涉外突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案

涉外突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案一、工作目標

涉外突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案旨在確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，最大限度地減少事件對人民群眾生命安全和身體健康的威脅，維護國家公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，保障涉外活動正常進行。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強日常衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生風險防控能力，降低突發(fā)事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

（3）加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，實時監(jiān)測國內(nèi)外公共衛(wèi)生動態(tài)，及時掌握疫情信息。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責，確保應(yīng)急響應(yīng)和處置工作依法進行。

（2）成立涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

（3）建立分級負責、屬地管理的應(yīng)急處置機制，確保各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機制，確保在接到突發(fā)事件報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作。

（2）優(yōu)化應(yīng)急流程，簡化審批程序，提高應(yīng)急處置工作效率。

（3）加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。

三、組織管理

1、成立涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作。

2、設(shè)立應(yīng)急處置辦公室，負責日常工作，包括信息收集、分析、報告，以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。

3、建立專家咨詢組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、各級衛(wèi)生健康部門、外交部門、公安部門、海關(guān)部門等相關(guān)部門按照職責分工，協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。

5、加強與國內(nèi)外相關(guān)組織和機構(gòu)的溝通協(xié)作，共同應(yīng)對涉外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，包括環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等方面的管理制度。

（2）加強對公共場所、交通工具、集體宿舍等特定場所的衛(wèi)生監(jiān)督和檢查，確保衛(wèi)生條件達標。

（3）定期對衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高其衛(wèi)生管理和操作技能。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提高垃圾和污水處理能力。

（2）加強疾病媒介生物控制，如蚊、蠅、鼠、蟑螂等，減少疾病傳播途徑。

（3）提高生活飲用水質(zhì)量，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保人民群眾飲水安全。

3、開展健康教育

（1）制定針對性的健康教育計劃，針對不同人群開展健康知識普及和健康行為引導(dǎo)。

（2）利用多種渠道和形式，如媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)活動等，廣泛宣傳健康知識，提高公眾的健康素養(yǎng)。

（3）加強對學校、企事業(yè)單位等集體組織的健康教育，培養(yǎng)健康生活方式和自我保健意識。

（4）針對傳染病高發(fā)季節(jié)和重點地區(qū)，開展專題健康教育，提高群眾的防病意識和能力。

（5）加強國際合作，學習借鑒先進健康教育經(jīng)驗，提高我國健康教育的水平和效果。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立完善的監(jiān)測預(yù)警體系，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行全天候、全方位的監(jiān)測。

（2）加強對國內(nèi)外疫情、疾病流行趨勢的監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)，為預(yù)防控制提供科學依據(jù)。

（3）建立多渠道監(jiān)測機制，包括醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心、海關(guān)、檢驗檢疫部門等，確保監(jiān)測信息的全面性和準確性。

（4）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行匯總分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時進行調(diào)查核實，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在風險。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立突發(fā)事件報告制度，明確報告時限、報告內(nèi)容、報告程序和責任主體。

（2）各級衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心等相關(guān)部門和單位在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)按照規(guī)定及時、準確、完整地向上級報告。

（3）報告內(nèi)容包括事件的基本情況、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、已采取的措施等，并根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)及時更新報告。

（4）建立報告信息保密制度，確保報告信息安全，防止信息泄露對相關(guān)個人或單位造成不利影響。

（5）對于瞞報、謊報、遲報等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人和單位的責任。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)隊伍開展現(xiàn)場調(diào)查、風險評估和應(yīng)急處置。

（2）對病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

（3）及時向公眾發(fā)布疫情信息，做好健康教育和風險溝通工作。

（4）加強疫情監(jiān)測，調(diào)整防控策略，必要時增加疫苗接種等措施。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面資源和力量。

（2）實施區(qū)域封鎖、交通管制等措施，嚴格控制人員流動，防止疫情擴散。

（3）加大醫(yī)療資源投入，確保醫(yī)療救治設(shè)施和物資供應(yīng)，提高病例救治能力。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高公眾的自我防護意識和能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴開展疫情防控工作。

（2）請求國家或國際援助，調(diào)動全國或全球資源，共同應(yīng)對疫情。

（3）實施嚴格的隔離措施，對重點地區(qū)進行全方位的封控和消毒。

（4）全面加強公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，提升疫情防控的長期能力和水平。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，追蹤來源，控制污染源。

（2）對中毒人員進行緊急救治，提供必要的醫(yī)療支持。

（3）對涉及的食物進行封存、下架，防止進一步的食品安全事故。

（4）開展食品安全大檢查，加強食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織專家進行病因調(diào)查和風險評估。

（2）對受影響人群進行緊急醫(yī)療救治和健康評估。

（3）及時通報相關(guān)信息，與相關(guān)部門合作，采取聯(lián)合應(yīng)對措施。

（4）開展流行病學調(diào)查，查明病因，制定針對性的防控措施。

（5）加強監(jiān)測和預(yù)警，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責，確保組織協(xié)調(diào)高效。

（2）設(shè)立應(yīng)急指揮中心，配備必要的工作設(shè)施和設(shè)備，確保應(yīng)急指揮調(diào)度暢通無阻。

（3）制定詳細的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，明確各環(huán)節(jié)的責任人和操作流程，確保應(yīng)急響應(yīng)的標準化和程序化。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急組織和人員的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）對應(yīng)急隊伍進行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和應(yīng)急處理能力。

（3）建立志愿者隊伍，吸納社會力量參與應(yīng)急救援工作，形成政府主導(dǎo)、社會參與的應(yīng)急響應(yīng)格局。

（4）制定人力資源調(diào)度預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速調(diào)配足夠的人力資源。

3、財力保障

（1）將應(yīng)急工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。

（2）建立應(yīng)急資金快速撥付機制，確保