財(cái)政與金融工作指南

財(cái)政金融工作業(yè)務(wù)手冊

一、財(cái)務(wù)報(bào)表

（一）金融企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)

報(bào)送時(shí)間：每季度結(jié)束10日內(nèi)報(bào)送上一季度審核數(shù)據(jù)，

遇國慶節(jié)順延3ao

政策文獻(xiàn)：

《有關(guān)填報(bào)金融企業(yè)快報(bào)時(shí)告知》（財(cái)金（2023）31號(hào)）

《財(cái)政部有關(guān)修改金融企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)填報(bào)事項(xiàng)日勺告知》

（財(cái)金（2023）153號(hào)）

《福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部有關(guān)修改金融企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)

填報(bào)事項(xiàng)的告知》（閩財(cái)金（2023）80號(hào)）

政策要點(diǎn)：

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局應(yīng)認(rèn)真履行金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管和金融

國有資產(chǎn)監(jiān)管的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)金融企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)

日勺搜集、審核、匯總、分析和上報(bào)，不得隨意減少上報(bào)戶數(shù)、

自行更改上報(bào)口徑。

各單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)定，上報(bào)電子數(shù)據(jù)和有關(guān)

文字資料，其中上報(bào)日勺紙質(zhì)報(bào)表和分析闡明等應(yīng)簽章齊全。

金融企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、金融企業(yè)國有資本保值增值成果確

認(rèn)報(bào)表、金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)表、金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記報(bào)表

等，均納入本省地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)決算工作統(tǒng)一考核，省廳

將組織評(píng)比并通報(bào)評(píng)比成果。

審核要點(diǎn)：

（一）報(bào)表形式審核。完畢【審核】菜單下【填報(bào)單位比

較】、【綜合審核】等審核規(guī)定，使報(bào)表形式邏輯上符合有關(guān)

規(guī)定。

（二）報(bào)表實(shí)質(zhì)審核。除完畢對(duì)報(bào)表形式審核外，重點(diǎn)對(duì)

報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，以保證數(shù)據(jù)的精確、可靠。

1.封面代碼審核要點(diǎn)：

【組織形式】填報(bào)：根據(jù)企業(yè)名稱中有“有限責(zé)任企業(yè)”、

“有限企業(yè)”等日勺為“有限責(zé)任企業(yè)”；名稱中有“股份”

但非上市企業(yè)的為“非上市股份有限企業(yè)”，已上市企業(yè)為

“上市股份有限企業(yè)”；名稱中有“中心”等一般為“其他

【經(jīng)營類型】填報(bào)：小額貸款經(jīng)營類型選擇“銀行其他二

擔(dān)保中心等非擔(dān)保企業(yè)企業(yè)，選擇“擔(dān)保其他工

【新報(bào)原因】填報(bào)類型一般為“持續(xù)上報(bào)”、“新成立”、

“上期未報(bào)”等3類，企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際報(bào)送狀況進(jìn)行填報(bào)。

對(duì)上述及“封面代碼”表中其他事項(xiàng)進(jìn)行審核，可通過

【查詢】功能中的查詢模板查出的成果按對(duì)應(yīng)字段排序,

2.報(bào)表數(shù)據(jù)審核要點(diǎn)：

（1）關(guān)注各直要指標(biāo)同比【增減比例】異常波動(dòng)項(xiàng)目。

（2）期末人均工資易出現(xiàn)異常，需通過查詢報(bào)表計(jì)算人

均工資進(jìn)行審核。

（3）報(bào)表單位為萬元，填報(bào)易出現(xiàn)將原單位為元的數(shù)據(jù)

直接輸入到系統(tǒng)而導(dǎo)致差錯(cuò)。

（二）金融企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表及保值增值狀況

報(bào)送時(shí)間：每年4月30日前。

政策文獻(xiàn)：

福建省財(cái)政廳有關(guān)下發(fā)《福建省地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)決算

報(bào)表工作考核暫行措施》日勺告知（閩財(cái)金[2023]46號(hào)）

《福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部有關(guān)印發(fā)2023年度金融企業(yè)

財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)告知》（閩財(cái)金（2023）33號(hào)）

政策要點(diǎn)：

1、正式行文報(bào)送上年度本企業(yè)或當(dāng)?shù)貐^(qū)金融企業(yè)財(cái)務(wù)

決算書面資料，并按文獻(xiàn)、財(cái)務(wù)分析匯報(bào)、財(cái)務(wù)決算報(bào)表、

編報(bào)闡明的次序裝訂成冊，報(bào)表封面須簽字、蓋章，同步報(bào)

送資料的電子文建。

2、正式單獨(dú)行文報(bào)送上年度金融企業(yè)國有資本保值增

值書面資料，并按文獻(xiàn)、保值增值狀況表、國有資本保值增

表三【經(jīng)濟(jì)類型工執(zhí)行查詢，雙擊“國有資本占實(shí)收資

本比率”排序，檢查國有股份狀況與否對(duì)時(shí)。

表四【重要財(cái)務(wù)指標(biāo)1執(zhí)行查詢，雙擊“資產(chǎn)總額一年

末數(shù)”排序，檢查資產(chǎn)合理性，注意與否存在單位用錯(cuò)，并

對(duì)比年初數(shù)檢查變動(dòng)與否正常。以同樣的措施對(duì)其他指標(biāo)進(jìn)

行檢查。

表五【重點(diǎn)財(cái)務(wù)指標(biāo)】，執(zhí)行查詢，雙擊“資產(chǎn)總額一年

末數(shù)”排序，檢查各指標(biāo)合理性。

2.報(bào)表數(shù)據(jù)審核要點(diǎn)：

【金融企業(yè)（國有）資本保值增值狀況表】注意事項(xiàng)：

1.本表國有絕對(duì)控股和國有相對(duì)控股金融企業(yè)按照國有

資本填報(bào)國有資本保值增值率，其他金融企業(yè)（含國有參股）

比照有關(guān)規(guī)定填報(bào)所有資本（所有者權(quán)益）保值增值率。

2.還原非正常經(jīng)營性事項(xiàng)影響，如分紅、增資、接受捐贈(zèng)、

專題撥款等。

其他注意事項(xiàng)：

L1基本狀況表】各級(jí)分行、子企業(yè)記錄易出錯(cuò)，人均工

資合理性等。

2.【打印】時(shí)注意勾選：打印前轉(zhuǎn)換金額單位。

（三）金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)

報(bào)送時(shí)間：每年10月10日前，與快報(bào)一并報(bào)送上一季

度審核數(shù)據(jù)。

政策文獻(xiàn)：

財(cái)政部有關(guān)印發(fā)《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)措施》日勺告知（財(cái)

金[2023]50號(hào)）

福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部有關(guān)印發(fā)《金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)

措施》時(shí)告知（閩財(cái)金（2023）19號(hào)）

政策要點(diǎn)：

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局應(yīng)做好當(dāng)?shù)?/p>

區(qū)金融企業(yè)的績效評(píng)價(jià)日勺初審工作，將當(dāng)?shù)貐^(qū)金融企業(yè)的績

效評(píng)價(jià)初審成果匯總報(bào)送省財(cái)政廳。

操作規(guī)定：

根據(jù)審核后決算數(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，如審計(jì)數(shù)據(jù)有變化的，應(yīng)

進(jìn)行對(duì)應(yīng)調(diào)整。

（一）詳細(xì)操作。

1.點(diǎn)擊【任務(wù)管理】選擇對(duì)應(yīng)年度類別（【金融業(yè)】、【銀

行業(yè)】、【證券業(yè)】）。

2.點(diǎn)擊【封面代碼提取工點(diǎn)擊【來源任務(wù)】旁氐，系統(tǒng)

彈出“瀏覽文獻(xiàn)夾”對(duì)話框，在樹形文獻(xiàn)夾中選擇“對(duì)應(yīng)年

度類別的決算數(shù)據(jù)”進(jìn)行提取。如有多種數(shù)據(jù)庫，點(diǎn)擊【來

源數(shù)據(jù)庫工選擇對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)庫。單擊【提取】鈕，系統(tǒng)彈出

選擇單位對(duì)話框，勾選需要提取日勺單位名稱，單擊【確定工

提取封面代碼。

注：“銀行類”決算數(shù)據(jù)中日勺“新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”、“信

托企業(yè)”、“金融租賃企業(yè)”、“財(cái)務(wù)企業(yè)”等企業(yè)，需要在“金

融業(yè)”評(píng)價(jià)任務(wù)中進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。

3.點(diǎn)擊【決算數(shù)據(jù)提取工選擇對(duì)應(yīng)年度類別的決算數(shù)據(jù)

進(jìn)行提取。

如報(bào)錯(cuò)，點(diǎn)擊【參數(shù)設(shè)置】一【關(guān)聯(lián)任務(wù)】，點(diǎn)選到對(duì)應(yīng)

行后，點(diǎn)擊旁邊任，選擇途徑，關(guān)聯(lián)到對(duì)應(yīng)決算數(shù)據(jù)位置。

4.單擊【編輯】，進(jìn)入數(shù)據(jù)錄入界面，如企業(yè)上報(bào)的績效

評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)已經(jīng)在決算軟件中完畢確認(rèn)，可跳過此環(huán)節(jié)，直接

進(jìn)行下一步的評(píng)價(jià)計(jì)算。

(1)進(jìn)入數(shù)據(jù)錄入界面后，在“金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)表”確認(rèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將確認(rèn)日勺數(shù)據(jù)填入第三列確認(rèn)數(shù)中,

單擊“保留”按鈕；

(2)在“金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整表”中可以查

看企業(yè)調(diào)整事項(xiàng)及調(diào)整事項(xiàng)闡明，經(jīng)核算無誤后單擊“運(yùn)

算”，將指標(biāo)確認(rèn)值運(yùn)算到此表中，單擊“保留”按鈕；

(3)在“金融企業(yè)績效評(píng)價(jià)加減分事項(xiàng)表”對(duì)企業(yè)申報(bào)

日勺加分事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)核算對(duì)被評(píng)價(jià)單位加分或減分日勺,

將分?jǐn)?shù)填至“加減分?jǐn)?shù)”列，單擊“保留”按鈕。

5.單擊【評(píng)價(jià)工系統(tǒng)彈出選擇單位對(duì)話框，勾選要進(jìn)行

評(píng)價(jià)的單位單擊“確定”按鈕，完畢評(píng)價(jià)計(jì)算。

6.單擊【成昊】，可瀏覽評(píng)價(jià)成果。

7.單擊【匯報(bào)工可瀏覽績效評(píng)價(jià)匯報(bào)。

（四）金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

報(bào)送時(shí)間：每年5月10日?qǐng)?bào)送。

政策文獻(xiàn)：

有關(guān)印發(fā)《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行措

施》時(shí)告知（財(cái)金［2023］82號(hào)）

閩財(cái)金［2023149號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部有關(guān)印發(fā)金融類企業(yè)國

有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行措施日勺告知

政策要點(diǎn)：

金融類企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，完畢對(duì)上一年度

企業(yè)本級(jí)及其各級(jí)子企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記狀況的監(jiān)督檢查工作，并

向主管財(cái)政部門提交暫行措施第二十條規(guī)定的所有資料。

各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)于每年5月10日前，編制并向省

主管財(cái)政廳報(bào)送上一年度本轄區(qū)內(nèi)金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)

權(quán)登記年度匯總表與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)狀況的分析匯報(bào).

審核要點(diǎn)：

企業(yè)每進(jìn)行一次登記操作都要按照如下操作流程進(jìn)行,

并且必須要在上一次登記完畢后才能進(jìn)行下一次登記操作。

產(chǎn)權(quán)登記中日勺歷史數(shù)據(jù)（非“最新登記”數(shù)據(jù)）都不能

修改，假如在做“最新登記”時(shí)，發(fā)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，

只能將“最新登記”刪除，調(diào)整上次登記數(shù)據(jù)后再做“最新

登記”。

（四）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

政策文獻(xiàn)：

《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦理措施》（財(cái)政部令第54號(hào)）

《福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理措施的

告知》（閩財(cái)金[2023]28號(hào)）

政策要點(diǎn)：

1.本省金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理日勺

原則，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?？h級(jí)以上財(cái)政部門對(duì)本級(jí)

金融企業(yè)及其子企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)行監(jiān)管。

2.波及下列金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，須報(bào)省財(cái)政廳

（1）波及省直金融企業(yè)及其子企業(yè)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng);

（2）波及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)子企業(yè)的重大國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，

或者導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)所持金融企業(yè)或者其他重點(diǎn)子企業(yè)

控股股權(quán)轉(zhuǎn)移。

3.報(bào)送規(guī)定：

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局應(yīng)在每年1月20日前將上一年度本級(jí)管

理日勺金融企業(yè)及其子企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓狀況上報(bào)省財(cái)政廳。

（五）、金融類國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)

政策文獻(xiàn)：

《財(cái)政部有關(guān)股份有限企業(yè)國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題

日勺告知》（財(cái)管字[2023]200號(hào)）

管理權(quán)限：設(shè)區(qū)市財(cái)政局負(fù)責(zé)上報(bào)；

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)非上市企業(yè)國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)；

財(cái)政部負(fù)責(zé)上市企業(yè)國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)。

申報(bào)材料規(guī)定：

（一）非上市企業(yè)國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)報(bào)批需提供的材料：

1、地市財(cái)政部門有關(guān)國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)的申請(qǐng)匯報(bào);

2、市級(jí)人民政府有關(guān)股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)的同意文獻(xiàn)；

3、轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的免費(fèi)劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

4、國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)時(shí)可行性研究匯報(bào)（劃轉(zhuǎn)目日勺、

意義）；

5、企業(yè)上年度及近期財(cái)務(wù)審計(jì)匯報(bào)和企業(yè)前10名股

東名稱、持股狀況及此前年度國有股權(quán)發(fā)生變化狀況;

6、受讓方或劃入方基本狀況、營業(yè)執(zhí)照及近2年財(cái)

務(wù)審計(jì)匯報(bào)；

7、受讓方與企業(yè)、轉(zhuǎn)讓方的債權(quán)債務(wù)狀況；

8、受讓方在報(bào)批受讓國有股權(quán)前9個(gè)月內(nèi)與轉(zhuǎn)讓方

及企業(yè)發(fā)生的股雙轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、投資等重大事項(xiàng)的資料;

9、受讓方對(duì)企業(yè)日勺考察匯報(bào)及未來12個(gè)月內(nèi)對(duì)企業(yè)

進(jìn)行重組的計(jì)劃（使用于控股權(quán)發(fā)生變更的情形）；

10、法律意見書。

11.中國證券登記結(jié)算有限企業(yè)開具日勺持股證明。

（二）上市企業(yè)國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)報(bào)批需提供的材料：

1、地市財(cái)政部門有關(guān)國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)時(shí)申請(qǐng)匯報(bào);

2、市級(jí)人民政府有關(guān)股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)的同意文獻(xiàn)；

3、轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的免費(fèi)劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

4、國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)時(shí)可行性研究匯報(bào)（劃轉(zhuǎn)目日勺、

意義）;

5、企業(yè)上年度及近期財(cái)務(wù)審計(jì)匯報(bào)和企業(yè)前10名股

東名稱、持股狀況及此前年度國有股權(quán)發(fā)生變化狀況；

6、受讓方或劃入方基本狀況、營業(yè)執(zhí)照及近2年財(cái)

務(wù)審計(jì)匯報(bào)；

7、受讓方與企業(yè)、轉(zhuǎn)讓方的債權(quán)債務(wù)狀況;

8、受讓方在報(bào)批受讓國有股權(quán)前9個(gè)月內(nèi)與轉(zhuǎn)讓方

及企業(yè)發(fā)生的股雙轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、投資等重大事項(xiàng)的資料;

9、受讓方對(duì)企業(yè)的考察匯報(bào)及未來12個(gè)月內(nèi)對(duì)企業(yè)

進(jìn)行重組的計(jì)劃（使用于控股權(quán)發(fā)生變更的情形）；

10、法律意見書。

11.中國證券登記結(jié)算有限企業(yè)開具日勺持股證明。

12、省級(jí)人民政府有關(guān)股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)的同意文獻(xiàn)；

13、省財(cái)政廳有關(guān)國有股權(quán)免費(fèi)劃轉(zhuǎn)時(shí)申請(qǐng)匯報(bào)。

（六）金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理

政策文獻(xiàn)：

《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行措施》（財(cái)政的令

第47號(hào)）

《福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫

行措施的告知》（閩財(cái)金[2023]39號(hào)）

政策要點(diǎn)：

按照分級(jí)管理原則，各設(shè)區(qū)市地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估

項(xiàng)目立案，由各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)實(shí)際狀況詳細(xì)確

定。

報(bào)送規(guī)定：

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局應(yīng)在每年3月15日前將上一年度當(dāng)?shù)貐^(qū)

地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)和立案項(xiàng)目匯總表及資產(chǎn)

評(píng)估監(jiān)督檢查工作分析狀況上報(bào)省財(cái)政廳。

二、地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管及有關(guān)問題

政策文獻(xiàn)：

財(cái)政部有關(guān)印發(fā)《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理措施》日勺

告知（閩財(cái)金［2023］56號(hào)）

福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部有關(guān)印發(fā)《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)

監(jiān)督管理措施》日勺告知（閩財(cái)金［2023）84號(hào)）

政策要點(diǎn)：

地方財(cái)政部門是地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)主管部門，對(duì)本級(jí)

地方金融企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門開展財(cái)

務(wù)監(jiān)督管理工作。重要職責(zé)包括：監(jiān)督地方金融企業(yè)執(zhí)行本

措施及其他財(cái)務(wù)管理規(guī)定；指導(dǎo)、督促地方金融企業(yè)建立健

全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；指導(dǎo)、督促地方金融企業(yè)建立健全風(fēng)

險(xiǎn)控制體系，監(jiān)測地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其運(yùn)行狀況；監(jiān)

督地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為；加強(qiáng)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管

理；監(jiān)督地方金融企業(yè)接受社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估等。

地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)從屬關(guān)系，原則上按照地方金融企業(yè)

法人機(jī)構(gòu)工商注冊登記日勺行政管理關(guān)系確定，注冊登記機(jī)關(guān)

同級(jí)財(cái)政部門為其財(cái)務(wù)主管部門。法人總部所在地與注冊地

不一致的，由總部所在地日勺省級(jí)財(cái)政部門確定其財(cái)務(wù)主管部

門。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息

政策文獻(xiàn)：

1.《有關(guān)深入改善小額擔(dān)保貸款管理積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)增進(jìn)

就業(yè)工作的告知》（福銀（2023）21號(hào)）

2.《有關(guān)深入做好小額（擔(dān)保）貸款工作有關(guān)問題日勺告

知》（閩人社文（2023）321號(hào)）

政策要點(diǎn)：

（1）明確了享有貼息小企業(yè)條件。對(duì)當(dāng)年新招用符合

小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件日勺人員到達(dá)企業(yè)既有在職職工總數(shù)

30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上的小企業(yè)，或達(dá)不到

此規(guī)定的按其實(shí)際吸納符合小額擔(dān)保貸款條件人員日勺人數(shù)，

予以人均2萬元貸款貼息額度，但最高不超過人民幣200

萬元，期限不超過2年。

（2）提高了貼息比例。由原規(guī)定的按中國人民銀行公布

日勺同期貸款基準(zhǔn)利率50%予以貼息，提高到按中國人民銀行

公布的同期貸款基準(zhǔn)利率最高上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)予以全額

貼息。

（3）加大省級(jí)財(cái)政貼息資金投入力度。貼息資金由省級(jí)

財(cái)政承擔(dān)80%,地市縣承擔(dān)20%。設(shè)區(qū)市財(cái)政與縣（市、區(qū)）

財(cái)政分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市政府自主確定。

（4）嚴(yán)格規(guī)范小額（擔(dān)保）貸款貼息申請(qǐng)程序。符合條

件日勺小企業(yè)在向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款

前，應(yīng)向人力資源和社會(huì)保障部門遞交書面認(rèn)定申請(qǐng)，人力

資源和社會(huì)保障部門報(bào)同級(jí)財(cái)政按程序復(fù)核同意后，由企業(yè)

向經(jīng)辦銀行提交經(jīng)人社部門核發(fā)、同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核日勺有關(guān)

認(rèn)定證明。經(jīng)辦銀行根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)

行審核放貸，同意發(fā)放貸款的，在貸款協(xié)議中加蓋貼息貸款

專用章。經(jīng)辦銀行向符合條件的小企業(yè)發(fā)放貸款后，應(yīng)將貸

款協(xié)議復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門立案。

各級(jí)財(cái)政部門要深入加強(qiáng)貼息資金管理與審核，對(duì)符合

已經(jīng)出臺(tái)的政策規(guī)定，按規(guī)范程序發(fā)放的小額（擔(dān)保）貸款,

要保證貼息資金按規(guī)定及時(shí)撥付到位和?？顚Ｓ?。對(duì)不符合

規(guī)定申請(qǐng)程序，未經(jīng)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門審核認(rèn)定

日勺各類小額（擔(dān)保）貸款，財(cái)政部門一律不予貼息。

申報(bào)規(guī)定：

1.年度終了后（2012年1月20日前），各地市財(cái)政匯總

并審核當(dāng)?shù)貐^(qū)小企業(yè)小額貸款貼息申請(qǐng)，并將符合貼息條件

規(guī)定的申請(qǐng)材料上報(bào)省財(cái)政廳金融處。

2.申報(bào)材料規(guī)定

（1）貼息申請(qǐng)書（正式行文）；

（2）貼息資金計(jì)算表（內(nèi)容包括企業(yè)名稱、貸款期限、

貸款機(jī)構(gòu)、貸款金額、計(jì)算貼息貸款額、貸款利率、計(jì)算貼

息利率、貼息金額、備注等）（附EXEL表樣，可在省市數(shù)據(jù)

互換中下載）；

（3）勞動(dòng)保障部門出具日勺《下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》

原件（應(yīng)注意審核“認(rèn)定證明表”與否對(duì)當(dāng)年新吸取下崗失

業(yè)人員進(jìn)行了明確界定，勞動(dòng)保障部門的簽章與否真實(shí)有

效）；

（4）貸款協(xié)議復(fù)印件；

（5）付息憑單復(fù)印件（貸款期限跨年度的未到期轉(zhuǎn)下

一年度）；

（6）企業(yè)工商執(zhí)照、法人代表證明；

（7）其他。

深入加強(qiáng)資金管理規(guī)定：

L嚴(yán)格規(guī)范貸款貼息申請(qǐng)程序。符合條件的小企業(yè)應(yīng)按

照《有關(guān)深入做好小額（擔(dān)保）貸款工作有關(guān)問題時(shí)告知》

（閩人社（2023：321號(hào)）等文獻(xiàn)規(guī)定，首先向當(dāng)?shù)厝肆Y

源保障部門遞交書面認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)人力資源保障部門報(bào)同級(jí)

財(cái)政部門復(fù)核同意后，才可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)勞動(dòng)密集型小企

業(yè)貼息貸款。各設(shè)區(qū)市財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將審核認(rèn)定有關(guān)信息

錄入小額貸款財(cái)政貼息資金信息管理系統(tǒng)，并按有關(guān)文獻(xiàn)規(guī)

定做好記錄報(bào)表的報(bào)送工作。

2,市縣級(jí)配套承擔(dān)日勺貼息資金應(yīng)足額到位，設(shè)區(qū)市在年

度終了申報(bào)省級(jí)（含中央）貼息資金時(shí)，應(yīng)附上市縣配套資金

到位時(shí)有關(guān)憑證，未按規(guī)定提供的，省級(jí)不予貼息。

3.市縣財(cái)政部門要加強(qiáng)貼息資金的管理與審核。省財(cái)政

將采用實(shí)地抽查等方式進(jìn)行檢查，對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)，或虛

報(bào)材料、騙取挪用財(cái)政貼息資金日勺，將采用責(zé)令糾正、追回

已貼息資金等措施予以懲罰。

四、小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)賠償

政策文獻(xiàn)：

省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳、人民銀行福州中心支行和福建銀

監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《福建省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)賠償暫行辦理措施》

（閩經(jīng)貿(mào)中?。?0231853號(hào)）。

政策要點(diǎn)：

1.小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)賠償資金指省政府專題用于鼓勵(lì)和

增進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小企業(yè)信貸投放日勺財(cái)政扶持資

金。

2.賠償原則：對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款季均余額較上

年凈增長額的0.5%予以風(fēng)險(xiǎn)賠償。

3.措施所稱的小企業(yè)，是指在本省境內(nèi)（不含廈門）工

商管理部門注冊登記，在本省境內(nèi)依法納稅，上年銷售收入

在2023萬元（含2023萬元）如下，在同一金融機(jī)構(gòu)貸款余

額500萬元（含500萬元）如下的多種所有制企業(yè)。

4.風(fēng)險(xiǎn)賠償資金用于賠償銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)日勺風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備

金。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可提取10%以內(nèi)的資金用于對(duì)發(fā)放小

企業(yè)貸款有關(guān)從業(yè)人員日勺獎(jiǎng)勵(lì)，其中季均小企業(yè)貸款與所有

貸款時(shí)占比增幅在各設(shè)區(qū)市排名前5位時(shí)可合適提高比例，

最高不超過20%。

申報(bào)時(shí)間和規(guī)定：

L成立福建省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)賠償工作協(xié)調(diào)小組，由省

經(jīng)貿(mào)委牽頭，省財(cái)政廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局為

協(xié)調(diào)小組組員。各設(shè)區(qū)市也應(yīng)成立對(duì)應(yīng)的“市協(xié)調(diào)小組”。

2,各縣（市、區(qū)）金融機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)上年度發(fā)放日勺小企

業(yè)貸款狀況進(jìn)行記錄核算，于每年2月底前向同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門

提出風(fēng)險(xiǎn)賠償資金申請(qǐng)（申請(qǐng)材料1式4份，附電子文獻(xiàn)）。

縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門、財(cái)政局會(huì)同同級(jí)人民銀行、銀監(jiān)部

門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，報(bào)設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門。

3,市協(xié)調(diào)小組對(duì)轄內(nèi)縣（市、區(qū)）小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)賠償

狀況進(jìn)行審核匯總，于每年3月底前聯(lián)合行文報(bào)省協(xié)調(diào)小組。

4.省協(xié)調(diào)小組對(duì)上報(bào)的小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)賠償資金申報(bào)

材料進(jìn)行審核確認(rèn)，作為風(fēng)險(xiǎn)賠償資金的撥付根據(jù)。

資金撥付規(guī)定：

根據(jù)審核確認(rèn)的成果，省財(cái)政廳將審定后的風(fēng)險(xiǎn)賠償資

金下?lián)艿礁髟O(shè)區(qū)市財(cái)政局，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)（5個(gè)工

作日內(nèi)）將資金撥付到有關(guān)日勺銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

五、中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助

政策文獻(xiàn)：

《財(cái)政部有關(guān)印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)

助資金管理暫行措施〉時(shí)告知》（財(cái)金〔2023〕42號(hào)）

福建省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部有關(guān)印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)村金融

機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助資金管理暫行措施》時(shí)告知（閩財(cái)金

（2023）44號(hào)）

政策要點(diǎn)：

當(dāng)年貸款平均余額同比增長，年末存貸比高于50%且到

達(dá)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管指標(biāo)規(guī)定日勺村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，按

其當(dāng)年貸款平均余額日勺2%予以補(bǔ)助。

報(bào)送時(shí)間:

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于下一年度2月20日前，向縣級(jí)財(cái)政部

門報(bào)送補(bǔ)助資金申請(qǐng)書及有關(guān)材料?？h級(jí)財(cái)政部門收到金融

機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金申請(qǐng)材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)出具審核意

見。

縣級(jí)財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)助資金申請(qǐng)材料，

包括金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金申請(qǐng)書及有關(guān)材料、本縣貸款發(fā)放

和補(bǔ)助資金狀況表和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見等。

六、外國政府貸款管理

政策文獻(xiàn)：

1.《國際金融組織和外國政府貸款贈(zèng)款管理措施》（財(cái)

政部令第38號(hào)），自2006年9月1日開起施行。

重要內(nèi)容：

第一部有關(guān)政府外債管理方面的部門規(guī)章，〃主線大

法〃。增長了貸款申請(qǐng)和評(píng)審方面的管理規(guī)定

2.《外國政府貸款管理規(guī)定》（財(cái)金（2023）176號(hào)）,2023

年終出臺(tái)，自2009年1月1日起施行。

重要內(nèi)容：深入細(xì)化和貫徹了38號(hào)令、完善了外國政

府貸款管理制度，它明確貸款工作各有關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)關(guān)

系，建立健全鼓勵(lì)和約束機(jī)制，保證貸款工作的順利進(jìn)行，

提高貸款的使用質(zhì)量和效益。

申報(bào)規(guī)定：

對(duì)列入備選項(xiàng)目規(guī)劃日勺項(xiàng)目自規(guī)劃下達(dá)之日起有效期1

年，如1年內(nèi)未列入財(cái)政部擬對(duì)外提出日勺備選項(xiàng)目清單，該

項(xiàng)目從備選項(xiàng)目規(guī)劃中自動(dòng)撤銷。

已列入備選項(xiàng)目規(guī)劃日勺項(xiàng)目，地方項(xiàng)目單位通過所在地

財(cái)政部門向省級(jí)財(cái)政部門提出貸款申請(qǐng)，并抄送所在地發(fā)展

改革委。

向省財(cái)政提出貸款申請(qǐng)需提交如下材料：

L項(xiàng)目評(píng)審意見書。評(píng)審事項(xiàng)重要包括：地方政府日勺債

務(wù)承擔(dān)和財(cái)政承受能力；貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和

社會(huì)效益；項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況和配套資金日勺貫徹狀況；轉(zhuǎn)

貸安排、還款責(zé)任和還款資金來源等。

2,運(yùn)用外國玫府貸款項(xiàng)目申請(qǐng)書（表）：闡明項(xiàng)目簡要

狀況、貸款項(xiàng)目的貸款來源、貸款金額、債務(wù)人、轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)、

轉(zhuǎn)貸類型和配套資金來源等狀況；項(xiàng)目所在地財(cái)政部門出具

日勺還款保證書（一、二類項(xiàng)目）；根據(jù)貸款方日勺規(guī)定需要提

供日勺項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估匯報(bào)和英文可行性研究匯報(bào)等。

報(bào)表報(bào)送時(shí)間：

L報(bào)送時(shí)間：7月10日前和1月10日前分別報(bào)送六個(gè)

月報(bào)和年報(bào)。

2.其他事項(xiàng)詳見《地