2.2更好發(fā)揮政府作用 課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會-2

第二框：更好發(fā)揮政府作用(1)市場價格與供求相互影響，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)資源合理配置。(2)市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場調(diào)節(jié)優(yōu)點缺陷市場調(diào)節(jié)非萬能市場調(diào)節(jié)有弊端單純市調(diào)危害大更好發(fā)揮政府作用發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用復(fù)習回顧：

市場調(diào)節(jié)的機制？優(yōu)點？缺陷？

必修二經(jīng)濟與社會第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制

第2

框更好發(fā)揮政府作用學(xué)習目標重點難點

1.概括社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

2.明確我國政府的經(jīng)濟職能與作用;理解宏觀調(diào)控的主要目標、主要手段。3.理解社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)越性，認同我國的社會主義市場經(jīng)濟體制。重點1.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本

特征2.我國政府的經(jīng)濟職能與作用難點正確區(qū)分財政政策與貨幣政策課標：辨析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的目標與手段。自主學(xué)習要求：結(jié)合教材P21-25根據(jù)提示完成問題分析并記錄時間：3分鐘1.社會主義市場經(jīng)濟體制的地位、基本特征？2.我國政府的經(jīng)濟職能及作用？3.宏觀調(diào)控的含義、主要目標和最常用的經(jīng)濟手段？堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合促進全體人民實現(xiàn)共同富裕

2、基本

特征重要特征根本目標內(nèi)在要求顯著優(yōu)勢科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征1、地位：是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。學(xué)習任務(wù)1：閱讀教材21-22頁，明確社會主義市場經(jīng)濟體制地位、總結(jié)概括社會主義市場經(jīng)濟體制基本特征2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國社會主義制度的最大優(yōu)勢。（1）重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。黨對經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境。（2）根本目標：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。共同富?！偻礁辉！偻雀辉！偻瑫r富裕

原因：

①共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

②社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的共有特征，無論資本主義市場經(jīng)濟還是社會主義市場經(jīng)濟，它們都是把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。區(qū)別在于能否實行科學(xué)的宏觀調(diào)控。（3）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。原因：社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。港珠澳大橋長江三峽大壩2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（4）顯著優(yōu)勢：把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢結(jié)合起來2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征社會主義市場經(jīng)濟體制【歸納梳理】地位基本特征社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。②促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。③科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。④把社會主義制度和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。二、我國政府的經(jīng)濟職能1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用經(jīng)濟職能作用學(xué)習任務(wù)2：閱讀教材23頁最后一段，歸納政府的經(jīng)濟職能及作用（口訣：戰(zhàn)略規(guī)劃、四政策、三監(jiān)管、一服務(wù)）舉例十四五規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造2025財政/貨幣政策等新能源汽車補貼政策振興東北老工業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺反壟斷教育醫(yī)療社保治安就業(yè)、優(yōu)軍服務(wù)保障實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實施宏觀經(jīng)濟政策實施產(chǎn)業(yè)政策實施區(qū)域政策和環(huán)境政策加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管加強和優(yōu)化公共服務(wù)實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要①實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。②實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定二、我國政府的經(jīng)濟職能1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用③實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；例：中部崛起、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)等、綠水青山就是金山銀山1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用⑤通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；例：市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動的工作提示》⑥加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”1、我國政府的經(jīng)濟職能和作用我來練：在社會主義市場經(jīng)濟體制中，我國政府是如何履行其經(jīng)濟職能，

助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?

國家有關(guān)部門先后出臺《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》政府出臺《關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》等一些列產(chǎn)業(yè)政策2024年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域進行合理布局2024年11月，財政部發(fā)布了關(guān)于提前下達2025年度節(jié)能減排補助資金的通知此次補助資金總額高達98.9億元，覆蓋了全國多個地區(qū)和新能源汽車推廣應(yīng)用，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。近年來，國務(wù)院及有關(guān)部委對加強新能源汽車安全管理發(fā)布了多項法規(guī)標準，政府加強對新能源汽車市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，堅決遏制盲目投資現(xiàn)象。國家及地方政府持續(xù)出臺政策支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》等，推動充電樁在城鄉(xiāng)地區(qū)的廣泛布局。實施戰(zhàn)略、規(guī)劃實施產(chǎn)業(yè)政策實施宏觀經(jīng)濟政策實施區(qū)域、環(huán)境政策加強市場監(jiān)管加強和優(yōu)化公共服務(wù)實施穩(wěn)健貨幣政策推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革振興東北老工業(yè)基地查處假冒偽劣產(chǎn)品推動民生事業(yè)發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展加強監(jiān)管規(guī)范市場秩序連一連思考并落實：宏觀調(diào)控誰在調(diào)？宏觀調(diào)控調(diào)什么？宏觀調(diào)控用什么手段調(diào)？宏觀調(diào)控的目標是什么？宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是什么？國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段主要目標：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定

物價、保持國際收支平衡學(xué)習任務(wù)3：閱讀教材24頁①②兩段，理解把握宏觀調(diào)控科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一主要任務(wù)：保持經(jīng)濟總量平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟

高質(zhì)量發(fā)展2.科學(xué)的宏觀調(diào)控（歸納梳理）國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一①促進經(jīng)濟增長

②增加就業(yè)

③穩(wěn)定物價

④保持國際收支平衡保持經(jīng)濟總量平衡（即社會總供給≈社會總需求），實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。P24相關(guān)鏈接貨幣政策和財政政策二、我國政府的經(jīng)濟職能（1）含義：（2）地位：（4）主要任務(wù)：（5）最常用的經(jīng)濟手段：（3）主要目標：為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、信貸支持，減輕企業(yè)負擔;加強對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。財政政策思考：1.上述材料中政府使用了什么樣的經(jīng)濟手段？貨幣政策財政政策貨幣政策不同點制定者國務(wù)院財政部（必須經(jīng)全國人大及其常委通過）中國人民銀行（央行）目標通過調(diào)節(jié)財政收入和支出的總量來影響社會總需求，使之與總供給相適應(yīng)通過調(diào)節(jié)利率、存款準備金率來影響貨幣的供應(yīng)量，使之與流通中實際需要的貨幣量相符手段稅收/率、國債、財政支出（政府采購、補貼等）擴張：減稅增支，增發(fā)國債緊縮：增稅減支，減發(fā)國債存貸款利率、存款準備金率、信貸量、公開市場業(yè)務(wù)（正/逆回購）等寬松：降率增量；從緊：提率減量相同點①都是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段；②基本原理相同：逆風向調(diào)節(jié)；均屬于總需求調(diào)節(jié)工具正回購：是央行向市場賣出一些有價證券，將市場上的資金回收一部分，防止資金過度寬松導(dǎo)致通貨膨脹。逆回購：是央行從公開市場上購買有價證券，向市場釋放一些資金。防止資金過度緊張，利率飆升。公開市場業(yè)務(wù)公開市場業(yè)務(wù)，是中央銀行通過有價證券等的公開買賣，以控制金融市場，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用規(guī)模的一種業(yè)務(wù)。屬于貨幣政策經(jīng)濟過熱——央行正回購賣出有價證券、吸收流動性資金市場中的貨幣流通量（

），（）需求。經(jīng)濟滯緩、不景氣——央行逆回購（買進有價證券、釋放流動性資金）市場中的貨幣流通量（

），（）需求。減少增加抑制刺激拓展提升實質(zhì)社會總供給>社會總需求社會總供給<社會總需求經(jīng)濟態(tài)勢經(jīng)濟滯緩（過冷）經(jīng)濟過熱政府擴張性財政政策緊縮性財政政策央行擴張性貨幣政策緊縮性貨幣政策目的刺激總需求（升溫）抑制總需求（降溫）2、逆風向調(diào)節(jié)拓展提升經(jīng)濟增長滯緩：社會總供給>社會總需求增加經(jīng)濟建設(shè)支出、增發(fā)國債、減少稅收財政政策貨幣政策降低存貸款利率和存款準備金率刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長相互配合政策

擴張性目

的經(jīng)濟過熱：社會總需求>社會總供給減少財政支出、減少國債發(fā)行、增加稅收政策

緊縮性提高存貸款利率和存款準備金率目

的抑制總需求，穩(wěn)定物價給經(jīng)濟“降溫”宏觀調(diào)控助力國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行拓展提升社會總供給與社會總需求基本上保持平衡社會總供給>社會總需求社會總供給<社會總需求經(jīng)濟態(tài)勢經(jīng)濟滯緩（過冷）經(jīng)濟過熱政府央行目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）口決：冷-擴—減稅增支增發(fā)國債降雙率

熱-緊—增稅減支減發(fā)國債升雙率主要任務(wù)：保持經(jīng)濟總量平衡擴張性財政政策：減少稅收，增加財政支出，增發(fā)國債擴張性貨幣政策：降低存貸款利率、存款準備金率緊縮性財政政策：增加稅收，減少財政支出，減發(fā)國債緊縮性貨幣政策：提高存貸款利率、存款準備金率（財政政策）（貨幣政策）難點突破：如何運用財政政策和貨幣政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標？

市場調(diào)節(jié)(“看不見的手”)宏觀調(diào)控(“看得見的手”)地位決定性作用輔助作用，彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷手段價格、供求、競爭機制財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段優(yōu)點價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產(chǎn)要素自由流動，生產(chǎn)效率高具有自覺性、主動性和預(yù)見性，可以彌補市場調(diào)節(jié)的不足不足存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病決策失誤或過度的政府干預(yù)會干擾、破壞市場機制的正常運作聯(lián)系社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，又需要科學(xué)的宏觀調(diào)控，二者是有機統(tǒng)一的，不能割裂、對立起來。3、市場調(diào)節(jié)VS宏觀調(diào)控拓展提升（1）充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用（2）更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，（3）激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。3、如何構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制？（要求）市場調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控手拉手向前走二、我國政府的經(jīng)濟職能4.貨幣供應(yīng)量、利率、信貸的控制屬于宏觀調(diào)控中經(jīng)濟手段的財政政策。2.科學(xué)的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢。3.簡政放權(quán)、減權(quán)的目的是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。1.社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標是同步富裕。促進全體人民實現(xiàn)共同富?！厅h的領(lǐng)導(dǎo)宏觀調(diào)控中經(jīng)濟手段的貨幣政策【易混易錯】內(nèi)在要求有機結(jié)合重要特征堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用將社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理根本目標促進全體人民實現(xiàn)共同富裕2.2更好發(fā)揮政府作用我國政府的經(jīng)濟職能政府的經(jīng)濟職能和作用科學(xué)的宏觀調(diào)控地位含義主要目標主要任務(wù)常用經(jīng)濟手段（1）實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制度（2）實施宏觀經(jīng)濟政策（3）實施產(chǎn)業(yè)政策（4）實施區(qū)域政策和環(huán)境政策（5）加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管（6）加強和優(yōu)化公共服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征【課堂小結(jié)】【當堂訓(xùn)練】1．既是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要特征的是(

)A．政府科學(xué)宏觀調(diào)控B．堅持共同富裕C．黨的領(lǐng)導(dǎo)D．堅持公有制為主體

C【當堂訓(xùn)練】2.近年來，各地為了“拼經(jīng)濟”，上演搶人大戰(zhàn)、搶企大戰(zhàn)，“血拼式”的招商引資模式未能實現(xiàn)真正而持久的經(jīng)濟增長。2024年8月1日開始實施的審查條例明確規(guī)定，地方政府在沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院的批準下，不得給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠，不得給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼。這一規(guī)定旨在（

）

A．遏制內(nèi)卷式引資，強化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

B．科學(xué)界定政府和市場邊界，激發(fā)社會內(nèi)生動力

C．打造規(guī)范化市場環(huán)境，為投資者利益提供保障

D．發(fā)揮投資基礎(chǔ)作用，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一