第六單元+基層治理與社會保障+單元復(fù)習(xí) 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

單元復(fù)習(xí)構(gòu)建基層治理與社會保障第六單元基層治理與社會保障【主題性概述】中國古代的基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理一般以基層組織為單位進(jìn)行，既保證賦役征發(fā)，也維護社會穩(wěn)定。中國古代的社會保障主要由政府主導(dǎo)，社會參與。在封建社會后期，宗族及社會公益性組織的作用越來越大。西歐中古時期的基層治理以莊園和城市為中心，近代以來也一直強調(diào)基層自治。現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家基本構(gòu)建起了完善的社會保障體系，保證了社會的穩(wěn)定與發(fā)展。中國也逐漸建立起了具有中國特色的社會保障制度。觀點中國古代社會，鄉(xiāng)村治理大致可以分為三個階段。秦漢時的鄉(xiāng)里制度逐步成熟，既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。到唐宋時期政府從法律上實施統(tǒng)一管理，職責(zé)完備，國家力量向基層社會進(jìn)一步滲透。這一階段處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制的轉(zhuǎn)折時期，鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強。到清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)楣僖壑疲＜讓︵l(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱?！幾蕴气Q、趙鯤鵬、劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》構(gòu)建任務(wù)之一中國古代鄉(xiāng)村治理模式是怎樣演變的？提煉作者觀點：______________________________________________________________________________________________________________________________________________

中國古代鄉(xiāng)村治理演變的基本趨勢：由鄉(xiāng)里制向保甲制轉(zhuǎn)變；由鄉(xiāng)官制向官役制轉(zhuǎn)變；國家對鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強；鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱。情境材料：溫鐵軍認(rèn)為，古代社會自郡縣制以來，政權(quán)只設(shè)到縣一級，農(nóng)村基層長期維持“鄉(xiāng)紳自治”。秦暉進(jìn)一步將這種治理格局概括為“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。中國傳統(tǒng)基層自治的存續(xù)，得益于既是社會經(jīng)濟單位、又是政治責(zé)任單位的家戶制度和儒家意識形態(tài)的教化。隨著中國緩慢進(jìn)入現(xiàn)代社會，現(xiàn)代性的侵蝕導(dǎo)致傳統(tǒng)基層宗族社會受到嚴(yán)重沖擊，近代以來中國不斷探索與現(xiàn)代性相適應(yīng)的基層治理制度。中共十九大報告提出要健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，進(jìn)一步對當(dāng)前基層社會自治水平提出新的更高要求?！幾杂艚ㄅd、任杰《中國基層社會治理中的自治、法治與德治》等問題：從材料中提取關(guān)于中國基層治理的一個論題，結(jié)合所學(xué)知識加以論述。(要求：論題明確，持論有據(jù)，表述清晰)解答：論題：宗族自治—家戶制度—倫理教化—鄉(xiāng)紳引導(dǎo)是中國傳統(tǒng)基層自治的主要模式。論述：中國古代社會小農(nóng)經(jīng)濟長期占據(jù)主導(dǎo)地位，受宗法觀念影響的宗族體系長期存在，構(gòu)成古代社會地方宗族自治的主要形式；從政治層面看，統(tǒng)治者長期推行的戶籍制、保甲制、什伍連坐制等，進(jìn)一步穩(wěn)固了地方統(tǒng)治；地方鄉(xiāng)紳往往是地方宗族內(nèi)有影響力、有威望的傳統(tǒng)知識分子，通過鄉(xiāng)紳宣揚用于維護統(tǒng)治、凸顯等級觀念的儒家倫理觀念，從思想層面形成對基層民眾的思想控制，形成以基層鄉(xiāng)紳為橋梁，溝通基層治理與國家威權(quán)之間的聯(lián)系，從而達(dá)到穩(wěn)定基層秩序、鞏固統(tǒng)治的真實意圖?？v觀中國古代，這種模式基本實現(xiàn)了對地方基層的治理，保證了封建王朝的統(tǒng)治，也在很大程度上推動了古代政治制度的發(fā)展演變。1．北魏統(tǒng)治中期，北方豪族“就耕良田，廣為產(chǎn)業(yè)”“時民困饑流散，豪右多有占奪”“所以民多隱冒，五十、三十家方為一戶”。這一現(xiàn)象表明(

)A．基層社會治理亟待變革B．統(tǒng)治秩序逐漸瓦解C．國家對農(nóng)民的控制加強D．土地兼并受到抑制√A

解析：根據(jù)材料可知，北魏中期，豪強兼并土地、爭奪人口，威脅了中央集權(quán)，急需通過變革地方管理制度來加強對地方的控制，故選A項；北魏孝文帝改革通過三長制加強了基層社會治理，“逐漸瓦解”說法錯誤，排除B項；“所以民多隱冒，五十、三十家方為一戶”說明國家對農(nóng)民的控制減弱，排除C項；材料未涉及政府應(yīng)對土地兼并的措施，排除D項。2．《舊唐書·食貨志》記載，“百戶為里，五里為鄉(xiāng)。四家為鄰，五家為保。在邑居者為坊，在田野者為村。村坊鄰里，遞相督察。”該材料可以用于說明(

)A．中央監(jiān)察制度的完善B．基層民眾的自我管理C．政府戶籍管理的放松D．社會救濟工作的開展√B

解析：根據(jù)材料“四家為鄰，五家為?！薄按宸秽徖铮f相督察”可知，唐朝的鄰保制度，以四家為鄰，五家為保，彼此之間相互監(jiān)督，體現(xiàn)基層民眾的自我管理，故選B項；材料涉及的是基層管理，而非中央監(jiān)察制度，排除A項；材料所述是政府加強了戶籍管理，而非放松，排除C項；材料并未涉及社會救濟，排除D項。3．明清基層社會管理中存在“官”和“民”二元系統(tǒng)。其中“民”的組織系統(tǒng)包含家族、鄉(xiāng)族、鄉(xiāng)約、會社、會館等形式，建立了相對嚴(yán)格的規(guī)章制度，通過各種教化方式，借助血緣、地緣、神緣和業(yè)緣紐帶，有效實現(xiàn)社會整合。這種“民”的管理模式(

)A．反映了君主專制體制空前強化的現(xiàn)實B．體現(xiàn)了中國家國一體的傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)C．適應(yīng)維護傳統(tǒng)秩序和社會變化的需要D．標(biāo)志著中國傳統(tǒng)社會管理體制的成熟√C

解析：根據(jù)材料“其中‘民’的組織系統(tǒng)包含家族、鄉(xiāng)族、鄉(xiāng)約、會社、會館等形式，建立了相對嚴(yán)格的規(guī)章制度”可知，“民”的管理模式使政府可以將地方宗族體系與國家基層治理體系相結(jié)合，促進(jìn)國家基層治理能力的提高和社會秩序的穩(wěn)定，故選C項；材料中“民”的管理模式屬于基層治理的范疇，對應(yīng)的是中央集權(quán)，排除A項；分封制、宗法制體現(xiàn)了家國一體的傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)，排除B項；三省六部制標(biāo)志著中國傳統(tǒng)官僚政治的成熟，排除D項。4．針對客民大規(guī)模地進(jìn)入太湖上游山鄉(xiāng)，乾隆二十二年(1757年)，制定了十五條規(guī)章，要求客籍與原住居民混編。對于山區(qū)丘陵地區(qū)搭棚謀生的棚民，按戶編冊，均歸就近保甲管束。由此可知，清政府(

)A．鼓勵高產(chǎn)作物的引種B．重視基層社會的治理C．注重山區(qū)環(huán)境的保護D．簡化政府地方的建制√B

解析：根據(jù)材料“客籍與原住居民混編……保甲管束”并結(jié)合所學(xué)知識可知，這些措施有利于加強對外來民眾的管理，即清政府重視基層社會的治理，故選B項；材料強調(diào)對客民、棚民的管理，與高產(chǎn)作物的引種無關(guān)，排除A項；材料未涉及對山區(qū)環(huán)境的保護，排除C項；建制指國家機構(gòu)或團體內(nèi)的編制和系統(tǒng)，材料并未涉及，排除D項。觀點一一般說來，現(xiàn)代歐洲各國的福利國家制度主要包括醫(yī)療、疾病、養(yǎng)老、事故、失業(yè)、住房、教育等方面。在高福利的瑞典，失業(yè)工人領(lǐng)取的失業(yè)津貼相當(dāng)于原工資收入的90%，而且可以領(lǐng)取300天。除此以外，國家對因公死亡或者傷殘的人給予補償，對有各種困難的人和群體給予補助，同時國家還實行社會救濟制度，以保障每個人的最低生活水平?！幾詣⒂癜病侗睔W福利國家剖析》構(gòu)建任務(wù)之二如何評價西方國家的社會福利制度？提煉作者觀點：____________________________________________________________________________________________________________________

現(xiàn)代歐洲國家社會保障覆蓋面廣，具有普遍性，社會保障項目設(shè)置比較齊全；面向低收入階層；政府主導(dǎo)和社會救濟相結(jié)合。觀點二第二次世界大戰(zhàn)后西歐國家普遍推行社會福利制度，20世紀(jì)50年代，西歐國家公共支出約占國民總產(chǎn)值的30%,70年代增加到40%，有些國家甚至占2/3以上。法國醫(yī)院的預(yù)算取決于當(dāng)年病床的利用率，醫(yī)院故意延長病人住院期，致使保健費用每年遞增15%—20%。普遍實行社會福利制度，規(guī)定不明確，也助長了少數(shù)人的依賴思想。自20世紀(jì)70年代以來，西歐國家的社會福利制度陷于重重困難?！幾詶钭婀Α⒃鴳棙洹墩撐鳉W的“福利國家危機”》提煉作者觀點：______________________________________________________________________________________________

第二次世界大戰(zhàn)后西歐國家普遍推行社會福利制度，但給國家財政造成巨大負(fù)擔(dān)，后陷入重重困難。情境材料：在俾斯麥的推動下，《醫(yī)療保險法》《事故保險法》《養(yǎng)老保險和殘疾保險法》的頒布，標(biāo)志著現(xiàn)代福利國家在德國的開始。俾斯麥之所以要建立一個社會保障體系，不是因為普遍的貧困和社會改革者的呼吁打動了他，而主要出于政治考慮，尤其是對工人階級運動的憂慮。俾斯麥的根本目標(biāo)是希望在社會政策的幫助下，摧毀社會民主黨和工會。最終，他甚至成功地讓雇主相信，通過對所有工人作出讓步是可以摧毀社會民主黨的。問題：閱讀材料，從中提取相關(guān)信息，圍繞德國的社會福利政策，選取材料中觀點或自行擬定一個具體的論題，并結(jié)合所學(xué)知識就所擬論題進(jìn)行闡述。(要求：觀點明確，史論結(jié)合，邏輯清晰)解答：論題：俾斯麥的福利政策的頒布，主要是政治考慮。闡述：在工業(yè)革命過程中，資本家迅速積累起巨大財富，而工人階級卻遭受殘酷的剝削和壓迫，生活條件惡劣，在社會主義思想影響下，德國的工人開始進(jìn)行斗爭，社會主義運動蓬勃發(fā)展。在對工人運動進(jìn)行政治打壓的同時，又采取措施改善工人的勞動條件與勞動環(huán)境，提高工人待遇，加強生活保障，企圖以這種方式來消弭工人階級的斗爭，分化瓦解工人群眾，達(dá)到最終消滅工人運動的目的。俾斯麥采取的福利措施的確在一定程度上改善了工人的生活境況，但是他作為資產(chǎn)階級的改革家與政治家，根本出發(fā)點仍是鞏固資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，工人階級還是需要進(jìn)行堅決的斗爭，推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立起無產(chǎn)階級專政，才能夠徹底解放自己。1．“當(dāng)一個社會支持你放棄不喜歡的工作而找到稱心如意的工作時，整個社會的效率就會提高。當(dāng)你知道自己失業(yè)后會得到幫助，而不是扛著‘懶人’的惡名時，你就不會誓死捍衛(wèi)自己所擁有的已無競爭力的工作，而更愿意冒險去學(xué)習(xí)新的東西、尋找新的職業(yè)?！辈牧险f明(

)A．社會保障是有效的社會激勵機制B．“福利國家”使人失去競爭意識C．高福利制度會降低工作效率D．社會保障會導(dǎo)致貧富懸殊√A

解析：根據(jù)材料“當(dāng)你知道自己失業(yè)后會得到幫助”可知，其主要論述的是社會保障制度，再結(jié)合“當(dāng)一個社會支持你放棄不喜歡的工作而找到稱心如意的工作時，整個社會的效率就會提高”“當(dāng)你知道自己失業(yè)后會得到幫助……你就不會誓死捍衛(wèi)自己所擁有的已無競爭力的工作，而更愿意冒險去學(xué)習(xí)新的東西、尋找新的職業(yè)”可知，社會保障制度是一種有效的社會激勵機制，并沒有使人失去競爭意識、降低工作效率，故選A項，排除B、C兩項；結(jié)合所學(xué)知識可知，社會保障制度會縮小社會成員之間的貧富差距，而不是“擴大”，排除D項。2．1948年，英國頒布的《國民救濟法》規(guī)定，沒有收入或收入較低而無力繳納國民保險金者，可申領(lǐng)的救濟金額要少于參與保險的國民；此后，又頒布了《國民醫(yī)療保險法》《國民保險法》等。這表明英國(

)A．政府對經(jīng)濟干預(yù)的減少B．防范社會風(fēng)險意識的增強C．民主化程度的日益提高D．重視國家救濟體系的建構(gòu)B

解析：根據(jù)材料可知，第二次世界大戰(zhàn)后英國頒布《國民救濟法》等一系列法案來保障無收入或低收入國民，這說明英國正在構(gòu)建社會保障體系，防范社會風(fēng)險的意識增強，故選B項?！?．有學(xué)者曾說道：“資本主義福利國家制度從物質(zhì)上促使勞動和資本有力地結(jié)合在一起，并控制工人階級的必然反抗和革命潛力?！庇纱丝梢姡搶W(xué)者認(rèn)為資本主義福利國家制度(

)A．維護了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治B．放松了政府的經(jīng)濟管控C．維持了市場的綜合平衡D．?dāng)U大了國有資本的規(guī)?！藺

解析：根據(jù)材料“控制工人階級的必然反抗和革命潛力”可知，該學(xué)者認(rèn)為福利國家制度能夠控制工人階級并消弭他們的反抗，即福利國家制度維護了資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，故選A項；第二次世界大戰(zhàn)后，資本主義國家普遍推行凱恩斯主義，加強了對經(jīng)濟的管控，排除B項；維持了市場的綜合平衡和擴大了國有資本的規(guī)模與“控制工人階級的必然反抗和革命潛力”不符，排除C、D兩項。4．20世紀(jì)90年代英國曾實行“青年新政”：年齡在18—24歲，處于失業(yè)狀態(tài)并申領(lǐng)求職者津貼連續(xù)6個月者，必須在政府提供的四個項目(即為期6個月的