事故與應(yīng)急處置

事故與應(yīng)急處置每天超越自我

時(shí)刻追求卓越提到應(yīng)急處置，我們能想到什么？危險(xiǎn)源？風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)？分級管控？安全隱患？應(yīng)急預(yù)案？應(yīng)急物資和裝備？應(yīng)急救援隊(duì)伍？應(yīng)急能力？應(yīng)急響應(yīng)？應(yīng)急準(zhǔn)備？基于危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評估和情景構(gòu)建？2每天超越自我

時(shí)刻追求卓越2b

引

言

》》》應(yīng)急管理是指政府、企業(yè)及其他公共組織，為了保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，在突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后所進(jìn)行的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)等活動的總稱。3每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

什么是應(yīng)急管理？

》》》每天超越自我

時(shí)刻追求卓越

目

CONTENTS事故案例帶來的思考設(shè)備設(shè)施、用品的選用與維護(hù)管理應(yīng)急救援要求及框架基礎(chǔ)事故事件的報(bào)告要求應(yīng)急管理工作中的問題錄214355每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（一）

》》》2014年“12.31”上海外灘踩

踏事件2004年“2.5”北京密云踩踏

事故“情景”對比引發(fā)的思考6每天超越自我

時(shí)刻追求卓越2014年“12.31”上海外灘2014年美國紐約時(shí)代廣場跨踩踏事件年狂歡b事故案例帶來的思考（一）

》》》“情景”對比引發(fā)的思考2014.12.31上海外灘踩踏事件死36傷49的原因人流量大（30萬人，總量無控制）現(xiàn)場管理無序

觀景臺人流對沖管控不到位

錯(cuò)估形勢無交通管制燈光秀的舉辦地點(diǎn)改變后沒有告知警力不足

500人（往年投入1200人）應(yīng)急管理工作不到位7每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（一）

》》》8每天超越自我

時(shí)刻追求卓越8

青島“2013.11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故：b事故案例帶來的思考（二）》》》事故應(yīng)急救援不力，現(xiàn)場處置措施不當(dāng)。濰坊輸油處青島輸油站、濰坊輸油處、中石化管道分公司對泄漏原油數(shù)量未按應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行研判，

對事故風(fēng)險(xiǎn)評估出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，沒有及時(shí)下達(dá)啟動應(yīng)急預(yù)案的指令；未按要求及時(shí)全面報(bào)告泄漏量、泄漏油品等信息，存在漏報(bào)問題；現(xiàn)場處置人

員沒有對泄漏區(qū)域?qū)嵤┯行Ь浜蛧鷵?；搶修現(xiàn)場未進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測，盲目動用非防爆設(shè)備進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)重違規(guī)違章。從原油泄漏到爆炸，總共歷時(shí)約8個(gè)小時(shí)?。?！9每天超越自我

時(shí)刻追求卓越9b事故案例帶來的思考（二）》》》

河北張家口中國化工集團(tuán)盛華化工公司“

11·28”重大爆燃事故：盛華化工公司應(yīng)急處置能力差。違反《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，

應(yīng)急預(yù)案如同虛設(shè)

，應(yīng)急演練流于形式

，操作人員對裝置異常工況處置不當(dāng)，泄漏發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)對不及時(shí)、不科學(xué)，沒有相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)能力。10每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（三）》》》2018年10月28日17時(shí)25分左右，

中外運(yùn)久凌儲運(yùn)有限公司天津分公司倉庫發(fā)生火災(zāi)，

過火面積23487.53平方米，事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失(不含事故罰款)約8944.95萬元人民幣。具體原因：

5號倉庫501倉間西墻北數(shù)第3根與第4根立柱之間上方的視頻監(jiān)控系統(tǒng)電氣線路發(fā)生故障。

責(zé)任處理：

17人采取刑事措施，

15人給予黨政紀(jì)處分，對6個(gè)單位主體給出處理建議。中外運(yùn)久凌儲運(yùn)有限公司

“10·28”火災(zāi)事故11每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（四）》》》

中外運(yùn)“2018·10·28”火災(zāi)12每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（四）》》》事故視頻帶來的思考基本技能知識的缺失事故初期火災(zāi)查看突發(fā)事件會發(fā)生在我們身邊嗎？我們的環(huán)境安全嗎？我們的工作場所存在哪些安全隱患？一旦發(fā)生了，我們的應(yīng)急管理體系健全嗎？您懂得怎樣處理嗎？我們準(zhǔn)備好了嗎？13每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（五）》》》我們想過沒有?天災(zāi)人禍？

突發(fā)事件？可以預(yù)測可以預(yù)防做好預(yù)警

加強(qiáng)監(jiān)測加強(qiáng)控制加強(qiáng)管理

防備結(jié)合緩解減弱

減少損失14每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（六）》》》15每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（七）》》》沒有如果，只有結(jié)果和后果！2019年3月15日，位于阜陽市潁州區(qū)阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的阜陽欣奕華材料科技有限公司（以下簡稱欣奕華公司），在停產(chǎn)檢維修期間清理乙二醇水箱作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起氮?dú)庵舷⑹鹿?，造?人死亡、

1人重傷、

1人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失426.4萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，阜陽欣奕華材料科技有限公司“2019?3?15”氮?dú)庵舷⑹鹿适且黄鹨话闵a(chǎn)安全責(zé)任事故。

每天超越自我

時(shí)刻追求卓越

b事故案例帶來的思考（八）》》》1617每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（八）》》》N218每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（八）》》》→

田虎→張文山

→孫多鑾

→孔信2013年10月11日凌晨2時(shí)許，北京市石景山區(qū)麥當(dāng)勞楊莊

餐廳甜品操作間內(nèi)電動自行車蓄電池在充電過程中發(fā)生電氣

故障，引起喜隆多購物中心發(fā)生火災(zāi)，過火面積共計(jì)3800余

平方米，火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失估算值為人民幣1308.42萬元，滅火過程中2名消防警官犧牲。19每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考（九）》》》“5·12”汶川特大地震后，該校90多位教師、

2200名學(xué)生全部沖到操場，

用時(shí)1分36秒，全校師生無一傷亡

……20每天超越自我

時(shí)刻追求卓越四川省綿陽市安縣桑棗鎮(zhèn)桑棗中學(xué)校長

最牛校長葉志平》》》2018年5月14日，四川航空重慶飛往拉薩的3U8633航班，在四川空域內(nèi)飛行途中時(shí)，駕駛艙

右側(cè)玻璃突然破裂，瞬間失壓，氣溫驟降到零下40℃。在意外發(fā)生后，機(jī)組副駕駛徐瑞辰半個(gè)身子

被“吸”了出去，大量機(jī)載自動化設(shè)備失靈，機(jī)組向地面控制臺發(fā)出了“7700”信號

……21每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

中國機(jī)長

》》》中國民航英雄機(jī)長劉傳健2009年1月15日，全美航空公司1549號航班發(fā)生緊急迫降事件。事故原因是飛鳥襲擊導(dǎo)致引擎失去控制，由于薩利機(jī)長的機(jī)智操控，緊急迫降于哈德遜河上，避

免了人員傷亡事件的發(fā)生，該事件被稱為哈德遜河奇跡。22每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b哈德遜河上的奇跡

》》》丟

失

一

個(gè)

釘

子壞

了

一

只

蹄

鐵壞

了

一

只

蹄

鐵

折

了

一

匹

戰(zhàn)

馬折

了

一

匹

戰(zhàn)

馬

傷

了

一

位

騎

士傷

了

一

位

騎

士輸

了

一

場

戰(zhàn)

斗輸

了

一

場

戰(zhàn)

斗亡

了

一

個(gè)

帝

國23每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考

》》》凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢居安思危，思則有備，有備無患24每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故案例帶來的思考

》》》既要防"黑天鵝"

，也要防

"灰犀牛"每天超越自我

時(shí)刻追求卓越

目

CONTENTS事故事件的報(bào)告要求設(shè)備設(shè)施、用品的選用與維護(hù)管理應(yīng)急救援要求及框架基礎(chǔ)應(yīng)急管理工作中的問題事故案例帶來的思考錄21435不隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失26每天超越自我

時(shí)刻追求卓越發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責(zé)的部門單位報(bào)告和組織搶救義務(wù)b

事故事件的報(bào)告要求

》》》現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告-

l本單位負(fù)責(zé)人

1小時(shí)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)

責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以

上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

有關(guān)部門報(bào)告。27每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

事故事件的報(bào)告要求

》》》政府部門逐級上報(bào)的程序《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十條：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、

勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：l

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；l

（二）較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；l

（三）

一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。28每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

事故事件的報(bào)告要求

》》》安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級人民政府?！?/p>

國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門

以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，

應(yīng)當(dāng)立即報(bào)

告國務(wù)院?！锉匾獣r(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報(bào)事故情況?！镎块T報(bào)告的時(shí)限。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。29每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

事故事件的報(bào)告要求

》》》報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：l

（一）事故發(fā)生單位概況；l

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；l

（三）事故的簡要經(jīng)過；l

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明

的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；l

（五）已經(jīng)采取的措施；l

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。30每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

事故報(bào)告的內(nèi)容

》》》每天超越自我

時(shí)刻追求卓越

目

CONTENTS應(yīng)急管理工作中的問題設(shè)備設(shè)施、用品的選用與維護(hù)管理應(yīng)急救援要求及框架基礎(chǔ)事故事件的報(bào)告要求事故案例帶來的思考錄21435應(yīng)急管理工作中或?qū)⒋嬖诘膯栴}：一、風(fēng)險(xiǎn)管控方面（一）

風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足，針對危險(xiǎn)源未建立有效管控措施或管控措施失效；（二）應(yīng)急管理的機(jī)制、體制沒有與危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估相結(jié)合。二、應(yīng)急預(yù)案方面（一）成了檔案盒里的“擺設(shè)”，束之高閣；（二）成了政府檢查的“擋箭牌”，為了做而做；（三）成了鎖在檔案柜中的“文件”，

基本不用；（四）存在

“兩張皮“現(xiàn)象，沒有針對性、實(shí)用性和可操作性。32每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b應(yīng)急管理工作中的問題

》》》三、應(yīng)急演練方面（一）成了

“演戲”

，而不是演練；（二）沒有起到鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)預(yù)案、查找不足、評估能力、改進(jìn)和提升的作用。四、應(yīng)急物資和裝備方面（一）應(yīng)急物資和裝備，沒有與風(fēng)險(xiǎn)評估相結(jié)合；（二）管理人員對于器材、物資和裝備的專業(yè)知識匱乏；（三）應(yīng)急物資和裝備陳舊，沒有結(jié)合科技和智能化；（四）物資和裝備在現(xiàn)場成了擺設(shè)，缺少使用、維護(hù)和保養(yǎng)。33每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b應(yīng)急管理工作中的問題

》》》五、應(yīng)急隊(duì)伍方面（一）培訓(xùn)不足，能力不足，人員不固定；（二）不能做到招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝；（三）沒有結(jié)合生產(chǎn)一線、結(jié)合不同管理層級。六、應(yīng)急響應(yīng)方面（一）事故和危機(jī)的統(tǒng)一指揮與聯(lián)合機(jī)制不暢；（二）第一響應(yīng)不夠，錯(cuò)過危機(jī)處置機(jī)會，響應(yīng)機(jī)制不健全；（三）應(yīng)急預(yù)案缺乏彈性和執(zhí)行力；（四）平時(shí)“花拳繡腿”，關(guān)鍵時(shí)“驚慌失措”或“束手無策”。34每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b應(yīng)急管理工作中的問題

》》》七、應(yīng)急管理體系方面（一）

關(guān)于應(yīng)急管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)識別學(xué)習(xí)不夠；（二）應(yīng)急管理沒有形成系統(tǒng)化和體系化，呈

“碎片式和蜻蜓點(diǎn)水式”的管理特征。35每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b應(yīng)急管理工作中的問題

》》》每天超越自我

時(shí)刻追求卓越

目

CONTENTS應(yīng)急救援要求及框架基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、用品的選用與維護(hù)管理事故事件的報(bào)告要求應(yīng)急管理工作中的問題事故案例帶來的思考錄2143537每天超越自我

時(shí)刻追求卓越危險(xiǎn)源事故管理缺失管理缺失安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控邏輯圖將風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患排查之前

將隱患排查挺在事故發(fā)生之前

演變、升級

A排查、治理事故隱患風(fēng)險(xiǎn)管控邏輯圖安全應(yīng)急處置》》》

><

-

m

-->i失控控制>V第一位的措施排查治理隱患失控38每天超越自我

時(shí)刻追求卓越構(gòu)建安全生產(chǎn)三道“防火墻”安全狀態(tài)

風(fēng)險(xiǎn)分級管控隱患排查治理事故應(yīng)急處置第一道防火墻

第二道防火墻風(fēng)險(xiǎn)管控邏輯圖第二位的措施事故失控第三道防火墻控制風(fēng)險(xiǎn)消除隱患辨識受控》》》危險(xiǎn)源39每天超越自我

時(shí)刻追求卓越相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章1、第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)法定職責(zé)之一：（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2、第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)中

涉及2項(xiàng)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

預(yù)案；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；新《安全生產(chǎn)法》涉及應(yīng)急管理要求40每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

法律法規(guī)的要求

》》》3、第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范

措施以及事故應(yīng)急措施。4、第五十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因

素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。5、第九十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，

處十萬元以下的罰款:（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。新《安全生產(chǎn)法》涉及應(yīng)急管理要求41每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

法律法規(guī)的要求

》》》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照《條例》

的要求

，

加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編

制、

修訂、

評審論證、

備案、

培訓(xùn)演練等工作

，

切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、

針對性和

可操作性。否則，生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)責(zé)任人員將會被追究法律責(zé)任。42每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

法律法規(guī)的要求

》》》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較高的易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。43每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

法律法規(guī)的要求

》》》制度基礎(chǔ)保障系統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制組織體系44每天超越自我

時(shí)刻追求卓越應(yīng)急管理體系框架綜合應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急管理制度現(xiàn)場處置方案物資裝備應(yīng)急資金人力資源信息化和科技應(yīng)急管理體系框架職能部門管理機(jī)構(gòu)救援隊(duì)伍應(yīng)急指揮全員參與屬地管理分級響應(yīng)統(tǒng)一指揮》》》45每天超越自我

時(shí)刻追求卓越事態(tài)控制應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉)應(yīng)急響應(yīng)程序關(guān)于應(yīng)急響應(yīng)流程醫(yī)療救護(hù)工程搶險(xiǎn)警戒與交通管制人員救助現(xiàn)場監(jiān)測專家支持人群疏散環(huán)境保護(hù)應(yīng)急人員到位現(xiàn)場指揮到位應(yīng)急資源調(diào)配到位

救援行動

啟動預(yù)案應(yīng)急恢復(fù)擴(kuò)大應(yīng)急申請?jiān)鲈F(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查信息反饋總結(jié)評審報(bào)警接警警情判斷響應(yīng)級

別》》》事故發(fā)生

Y

關(guān)閉NYNY發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況：（一）迅速控制危險(xiǎn)源，組織搶救遇險(xiǎn)人員；（二）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；（三）及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；（四）采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（五）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)

伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；（六）維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。46每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b事故現(xiàn)場自救、互救技能和社會救援的措施應(yīng)急管理企業(yè)、地區(qū)和部門47每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b應(yīng)急管理過程總結(jié)

》》》預(yù)防95%響應(yīng)0.7%準(zhǔn)備4%恢復(fù)

0.3%應(yīng)急管理過程負(fù)責(zé)必明責(zé)履責(zé)必盡責(zé)

失責(zé)必問責(zé)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)根本在認(rèn)識重點(diǎn)在落實(shí)48每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b應(yīng)急管理責(zé)任

》》》應(yīng)急管理責(zé)任小結(jié)1、應(yīng)急管理不是“應(yīng)急的”管理，而是預(yù)防和管理“應(yīng)急情況”。2、應(yīng)急準(zhǔn)備是支撐應(yīng)急全過程的基礎(chǔ)性行動。3、應(yīng)急準(zhǔn)備是形成與風(fēng)險(xiǎn)相匹配能力

。49每天超越自我

時(shí)刻追求卓越應(yīng)急管理小結(jié)》》》《辦法》應(yīng)急預(yù)案管理貫徹落實(shí)50每天超越自我

時(shí)刻追求卓越應(yīng)急管理部2號令生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理學(xué)習(xí)解讀是應(yīng)付上級機(jī)關(guān)檢查的“擋箭牌”；是鎖在抽屜中的“文件”；是單位編寫的“書籍”。51每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

應(yīng)急預(yù)案是什么？

》》》

應(yīng)急指南；操作手冊。智慧結(jié)晶；管理工具；是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。是生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動，防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同事故類別，針對具體的場所

、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。52每天超越自我

時(shí)刻追求卓越生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)b

應(yīng)急預(yù)案體系結(jié)構(gòu)

》》》綜合應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場處置方案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)案體系事故風(fēng)險(xiǎn)描述預(yù)警信息報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)保障措施預(yù)案管理等53每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

綜合應(yīng)急預(yù)案

》》》闡述事故應(yīng)急工作原則綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案體系的總綱專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案三個(gè)特點(diǎn)：（1）專項(xiàng)——專一或?qū)ｉT，強(qiáng)調(diào)針對性。（2）針對某一類型或某幾種類型事故。（3）重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動。四項(xiàng)內(nèi)容：事故風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

處置程序、處置措施54每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

》》》一崗一事一案（一個(gè)崗位，可能發(fā)生的各類事故，均應(yīng)有現(xiàn)場處置方案）針對具體場所、裝置或設(shè)施可能發(fā)生的事故類型。55每天超越自我

時(shí)刻追求卓越4、注意事項(xiàng)2、應(yīng)急工作職責(zé)3、應(yīng)急處置b

現(xiàn)場處置預(yù)案

》》》四項(xiàng)內(nèi)容現(xiàn)場處置預(yù)案1、事故風(fēng)險(xiǎn)分析56每天超越自我

時(shí)刻追求卓越預(yù)案評估、修訂預(yù)案培訓(xùn)、演練預(yù)案備案b

應(yīng)急預(yù)案管理過程

》》》應(yīng)急預(yù)案管理過程成立編制小組預(yù)案評審、論證風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估收集資料應(yīng)急資源調(diào)查●預(yù)

案

編

制應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保

障措施。以人為本57每天超越自我

時(shí)刻追求卓越依法依規(guī)符合實(shí)際b

應(yīng)急預(yù)案的編制原則

》》》注重實(shí)效58每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

應(yīng)急預(yù)案的銜接

》》》標(biāo)準(zhǔn)化：在格式、專業(yè)及深度方面明確標(biāo)準(zhǔn)5簡明化：抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，簡潔明了，注重實(shí)效3程序化：科學(xué)地規(guī)定

應(yīng)急處置的響應(yīng)程序1圖表化：盡量以圖表

形式直觀地表述需求2卡片化：推行現(xiàn)場應(yīng)

急處置卡59每天超越自我

時(shí)刻追求卓越應(yīng)急預(yù)案管理的“五化”要求應(yīng)急預(yù)案管理的“五化”要求》》》4第四十五條

責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和應(yīng)急資源調(diào)查的；（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審的；（三）事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；（四）未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的；（六）未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的，由縣級以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處罰款。60每天超越自我

時(shí)刻追求卓越應(yīng)急預(yù)案的罰則》》》?檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案、裝備和設(shè)施的有效性；?培訓(xùn)人員，明確和熟悉各自角色與職責(zé)；?推動多種力量的協(xié)調(diào)、溝通與合作；?

發(fā)現(xiàn)能力不足，提供改進(jìn)機(jī)會；?

提高隊(duì)伍與個(gè)人的能力。61每天超越自我

時(shí)刻追求卓越規(guī)范務(wù)實(shí)的應(yīng)急演練b

應(yīng)急演練

》》》應(yīng)急演練的作用演練培訓(xùn)預(yù)案《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》關(guān)于應(yīng)急演練的要求易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、

金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游

景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

演練，并將演練情況報(bào)送所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

的部門。62每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

應(yīng)急演練

》》》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第二十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并按照

下列要求進(jìn)行事故應(yīng)急預(yù)案演練：（一）對重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

，

每年至少進(jìn)行一次（二）對重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場處置方案

，

每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)

急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并及時(shí)修訂完善。63每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

應(yīng)急演練

》》》新標(biāo)準(zhǔn)要求（2023年4月1日執(zhí)行）64每天超越自我

時(shí)刻追求卓越初始事件職責(zé)明確程序技能設(shè)施完善熟練完好應(yīng)對突發(fā)事件的手段、資源和機(jī)制二問一問三問計(jì)劃準(zhǔn)備應(yīng)急演練“三問”應(yīng)急演練“三問”需要做什么樣的準(zhǔn)備？各類可能發(fā)生的事故、事件該做哪些響應(yīng)？會發(fā)生什么？對應(yīng)性工作》》》每天超越自我

時(shí)刻追求卓越

目

CONTENTS設(shè)備設(shè)施、用品的選用與維護(hù)管理應(yīng)急救援要求及框架基礎(chǔ)事故事件的報(bào)告要求應(yīng)急管理工作中的問題事故案例帶來的思考錄21435應(yīng)急管理保障為確保應(yīng)急體制和機(jī)制的落地實(shí)施，

要

求人員、

物資、

科技、

信息化等方面保障工

作必須到位。人員物資四方面保障要求科技

信息化66每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b應(yīng)急管理保障

》》》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》第十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列應(yīng)急管理要求：（一）

按照國家有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送有關(guān)部門備案；（二）建立應(yīng)急救援組織，明確應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)

備設(shè)施，并按照規(guī)定定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。儲存和使用氯氣、氨氣等對皮膚有強(qiáng)烈刺激的吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，除

符合本條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)配備至少兩套以上全封閉防化服；

構(gòu)成重大危險(xiǎn)

源的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。67每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

消、氣防設(shè)備設(shè)施的選用、

維護(hù)管理要求《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十三條易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安

全事故的特點(diǎn)和危害，配備必要的滅火、排水、通風(fēng)以及危險(xiǎn)物品稀釋、掩埋、

收集等應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。68每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

消、氣防設(shè)備設(shè)施的選用、

維護(hù)管理要求《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第二十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組

織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完

好和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險(xiǎn)化

學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險(xiǎn)源，

危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢

測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備；涉及劇毒氣體的重大危險(xiǎn)

源，還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學(xué)防護(hù)服；

涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸

氣的重大危險(xiǎn)源，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備。69每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b

消、氣防設(shè)備設(shè)施的選用、

維護(hù)管理要求70每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b消、氣防設(shè)備設(shè)施器材展示》》》某企業(yè)應(yīng)急器材庫和現(xiàn)場應(yīng)急救援設(shè)施應(yīng)急救援器材和裝備71每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b消、氣防設(shè)備設(shè)施器材展示》》》有毒有害氣體檢測儀四合一氣體檢測儀空氣呼吸器輕型防化服72每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b其他應(yīng)急裝備和藥品展示》》》沖洗設(shè)備急救藥品73每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b應(yīng)急能力建設(shè)

》》》應(yīng)急能力培訓(xùn)1、

各類防護(hù)用品、

應(yīng)急救援裝備的正確佩戴和使用；2

、

各類應(yīng)急處置措施的培訓(xùn)和演練，

自救、

互救和他救常識的熟練掌握。74每天超越自我

時(shí)刻追求卓越b應(yīng)急能力建設(shè)

》》》應(yīng)急能力培訓(xùn)（一）防御物理、化學(xué)和生物危險(xiǎn)、有害因素對頭

部傷害的頭部防護(hù)用品。（二）防御缺氧空氣和空氣污染物進(jìn)入呼吸道的呼

吸防護(hù)用品。（三）防御物理和化學(xué)危險(xiǎn)、有害因素對眼面部傷

害的眼面部防護(hù)用品。（四）防噪聲危害及防水、防寒等的聽力防護(hù)用品。（五）防御物理、化學(xué)和生物危險(xiǎn)、有害因素對手

部傷害的手部防護(hù)用品。（六）防御物理和化學(xué)危險(xiǎn)、有害因素對足部傷害

的足部防護(hù)用品。（七）防御物理、化學(xué)和生物危險(xiǎn)、有害因素對軀

干傷害的軀干防護(hù)用品。（八）防御物理、化學(xué)和生物危險(xiǎn)、有害因素?fù)p傷

皮膚或引起皮膚疾病的護(hù)膚用品。（九）防止高處作業(yè)勞動者墜落或者高處落物傷害

的墜落防護(hù)用品。（十）其他防御危險(xiǎn)、有害因素的勞動防護(hù)用品。75