DB3205T 1019-2021 縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)與管理規(guī)范　　

DB32052021-06-11發(fā)布蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布 2 2 2 2 2 2 2 4 4 4 6 6 6 6 8 8 9 12 12 12 12 13本文件起草單位：中共蘇州市委政法委員會(huì)、蘇州市質(zhì)量同為人民群眾提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的社會(huì)治安相關(guān)公共管理服務(wù)。常管理等方面進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，特別是健全完善了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化1縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心建設(shè)與管理規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、場(chǎng)所設(shè)施、信息化建設(shè)、運(yùn)行要求、矛盾糾紛調(diào)處化解和日常管理的GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全社會(huì)治安綜合治理comprehensivemanagementofpublicse2像等各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集成、交換、共享等方式，建設(shè)縱向矛盾糾紛調(diào)處化解mediationandresolutionofcontradictionsand三調(diào)銜接comprehensiveuseofthreewaystomediateconflicts綜治中心應(yīng)整合本級(jí)社會(huì)治理資源形成有機(jī)整4.2合理規(guī)劃4.3集成服務(wù)答或咨詢，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題,協(xié)調(diào)處理非正常上訪，加4.4逐級(jí)解決5.1.1市級(jí)綜治中心負(fù)責(zé)全市綜治中心總體規(guī)劃和指導(dǎo)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)綜治中心組織5.1.2縣（市、區(qū)）綜治中心由同級(jí)黨5.1.3鎮(zhèn)（街道）綜治中心由鎮(zhèn)（指導(dǎo)縣（市、區(qū)）綜治中心…………領(lǐng)導(dǎo)縣（市、區(qū)）綜治中心指導(dǎo)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）綜治中心鎮(zhèn)（街道）綜治中心鎮(zhèn)（街道）綜治中心鎮(zhèn)（街道）綜治中心領(lǐng)導(dǎo)………………指導(dǎo)指導(dǎo)指導(dǎo)指導(dǎo)村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心…指導(dǎo)縣（市、區(qū)）綜治中心…………領(lǐng)導(dǎo)縣（市、區(qū)）綜治中心指導(dǎo)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）綜治中心鎮(zhèn)（街道）綜治中心鎮(zhèn)（街道）綜治中心鎮(zhèn)（街道）綜治中心領(lǐng)導(dǎo)………………指導(dǎo)指導(dǎo)指導(dǎo)指導(dǎo)村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心領(lǐng)導(dǎo)村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心村（社區(qū)）綜治中心…………市級(jí)綜治中心縣（市、區(qū)）黨委政法委鎮(zhèn)（街道）政法委員村（社區(qū)）黨組織5.2.1依托縣（市、區(qū)）社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心或網(wǎng)格化服務(wù)管理中心編制建設(shè)，推動(dòng)多中心5.2.2有條件的縣（市、區(qū)）宜建立相應(yīng)級(jí)別的事業(yè)5.3.1鎮(zhèn)（街道）綜治中心應(yīng)依托同級(jí)社會(huì)治理與社會(huì)事業(yè)局（社會(huì)治理局）或集成指揮中心建設(shè)。5.4.1村（社區(qū)）綜治中心應(yīng)與警務(wù)室、為民服務(wù)分中心（黨群服務(wù)中心）等一體化運(yùn)作。5.4.2有條件的村（社區(qū)）綜治中心宜配置專職工作人員。6.2.1縣（市、區(qū)）綜治中心采取成建制進(jìn)駐、部分科室（或?qū)０啵┻M(jìn)駐、被動(dòng)式進(jìn)駐、共建力量進(jìn)訪接待中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心、人民法院聯(lián)合接訪中心、12309檢察服務(wù)中心、社會(huì)治4c）被動(dòng)式進(jìn)駐。事件量較大且工作排名靠后的部門，由綜治中心提d）共建力量入駐。進(jìn)駐綜治中心開展社會(huì)治安綜合治理工2）公證機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、個(gè)人品牌調(diào)解工6.2.3鎮(zhèn)（街道）綜治中心采取集中式進(jìn)駐，將信訪、矛盾調(diào)處糾紛化解、新市民和重點(diǎn)人員管理等6.3.1.1管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)具備相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)6.3.1.2管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)參加崗前培訓(xùn)，掌握工作職能必備的a）遵紀(jì)守法，掌握相關(guān)的國家方針政策、法律法規(guī)和窗口業(yè)務(wù)的7.1.3各級(jí)綜治中心應(yīng)具備滿足日常辦公需求的辦公用房，辦公用房應(yīng)按照同級(jí)黨政機(jī)關(guān)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以配備，包括基本辦公用房（辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房）a）按照進(jìn)駐部門的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性設(shè)置窗口，并根據(jù)辦件流量合b）提供所有事項(xiàng)的辦事指南、材料清單等內(nèi)b）設(shè)置殘疾人活動(dòng)的無障礙設(shè)施，室外有殘疾人進(jìn)出的通道，并設(shè)有無障礙設(shè)備標(biāo)識(shí)；7.2.4.2有條件的單位宜按照DB32/T3375-2018的要求設(shè)立母乳哺育室。b）設(shè)置自助服務(wù)設(shè)備，提供查詢辦事流程、本人辦件狀態(tài)、服務(wù)評(píng)價(jià)、取號(hào)等功能。7.2.6.2鎮(zhèn)（街道）綜治中心應(yīng)配備調(diào)解室、聽證室、心理咨詢室、視頻監(jiān)控室、談話室、社區(qū)矯正應(yīng)具備對(duì)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的整體研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)6負(fù)責(zé)群眾涉及綜治維穩(wěn)事項(xiàng)方面的求助、投訴和上級(jí)交辦的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)受理、處理、督辦、反饋等閉環(huán)處置，可與研判區(qū)合用。8信息化建設(shè)8.1基本要求8.1.1綜治中心管理信息系統(tǒng)架構(gòu)應(yīng)滿足圖2。庫庫基礎(chǔ)地服務(wù)庫庫圖2綜治中心管理信息系統(tǒng)架構(gòu)圖8.1.2綜治中心管理信息系統(tǒng)除滿足GB/T31000的規(guī)定外還應(yīng)滿足以下要求：a)建立滿足運(yùn)行需要的信息系統(tǒng)，以全市統(tǒng)一專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)為入口，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一錄入、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督考評(píng)；b)信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)受理、流轉(zhuǎn)、辦理、反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)。8.2硬件配套應(yīng)不低于GB/T33200-2016中第9.2～9.4規(guī)定的要求。c）信息使用管理實(shí)行分級(jí)授權(quán)準(zhǔn)入制度，并按需匯聚企事業(yè)單位、居民小區(qū)等社會(huì)面涉及公共安全的三類9.1基本要求9.1.1以全市統(tǒng)一專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)為入口，建立健全與入駐部門業(yè)務(wù)協(xié)同對(duì)接機(jī)制，準(zhǔn)確區(qū)分受理事項(xiàng)9.1.2加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等非訴解決方式優(yōu)勢(shì)，將矛盾糾紛化解在成訴、成9.1.3每個(gè)工作日安排縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪，對(duì)重大疑難糾紛和群體性糾紛實(shí)行聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合9.1.4縣（市、區(qū)）加強(qiáng)與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）上下業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)將社會(huì)矛盾糾紛解決在萌芽9.2通用流程9.2.1通用流程圖9.2.2.1登記流轉(zhuǎn)工作應(yīng)符合以下要a）對(duì)事實(shí)清楚、符合本級(jí)綜治中心受理的事項(xiàng)，及時(shí)受理登記流9.2.2.2接訪工作應(yīng)符合以下要8窗口當(dāng)場(chǎng)對(duì)申 不通過請(qǐng)做出處理申請(qǐng)人窗口當(dāng)場(chǎng)對(duì)申 不通過請(qǐng)做出處理申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)或辦理咨詢告知申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)材料或向有關(guān)部門申請(qǐng)通過窗口受理聯(lián)辦件移送其他部門聯(lián)辦件移送其他部門即辦件、代辦件處理其他部門限時(shí)辦結(jié)其他部門限時(shí)辦結(jié)服務(wù)窗口通知申請(qǐng)人辦理結(jié)果回訪歸檔歸檔9鎮(zhèn)（街道）綜治中心化解下級(jí)上報(bào)和本級(jí)受理的矛盾糾紛，3次以上調(diào)解不成功的，報(bào)告縣（市、區(qū)）單位，形成化解方案，并根據(jù)化解需要開展預(yù)約聯(lián)調(diào)，最大限度將糾紛化解在一調(diào)解等功能并加強(qiáng)宣傳，讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多流程圖如圖4所示。10.2.2.1對(duì)來源于網(wǎng)上、上級(jí)提交、市長信箱等渠道10.2.2.2屬于紀(jì)委監(jiān)委管轄范圍的事項(xiàng)，如對(duì)公職人員的舉報(bào)、投成功的，有負(fù)責(zé)立案的部門作出最終判決后，調(diào)解結(jié)束。10.2.2.8在案件調(diào)解結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)矛盾糾紛矛盾糾紛綜合受理登記流轉(zhuǎn)簡(jiǎn)易矛盾重大疑難矛盾確定牽頭和協(xié)助單位指定牽頭和協(xié)助單位事權(quán)窗口處理簡(jiǎn)易矛盾重大疑難矛盾確定牽頭和協(xié)助單位指定牽頭和協(xié)助單位事權(quán)窗口處理紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)紀(jì)委監(jiān)委處理行政裁決和復(fù)議矛盾調(diào)解行政裁決和復(fù)議矛盾調(diào)解立案受理訴訟或仲裁考核評(píng)價(jià)結(jié)案歸檔結(jié)案歸檔調(diào)解成功符合條件，訴前調(diào)解調(diào)解不成功，引導(dǎo)訴訟調(diào)解成功符合條件，訴前調(diào)解調(diào)解不成功，引導(dǎo)訴訟聯(lián)合調(diào)處人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解矛盾糾紛立案訴訟聯(lián)合調(diào)處調(diào)解不成，引導(dǎo)訴訟結(jié)案歸檔達(dá)成調(diào)解協(xié)議引導(dǎo)、委托調(diào)解民事糾紛聯(lián)合調(diào)處行政爭(zhēng)議行政調(diào)解司法調(diào)解矛盾糾紛立案訴訟聯(lián)合調(diào)處調(diào)解不成，引導(dǎo)訴訟結(jié)案歸檔達(dá)成調(diào)解協(xié)議引導(dǎo)、委托調(diào)解民事糾紛聯(lián)合調(diào)處行政爭(zhēng)議員中確定專人負(fù)責(zé)矛盾糾紛的接收和指派，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）綜治中心人民調(diào)解工作。