湖北省一事一議資金管理辦法

湖北省一事一議資金管理辦法

一、總則

1.本辦法依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合湖北省實(shí)際情況，旨在規(guī)范一事一議資金管理，提高資金使用效益，確保資金安全。

2.一事一議資金是指為解決湖北省范圍內(nèi)單個(gè)具體事項(xiàng)所需資金，按照一事一議原則，由省財(cái)政預(yù)算安排的資金。

3.一事一議資金管理遵循公開、公平、公正、透明的原則，確保資金用于支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、一事一議資金申請(qǐng)與審批

1.申請(qǐng)：各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和其他組織根據(jù)實(shí)際需要，可向省財(cái)政部門申請(qǐng)一事一議資金。

2.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)一事一議資金需提交以下材料：

（1）一事一議資金申請(qǐng)報(bào)告；

（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（3）項(xiàng)目預(yù)算及資金籌措方案；

（4）其他相關(guān)材料。

3.審批：省財(cái)政部門收到申請(qǐng)材料后，按照一事一議原則進(jìn)行審批，必要時(shí)組織專家評(píng)審。

4.批準(zhǔn)：省財(cái)政部門根據(jù)審批結(jié)果，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并下達(dá)一事一議資金預(yù)算。

三、一事一議資金使用與管理

1.資金使用：一事一議資金應(yīng)用于批準(zhǔn)的項(xiàng)目支出，包括但不限于項(xiàng)目前期費(fèi)用、設(shè)備購置、工程建設(shè)和后期維護(hù)等。

2.資金撥付：省財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需要，分階段撥付一事一議資金。

3.資金監(jiān)管：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，確保一事一議資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)：項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，省財(cái)政部門組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為一事一議資金分配的重要依據(jù)。

四、監(jiān)督檢查

1.審計(jì)：省審計(jì)部門對(duì)一事一議資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.信息公開：省財(cái)政部門定期公開一事一議資金的申請(qǐng)、審批、使用和績(jī)效評(píng)價(jià)等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.責(zé)任追究：對(duì)違反一事一議資金管理規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

五、附則

1.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。

2.本辦法由湖北省財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

3.各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定一事一議資金管理實(shí)施細(xì)則。

4.本辦法未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。

五、資金監(jiān)管機(jī)制

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)：省財(cái)政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)一事一議資金的日常監(jiān)管工作，確保資金使用的合規(guī)性和效益。

2.內(nèi)部控制：各級(jí)使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，對(duì)資金的使用進(jìn)行自我約束和監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)。

3.報(bào)告制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向省財(cái)政部門報(bào)告資金使用情況，包括資金支出、項(xiàng)目進(jìn)度和存在問題等，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.突出問題處理：對(duì)于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，省財(cái)政部門應(yīng)立即采取措施，督促整改，并視情況暫停或停止資金撥付。

六、績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋

1.績(jī)效目標(biāo)：項(xiàng)目申請(qǐng)單位在申請(qǐng)資金時(shí)，需明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展等指標(biāo)。

2.評(píng)價(jià)方法：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后一事一議資金分配的重要參考，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

4.反饋機(jī)制：省財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，指導(dǎo)其改進(jìn)項(xiàng)目管理，提高資金使用效率。

七、信息公開與公眾參與

1.信息公開內(nèi)容：一事一議資金的申請(qǐng)條件、審批流程、資金分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)等信息應(yīng)向社會(huì)公開。

2.公開渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，擴(kuò)大信息公開的覆蓋面和影響力。

3.公眾參與：鼓勵(lì)公眾參與一事一議資金管理的監(jiān)督，對(duì)公眾反映的問題及時(shí)調(diào)查處理，并公布處理結(jié)果。

4.政策宣傳：加強(qiáng)一事一議資金政策的宣傳，提高政策透明度，使社會(huì)各界充分了解和正確使用資金。

八、法律責(zé)任與糾紛處理

1.法律責(zé)任：對(duì)違反一事一議資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，包括但不限于行政處分、罰款、追繳資金等。

2.糾紛處理：對(duì)于一事一議資金使用過程中產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)依法通過調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。

3.權(quán)益保障：確保資金使用過程中的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

九、培訓(xùn)與指導(dǎo)

1.培訓(xùn)計(jì)劃：省財(cái)政部門應(yīng)制定一事一議資金管理培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2.指導(dǎo)服務(wù)：提供一事一議資金管理的政策指導(dǎo)和操作咨詢服務(wù)，幫助解決實(shí)際工作中遇到的問題。

3.交流平臺(tái)：建立一事一議資金管理的交流平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分享和信息交流，不斷提升管理水平和資金使用效益。

十、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急預(yù)案

1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：各級(jí)財(cái)政部門和使用單位應(yīng)識(shí)別一事一議資金管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括資金挪用、項(xiàng)目延期、資金浪費(fèi)等。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

3.應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)因素，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處理流程和責(zé)任主體，確保在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能迅速應(yīng)對(duì)。

4.風(fēng)險(xiǎn)處置：一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。

十一、監(jiān)督與評(píng)估體系

1.監(jiān)督體系：建立健全一事一議資金監(jiān)督體系，包括內(nèi)部審計(jì)、上級(jí)審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督等多層次監(jiān)督機(jī)制。

2.定期評(píng)估：省財(cái)政部門定期對(duì)一事一議資金管理情況進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)一事一議資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化資金分配。

十二、政策支持與協(xié)調(diào)

1.政策支持：一事一議資金管理應(yīng)得到相關(guān)政策支持，包括稅收優(yōu)惠、土地政策、金融支持等。

2.部門協(xié)調(diào)：加強(qiáng)財(cái)政部門與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高資金使用效率。

3.政策銜接：確保一事一議資金管理與其他財(cái)政政策的有效銜接，避免政策沖突。

十三、信息化管理

1.信息系統(tǒng)建設(shè)：省財(cái)政部門應(yīng)建立一事一議資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金申請(qǐng)、審批、撥付、監(jiān)管的信息化。

2.數(shù)據(jù)共享：推動(dòng)一事一議資金管理信息與其他政務(wù)信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

3.信息化培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)各級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目實(shí)施單位信息化管理的培訓(xùn)，提升信息化應(yīng)用能力。

十四、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.改進(jìn)機(jī)制：建立一事一議資金管理的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，定期收集反饋意見，優(yōu)化管理流程。

2.創(chuàng)新發(fā)展：鼓勵(lì)各地在遵循法律法規(guī)的前提下，創(chuàng)新一事一議資金管理方式，提升管理效率。

3.成果推廣：總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，進(jìn)行宣傳推廣，促進(jìn)一事一議資金管理水平的整體提升。

十五、退出機(jī)制

1.退出條件：項(xiàng)目實(shí)施單位如出現(xiàn)嚴(yán)重違反一事一議資金管理規(guī)定、項(xiàng)目實(shí)施不力或資金使用效益低下等情況，應(yīng)啟動(dòng)退出機(jī)制。

2.退出流程：明確退出流程，包括通知、調(diào)查、決定、公告等環(huán)節(jié)，確保退出過程的公開透明。

3.后續(xù)處理：對(duì)退出項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)處理，包括資金追繳、責(zé)任追究等，確保一事一議資金的安全和效益。

十六、宣傳教育與輿論引導(dǎo)

1.宣傳教育：通過多種形式開展一事一議資金管理政策的宣傳教育，提高社會(huì)各界對(duì)資金管理政策的認(rèn)識(shí)和理解。

2.輿論引導(dǎo)：積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，對(duì)一事一議資金管理中的正面典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)負(fù)面問題進(jìn)行客觀分析和正確引導(dǎo)。

3.專題宣傳：組織一事一議資金管理專題宣傳活動(dòng)，提升政策知曉率和影響力。

十七、資金使用的審計(jì)與監(jiān)督

1.審計(jì)制度：建立健全一事一議資金審計(jì)制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

2.監(jiān)督機(jī)制：完善一事一議資金監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督作用。

3.舉報(bào)渠道：設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)問題及時(shí)核查處理。

十八、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

1.結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整、項(xiàng)目安排和資金分配的重要依據(jù)。

2.激勵(lì)機(jī)制：建立績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.改進(jìn)措施：對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體改進(jìn)措施，并跟蹤整改效果。

十九、跨區(qū)域協(xié)調(diào)與合作

1.跨區(qū)域協(xié)調(diào)：對(duì)于涉及跨區(qū)域的項(xiàng)目，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保一事一議資金的有效使用和協(xié)調(diào)管理。

2.合作共建：鼓勵(lì)跨區(qū)域合作，共享管理經(jīng)驗(yàn)，提高一事一議資金使用效益。

3.信息互通：建立跨區(qū)域信息互通機(jī)制，促進(jìn)一事一議資金管理信息的交流與共享。

二十、政策修訂與動(dòng)態(tài)調(diào)整

1.政策修訂：根據(jù)國家法律法規(guī)變動(dòng)和實(shí)際工作需要，及時(shí)修訂一事一議資金管理相關(guān)政策。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和一事一議資金使用效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整資金分配和使用策略。

3.政策公示：對(duì)修訂后的政策進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界意見，確保政策的科學(xué)性和合理性。

二十一、責(zé)任追究與紀(jì)律處分

1.責(zé)任追究：對(duì)一事一議資金管理中的違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2.紀(jì)律處分：對(duì)涉及違紀(jì)的行為，依法依規(guī)給予紀(jì)律處分，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

3.信用管理：將一事一議資金管理中的失信行為納入信用管理體系，實(shí)施信用懲戒。

二十二、總結(jié)與展望

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：定期總結(jié)一事一議資金管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成典型案例。

2.展望未來：結(jié)合國家戰(zhàn)略和湖北省發(fā)展需求，展望一事一議資金管理的未來發(fā)展方向。

3.政策研究：加強(qiáng)一事一議資金管理政策的研究，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。

二十三、持續(xù)優(yōu)化與效能提升

1.流程優(yōu)化：持續(xù)優(yōu)化一事一議資金管理流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.效能提升：通過信息化手段和精細(xì)化管理，提升一事一議資金管理的整體效能。

3.政策更新：緊跟國家政策導(dǎo)向，及時(shí)更新一事一議資金管理相關(guān)政策，保持政策的先進(jìn)性和適應(yīng)性。

二十四、監(jiān)測(cè)分析與決策支持

1.監(jiān)測(cè)分析：建立一事一議資金使用監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握資金動(dòng)態(tài)，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

2.決策支持：通過數(shù)據(jù)分析，為政策制定和項(xiàng)目審批提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策支持。

3.預(yù)警機(jī)制：建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警，提前采取防范措施。

二十五、反饋機(jī)制與民主參與

1.反饋機(jī)制：建立健全一事一議資金管理反饋機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受公眾監(jiān)督。

2.民主參與：鼓勵(lì)公眾參與一事一議資金管理的決策過程，充分聽取民意，提高政策的社會(huì)認(rèn)同度。

3.互動(dòng)平臺(tái)：搭建政府與公