2.2更好發(fā)揮政府作用課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

【回顧】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)市場(chǎng)調(diào)節(jié)也存在著缺陷。1、市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的（1）自發(fā)性（2）盲目性（3）滯后性（1）國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。（2）槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)。（3）教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。3、單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的危害2、市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有的弊端（1）會(huì)影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費(fèi)；（2）會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定；（3）會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷，損害社會(huì)公平；（4）會(huì)導(dǎo)致收入差距過大。第二課我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

第二框更好發(fā)揮政府作用自主學(xué)習(xí)：請(qǐng)同學(xué)們自主學(xué)習(xí)教材21-25頁，完成下列問題：1.明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征。2.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能與作用。3.宏觀調(diào)控的含義、原因、主要目標(biāo)與主要手段。

思考：“中國奇跡”背后的體制密碼是什么？2021社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征第一

框

生產(chǎn)資料所有制+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制+分配制度

?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新

?是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分1.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地位我國的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（交換環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環(huán)節(jié)）（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征????

原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和中國社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。（1）重要特征：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營造良好環(huán)境。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制（交換環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環(huán)節(jié)）既能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和各類市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高又能維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，防止兩極分化

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征（2）促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征共同富裕是中國特色社會(huì)主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。共同富?！偻礁辉！偻雀辉！偻瑫r(shí)富?！舅伎肌课覈鵀槭裁茨軌蜻M(jìn)行這么巨大的工程建設(shè)？（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征????宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共有特征，無論資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它們都是把市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。區(qū)別在于能否實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。（3）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。原因：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共性市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)自己鮮明特征與社會(huì)主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮我國社會(huì)會(huì)主義的優(yōu)越性（4）把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征社會(huì)主義制度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制知識(shí)歸納社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1、重要特征：（黨的領(lǐng)導(dǎo)）

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。2、根本目標(biāo)：（共富目標(biāo)）促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。3、內(nèi)在要求：（科學(xué)調(diào)控）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。4、顯著優(yōu)勢(shì)：（兩制融合）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。2021我國政府的經(jīng)濟(jì)職能第二框

1.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用（1）實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。（2）實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

我國政府的經(jīng)濟(jì)職能1.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用（3）實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)（4）實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；例：中部崛起、西部大開發(fā)、粵港澳大灣區(qū)等、綠水青山就是金山銀山

我國政府的經(jīng)濟(jì)職能1.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用（5）通過市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷；例：市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡(luò)促銷經(jīng)營活動(dòng)的工作提示》（6）加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

例：“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障”

我國政府的經(jīng)濟(jì)職能實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及優(yōu)化公共服務(wù)今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域合作。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。嚴(yán)格食品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，有效遏制重特大事故發(fā)生。

提升積極的財(cái)政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)，有利于增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問題。實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量、安全監(jiān)管實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)優(yōu)化公共服務(wù)任務(wù):上述情境體現(xiàn)了我國政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能？議學(xué)活動(dòng)1：讀2023政府工作報(bào)告看我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革振興東北老工業(yè)基地查處假冒偽劣產(chǎn)品推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)秩序連一連（2）原因：2.科學(xué)的宏觀調(diào)控市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬能的，具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，客觀上需要國家實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷。地位：宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。P24科學(xué)的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。P22-2（1）含義：國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國際收支平衡。（3）主要目標(biāo)：(首要目標(biāo))二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（4）主要任務(wù)-P24相關(guān)鏈接知識(shí)拓展（P24相關(guān)鏈接）

總量平衡是指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。社會(huì)總供給社會(huì)總需求經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行社會(huì)總供給是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)向社會(huì)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量。（造貨—國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)，進(jìn)口的國外商品和輸入的國外勞務(wù)）【社會(huì)總供給＝國內(nèi)生產(chǎn)+進(jìn)口】社會(huì)總需求是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力的總量。（花錢—國內(nèi)：投資和消費(fèi)的需求；國外：產(chǎn)品和勞務(wù)的出口（即出口需求）【社會(huì)總需求=內(nèi)需+外需=國內(nèi)消費(fèi)+投資+出口】≈社會(huì)總供給社會(huì)總需求>社會(huì)總供給社會(huì)總需求<經(jīng)濟(jì)失衡會(huì)產(chǎn)生什么情況？需求旺盛，消費(fèi)強(qiáng)、物價(jià)上漲，紙幣貶值。經(jīng)濟(jì)過熱通貨膨脹需求低迷，消費(fèi)弱，物價(jià)下跌，紙幣升值經(jīng)濟(jì)過冷通貨緊縮

那么，怎樣才能保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行呢？貨幣政策（中國人民銀行-央行）公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：中央銀行在貨幣市場(chǎng)上公開買賣有價(jià)證券中央銀行貸款：央行向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款存款準(zhǔn)備金：財(cái)政政策（財(cái)政部）內(nèi)容：財(cái)政政策、貨幣政策知識(shí)拓展稅率、稅收、國債、政府采購、補(bǔ)貼等信貸、利率、外匯、匯率、存款準(zhǔn)備金率、正回購、逆回購等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況手段目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、通貨緊縮經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹擴(kuò)張性財(cái)政政策“兩增”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模)；“一減”(稅收)擴(kuò)張性貨幣政策央行逆回購（賣出有價(jià)證券，向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性資金）、下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率刺激社會(huì)總需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊縮性財(cái)政政策緊縮性貨幣政策“兩減”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國債發(fā)行規(guī)模)；“一增”(稅收)央行正回購（買回有價(jià)證券，向市場(chǎng)釋放流動(dòng)性資金）、上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率抑制社會(huì)總需求，穩(wěn)定物價(jià)【知識(shí)拓展】財(cái)政政策與貨幣政策適用情況及分類逆風(fēng)向調(diào)節(jié)3.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求市場(chǎng)配置資源（看不見的手）發(fā)揮政府作用(看得見的手）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有效市場(chǎng)有為政府我們要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府和市場(chǎng)的關(guān)系）更好發(fā)揮政府作用地位基本特征重要特征有機(jī)結(jié)合根本目標(biāo)內(nèi)在要求經(jīng)濟(jì)職能宏觀調(diào)控重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度重要組成部分含義主要目標(biāo)主要任務(wù)最常用的經(jīng)濟(jì)手段（財(cái)政政策和貨幣政策）原因社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征我國政府的經(jīng)濟(jì)職能構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求綜合探究：構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制1.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總要求要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。精講2.構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的措施(1)讓市場(chǎng)機(jī)制有效打造有效市場(chǎng)要加快完善要素的市場(chǎng)化配置，加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到效益最大化和效率最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的目標(biāo)建設(shè)有為政府①堅(jiān)決破除制約充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端②調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府(2)讓微觀主體有活力：企