū)能源生產(chǎn)量、消費量、消費結(jié)構(gòu)，地區(qū)現(xiàn)有能源生產(chǎn)