2025版新教材高考政治一輪復(fù)習(xí)第4單元社會(huì)爭議解決第9課糾紛的多元解決方式學(xué)案新人教版選擇性必修2

PAGE8-第九課糾紛的多元解決方式課標(biāo)要求體系構(gòu)建核心素養(yǎng)4.1識(shí)別人民調(diào)解、行政調(diào)解等不同的調(diào)解方式，明確調(diào)解制度的特點(diǎn)和程序。4.2列舉勞動(dòng)人事爭議仲裁、經(jīng)濟(jì)仲裁等仲裁形式，明確仲裁制度的特點(diǎn)和程序。4.3解析民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟的特點(diǎn)和程序。1.科學(xué)精神：明確調(diào)解的含義、類型、效力，明確仲裁的作用、種類、特點(diǎn)，明確訴訟的含義、要求、特點(diǎn)、類型，比較不同方式的特點(diǎn)。2.法治意識(shí)：依法選擇合適方式解決糾紛。一、以和為貴選調(diào)解1．解決糾紛的方式(1)方式①發(fā)生糾紛時(shí)，人們往往先自行協(xié)商，通過和解達(dá)成合意，解決糾紛。eq\o(■,1)②無法和解時(shí)，人們還可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。eq\o(■,1)學(xué)問拓展和解，是指平靜紛爭，重歸于好。法律上指當(dāng)事人約定相互讓步，不經(jīng)法院以終止?fàn)幊郴蚍乐範(fàn)幊嘲l(fā)生。(2)特點(diǎn)：訴訟可能導(dǎo)致雙當(dāng)事人傷和氣。相比之下，調(diào)解往往成為當(dāng)事人解決糾紛的優(yōu)先選擇。eq\o(■,2)eq\o(■,2)畫里話外調(diào)解不傷和氣，是糾紛的重要解決方式。2．調(diào)解(1)含義：通過第三方的排解疏導(dǎo)、勸服教化，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動(dòng)就是調(diào)解。eq\o(■,3)(2)類型：我國已經(jīng)建立了較為完善的調(diào)解制度，包括人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解等，它們?cè)诓煌瑢用鏋榻鉀Q糾紛發(fā)揮著重要作用。eq\o(■,3)辯別區(qū)分和解≠調(diào)解和解和調(diào)解并不是一回事。和解是當(dāng)事人雙方自行協(xié)商，達(dá)成合意，解決糾紛。調(diào)解是指通過第三方的排解疏導(dǎo)、勸服教化，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動(dòng)。3．人民調(diào)解(1)主體：人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的組織下進(jìn)行的調(diào)解，被譽(yù)為宏大的“東方閱歷”。(2)要求：人民調(diào)解要敬重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違反法律、法規(guī)和國家政策，不收取任何費(fèi)用。(3)效力①人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，經(jīng)其調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)約定履行。②雙方當(dāng)事人還可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。二、便捷經(jīng)濟(jì)選仲裁1．仲裁(1)作用：仲裁是解決糾紛的一種有效途徑。eq\o(■,4)(2)種類：包括商事仲裁、勞動(dòng)爭議仲裁、農(nóng)村承包合同糾紛仲裁等。(3)條件：當(dāng)同等主體當(dāng)事人之間發(fā)生合同糾紛或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛時(shí)，雙方可以將其提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行商事仲裁。eq\o(■,4)學(xué)問拓展仲裁是一個(gè)法律術(shù)語，是指由雙方當(dāng)事人協(xié)議將爭議提交(具有公認(rèn)地位的)第三方，由該第三方對(duì)爭議的是非曲直進(jìn)行評(píng)判并作出裁決的一種解決爭議的方法。仲裁不同于訴訟和審判，仲裁須要雙方自愿，也不同于強(qiáng)制調(diào)解，是一種特別調(diào)解，是自愿型公斷，區(qū)分于訴訟等強(qiáng)制型公斷。2．仲裁與訴訟(1)選擇：在商事仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用。(2)要求：當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。(3)特點(diǎn)：仲裁程序比較敏捷，仲裁審理一般不公開進(jìn)行，而且一裁終局。因此，仲裁更加便捷、經(jīng)濟(jì)。仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。三、訴訟及其特點(diǎn)1．含義：訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參加下，由人民法院依照法定程序解決詳細(xì)糾紛的活動(dòng)。eq\o(■,5)eq\o(■,5)學(xué)問拓展訴，是指告知、申訴、控告意思和行為。訟，是法律行為，訟是指要由人民法院裁決的法律行為。如民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟。訴訟程序是在訴訟和司法過程中必需遵循的法定依次、方式和步驟。訴訟的功能不僅限于對(duì)過去發(fā)生的歷史事實(shí)的發(fā)覺，而更要通過訴訟的過程建立起過錯(cuò)與責(zé)任、犯罪與刑罰之間的聯(lián)系，從而向公民傳遞一種應(yīng)當(dāng)如何行為的信息，以追究責(zé)任。2．要求：訴訟解決糾紛必需嚴(yán)格依法進(jìn)行。3．特點(diǎn)(1)公權(quán)性：人民法院代表國家行使審判權(quán)。(2)程序性：人民法院、當(dāng)事人及其他訴訟參加人嚴(yán)格遵遵守法律定程序解決糾紛。(3)強(qiáng)制性：以國家強(qiáng)制力為后盾。(4)終局性：人民法院生效裁判所確定的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是終局的。4．類型(1)內(nèi)容：訴訟分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟三種類型。eq\o(■,6)(2)差異：它們?cè)诎讣再|(zhì)、訴訟目的、提起訴訟的主體、訴訟內(nèi)容和程序、適用法律等方面，均存在顯著差異。①目的民事訴訟解決同等主體之間的民事權(quán)利和義務(wù)糾紛行政訴訟解決國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為是否合法的問題刑事訴訟解決涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及應(yīng)處何種刑罰的問題②主體民事訴訟民事訴訟雙方當(dāng)事人均可提起行政訴訟主要由行政相對(duì)人提起，行政機(jī)關(guān)始終處于被告地位刑事訴訟除自訴案件由自訴人提起自訴外，均由人民檢察院提起公訴eq\o(■,6)畫里話外三大訴訟在案件性質(zhì)、訴訟目的、提起訴訟的主體、訴訟內(nèi)容和程序、適用法律等方面，均存在顯著差異。考點(diǎn)一調(diào)解和仲裁1．調(diào)解(1)含義：通過第三方的排解疏導(dǎo)、勸服教化，促使發(fā)生糾紛的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議，從而解決糾紛的活動(dòng)。(2)種類：調(diào)解分為訴訟調(diào)解和訴訟外調(diào)解。訴訟調(diào)解由人民法院主持進(jìn)行。訴訟外調(diào)解包括人民調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解。(3)人民調(diào)解①主體：人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)的組織下進(jìn)行的調(diào)解，被譽(yù)為宏大的“東方閱歷”。②要求：人民調(diào)解要敬重當(dāng)事人的權(quán)利，不得違反法律、法規(guī)和國家政策，不收取任何費(fèi)用。③效力a．人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，經(jīng)其調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)約定履行。b．雙方當(dāng)事人還可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。2．非訴訟解決糾紛的主要方式調(diào)解主體人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解原則(1)在當(dāng)事人自愿、同等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；(2)不違反法律、法規(guī)和國家政策；(3)敬重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻擋當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利仲裁主體仲裁委員會(huì)基本制度(1)協(xié)議仲裁制度，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁、仲裁庭對(duì)案件的審理和裁決必需以雙方當(dāng)事人自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為依據(jù)；(2)或裁或?qū)徶贫龋?dāng)事人在仲裁和訴訟之間只能選擇其一加以適用；(3)一裁終局制度，仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人不能再就同一糾紛重新申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理行政復(fù)議主體特定行政機(jī)關(guān)性質(zhì)行政機(jī)關(guān)上級(jí)對(duì)下級(jí)行政行為的依法監(jiān)督，是一種以司法的方式審理特定行政爭議的行政行為特點(diǎn)與訴訟相比，行政復(fù)議屬于便利高效機(jī)制，且不收取任何費(fèi)用3.人民調(diào)解與人民法院調(diào)解人民調(diào)解人民法院調(diào)解調(diào)解機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同人民調(diào)解委員會(huì)是群眾性組織人民法院是國家審判機(jī)關(guān)調(diào)解人員地位不同群眾國家審判人員調(diào)解本身性質(zhì)不同沒有進(jìn)入訴訟程序，不是訴訟活動(dòng)訴訟內(nèi)活動(dòng)調(diào)解權(quán)的來源與性質(zhì)不同屬民主自治權(quán)利，體現(xiàn)民主同等關(guān)系屬審判權(quán)的一種表現(xiàn)形式，體現(xiàn)訴訟法律關(guān)系調(diào)解對(duì)象與范圍不同調(diào)解民間糾紛，包括一般民事糾紛、稍微刑事違法引起的糾紛，以及違反社會(huì)公德引起的糾紛全部的民事糾紛以及一切刑事自訴案件達(dá)成調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)與效力不同調(diào)解協(xié)議具有合同性質(zhì)的法律效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)自己的約定自覺履行協(xié)議調(diào)解書是國家審判機(jī)關(guān)行使審判權(quán)解決民事案件的結(jié)論，與生效判決具有同等法律效力4.仲裁(1)含義：發(fā)生合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益爭議的雙方當(dāng)事人，可以依據(jù)其在爭議發(fā)生前后達(dá)成的仲裁協(xié)議，自愿將該爭議提交中立的第三方進(jìn)行裁判。(2)特點(diǎn)：仲裁程序比較敏捷，仲裁審理一般不公開進(jìn)行，而且一裁終局。因此，仲裁更加便捷、經(jīng)濟(jì)。仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。(3)原則：自愿、獨(dú)立，依據(jù)事實(shí)、符合法律規(guī)定、公允合理地解決糾紛。調(diào)解1．為切實(shí)抓好疫情防控期間的工作，浙江某市推動(dòng)多元化糾紛調(diào)解平臺(tái)應(yīng)用線上化解沖突糾紛。關(guān)于法院調(diào)解，下列說法錯(cuò)誤的是()A．人民法院可以托付與當(dāng)事人有特定關(guān)系的個(gè)人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)B．當(dāng)事人在訴訟中自行達(dá)成和解協(xié)議的，可以申請(qǐng)人民法院依法確認(rèn)和解協(xié)議并制作調(diào)解書C．人民法院制作的調(diào)解書生效后都具有執(zhí)行力D．人民法院調(diào)解書確定的擔(dān)保條款的條件成立時(shí)，當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行C解析：經(jīng)各方當(dāng)事人同意，人民法院可以托付前款規(guī)定的單位或者個(gè)人對(duì)案件進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以確認(rèn)，A正確，但不符合題意；當(dāng)事人在訴訟過程中自行達(dá)成和解協(xié)議的，人民法院可以依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)依法確認(rèn)和解協(xié)議并制作調(diào)解書，B正確，但不符合題意；具有給付內(nèi)容的生效調(diào)解書具有強(qiáng)制執(zhí)行力，不具有給付內(nèi)容的生效調(diào)解書，不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，C錯(cuò)誤，符合題意；調(diào)解書確定的擔(dān)保條款條件或者擔(dān)當(dāng)民事責(zé)任的條件成就時(shí)，當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，D正確，但不符合題意。仲裁2．春節(jié)過后，租用某商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的李先生遭受一件難事。他所租賃的攤位一方面因疫情不能營業(yè)沒了收入，另一方面卻因租賃費(fèi)產(chǎn)生了爭議，不能要回?cái)偽谎航?，無奈之下，他電話聯(lián)系當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)尋求幫助。當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)沖突糾紛多元化解中心的工作人員實(shí)行電話、視頻等形式反復(fù)與雙方溝通，提出了幾套解決方案，最終雙方達(dá)成了和解。后來，雙方當(dāng)事人來到當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)當(dāng)場簽訂了和解協(xié)議，李先生順當(dāng)拿到了押金。這說明()A．在仲裁與訴訟之間，當(dāng)事人只能選擇其一加以適用B．申請(qǐng)仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提C．仲裁程序比較敏捷，仲裁審理不公開進(jìn)行D．仲裁是解決糾紛的一種有效途徑D解析：通過仲裁，李先生要回了押金，D符合題意；A、B、C與材料無關(guān)?？键c(diǎn)二訴訟1．訴訟的內(nèi)涵(1)含義：訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參加下，由人民法院依照法定程序解決詳細(xì)糾紛的活動(dòng)。(2)訴，是指告知、申訴、控告的意思和行為。(3)訟，是法律行為，訟是指要由人民法院裁決的法律行為。訟不是指辯論和辯護(hù)，它是訴的表現(xiàn)形式。公民之間、公民與法人之間等解決問題的方式，不屬于訟。2．訴訟的特點(diǎn)(1)公權(quán)性：人民法院代表國家行使審判權(quán)。(2)程序性：人民法院、當(dāng)事人及其他訴訟參加人嚴(yán)格遵遵守法律定程序解決糾紛。(3)強(qiáng)制性：以國家強(qiáng)制力為后盾。(4)終局性：人民法院生效裁判所確定的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是終局的。3．訴訟的基本原則(1)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)原則。(2)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。(3)對(duì)一切公民適用法律一律同等原則。(4)合議制原則。(5)托付辯護(hù)人或訴訟代理人原則。(6)回避原則。(7)公開審判原則。(8)兩審終審原則。(9)運(yùn)用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則。(10)人民檢察機(jī)關(guān)對(duì)訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督原則等。4．行政訴訟與刑事訴訟(1)從訴訟主體來看，刑事訴訟是“官告民”、行政訴訟是“民告官”。但也有例外，刑法體系中的自訴案件，原告也是公民或法人；但行政訴訟的抽象行政行為，則不具有可訴性，無法提起行政訴訟。(2)從訴訟時(shí)效來看，刑事案件的訴訟時(shí)效是詳細(xì)依據(jù)該犯罪行為有可能涉及的罪名的量刑檔次的最高期限，比如有可能判3～5年，則訴訟時(shí)效就是3年，但最高人民檢察院認(rèn)為有必要追訴的，則無視時(shí)效，發(fā)布通緝令后，訴訟時(shí)效也是不計(jì)算的；行政訴訟的時(shí)效是自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)。5．三大訴訟的差異(1)主體不同①民事訴訟雙方當(dāng)事人均可提起。②行政訴訟主要由行政相對(duì)人提起，行政機(jī)關(guān)始終處于被告地位。③刑事訴訟除自訴案件由自訴人提起自訴外，均由人民檢察院提起公訴。(2)目的不同①民事訴訟解決同等主體之間的民事權(quán)利和義務(wù)糾紛。②行政訴訟解決國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為是否合法的問題。③刑事訴訟解決涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及應(yīng)處何種刑罰的問題。(3)適用法律不同：民事訴訟主要適用民法典和民事訴訟法，刑事訴訟主要適用刑法和刑事訴訟法；行政訴訟主要適用行政法律、法規(guī)和行政訴訟法等。(4)起訴的先行條件不同：民事訴訟不須要先行條件；行政訴訟要求存在某個(gè)行政行為為先行條件；刑事訴訟要求被告涉嫌犯罪為前提。行政訴訟1．2024年春節(jié)期間，張某違反本市全面禁放煙花爆竹規(guī)定在家門口燃放煙花，被所在管轄區(qū)的公安分局處以200元罰款。若張某對(duì)此不服，可以()①免費(fèi)向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解②免費(fèi)向該市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議③托付代理人向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁④托付訴訟代理人向人民法院提起行政訴訟A．①②B．①③C．②④D．③④C解析：春節(jié)期間，張某違反本市全面禁放煙花爆竹規(guī)定在家門口燃放煙花，被所在管轄區(qū)的公安分局處以200元罰款。若張某對(duì)此不服，可以免費(fèi)向該市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者托付訴訟代理人向人民法院提起行政訴訟，②④符合題意；①③不符合題意。民事訴訟2．2024年夏以來，某造紙廠始終有未正常啟用污水處理系統(tǒng)，產(chǎn)生的污水排入李某承包的魚塘，致使大量魚蝦死亡，給李某帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。在調(diào)解無果的狀況下，李某可以()①干脆將造紙廠訴至人民法院懇求判決停止侵害并賠償損失②獨(dú)自選擇仲裁機(jī)構(gòu)懇求裁決造紙廠解除阻礙并賠償損失③托付代理人將造紙廠訴至法院懇求判決停止侵害并賠償損失④托付辯護(hù)人將造紙廠訴至人民法院懇求判決解除阻礙并賠償損失A．①②B．①③C．②④D．①④B解析：李某的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)通過訴訟實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，所以李某干脆訴至人民法院是正確的，合法的，①符合題意。仲裁是爭議雙方依據(jù)已達(dá)成的仲裁協(xié)議進(jìn)行裁決，解除②。在民事訴訟和行政訴訟中，幫助當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的人稱為訴訟代理人；在刑事訴訟中，幫助犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行訴