1 社會(huì)保障及其發(fā)展歷史課件

第一章社會(huì)保障及其發(fā)展歷史1社會(huì)保障及其發(fā)展歷史一、社會(huì)保障概述1、基本概念社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法,實(shí)行國(guó)民收入再分配,為社會(huì)成員基本風(fēng)險(xiǎn)提供基本保障的一系列制度安排。討論：風(fēng)險(xiǎn)；基本風(fēng)險(xiǎn)；基本保障；國(guó)民收入再分配；立法。21社會(huì)保障及其發(fā)展歷史

2、社會(huì)保障的本質(zhì)

政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政治目的。

政治目的及其演進(jìn)：

穩(wěn)定社會(huì)、鞏固政權(quán)

保障人權(quán)

和諧發(fā)展

31社會(huì)保障及其發(fā)展歷史3、社會(huì)保障的功能

——穩(wěn)定社會(huì)

——保障勞動(dòng)力再生產(chǎn)（各項(xiàng)目）

——調(diào)節(jié)收入差距（再分配：個(gè)人不同時(shí)期；同代社會(huì)成員之間；代際之間）

——促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（公平與效率；社會(huì)保障與儲(chǔ)蓄；社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)力市場(chǎng)）

——促進(jìn)社會(huì)文明（互助機(jī)制；保險(xiǎn)制度）思考：社會(huì)保障與走出經(jīng)濟(jì)困境。41社會(huì)保障及其發(fā)展歷史4、社會(huì)保障的地位

——公民的基本權(quán)利

——政府的基本職責(zé)

——用人單位的社會(huì)責(zé)任（國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)）51社會(huì)保障及其發(fā)展歷史二、社會(huì)保障的基本內(nèi)容1、基本風(fēng)險(xiǎn)與保障項(xiàng)目：基本生活保障、住房保障、生育保障、教育保障、就業(yè)保障、職業(yè)傷害保障、健康保障、養(yǎng)老保障。2、人本需要與保障形式：經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障、權(quán)益保障和精神慰藉，其中經(jīng)濟(jì)保障是最基本的。61社會(huì)保障及其發(fā)展歷史3、風(fēng)險(xiǎn)保障的實(shí)現(xiàn)途徑：一般有救濟(jì)、優(yōu)撫、互助（慈善）、保險(xiǎn)和公共福利等。

社會(huì)保障體系：社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、慈善事業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)：互助合作保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)。71社會(huì)保障及其發(fā)展歷史三、社會(huì)保障發(fā)展簡(jiǎn)史1、慈善事業(yè)宗教慈善事業(yè)；官辦慈善事業(yè)；民辦慈善事業(yè)。2、濟(jì)貧制度中國(guó)：倉(cāng)儲(chǔ)后備——賑災(zāi)濟(jì)貧的常備制度；英國(guó)：濟(jì)貧法（1601年，1834年）。

閱讀資料：英國(guó)濟(jì)貧法的核心思想及其演變。81社會(huì)保障及其發(fā)展歷史3、社會(huì)保險(xiǎn)制度：

——現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展

（1）德國(guó)：俾斯麥，社會(huì)保險(xiǎn)，1883年（2）前蘇聯(lián)，列寧，1917年（3）美國(guó)：羅斯福，社會(huì)保障法，1935年（4）英國(guó)：貝弗里奇報(bào)告，1942年（5）中國(guó)：毛澤東，勞動(dòng)保險(xiǎn)條例，1951年（6）國(guó)際勞工組織：1952年6月28日，日內(nèi)瓦，國(guó)際《社會(huì)保障（最低標(biāo)準(zhǔn)）公約》

（7）社會(huì)保險(xiǎn)制度改革（1970年代開(kāi)始）閱讀資料：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。91社會(huì)保障及其發(fā)展歷史4、我國(guó)的社會(huì)保障制度創(chuàng)立時(shí)期（1949-1957）完善時(shí)期（1958-1966）遭受?chē)?yán)重破壞時(shí)期改革創(chuàng)新時(shí)期（上世紀(jì)80年代后）

101社會(huì)保障及其發(fā)展歷史胡錦濤：中共十七大報(bào)告（節(jié)錄1）（四）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。

111社會(huì)保障及其發(fā)展歷史胡錦濤：中共十七大報(bào)告（節(jié)錄2）

完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)保值增值。健全社會(huì)救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)老齡工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

121社會(huì)保障及其發(fā)展歷史胡錦濤：中共十七大報(bào)告（節(jié)錄3）

（五）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福。要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國(guó)民健康政策，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

131社會(huì)保障及其發(fā)展歷史胡錦濤：中共十七大報(bào)告（節(jié)錄4）

提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國(guó)家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保食品藥品安全。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。

141社會(huì)保障及其發(fā)展歷史中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定

（節(jié)錄1）

(六)完善社會(huì)保障制度，保障群眾基本生活。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。多渠道籌集社會(huì)保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值。151社會(huì)保障及其發(fā)展歷史中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定

（節(jié)錄2）

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，積極推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會(huì)醫(yī)療救助。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度。161社會(huì)保障及其發(fā)展歷史中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定

（節(jié)錄3）

加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助等制度。完善優(yōu)撫安置政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，開(kāi)展多種形式的老齡服務(wù)。