【風(fēng)電項(xiàng)目案例3】未經(jīng)招投標(biāo)程序簽訂的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)合同效力_第1頁(yè)
【風(fēng)電項(xiàng)目案例3】未經(jīng)招投標(biāo)程序簽訂的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)合同效力_第2頁(yè)
【風(fēng)電項(xiàng)目案例3】未經(jīng)招投標(biāo)程序簽訂的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)合同效力_第3頁(yè)
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【風(fēng)電項(xiàng)目案例3】未經(jīng)招投標(biāo)程序簽訂的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)合同效力裁判文書(shū):北京市第一中級(jí)人民法院(2020)京01民終5174號(hào)民事判決裁判時(shí)間:2020年8月31日案例來(lái)源:中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上訴人(原審原告、反訴被告):國(guó)宏翰博(北京)能源科技發(fā)展有限公司被上訴人(原審被告、反訴原告):鑲黃旗盛世鑫源風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司裁判意見(jiàn)本院認(rèn)為,《招投標(biāo)法》第三條規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,依照其規(guī)定?!吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定,招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目,是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱(chēng)工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。本案中,涉案四份合同均是與風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),既涉及到新能源建設(shè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,同時(shí)也使用國(guó)有企業(yè)資金,金額較大,屬于《招投標(biāo)法》調(diào)整和規(guī)制的范圍。國(guó)宏翰博公司上訴認(rèn)為涉案合同僅為居間合同而不受《招投標(biāo)法》規(guī)制的理由,不能成立。《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條規(guī)定,有下列情形之一的,合同無(wú)效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國(guó)家利益;(二)惡意串通,損害國(guó)家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會(huì)公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。本案中,綜合考慮以下因素:首先,《招投標(biāo)法》之所以規(guī)定某些特定的法律行為必須采取招投標(biāo)的方式訂立,目的就在于禁止當(dāng)事人以招投標(biāo)之外的方式訂立合同,從《招投標(biāo)法》第三條保護(hù)的法益看,不僅涉及到當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題,同時(shí)也涉及國(guó)有資金在參與新能源等關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益;其次,盛世鑫源公司于2016年3月28日已取得錫盟發(fā)改委批復(fù)性文件,2016年5月27日北京海裝公司與中海鑫源公司簽署《備忘錄》后,國(guó)宏翰博公司及其關(guān)聯(lián)公司與盛世鑫源公司共簽訂四份服務(wù)咨詢(xún)合同,但是均為涉案的同一項(xiàng)目,涉案四份合同在內(nèi)容上存在大量重復(fù),除價(jià)款外存在高度相似性,國(guó)宏翰博公司與盛世鑫源公司未能就同一項(xiàng)目咨詢(xún)進(jìn)行多次重復(fù)委托的合理性進(jìn)行說(shuō)明,根據(jù)一審查明事實(shí),涉案合同屬于必須經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序而未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序;再者,盡管合同法尊重意思自治和合同自由,但是在衡量合同自由與法律、行政法規(guī)所保護(hù)的法益時(shí),因《招投標(biāo)法》所要保護(hù)的法益涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,關(guān)乎社會(huì)、國(guó)家公共利益,如違反招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性締約方式訂立的合同,交易方式違法,應(yīng)認(rèn)定為違反了效力性強(qiáng)制性規(guī)定而非管理性強(qiáng)制性規(guī)定,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。因此,根據(jù)《招投標(biāo)法》規(guī)定,在涉案合同必須通過(guò)招投標(biāo)方式訂立的情況下,國(guó)宏翰博公司與盛世鑫源公司違反招投標(biāo)方式訂立的合同屬于無(wú)效合同,國(guó)宏翰博公司要求盛世鑫源公司繼續(xù)支付剩余的咨詢(xún)服務(wù)酬金682.5萬(wàn)元之主張,于法無(wú)據(jù),本院

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