安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)規(guī)章制度匯編

**縣平安生產(chǎn)

監(jiān)察執(zhí)法工作制度匯編

（內(nèi)部資料）

**縣平安生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)

二。一四年二月

目錄

第一局部機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

1.監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)..................................1

2.綜合室工作職責(zé).....................................1

3.監(jiān)察中隊(duì)工作責(zé).....................................2

第二局部崗位工作職責(zé)

4.大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé).....................................3

5.副大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)...................................3

6.中隊(duì)長(zhǎng)崗位責(zé).......................................4

7.案件審理員崗位職責(zé).................................4

8.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責(zé).................................5

第三局部行政執(zhí)法制度

9.立案制度...........................................5

10.取證制度........................................5

1L審理制度...........................................6

12.案件執(zhí)行制度......................................7

13.備案程序制度....................................7

13.平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度..............................8

15.執(zhí)法檔案管理制度..................................9

16.案件辦理時(shí)限制度.................................10

17.過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度................................12

18.行政執(zhí)法回避制度................................15

19.重大案件集體討論制度...........................15

20.信息化工作管理制度.............................17

21.受理投訴舉報(bào)案件登記制度.......................17

22.舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理制度.....................18

第四局部行政管理制度

23.會(huì)議制度.......................................19

24.保密制度.......................................20

25.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度...................................20

26.文件處理制度...................................21

27.宣傳制度.......................................22

28.考勤制度.......................................23

29.印章使用管理制度...............................24

30.物資、器材管理制度.............................24

31.執(zhí)法人員工作守那么..............................25

32.執(zhí)法工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定.....................25

33.執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)制度...........................27

34.大隊(duì)禁酒令.....................................28

35.依法行政“八要求”.............................28

第五局部執(zhí)法工作監(jiān)察機(jī)制

36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)定...................29

37、一般違法行為處分案件審理工作規(guī)那么...............30

38.重大違法行為處分案件處置規(guī)那么..................31

39.平安生產(chǎn)執(zhí)法鼓勵(lì)與約束方法....................32

40.執(zhí)法監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)監(jiān)管方法......................36

4L平安監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)行規(guī)定..............37

42.重大節(jié)日、重要時(shí)期、敏感時(shí)期平安生產(chǎn)工作制度……38

43.執(zhí)法監(jiān)察信息反應(yīng)制度...........................38

44行政執(zhí)法考評(píng)制度................................38

45執(zhí)法監(jiān)察人員廉潔自律“十不準(zhǔn)〃..................54

第一局部機(jī)構(gòu)工作職責(zé)

1.監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)

（三定方案主要職責(zé)：受縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托，負(fù)責(zé)受

理平安生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴；依法查處違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的

行為；負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。）

受縣安監(jiān)局委托，承當(dāng)以下職責(zé)：

1.1對(duì)所轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其

平安生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施平安、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督檢

查，查處、糾正其違法行為。

1.2依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)在平安評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等過(guò)

程中的違法行為進(jìn)行查處。

1.3按照上級(jí)和縣局的部署和耍求，參與各類(lèi)平安生產(chǎn)大檢查。

1.4負(fù)責(zé)對(duì)縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局移交案件的核查及行政處分

工作。

1.5受理平安生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴，參與涉及平安生產(chǎn)問(wèn)題的

人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)的答復(fù)和檢舉、控告的調(diào)查處理工作C

L6負(fù)責(zé)上級(jí)行政機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)移送

案件的辦理工作。

1.7負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦事處）、平安生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的行政

執(zhí)法工作。

1.8完成縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他事項(xiàng)。

2.綜合室工作職責(zé)

2.1負(fù)責(zé)大隊(duì)各類(lèi)會(huì)議的組織安排，編寫(xiě)會(huì)議記錄、紀(jì)要。

2.2負(fù)責(zé)草擬大隊(duì)執(zhí)法工作方案及其總結(jié)，及時(shí)匯總、上報(bào)工作

情況。

2.3負(fù)責(zé)文件、信函、報(bào)刊的收發(fā)、傳閱、征訂和印鑒、文檔的

管理使用。

2.4負(fù)責(zé)大隊(duì)各項(xiàng)制度的擬定、實(shí)施和考核工作。

2.5負(fù)責(zé)催促、檢查大隊(duì)辦公會(huì)決定和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的貫徹落實(shí)

情況。

2.6負(fù)責(zé)大隊(duì)考勤工作。

2.7負(fù)責(zé)大隊(duì)宣傳和信息報(bào)道工作。

2.8負(fù)責(zé)與局有關(guān)科室銜接以及其他后勤保障工作。

2.9負(fù)責(zé)大隊(duì)固定資產(chǎn)和物資、器材的管理工作。

2.10負(fù)責(zé)大隊(duì)集體活動(dòng)的組織工作。

2.11負(fù)責(zé)對(duì)外接待工作。

2.12協(xié)助局法制工作機(jī)構(gòu)辦理復(fù)議、應(yīng)訴工作。

2.13負(fù)責(zé)案卷管理和上報(bào)、備案工作。

2.14負(fù)責(zé)有關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

2.15完成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

3.監(jiān)察中隊(duì)工作職責(zé)

3.1依法監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)

法律、法規(guī)情況及其平安生產(chǎn)條件、設(shè)各設(shè)施平安、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)

衛(wèi)生情況。

3.2監(jiān)督檢查企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患治理情況。

3.3檢查特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位主要經(jīng)營(yíng)管理者、平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)培訓(xùn)和資格情況。

3.4依法對(duì)違反平安生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處分。

3.5完成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

第二局部崗位工作職責(zé)

4.大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)

4.1主持大隊(duì)全面工作，對(duì)局黨組負(fù)責(zé)。

4.2貫徹、執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。

4.3抓好隊(duì)伍思想、組織建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的

整體素質(zhì)，樹(shù)立良好形象。

4.4抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量和工作效

率，保證執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量，創(chuàng)出一流業(yè)績(jī)。

4.5提出各項(xiàng)工作方案及工作開(kāi)展規(guī)劃方案，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)

驗(yàn)，完成縣局確定的工作目標(biāo)、任務(wù)。

4.6定期主持召開(kāi)隊(duì)務(wù)會(huì)議、大隊(duì)全體人員會(huì)議和大隊(duì)案件審理

會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)指示，按照民主集中制的原那么對(duì)大隊(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)

行決策。

4.7負(fù)責(zé)上級(jí)交辦或者其他部門(mén)移送的案件以及投訴、舉報(bào)等特

殊案件的批辦工作。

4.8協(xié)調(diào)各方面的工作關(guān)系，定期向縣局黨組匯報(bào)工作情況。

4.9完成局交辦的其它工作。

5.副大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)

5.1在大隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)

抓好分管的各項(xiàng)工作。

5.2貫徹、執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。

5.3做好對(duì)中隊(duì)工作人員的方針、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德教

育和政治思想工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)。

5?4根據(jù)分工范圍，提出工作方案，并組織落實(shí)。對(duì)分管范圍的

工作任務(wù)，及時(shí)催促、檢查完成情況，保證工作質(zhì)量。

5.5樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)相互間的溝通與協(xié)作，工作到位、主動(dòng)

補(bǔ)位、不越位。

5.6及時(shí)總結(jié)分管工作情況，定期向大隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)工作并提出工作

建議。

5.7完成大隊(duì)長(zhǎng)交辦的其它任務(wù)。

6.中隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)

6.1在副大隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，協(xié)助副大

隊(duì)長(zhǎng)抓好分管的各項(xiàng)工作。

6.2貫徹、執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。

6.3做好對(duì)工作人員的方針、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德教育和

政治思想工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)廉政建設(shè)。

6.4根據(jù)分工范圍，提出工作方案，并組織落實(shí)。對(duì)分管范圍的

工作任務(wù)，及時(shí)催促、檢查完成情況，保證工作質(zhì)量。

6.5及時(shí)總結(jié)分管工作情況，定期向副大隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)工作并提出工

作建議。

7.案件審理員崗位職責(zé)

7.1在副大隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

7.2貫徹、執(zhí)行國(guó)家方針、政策和平安生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí),

不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7.3嚴(yán)格遵守工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律和崗位職責(zé)，按分工認(rèn)真做

好本職工作。

7.4依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和自由裁量權(quán)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法組提報(bào)案

件的初審工作，并向副大隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告初審情況。

7?5參與行政復(fù)議、訴訟案件應(yīng)訴工作。

7.6催促相關(guān)監(jiān)察組對(duì)違法行為糾正情況進(jìn)行復(fù)查。

7.7及時(shí)向副大隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)工作情況，提出工作建議。

7.8完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

8.執(zhí)法監(jiān)察員崗位職責(zé)

8.1在監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，對(duì)監(jiān)察中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)

人。

8.2宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)。

8.3嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，依法查處違反平安

生產(chǎn)法律、法規(guī)的違法行為。

8.4依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證和當(dāng)場(chǎng)處分，保證工作質(zhì)量。

8.5負(fù)責(zé)案卷材料整理，做好提交審查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

8.6注意收集有關(guān)信息，不斷尋找和擴(kuò)大案源，積極主動(dòng)的開(kāi)展

執(zhí)法檢查工作。

8.7及時(shí)向執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)工作情況，提出工作建議。

8.8遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察大隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔奉

公，秉公辦事。

8.9完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第三局部行政執(zhí)法制度

9.立案制度

9.1執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照法律法規(guī)規(guī)定

應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，必須立案查處。

9.2立案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行相關(guān)程序，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予行政處

分的違法行為，經(jīng)中隊(duì)長(zhǎng)同意后，填寫(xiě)《立案審批表》，報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)

審核，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之口即為案件辦理起始時(shí)間。

9.3上級(jí)安監(jiān)部門(mén)指定管轄的案件和投訴、舉報(bào)的案件，由大隊(duì)

領(lǐng)導(dǎo)指定執(zhí)法人員辦理立案手續(xù)。

9.4對(duì)急需立即查處的平安生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，

并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

9.5嚴(yán)禁違反法定程序，不經(jīng)立案直接對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處分。

10.取證制度

10.1調(diào)查取證，必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持合法、客觀、

公正、全面和及時(shí)的原那么。

10.2對(duì)已立案的案件，應(yīng)由2名以上執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，出示有效

執(zhí)法證件，按規(guī)定的程序查清事實(shí)，掌握合法有效的證據(jù)。

10.3現(xiàn)場(chǎng)取證時(shí)，執(zhí)法人員要事先作好取證提綱和調(diào)查取證方

案，確保調(diào)查取證質(zhì)量和效果。

10.4調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)制作《調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄》，筆錄經(jīng)被調(diào)查人

核對(duì)無(wú)誤后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章。

10.5所取證據(jù)、必須查證屬實(shí)并經(jīng)過(guò)質(zhì)證核實(shí)，方可作為定案

的有效證據(jù)，復(fù)制件應(yīng)與原件核對(duì)無(wú)誤，注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)異〃

的字樣和出處，原件持有者或存放處，并經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)疑后、鑒

字或蓋章，未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)和定案的依據(jù)。

11.審理制度

11.1但凡上報(bào)縣局案審委討論的行政處分案件必須進(jìn)行審理。

1L2副大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)案件的初步審理工作，案件承辦執(zhí)法人員填

寫(xiě)《案件呈批表》后，將案卷材料交給副大隊(duì)長(zhǎng)初審，對(duì)照法律法

規(guī)審查案件的合理合法性，在3個(gè)工作日內(nèi)提出審理意見(jiàn)。案件承

辦人員根據(jù)審理意見(jiàn)，進(jìn)一步修改或補(bǔ)正相關(guān)材料。無(wú)補(bǔ)充意見(jiàn)的

由副大隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告大隊(duì)長(zhǎng)開(kāi)會(huì)討論。

1L3大隊(duì)成立行政處分案件審理室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案審室〕，主要負(fù)

責(zé)一般程序行政處分案件的審理。案審室主任由分管執(zhí)法工作副局

長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)及執(zhí)法人

員組成。案審室會(huì)議由副大隊(duì)長(zhǎng)召集并主持，副大隊(duì)長(zhǎng)因特殊事由

不能參加案審委會(huì)議，可以委托中隊(duì)長(zhǎng)召集并主持會(huì)議。11.4

案審室審理處分案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合理的原那么對(duì)案

件的以下事項(xiàng)進(jìn)行審查一）違法事實(shí)是否清楚；（二）證據(jù)是否

確鑿、充分；（三〕適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；（四）是否符

合法定程序；（五）處分是否適當(dāng)。

1L5案審室審理案件，按照以下程序進(jìn)行：（一）案件承辦執(zhí)法

人員匯報(bào)案情及擬處理意見(jiàn)；（二）副大隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)案件初步審查情況;

（三）案審室成員提問(wèn)、討論、發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；（四）會(huì)議主持人總

結(jié)討論情況，提出處理意見(jiàn)；（五）提交局案審委審理。

1L6案件爭(zhēng)議較大、形不成決定的，可以暫時(shí)中止審議，在案

件承辦執(zhí)法人員進(jìn)行重新調(diào)查或補(bǔ)充證據(jù)后，重新提交案審室審議。

12.案件執(zhí)行制度

12.1《行政處分決定書(shū)》送達(dá)以后，必須嚴(yán)格履行執(zhí)行程序，

所涉處分種類(lèi)必須全部執(zhí)行完畢。

12.2當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院

提起行政訴訟的，案件承辦人應(yīng)積極準(zhǔn)備材料應(yīng)訴。

12.3當(dāng)事人自收到處分決定書(shū)之日起15日內(nèi)未到指定銀行繳

納罰沒(méi)款的，案件承辦人應(yīng)依法進(jìn)行催繳，并每日按罰款數(shù)額的3%

加處分款。

12.4當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)

提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)大隊(duì)〔局）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，書(shū)面告知當(dāng)事人延期

或者分期繳納罰款。

12.5當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處

分決定的，由局辦公室依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)

定強(qiáng)制執(zhí)行。

12.6當(dāng)事人繳納罰款必須按指定銀行、指定帳戶(hù)繳納，實(shí)行收

支別離，嚴(yán)禁案件承辦人直接接收現(xiàn)金，繳款發(fā)票按規(guī)定存檔。

13.備案程序制度

13.1執(zhí)法案件處理完畢后，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定的時(shí)限結(jié)案歸檔,

并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)備案。

13.2簡(jiǎn)易程序案件：執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處分決定，應(yīng)當(dāng)填

寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處分決定書(shū)。當(dāng)場(chǎng)作出行政處分決定

后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并在2日內(nèi)報(bào)所在執(zhí)法組組長(zhǎng)，3日內(nèi)報(bào)大隊(duì)，5

日內(nèi)報(bào)縣局綜合科備案。

13.3給予警告、罰款2萬(wàn)元以下的處分，辦案執(zhí)法組應(yīng)當(dāng)在案

件完結(jié)后，將案卷報(bào)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，由副大隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一報(bào)縣局法規(guī)科

備案。

13.4處以2萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收采掘設(shè)備價(jià)值

2萬(wàn)元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、

撤銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者撤消有關(guān)許可證的行政處分的，在案

件完結(jié)后，直接報(bào)縣局法規(guī)科和市局備案。

13.5投訴舉報(bào)案件辦結(jié)后，應(yīng)在告之投訴舉報(bào)人后，報(bào)副大隊(duì)

長(zhǎng)和局相關(guān)科室備案。

14.平安生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察制度

14.1用科學(xué)開(kāi)展觀和“平安開(kāi)展〃的指導(dǎo)原那么統(tǒng)領(lǐng)平安生產(chǎn)

行政執(zhí)法監(jiān)察工作，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〃的方

針，堅(jiān)持依法行政、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、與時(shí)俱進(jìn)的原那么。建

立和完善行政執(zhí)法監(jiān)察工作制度，嚴(yán)格依法實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察。

14.2按照《三定方案》的職責(zé)要求，大隊(duì)受縣平安生產(chǎn)監(jiān)督管

理局委托,負(fù)責(zé)受理平安生產(chǎn)方面的舉報(bào)和投訴;依法查處違反平安

生產(chǎn)法律法規(guī)的行為;負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

14.3要合理確定執(zhí)法對(duì)象，明確執(zhí)法頻率，大隊(duì)每年初編制執(zhí)

法工作方案，各執(zhí)法組每月編制檢查方案，并按方案組織實(shí)施。

14.4確定執(zhí)法檢查內(nèi)容，依據(jù)國(guó)家總局24號(hào)令規(guī)定的十九個(gè)方

面的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，按照市局相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，將檢查內(nèi)

容按照行業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化，形成具有較強(qiáng)可操作性的執(zhí)法檢查標(biāo)

準(zhǔn)，執(zhí)法人員在檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，應(yīng)依表進(jìn)行檢查，檢查完畢,

將檢查情況記錄在《執(zhí)法檢查日志》中，井以此為依據(jù)制作相應(yīng)的

執(zhí)法文書(shū)。

14.5執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，并出示合法

有效執(zhí)法證件。

14.6執(zhí)法檢查中〔投訴舉報(bào)），發(fā)現(xiàn)應(yīng)予處分的違法行為，必

須立案查處。

14.7執(zhí)法檢查使用國(guó)家局統(tǒng)一制式的法律文書(shū)，表述準(zhǔn)確，填

寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)，并妥善保管，歸檔管理。

14.8執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，不得影響企業(yè)正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，做

到文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。

14.9執(zhí)法人員應(yīng)遵守廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為和

錯(cuò)案發(fā)生。

15.執(zhí)法檔案管理制度

15.1大隊(duì)日常辦理的案件卷宗的存檔實(shí)行統(tǒng)一管理。

15.2實(shí)行專(zhuān)柜專(zhuān)用存放，按著案卷類(lèi)別、行業(yè)類(lèi)別、年度類(lèi)別

和起始序號(hào)科學(xué)編排和存放，便于查找。

15.3移交和出借案卷，必須辦理相關(guān)交接手續(xù)，并認(rèn)真驗(yàn)收和

核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查糾正。

15.4嚴(yán)格落實(shí)檔案保密有關(guān)規(guī)定，不得擅自出借、復(fù)制、銷(xiāo)毀、

損壞和喪失檔案資料，確保檔案管理平安。

15.5案卷的移交、銷(xiāo)毀、喪失等，必須注明原因和依據(jù)。

15.6執(zhí)法檔案的保存期限，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的期限執(zhí)行。

15.7查閱檔案人員，必須出示有效證件，經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意，按

規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。

15.8查閱檔案時(shí)，不得擅自進(jìn)行涂改、拆散、抽取、增添和污

損檔案材料。

16.案件辦理時(shí)限制度

16.1當(dāng)場(chǎng)處分

m依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，對(duì)事實(shí)清楚、當(dāng)場(chǎng)可以查實(shí)、

有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，可以適用簡(jiǎn)易程

序，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事

人的陳述與申辯，當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定，并在5日內(nèi)報(bào)大隊(duì)和局

機(jī)關(guān)備案。

(2)當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，必須在24小時(shí)內(nèi)交局財(cái)務(wù)人員,

16.2立案審批

(1〕自行查辦的案件應(yīng)先立案后調(diào)查取證，對(duì)確需立即查處的

平安生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)。

(2)上級(jí)交辦或其他部門(mén)移送的案件，應(yīng)在2個(gè)JL作日內(nèi)提出

擬辦意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)立案的，一并辦理立案手續(xù)，并及時(shí)查辦。

16.3調(diào)查取證

(1)一般案件應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并提交副大隊(duì)長(zhǎng)審

查。

(2)復(fù)雜案件應(yīng)經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)后在10日內(nèi)調(diào)查完畢，并提交

副大隊(duì)長(zhǎng)審查。

(3經(jīng)審查認(rèn)為需要補(bǔ)證或者核實(shí)有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)列明補(bǔ)證或

者核實(shí)事項(xiàng)，相關(guān)執(zhí)法組應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)證、核實(shí)完畢c

16.4審理與報(bào)批

(1)經(jīng)大隊(duì)審理認(rèn)為案件不成立的，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，在2個(gè)

工作日內(nèi)辦理撤案手續(xù)。

(2)經(jīng)大隊(duì)審理認(rèn)為案件成立的，經(jīng)審批人批準(zhǔn)后，履行處分

程序。

(3)對(duì)經(jīng)大隊(duì)審理認(rèn)為案件需要由縣局審批的，在2個(gè)工作日

內(nèi)上報(bào)縣局綜合科審核。

16.5告知與聽(tīng)證

(1〕經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)在2個(gè)工作日

內(nèi)送達(dá)《行政處分告知書(shū)》。

(2〕當(dāng)事人對(duì)告知意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)在告知時(shí)限屆滿(mǎn)后3個(gè)工

作日內(nèi)，履行呈批、審理及審批程序。

(3〕當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證符合條件的，應(yīng)當(dāng)自接到申

請(qǐng)之日起5日內(nèi)受理，并自受理之日起20日內(nèi)組織聽(tīng)證；不符合條

件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面告知，并說(shuō)明理由。

(4〕經(jīng)調(diào)查核實(shí)或者聽(tīng)證，認(rèn)為需要重新審理的，按規(guī)定進(jìn)行

審理、告知和下達(dá)正式處分決定；不需要重新審理的，在調(diào)查核實(shí)

或聽(tīng)證后3個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)正式處分決定。

16.7送達(dá)與執(zhí)行

(1〕一般程序案件應(yīng)在形成處分決定后3日內(nèi)，送達(dá)《行政處

分決定書(shū)》。

(2)行政處分決定應(yīng)在送達(dá)之日起15日內(nèi)執(zhí)行完畢。

(3)經(jīng)復(fù)議、訴訟后案件發(fā)生變更的，自收到復(fù)議決定或者判

決之日起10日內(nèi)執(zhí)行完畢；案件被撤銷(xiāo)的，自收到?jīng)Q定之日起2個(gè)

工作日內(nèi)辦理結(jié)案手續(xù)或者提起上訴。

(4)當(dāng)事人拒不執(zhí)行處分決定的，應(yīng)在期滿(mǎn)后3個(gè)月后向法院

申請(qǐng)，辦理強(qiáng)制執(zhí)行手續(xù)。

16.8結(jié)案

(1)依職權(quán)啟動(dòng)的案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60日內(nèi)辦結(jié)；60

日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日，并將

延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。

(2)案件應(yīng)辦結(jié)之日起3個(gè)工作日內(nèi)整理案卷，辦理結(jié)案歸檔

手續(xù)。

(3)經(jīng)審查、審理、調(diào)查核實(shí)或者聽(tīng)證，認(rèn)為案件不成立的，

應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)案手續(xù)。

(4)需要向上級(jí)或者有關(guān)部門(mén)備案、反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理結(jié)案

手續(xù)的同時(shí)向卜.級(jí)或者有關(guān)部門(mén)備案、反應(yīng)。

17.過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

17.1加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關(guān)人

員依法正確行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)

公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

17.2行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員在辦理行

政案件過(guò)程中，由于主觀原因或者過(guò)失原因使自身行為違反了法律、

法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法主體違法、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、證據(jù)失實(shí)、

適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而使行政處分錯(cuò)誤或者有失公

正，并造成一定后果的應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

17.3行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、過(guò)錯(cuò)與處分相適

應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原那么。

17.4過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究由監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)進(jìn)行。

17.5有以下情形之一的行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法人員及有關(guān)人

員應(yīng)當(dāng)承當(dāng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

①不履行法定職責(zé)的失職行為；

②無(wú)法定依據(jù)或者超過(guò)法定種類(lèi)、幅度實(shí)施行政處分的行為；

③違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處分的行為；

④違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查或者行政強(qiáng)制措施

行為；

⑤對(duì)罰沒(méi)款、罰沒(méi)物品違法予以處理的行為；

⑥利用職務(wù)便利索取或者收受他人財(cái)物，情節(jié)輕微的行為；

⑦依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承當(dāng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行

為。

17.6因行政案件承辦人員過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致處分次定錯(cuò)誤或者顯失公正

的，行政案件承辦人員應(yīng)當(dāng)承當(dāng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；共同行使職權(quán)

造成的過(guò)錯(cuò)，由主辦人員承當(dāng)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承

當(dāng)責(zé)任。

17.7經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)

誤意見(jiàn)而審核批準(zhǔn)人員沒(méi)有鑒別出來(lái)并予以糾正造成的，由審核或

者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承當(dāng)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞

事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承

當(dāng)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見(jiàn)造成

的，由審核或者批準(zhǔn)人員承當(dāng)責(zé)任。

17.8經(jīng)行政案件審理組織研究決定造成的錯(cuò)案，主持審理的負(fù)

責(zé)人承當(dāng)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他成員承當(dāng)相應(yīng)的

責(zé)任，但是已經(jīng)表示不同意見(jiàn)的成員除外。

17.9經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的過(guò)錯(cuò)，原辦案

機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議決定撤

銷(xiāo)、變更原來(lái)正確的具體行政行為而造成的過(guò)錯(cuò)，由復(fù)議機(jī)關(guān)的有

關(guān)人員承當(dāng)責(zé)任。

17.10因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的，法定技術(shù)

鑒定部門(mén)有關(guān)人員依照有關(guān)法律規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

17.11過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重

或者造成重大社會(huì)影響的，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政

處分；因過(guò)錯(cuò)引起行政賠償?shù)?，承?dāng)全部或者局部賠償金額；構(gòu)成

犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

①成心或者有重大過(guò)失的；

②越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

③貪污受賄，徇私枉法的；

④對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；

⑤不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；

⑥一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

⑦其他可以從重追究責(zé)任的情形。

17.12過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)，扣除當(dāng)

年獎(jiǎng)勵(lì)工資，年底考評(píng)不能評(píng)為優(yōu)秀等次：

①行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

②因不可抗拒力使過(guò)錯(cuò)危害后果加重的；

③因受侵害一方當(dāng)事人成心偽造或者隱瞞重要證據(jù)使過(guò)錯(cuò)危害

后果加重的；

④其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

17.13過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

①因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的；

②過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危

害后果的；

③因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的；

④其他可以免予追究責(zé)任的情形。

17.14行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同局紀(jì)檢組根據(jù)過(guò)錯(cuò)事

實(shí)、過(guò)錯(cuò)行為人的法定職責(zé)、以及主觀過(guò)錯(cuò)和產(chǎn)生的后果確定行政

執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)仟，提出處理意見(jiàn)，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究做出處理或處

分次定。

18.行政執(zhí)法回避制度

18.1行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或者自己的親屬

有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

18.2當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系

的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請(qǐng)。經(jīng)查證屬實(shí)的，由大隊(duì)辦公會(huì)決定通

知相關(guān)執(zhí)法人員回避。

18.3被通知執(zhí)法回避的人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活

動(dòng)。

18.4執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除各種法外因素的干預(yù)和影響，保證行政

執(zhí)法的順利進(jìn)行。

19.重大案件集體討論制度

19.1凡支隊(duì)承辦的重大違法行為行政處分案件，必須報(bào)經(jīng)縣局

案審委集體討論決定。

19.2案審委負(fù)責(zé)審理的重大違法行為處分案件包括：（一）責(zé)令

停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（二）

撤消本局頒發(fā)的許可證、資質(zhì)證，撤銷(xiāo)本局授予的執(zhí)業(yè)資格或者崗

位證書(shū)；（三）2萬(wàn)元以上罰款和沒(méi)收違法所得價(jià)值2萬(wàn)元以上的行

政處分；（四）擬報(bào)請(qǐng)給予關(guān)閉的行政處分；（五）案審委委員決定

由案審委審理的其他案件。19.3案審委審理重大違法行為處分案件,

應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合理的原那么對(duì)案件的以下事項(xiàng)進(jìn)行審查:

（一）違法事實(shí)是否清楚；（二）證據(jù)是否確鑿、充分；（三）適用

法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；（四）是否符合法定程序；（五）處分

是否適當(dāng)。19.4案審委會(huì)議審理案件，按照以下程序進(jìn)行：（一）

案件承辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)案情及擬處理意見(jiàn)；〔二）案審委〔綜合科）匯報(bào)

案件審查情況；〔三〕案審委委員提問(wèn)、討論、發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；（四）

會(huì)議主持人總結(jié)討論情況，提出處理意見(jiàn)；（五）表決并作出決定。

19.5案審委決定一般須經(jīng)參加會(huì)議人員的三分之二以上同意

通過(guò)，方可作出處理決定。處理決定包括以下事項(xiàng)：〔一）確有應(yīng)受

行政處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處分

決定；〔二）違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)缺乏的，暫不予行政處分，由

案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查。補(bǔ)充調(diào)查以一次為限。補(bǔ)充調(diào)查后仍達(dá)不

到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的，作出不予行政處分決定。（三）違法

案件依法不屬于本部門(mén)管轄的，移送有關(guān)部門(mén)處理；違法行為涉嫌

犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。案件爭(zhēng)議較大、形不成決定的，經(jīng)過(guò)

充分醞釀后再次召開(kāi)案審委會(huì)議仍形不成決定的，由案審委常務(wù)委

員作出最終決定。

19.6大隊(duì)案件承辦執(zhí)法組及人員，應(yīng)當(dāng)按照案審委的決定，依

據(jù)相關(guān)程序及時(shí)擬制處分文書(shū)，催促?zèng)Q定的履行。

19.7案審委委員要對(duì)審理案件形成的查處程序、實(shí)施方案、處

分結(jié)果等進(jìn)行保密。

20.信息化工作管理制度

20.1執(zhí)法組將每天的執(zhí)法監(jiān)察情況及時(shí)輸入平安執(zhí)法監(jiān)察信息

平臺(tái)，保證輸入信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

20.2執(zhí)法信息系統(tǒng)中人員管理要根據(jù)執(zhí)法人員的變動(dòng)及時(shí)更

新。

20.3定期進(jìn)行系統(tǒng)軟件、硬件檢查維護(hù)，做好維護(hù)記錄,、對(duì)計(jì)

算機(jī)硬件和軟件可能出現(xiàn)的故障，應(yīng)有防范、補(bǔ)救和排除等措施。

20.4建立信息平臺(tái)輸入人員考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，保持信息輸入工作

的相對(duì)穩(wěn)定。信息平臺(tái)輸入人員要認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項(xiàng)信息輸

入工作。

20.5把信息平臺(tái)輸入情況作為年度方案中的重要內(nèi)容，認(rèn)真組

織落實(shí)。

20.6信息平臺(tái)輸入人員更換時(shí)須經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，保證信息平臺(tái)

的正常運(yùn)行。

21.受理投訴舉報(bào)案件登記制度

2L1縣局投訴舉報(bào)：87881609,受理機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室。大隊(duì)

負(fù)責(zé)局領(lǐng)導(dǎo)批示交由大隊(duì)承辦案件的核查處理工作。

2L2縣局轉(zhuǎn)交大隊(duì)的案件，由大隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)登記，并按機(jī)構(gòu)

職責(zé)分工，由監(jiān)察中隊(duì)處理。

2L3案件辦結(jié)后，報(bào)局辦公室或按局長(zhǎng)批示，反應(yīng)當(dāng)事人。案

卷由大隊(duì)統(tǒng)一保管。

22.舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理制度

22.1舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理，按誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原那么進(jìn)

行。被舉報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是縣局直接監(jiān)管企業(yè)的，按監(jiān)察中隊(duì)職

責(zé)分工處理。

22.2承辦監(jiān)察中隊(duì)在接到《受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)交辦單》和有關(guān)

材料后，應(yīng)確定主辦監(jiān)察員、協(xié)辦監(jiān)察員對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查

核實(shí)。

22.3舉報(bào)投訴內(nèi)容較復(fù)雜時(shí)，經(jīng)辦人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進(jìn)行

充分討論，制定調(diào)查方案，必要時(shí)應(yīng)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行暗訪(fǎng)。

22.4經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有違法行為的，應(yīng)按法定程序及時(shí)立案，依

法實(shí)施行政處分。

22.5經(jīng)調(diào)查核實(shí)，未查實(shí)被舉報(bào)投訴人有違法行為的，舉報(bào)投

訴調(diào)查即告終結(jié)，并在《受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)交辦單》辦理情況及結(jié)

論欄內(nèi)填寫(xiě)清楚。

22.6承辦舉報(bào)投訴的監(jiān)察中隊(duì)，應(yīng)在接到《受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)

交辦單》之日起20個(gè)工作日的調(diào)查時(shí)效內(nèi)處理完畢，并將調(diào)查結(jié)果

及擬處理意見(jiàn)報(bào)告大隊(duì)，經(jīng)同意后由承辦舉報(bào)投訴的執(zhí)法組答復(fù)舉

報(bào)投訴人；如因案情重大復(fù)雜，需延長(zhǎng)調(diào)查期限的，承辦舉報(bào)投訴

的執(zhí)法組應(yīng)說(shuō)明情況，但延長(zhǎng)調(diào)查期限一般不超過(guò)20個(gè)工作日。

22.7移交給下一級(jí)調(diào)查處理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，移交人應(yīng)及時(shí)

了解、催辦處理情況，將其處理結(jié)果記入在《受理舉報(bào)投訴事項(xiàng)交

辦單》辦理情況及結(jié)論欄內(nèi)。并催促承辦單位及時(shí)向舉報(bào)、投訴人

反應(yīng)情況。

22.8承辦舉報(bào)，投訴事項(xiàng)的執(zhí)法組，應(yīng)將年度內(nèi)受理查處舉報(bào)、

投訴事項(xiàng)的調(diào)查材料及處理意見(jiàn)整理歸檔，填寫(xiě)《平陰縣平安生產(chǎn)

監(jiān)察大隊(duì)受理舉報(bào)投訴登記表》，報(bào)大隊(duì)綜合室匯總備案。

第四局部行政管理制度

23.會(huì)議制度

23.1大隊(duì)辦公會(huì)議

(1〕大隊(duì)辦公會(huì)由大隊(duì)長(zhǎng)主持，各監(jiān)察中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)參加，綜合室

負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。

(2)會(huì)議主要內(nèi)容：

①傳達(dá)上級(jí)指示精神，提出貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

②研究決定大隊(duì)工作目標(biāo)、開(kāi)展規(guī)劃。

③研究、部署、總結(jié)大隊(duì)的階段性工作。

④研究各組(室)提出的需要大隊(duì)決定的事宜。

⑤研究其它重要事項(xiàng)。

23.2隊(duì)務(wù)會(huì)議：

(1)隊(duì)務(wù)會(huì)議由大隊(duì)長(zhǎng)主持，各監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)人參加。

(2)會(huì)議主要內(nèi)容

①各組負(fù)責(zé)人匯報(bào)前期工作完成情況、近期工作方案和需要協(xié)

調(diào)、調(diào)配的有關(guān)事項(xiàng)。

②統(tǒng)一調(diào)配安排各室工作。

③討論其他需要解決的問(wèn)題。

23.3全體人員會(huì)議

(1)全體人員會(huì)議由大隊(duì)長(zhǎng)主持，大隊(duì)全體人員參加，綜合室

負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。

(2)會(huì)議主要內(nèi)容

①傳達(dá)、學(xué)習(xí)、落實(shí)上級(jí)指示、文件以及市局辦公會(huì)議精神。

②傳達(dá)隊(duì)長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定的有關(guān)事項(xiàng)。

③檢查組負(fù)責(zé)人匯報(bào)前期工作完成情況和近期工作安排,

④大隊(duì)長(zhǎng)總結(jié)前期全面工作，布置近期工作方案。

⑤其它需要研究部署的工作。

23.4會(huì)議紀(jì)律

(1)未經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，不得無(wú)故不到會(huì)，否那么按曠工處理。

(2)會(huì)議期間未經(jīng)主持人批準(zhǔn)不得中途退場(chǎng)，不得喧嘩、議論、

打瞌睡。

(3)認(rèn)真做好會(huì)議筆記。

(4)嚴(yán)守組織紀(jì)律，不得泄漏需要保密的事項(xiàng)。

24.保密制度

24.1不該問(wèn)的案件機(jī)密絕對(duì)不問(wèn)。

24.2不該看的案件機(jī)密絕對(duì)不看。

24.3不該記錄的案件機(jī)密絕對(duì)不記錄。

24.4不該傳播的案件機(jī)密絕對(duì)不傳播。

24.5不在非保密本上記錄案件機(jī)密。

24.6不在私人通信中涉及案件機(jī)密。

24.7不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件、案件資料。

24.8不攜帶機(jī)密文件、案件資料參觀、探親、訪(fǎng)友和出入公共

場(chǎng)所。

25.學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

25.1學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是政治、業(yè)務(wù)、法律知識(shí)學(xué)習(xí)等。

25.2內(nèi)部學(xué)習(xí)一般在每周五下午進(jìn)行，各監(jiān)察中隊(duì)每周一要有

方案的安排本組集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)，大隊(duì)每月安排一次集體學(xué)習(xí)。

如遇特殊情況可提前或者延期進(jìn)行。

25.3業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由綜合室組組織，大隊(duì)長(zhǎng)或副大隊(duì)長(zhǎng)主持；政治

學(xué)習(xí)由黨支部組織，支部書(shū)記主持。

25.4建立專(zhuān)用學(xué)習(xí)筆記，綜合室負(fù)責(zé)檢查考核，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

25.5嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，學(xué)習(xí)期間不得隨意講話(huà)、閑談、議論、打

瞌睡。

25.6未經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)或者書(shū)記批準(zhǔn)，不得無(wú)故缺席。

25.7積極參加國(guó)家、省市及局組織安排的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，有關(guān)費(fèi)

用，按局規(guī)定執(zhí)行。

25.8全體執(zhí)法人員必須考取相關(guān)的執(zhí)法證書(shū)，當(dāng)年新進(jìn)人員可

第二年考取。

25.9全體執(zhí)法人員應(yīng)積極參加市、縣各級(jí)法制及安監(jiān)部門(mén)組織

的執(zhí)法培訓(xùn)，按時(shí)參加執(zhí)法證的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

26.文件處理制度

26.1大隊(duì)文件制發(fā)

①大隊(duì)文件由綜合室負(fù)責(zé)起草。

②草擬公文要言簡(jiǎn)意賅、文理通順、字跡清晰、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確,

符合統(tǒng)一的公文格式。

③文件草稿譽(yù)清后，必須由副大隊(duì)長(zhǎng)校對(duì)、核稿后送綜合室，

再由綜合室負(fù)責(zé)人填寫(xiě)主題詞后送大隊(duì)長(zhǎng)簽發(fā)。

④屬于綜合、全面、重大問(wèn)題的，經(jīng)大隊(duì)辦公會(huì)討論決定，由

大隊(duì)長(zhǎng)審簽；屬于某一業(yè)務(wù)方面的文件，副大隊(duì)長(zhǎng)審核后送大隊(duì)長(zhǎng)

簽發(fā)。

⑤文件審簽后，由綜合室按文件內(nèi)容統(tǒng)一編號(hào)、打印，并負(fù)責(zé)

文件的發(fā)放和存檔。

26.2外部來(lái)文處理

①外來(lái)文件、電報(bào)、資料等，一律由綜合室負(fù)責(zé)簽收、拆封和

登記處理。

②外來(lái)重要文件要逐頁(yè)查點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取處理措施，急

密文件要注明簽收時(shí)間。

③參加會(huì)議帶回的文件資料要及時(shí)送交綜合室進(jìn)行來(lái)文處理，

不得私自截留、藏匿、遺失。

④外來(lái)文件經(jīng)登記處理后，由綜合室負(fù)責(zé)根據(jù)文件性質(zhì)和內(nèi)容,

提出擬辦意見(jiàn)，交大隊(duì)長(zhǎng)或副大隊(duì)長(zhǎng)審批后轉(zhuǎn)有關(guān)監(jiān)察中隊(duì)傳閱或

者辦理。

⑤文件傳閱必須及時(shí)、快速，急辦文件必須當(dāng)日傳完，普通文

件必須在三日內(nèi)傳完。傳閱文件要做到勤傳、勤收，做到不拖、不

壓。文件傳閱嚴(yán)禁橫向傳送。

26.3文件管理

①綜合室負(fù)責(zé)文件、資料的統(tǒng)一管理，建立文件、資料登記臺(tái)

帳，加強(qiáng)文檔管理，防止錯(cuò)亂、遺失。

②借閱文件要嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，限定借用時(shí)間。要做到誰(shuí)借

文、誰(shuí)簽字。

③要嚴(yán)格遵守保密制度。秘密文件一般不得傳閱、借閱，如確

需傳閱、借閱的，必須經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，并按規(guī)定的級(jí)別、范圍進(jìn)行

傳閱、借閱和收回。

④綜合室要對(duì)文件、資料經(jīng)常進(jìn)行檢查、清理、歸類(lèi)，做好文

件的催辦、清退和立卷歸檔工作。

27.宣傳制度

27.1執(zhí)法人員要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，經(jīng)常閱讀有關(guān)平安生產(chǎn)的

各類(lèi)報(bào)刊、雜志，汲取積累寫(xiě)作經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫(xiě)各類(lèi)執(zhí)法宣傳稿件,

宣傳國(guó)家平安生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，及時(shí)報(bào)道執(zhí)法監(jiān)察工作動(dòng)

態(tài)。

27.2善于總結(jié)，及時(shí)報(bào)道大隊(duì)在執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)、

黨支部建設(shè)等方面好的工作經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立大隊(duì)良好的社會(huì)形象。

27.3對(duì)初次執(zhí)法檢查的企業(yè)和新公布的平安生產(chǎn)法律法規(guī)，要

持續(xù)開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)、效勞到基層〃活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法宣傳C

27.4大隊(duì)對(duì)監(jiān)察中隊(duì)實(shí)行執(zhí)法宣傳任務(wù)指標(biāo)考核。大隊(duì)內(nèi)設(shè)各

中隊(duì)、綜合室每年向各級(jí)媒體、報(bào)刊投稿不少于2篇，以采納刊登

為準(zhǔn)。

28.考勤制度

28.1綜合室組負(fù)責(zé)勞動(dòng)紀(jì)律檢查和考勤工作。

28.2全大隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律，不得無(wú)故缺勤、遲到、

早退。

28.3監(jiān)察中隊(duì)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)考勤工作，并于每月2日前將上

月考勤表報(bào)內(nèi)勤綜合組匯總。

28.4請(qǐng)事假應(yīng)當(dāng)事先辦理請(qǐng)假手續(xù)。

①工作人員請(qǐng)假，半天以?xún)?nèi)由執(zhí)法組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，一天以?xún)?nèi)由

分管大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，一天以上由局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

②監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，半天以?xún)?nèi)由大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，半天以上局

長(zhǎng)批準(zhǔn)。

③副大隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)假由大隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，并由請(qǐng)假的副大隊(duì)長(zhǎng)告知綜合

室負(fù)責(zé)人。

④大隊(duì)長(zhǎng)、請(qǐng)假由縣局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

⑤組織黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)需要請(qǐng)假的，由書(shū)記批準(zhǔn)。

⑥不請(qǐng)假或者未經(jīng)批準(zhǔn)而缺勤者，按曠工處理。

⑦考勤情況列入考核工作的內(nèi)容。

28.5公休假、探親假按照縣局的規(guī)定執(zhí)行。

29.印章使用管理制度

29.1大隊(duì)行政印章由綜合室負(fù)責(zé)人保管。

29.2使用印章須經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后綜合室方可準(zhǔn)予用印。

29.3用印必須標(biāo)準(zhǔn)。蓋出的印章要做到位置恰當(dāng)、圖形清晰。

29.4要加強(qiáng)印章管理，嚴(yán)禁私用、出借或者遺失。

29.5嚴(yán)禁繼續(xù)使用廢止的印章，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行封存或者銷(xiāo)

毀。

29.6對(duì)私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章的，一經(jīng)

發(fā)現(xiàn)，除給予紀(jì)律處分外，可以視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處分。

29.7對(duì)因私用、出借、遺失印章或者繼續(xù)使用作廢印章而在社

會(huì)上造成不良影響或者造成經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，由?zé)任人自行承當(dāng)。

30.物資、器材管理制度

30.1綜合室負(fù)責(zé)全大隊(duì)所有物資、器材的管理工作。

30.2監(jiān)察中隊(duì)因工作需要購(gòu)置辦公用品的，需提出書(shū)面申請(qǐng)，

經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)審核同意后，由綜合室報(bào)局統(tǒng)一購(gòu)置。

30.3大隊(duì)物資和辦案專(zhuān)用器材由綜合室專(zhuān)人保管。需要使用時(shí),

需辦理借用手續(xù)。

30.4大隊(duì)物資和辦案專(zhuān)用器材不得外借或私用。特殊情況必須

經(jīng)大隊(duì)長(zhǎng)或者副隊(duì)長(zhǎng)同意。

30.5借用人員使用完畢后必須及時(shí)歸還。保管人員要嚴(yán)格檢查

物資、器材的各項(xiàng)性能，確保物資、器材的正常、完好，并辦理歸

還手續(xù)，否那么不得入庫(kù)。

30.6使用人員要嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作和使用。因使用

不當(dāng)而損壞的物資、器材，由使用人員按原價(jià)賠償。

3L執(zhí)法人員工作守那么

31.1貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策，全心全意為人

民效勞，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效勞。

3L2努力學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷

提高執(zhí)法辦案水平。

3L3熱愛(ài)本職工作，忠于職守，秉公執(zhí)法，敢于同違法行為作

斗爭(zhēng)。

3L4堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩〃的原那么，查辦案

件做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序標(biāo)準(zhǔn)，資料齊全，定性準(zhǔn)確，處

理恰當(dāng)。

3L5自覺(jué)遵守國(guó)家法紀(jì)，正確行使職權(quán)，克己奉公，清正廉潔,

作風(fēng)正派，不以權(quán)謀私。

3L6服從領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守秘密，盡職盡責(zé)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作

任務(wù)。

3L7樹(shù)立全局觀念，搞好崗位之間、組（室）之間的配合、協(xié)作,

相互支持。

3L8積極宣傳國(guó)家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，熱心為基層、為群眾

效勞。

31.9遵守社會(huì)公德，禮貌待人，語(yǔ)言文明，舉止標(biāo)準(zhǔn)，著裝整

齊，儀表端正大方。

31.10自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督。

32.執(zhí)法工作紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定

32.1認(rèn)真、公正履行平安生產(chǎn)監(jiān)察職能，強(qiáng)化和標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法

隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法紀(jì)律和各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。

32.2平安生產(chǎn)監(jiān)察人員在履行監(jiān)察任務(wù)時(shí)，必須穿著防護(hù)服，

正確佩戴執(zhí)法標(biāo)志，攜帶執(zhí)法證件并向行政相對(duì)人出示。

32.3在生產(chǎn)平安行政執(zhí)法中，以下內(nèi)容必須向行政相對(duì)人公開(kāi):

①行政處分依據(jù)；

②行政處分程序；

③執(zhí)法人員身份；

④行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利；

⑤行政處分的決定。

32.4平安生產(chǎn)監(jiān)察人員執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“十八不準(zhǔn)〃：

⑴不準(zhǔn)要求行政相對(duì)人安排食宿；執(zhí)法人員外出辦案食宿由本

單位自行解決；

⑵不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游和娛樂(lè)活動(dòng)；

⑶不準(zhǔn)在執(zhí)法時(shí)購(gòu)物或在購(gòu)物時(shí)執(zhí)法；

⑷不準(zhǔn)提出與執(zhí)法辦案無(wú)關(guān)的要求；

⑸不準(zhǔn)收受禮品、禮金和各種有價(jià)證券；

⑹不準(zhǔn)試用、借用行政相對(duì)人的產(chǎn)品和索要、低價(jià)購(gòu)置產(chǎn)品；

⑺不準(zhǔn)私下接待行政相對(duì)人；

⑻不準(zhǔn)以收代罰、以罰代刑；

⑼不準(zhǔn)擅自改變行政處分種類(lèi)、幅度和違反法定處分程序；

⑩不準(zhǔn)私自處理、留置罰沒(méi)財(cái)物和抽檢的樣品；

(11)不準(zhǔn)替行政相對(duì)人說(shuō)情和包庇、縱容違法行為，以及對(duì)行政

相對(duì)人刁難和打擊報(bào)復(fù)。

?不準(zhǔn)違規(guī)借開(kāi)展咨詢(xún)效勞等名義索耍咨詢(xún)費(fèi)、效勞費(fèi)、勞務(wù)

費(fèi)、回扣、中介費(fèi)、好處費(fèi)；

?不準(zhǔn)到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人或單位支付的各種費(fèi)用，以及利用

職權(quán)向企業(yè)借錢(qián)、借物或者無(wú)償占有其財(cái)物；

(M)不準(zhǔn)參與賭博和色情活動(dòng)，不準(zhǔn)進(jìn)入賭博場(chǎng)所和進(jìn)入帶有色

情效勞內(nèi)容的任何場(chǎng)所；

(15)不準(zhǔn)在工作時(shí)間打牌、下棋、搓麻將和在辦公場(chǎng)所尋釁滋事、

吵架、打架；

(16)不準(zhǔn)在工作時(shí)間飲酒和在任何時(shí)間酗酒，不準(zhǔn)酒后執(zhí)法和酒

后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

?不準(zhǔn)泄露行政案件的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，以及

案件審理形成的處理意見(jiàn)；

?未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得向行政相對(duì)人提供與案件有關(guān)的資料。

32.6涉及行政執(zhí)法中財(cái)務(wù)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳別離、票款別

離制度，認(rèn)真落實(shí)罰沒(méi)收入“收支兩條線(xiàn)〃管理制度。

32.7平安牛產(chǎn)監(jiān)察人員要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，廉潔自律,

厲行節(jié)約，不講闊氣，不搞排場(chǎng)。外出執(zhí)法辦案不住高檔賓館、飯

店，不租用高檔汽車(chē)。

32.8全體平安生產(chǎn)監(jiān)察人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，任何人員

違反任何一項(xiàng)規(guī)定的，均屬違紀(jì)違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，根據(jù)干

部管理權(quán)限嚴(yán)肅處理，性質(zhì)情節(jié)輕微的，責(zé)令書(shū)面檢查或通報(bào)批評(píng);

性質(zhì)情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞、群眾意見(jiàn)大的，要給予政紀(jì)處分，并取

消執(zhí)法資格；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

33.執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)制度

33?1嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹(shù)立和保持平安監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的良

好形象，確保行政執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

33.2平安生產(chǎn)監(jiān)察人員必須忠于職守，文明執(zhí)法，儀表端正，

風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，自覺(jué)遵守法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度。

33.3監(jiān)察人員要舉止端莊大方，行為標(biāo)準(zhǔn)有禮，不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)，

蓄胡須，留大鬢角，染發(fā)只準(zhǔn)染與本人原發(fā)色一致的顏色。

33.4辦公場(chǎng)所要整潔、衛(wèi)生，各類(lèi)物品放置整齊有序；在辦公

室內(nèi)不準(zhǔn)光背、穿拖鞋和只穿背心、短褲；不準(zhǔn)嬉笑打鬧、吃零食;

工作期間一律不準(zhǔn)飲酒。

33.5進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)或其他人員辦公室前，應(yīng)領(lǐng)先敲門(mén)，得到允許前

方可進(jìn)入；接待群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)要以禮待人，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，耐

心予以解釋?zhuān)龊霉ぷ鳎乐购?jiǎn)單粗暴，防止激化矛盾。

33.6在接待來(lái)客、接打、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等公務(wù)活動(dòng)場(chǎng)合，應(yīng)當(dāng)推

行文明用語(yǔ)，談吐文明，語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁講粗話(huà)、土話(huà)、臟話(huà)。

33.7在平安生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部，上級(jí)和下級(jí)應(yīng)當(dāng)互相尊重、互

相保護(hù)、互相幫助，上級(jí)要公正正派，尊重下級(jí)的民主權(quán)利，下級(jí)

要服從上級(jí)管理，堅(jiān)決完成上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

34.大隊(duì)禁酒令

34.1不準(zhǔn)在正常工作時(shí)間飲酒；

34.2不準(zhǔn)酒后執(zhí)行任務(wù)；

34.3不準(zhǔn)在檢查、執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中飲酒；

34.4不準(zhǔn)到案發(fā)單位和案件受理有直接利害關(guān)系的人員處飲

酒；

34.5不準(zhǔn)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛；

34.6不準(zhǔn)在正常接待工作中不文明飲酒；

34.7不準(zhǔn)任何時(shí)間、地點(diǎn)酗酒；

35.依法行政“八要求”

35.1要依法行政，秉公辦事，不違法亂紀(jì)。

35.2要克己奉公，無(wú)私無(wú)畏，不以權(quán)謀私。

35.3要光明磊落，剛正不阿，不營(yíng)私舞弊。

35.4要認(rèn)真負(fù)責(zé)，防止過(guò)失，不敷衍了事。

35.5要堅(jiān)持原那么，保守秘密，不隨意許諾。

35.6要宣傳法制，熱情效勞，不以言代法。

35.7要協(xié)調(diào)配合，任勞任怨，不拖延推諉。

35.8要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，不淺嘗輒止。

第六局部執(zhí)法工作監(jiān)察機(jī)制

36.執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)定

36.1繼續(xù)教育培訓(xùn)，以持續(xù)提升執(zhí)法監(jiān)察人員的政治素質(zhì)和業(yè)

務(wù)水平，更好的適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察工作需要為目的，執(zhí)法監(jiān)察人員必須

積極參加。

36.2大隊(duì)每年年初制定年度執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)方案，

由綜合室牽頭負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

36.3建立執(zhí)法監(jiān)察人員繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，由綜合室統(tǒng)一登記、

保管。

36.4執(zhí)法監(jiān)察人員每年繼續(xù)教育培訓(xùn)不得低于30學(xué)時(shí)，培訓(xùn)分

為參加上級(jí)組織的培訓(xùn)、組織全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)、大隊(duì)內(nèi)部學(xué)習(xí)培

訓(xùn)、外出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)四種形式。

36.5參加上級(jí)組織的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加，確保人員、時(shí)間效

果三落實(shí)。

36.6組織全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)有通知、有要求、有成效，

有總結(jié)，內(nèi)勤綜合組要做好登記工作，

36.7大隊(duì)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要嚴(yán)格考勤管理，實(shí)行簽到制度，參

訓(xùn)人員不得無(wú)故請(qǐng)假、遲到、早退，采取一人一課，制作課件等形

式確保效果。

36.8參加外出培訓(xùn)的執(zhí)法監(jiān)察人員，不得無(wú)故缺勤，不得參加

與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)。培訓(xùn)期間因不遵守紀(jì)律等情況被培訓(xùn)組織

部門(mén)通報(bào)的，取消當(dāng)年評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。

36.9外出培訓(xùn)結(jié)束歸隊(duì)后，參訓(xùn)人員要在1個(gè)月內(nèi)，對(duì)全體執(zhí)

法人員進(jìn)行再培訓(xùn)，及時(shí)宣貫培訓(xùn)內(nèi)容。

37、一般違法行為處分案件審理工作規(guī)那么

37.1一般違法案件是指作出警告、責(zé)令限期改正及其單處或并

處二萬(wàn)元以下罰款的行政處分案件。

37.2大隊(duì)成立行政處分案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案審委），主

要負(fù)責(zé)一般行政處分案件的審理。案審委主任委員由分管執(zhí)法工作

副局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任委員由大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，委員由副大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)

組成。案審委會(huì)議由主任委員召集并主持，主任委員因特殊事由不

能參加案審委會(huì)議，可以委托副主任委員召集并主持會(huì)議。

37.3案審委審理處分案件，應(yīng)當(dāng)按照客觀公正、科學(xué)合理的原

那么對(duì)案件的以下事項(xiàng)進(jìn)行審查：（一〕違法事實(shí)是否清楚；（二）

證據(jù)是否確鑿、充分；（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；（四）

是否符合法定程序；〔五）處分種類(lèi)和幅度是否適當(dāng)；（六）其他需

要審核的內(nèi)容。

37.4大隊(duì)綜合室負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法組報(bào)送的案卷材料進(jìn)行初步審核，

提出審核意見(jiàn)，提交大隊(duì)案審委進(jìn)行審議，作出處分決定；承辦執(zhí)

法組制作相關(guān)文書(shū)，負(fù)責(zé)填寫(xiě)《案件處理呈批表》，下達(dá)《行政處決

定書(shū)》并送達(dá)和執(zhí)行。

37.5案審委審理案件，按照以下程序進(jìn)行：〔一）案件承辦執(zhí)法

組匯報(bào)案情及擬處理意見(jiàn)；（二）綜合室匯報(bào)案件初步審查情況；（三）

案審委委員提問(wèn)、討論、發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；（四）會(huì)議主持人總結(jié)討

論情況，提出處理意見(jiàn)；［五）表決并作出決定。

37.6案件爭(zhēng)議較大、形不成決定的，可以暫時(shí)中止審議，在

案件承辦執(zhí)法組進(jìn)行重新調(diào)查或補(bǔ)充證據(jù)后，重新提交案審委審

議。如果經(jīng)過(guò)充分醞釀后再次召開(kāi)案審委會(huì)議仍形不成決定的，

由案審委主任委員作出最終決定。

37.7綜合室負(fù)責(zé)案件審理的記錄，并形成《行政處分集體討

論記錄》，交參加案審人員簽字。

38.重大違法行為處分案件處置規(guī)那么

38.1重大違法行為處分案件包括；（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（二）撤消縣局頒

發(fā)的許可證、資質(zhì)證，撤銷(xiāo)本局授予的執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書(shū);

（三）二萬(wàn)元以上罰款和沒(méi)收違法所得價(jià)值二萬(wàn)元以上的行政處

分；（四）擬報(bào)請(qǐng)給予關(guān)閉的行政處分；〔五）其他應(yīng)當(dāng)由局案審

委決定的違法案件。

38.2凡重大違法行為行政處分案件，必須報(bào)局案件審理委

員會(huì)進(jìn)行審理。

38.3案件上報(bào)前應(yīng)當(dāng)召開(kāi)大隊(duì)案審委會(huì)議進(jìn)行初審，形成

初步處理意見(jiàn)，填寫(xiě)《案件處理呈批表》經(jīng)分管局長(zhǎng)審核后，將

所有案卷材料報(bào)局案件審理委員會(huì)審核。

38.4大隊(duì)根據(jù)局案件審理委員會(huì)的審核意見(jiàn)，及時(shí)補(bǔ)正有關(guān)案

卷材料，需要補(bǔ)充取證的，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，提供證據(jù)材料。當(dāng)事

人提出聽(tīng)證的，大隊(duì)承辦人員應(yīng)協(xié)助聽(tīng)證人員研究案情，準(zhǔn)備案卷

材料，做好聽(tīng)證準(zhǔn)備。

38.5大隊(duì)相關(guān)辦案人員參加局案件審理委員會(huì)的集體討論，答

復(fù)有關(guān)問(wèn)題，根據(jù)局長(zhǎng)簽署的審批意見(jiàn)，填寫(xiě)《行政處分決定書(shū)》，

及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并負(fù)責(zé)決定的執(zhí)行。

38.6對(duì)局案件審理委員會(huì)次定不予以處分的，以及已經(jīng)履行處

分決定的，及時(shí)結(jié)案歸檔，并按要求上報(bào)備案。

38.7對(duì)拒不履行處分決定的，由承辦人員按規(guī)定報(bào)法規(guī)科，并

協(xié)助其申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

39.平安生產(chǎn)執(zhí)法鼓勵(lì)與約束方法

39.1執(zhí)法工作鼓勵(lì)規(guī)定

建立執(zhí)法工作鼓勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)執(zhí)法人員忠于職守，勤政廉政，

提高工作效能，充分調(diào)開(kāi)工作的積極性。對(duì)在執(zhí)法工作表現(xiàn)突出，

有顯著成績(jī)和奉獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的執(zhí)法人員和集體，給予

獎(jiǎng)勵(lì)。

獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原那么，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)

勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原那么，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)與定期獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,

按照規(guī)定的條件、種類(lèi)、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和程序進(jìn)行。

對(duì)有以下情形之一的，執(zhí)法人員和集體給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)忠于職守，積極工作，完成執(zhí)法任務(wù)成績(jī)顯著的；

(2)遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公正，模范作用突出

的；

(3)在執(zhí)法工作中有創(chuàng)造創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)

濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；

(4)為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出奉獻(xiàn)的；

(5)保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；

(6)防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減

少損失的;

(7)在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出奉獻(xiàn)的；

(8)同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的；

(9)在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；

(10)在支隊(duì)組織的年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)成績(jī)突出的；

(11)在上級(jí)組織的執(zhí)法監(jiān)察比武競(jìng)賽、行政處分案卷點(diǎn)評(píng)中取

得突出成績(jī)的；

39.L4對(duì)有上述情形之一的執(zhí)法人員和集體，除按照《公務(wù)員

獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》，給予嘉獎(jiǎng)、記功等獎(jiǎng)勵(lì)外，優(yōu)先向上級(jí)推薦平

安生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人和集體，在年度公務(wù)員考評(píng)時(shí)優(yōu)先定為優(yōu)秀等次，

在職務(wù)提升時(shí)優(yōu)先考慮。

39.2執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)定

加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關(guān)人員依

法履行職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法

權(quán)益，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

行政執(zhí)法責(zé)任追究，是指對(duì)作出違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，

或者未履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法人員，實(shí)施行政責(zé)任追究。由于主

觀原因或者過(guò)失原因，導(dǎo)致執(zhí)法主體違法、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、證據(jù)失

實(shí)、適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而使行政處分錯(cuò)誤或者有

失公正。

責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循公正公平、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、懲教結(jié)合

的原那么，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序

合法、手續(xù)完備。

執(zhí)法責(zé)仟追究由監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)進(jìn)行。

有以下違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃唬率剐姓?zhí)法行為被撤銷(xiāo)、

變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承當(dāng)行政賠償責(zé)任的,

應(yīng)當(dāng)實(shí)施責(zé)任追究：

(1)超越、濫用法定職權(quán)的；

(2)主要事實(shí)不清、證據(jù)缺乏的；

(3)適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

(4)行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

(5)違反法定程序的；

(6)未按照年度執(zhí)法工作方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案履行法定職責(zé)的;

(7)其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

承辦人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由承辦人承當(dāng)

責(zé)任。

對(duì)平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，

分別按照以下情形區(qū)分并承當(dāng)責(zé)任：

(1)承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，

或者不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)

的，由承辦人承當(dāng)責(zé)任；

(2)承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見(jiàn)錯(cuò)誤,

審核人、批準(zhǔn)人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行

為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承當(dāng)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承當(dāng)

次要責(zé)任；

(3)審核人改變或者不采納承辦人的正確意見(jiàn)，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該

審核意見(jiàn)，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模蓪徍巳顺挟?dāng)主要

責(zé)任，批準(zhǔn)人承當(dāng)次要責(zé)任；

(4)審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法

行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dāng)責(zé)任；

(5〕審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人作出錯(cuò)誤決定的,

由審核人承當(dāng)責(zé)任；

(6)批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見(jiàn)，致使

行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批?zhǔn)人承當(dāng)責(zé)任；

(7)未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出違法或者

不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準(zhǔn)人承當(dāng)責(zé)任。

集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模饕?fù)責(zé)

人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)主要責(zé)任，參與作出決定的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承當(dāng)相

應(yīng)的責(zé)任。但是已經(jīng)表示不同意見(jiàn)的成員除外。

負(fù)責(zé)人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?

由該負(fù)責(zé)人承當(dāng)全部責(zé)任。

兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為

的，由主辦人員承當(dāng)主要責(zé)任，其他人員承當(dāng)次要責(zé)任；不能區(qū)分

主要、次要責(zé)任人的，共同承當(dāng)責(zé)任。

因執(zhí)行上級(jí)平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的指示、批復(fù)，致使行政執(zhí)法行

為違法或者不當(dāng)?shù)模勺鞒鲋甘?、批?fù)的上級(jí)平安監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)承

當(dāng)責(zé)任。

經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的過(guò)錯(cuò)，原辦案機(jī)關(guān)

和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議次定撤銷(xiāo)、

變更原來(lái)正確的具體行政行為而造成的過(guò)錯(cuò)，由復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人

員承當(dāng)責(zé)任。

因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的，法定技術(shù)鑒定

部門(mén)有關(guān)人員依照有關(guān)法律規(guī)定承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重或者

造成重大社會(huì)影響的，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分;

因過(guò)錯(cuò)引起行政賠償?shù)?，承?dāng)全部或者局部賠償金額；構(gòu)成犯罪的,

移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(1)成心或者有重大過(guò)失的；

(2)越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

(3)貪污受賄，徇私枉法的；

(4)對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；

(5)不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；

(6)一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；

(7)其他可以從重追究責(zé)任的情形。

過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員有以下情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)，扣除當(dāng)年獎(jiǎng)

勵(lì)工資，年底考評(píng)不能評(píng)為優(yōu)秀等次：

(1)