某項目應急管理制度

XXXXX項目

應急管理制度

（第一版）

XXXXX項目建設管理部

批準:

審核:

編寫:

目錄

1目的和范圍..................................................1

2???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2

3應急組織機構(gòu)與職責....................................................................2

4普通規(guī)定...............................................................................5

5法雌規(guī)采集管理制度........................................6

6應急預案管理制度............................................7

7應急資源管理制度.....................................................................10

8驚險源辨識和風險評價與控制管理制度.................................................11

9監(jiān)測與預警管理制度...................................................................12

10應急值守制度.......................................................................14

11應急處置及事后恢復與重建制度..............................14

13應急隊伍及保障管理制度....................................19

14應急信息管理制度....................................................................21

15應急總結(jié)制度....................................................................24

16檢查與考核制度......................................................................25

17應急資料檔案管理制度.....................................26

18附貝IJ.........................................................................................................................................................................28

19限......................28

1目的和范圍

1.1為規(guī)范XXXXX項目突發(fā)事件（包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事

件四大類）的應急管理工作，結(jié)合項目實際，特制定相關(guān)制度。

12本辦法合用于xxxxx項目項目作業(yè)現(xiàn)場突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處

置與救援、事后恢復與重建等全過程應急工作管理。項目應急預案體系文件對應急管理相

關(guān)工作在實施層面有具體規(guī)定的，合用其規(guī)定。

1.3項目突發(fā)事件應急管理應堅持預防為主、預防與處置相結(jié)合的原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、

綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、企地銜接”的要求，開展應急管理常態(tài)工作。處置突發(fā)

事件時應做至曠早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報告、早控制”和“科學應對、反應迅速、統(tǒng)一指揮、

職責明確、高效運轉(zhuǎn)”，力求把突發(fā)事件造成的危害與損失降到最低。

1.4主要依據(jù)：

下列文件對本制度的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）合用于本文件。

1.4.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

1.4.2《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）

1.4.3《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）

1.4.4《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）

1.4.5《安全生產(chǎn)事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）

1.4.6《電力企業(yè)應急預案管理辦法》（國能安全（2014）508號）

1.4.7《湖南省安全生產(chǎn)事故應急預案》（湘政辦發(fā)（2013）28號）

1.4.8生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則（GB/T29639—2013）

1.4.9中國電力建設股分有限公司安全事故管理辦法（2017年版）

1.4.10中國電力建設股分有限公司突發(fā)事件總體應急預案（2017年版）

1.4.11中國電力建設股分有限公司突發(fā)事件專項應急預案（2017年版）

1.4.12xxxxx公司安全事故管理辦法（2017年版）

1.4.13xxxxx公司突發(fā)事件總體應急預案（2020年版）

1.4.14xxxxx公司突發(fā)事件專項應急預案（2020年版）

1

1.4.15關(guān)于下發(fā)xxxxx公司應急能力建設評估工作有關(guān)安排的通知（中南安環(huán)（

2018）38號）

1.4.16關(guān)于成立xxxxx公司應急預案編制工作小組的通知（中南安環(huán)（2018）41號）

1.4.17關(guān)于調(diào)整xxxxx公司安全生產(chǎn)、三項業(yè)務和應急管理工作領(lǐng)導小組及2018年

xxxxx公司應急能力建設工作計劃的通知（xxxxx公司（2018）123號）

1.4.18《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年中華人民共和國主席令第九號）

L4.19《電力企業(yè)應急預案評審與備案細則》（國能安全（2014）953號）

1.4.20《電力建設企業(yè)應急能力建設評估規(guī)范（試行）》（國能綜安全（2016）542

號）

2術(shù)語與定義

2.1突發(fā)事件

驀地發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然

災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件利社會安全事件。

2.2應急預案

針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。

2.3應急響應

事故、突發(fā)事件或者災害發(fā)生后，有關(guān)各方進行的各種緊急處置和救援工作的總稱。

2.4應急演練

針對待定的突發(fā)事件假想情境，按照應急預案所規(guī)定的職責和程序，在特定的時間和

地域，執(zhí)行應急響應任務的訓練活動。

2.5應急準備

針對可能發(fā)生的事件，為迅速有序的開展處置救援行動而預先進行的組織準備和應急

保障，包括應急救援隊伍、物資、專家和技術(shù)準備。

3應急組織機構(gòu)與職責

xxxxx項目建設管理部（以下簡稱“建管部”）為突發(fā)事件應急處置的責任主體，按xxxxx公司

相關(guān)要求對本項目部突發(fā)事件應急處置工作負責，建管部主任為應急管理工作第一責

2

任人，全面負責項目應急能力建設和應急管理工作，建管部安全總監(jiān)負責應急管理工作監(jiān)

督指導。

在XXXXX公司及XXXXX公司應急管理機構(gòu)的領(lǐng)導下成立建管部應急管理組織機構(gòu)，由應

急領(lǐng)導小組、應急辦公室、現(xiàn)場應急指揮部、應急救援工作組構(gòu)成。

發(fā)生III級及以上突發(fā)事件時建管部應進行先期處置，并及時上報XXXXX公司和XXXXX

公司，在XXXXX公司和XXXXX公司應急組織機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導下開展應急工作；

發(fā)生IV級及以下突發(fā)事件時由建管部應急組織機構(gòu)為主進行處置。

3.1應急領(lǐng)導小組

組長：建管部主任

副組長：建管部副主任、總工、安全總監(jiān)、參建單位項目經(jīng)理

成員：參建單位項目副經(jīng)理和安全總監(jiān)、安全管理人員、各部門負責人

職責：

(1)負責統(tǒng)一領(lǐng)導XXXXX項目應急管理和應對工作；

(2)負責監(jiān)督、檢查、指導建設項目突發(fā)事件應急管理；

(3)研究建設項目突發(fā)事件應急處置重大決策和部署等工作。

3.2應急指揮部

應急指揮部是事故現(xiàn)場應急處置的最高決策機構(gòu)，發(fā)生III級及以上突發(fā)事件后，報

XXXXX公司或者XXXXX公司應急領(lǐng)導小組，建管部按要求開展現(xiàn)場處置工作，XXXXX公司或

者XXXXX公司應急領(lǐng)導小組組成和職責詳見相關(guān)應急預案。

IV級響應事件應急指揮部：

指揮長：IV級響應由建管部主任擔任指揮長。

成員：建管部副主任、總工、安全總監(jiān)、項目經(jīng)理、應急辦公室，各部門負責人。

當建設管理部主任不在崗時，由建管部安全總監(jiān)暫時擔任指揮長。

主要職責：

(1)向上級匯報事件及應急救援情況，落實上級應急領(lǐng)導小組的決策部署；

(2)決定啟動和終止安全生產(chǎn)事故應急預案；

(3)領(lǐng)導、指揮突發(fā)事件的現(xiàn)場應急處置、搶修和恢復、善后等工作；

(4)研究突發(fā)事件應急處置重大決策和部署等工作。

3

3.3應急辦公室

建管部應急領(lǐng)導小組下設應急辦公室，履行應急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，具

體負責應急管理工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。應急辦公室設在建設管理部工程建設管理辦公

室，負責項目日常應急管理工作及應急狀態(tài)下的組織協(xié)調(diào)工作。

主任：建管部安全總監(jiān)

成員：建管部副主任、總工、項目經(jīng)理、相關(guān)機構(gòu)人員。

職責：

(1)負責傳達、貫徹落實上級應急管理工作的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)及一系列文

件指示精神和上級相關(guān)會議決議、有關(guān)要求等；

(2)負責24小時應急值守，接收建設項目突發(fā)事件報告，跟蹤事件的處置狀況，

采集相關(guān)信息并做好上報工作；

(3)負責建設項目突發(fā)事件應急預案的管理工作；

(4)負責制定建設項目級突發(fā)事件應急演練計劃并組織實施；

(5)負責與參建單位、屬地就近的相關(guān)部門、單位對接；

(6)組織對建設項目相關(guān)單位的突發(fā)事件應急演練、培訓、應急物資等管理實施情

況進行檢查、考核評價。

3.4應急救援工作組

IH級及以上突發(fā)事件應急救援工作組和相應職責按xxxxx公司、xxxxx公司相關(guān)要求執(zhí)

行，建管部開展先期救援工作。W級事件應急救援工作組應成立現(xiàn)場救援組、后勤保障

組、善后處理組、事故調(diào)查組。

當突發(fā)事件事態(tài)患上不到控制而升級時，應在上一級事件級別應急指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)

度下，開展應急處置工作。

IV級響應事件應急救援工作組(各應急工作組名錄詳見綜合應急預案卜

3.4.1現(xiàn)場救援組

組長：建管部主任/副主任

成員：建管部主要負責人及相關(guān)人員。

職責：負責在現(xiàn)場應急指揮部領(lǐng)導下制定現(xiàn)場救援方案；負責現(xiàn)場營救傷員、疏散人

員、設置警戒區(qū)域；負責協(xié)助外部救援隊伍、醫(yī)療隊伍開展工作,根據(jù)災害類型負責組建

4

消防小組進行災害前期的消防及救援工作。

3.4.2后勤保障組

組長：建管部副主任

成員：建管部及其他相關(guān)方有關(guān)負責人、發(fā)生事件項目機構(gòu)的班子成員及相關(guān)人員

職責：負責應急搶險所需物資、設備以及車輛的協(xié)調(diào)支援；負責應急糊口物質(zhì)、用電、

通訊、供水協(xié)調(diào)、保障應急救援資金。負責包含搶修隊伍、員工糊口、醫(yī)療、心理輔導等

方面的后勤保障工作。

3.4.3善后處理組

組長：建管部副主任

成員：建管部份管協(xié)調(diào)負責人、發(fā)生事件的項目機構(gòu)負責人及相關(guān)人員

職責：負責受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負責核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫

工作；負責傷亡賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作；負責保險索賠事宜；負責恢復現(xiàn)場

辦公、糊口等基本功能。

3.4.4事故調(diào)查組

組長：建管部副主任

成員：建管部總工程師、安全總監(jiān)，各部門負責人，參建單位主要負責人及其他相關(guān)

人員。

職責：負責保護事故現(xiàn)場，搜集事故資料；負責內(nèi)部事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原

因、主要責任人，提出預防措施和處理意見等；配合外部事故調(diào)查組的調(diào)查、取證等工

作,

4普通規(guī)定

4.1應急領(lǐng)導小組應當定期召開應急工作會議或者定期聽取應急管理工作情況匯報，傳

達學習國家有關(guān)應急管理法律法規(guī)及其他要求和上級文件精神，貫徹落實上級應急工作

部署、安排部署和分析總結(jié)有關(guān)應急工作計劃和專項活動、應急培訓和宣傳、預案演練

和評估、應急物資采購配置和管理、應急救援隊伍建設、應急專家隊伍建設和管理、應

急值守工作、突發(fā)事件應急處置工作以及其他有關(guān)應急管理工作等。

5

4.2應急工作會議由應急領(lǐng)導小組組長主持，可以與建管部安全生產(chǎn)委員會會議合并召

開C

4.3應急工作會議應當形成會議記要。應急工作會議記要由項目專（兼）職安全員負責

記錄，會議記要由會議主持人批準。

4.4因項目領(lǐng)導人事調(diào)整、項目組織機構(gòu)變化，應當及時對項目應急領(lǐng)導小組和應急辦

公室組成人員進行調(diào)整。

4.5建管部應當配備專（兼）職應急管理人員，負責項目應急辦公室日常事務性工作，

參預項目應急管理制度制定工作，參預項目應急預案體系建設工作，參預組織應急預案演

練和評估工作，參預推進項目應急能力建設評估等應急管理各項工作。

4.6建管部應建立參建單位名錄，應將安全生產(chǎn)及應急管理工作作為對相關(guān)方管理和評

價的重要依據(jù)。

4.7建管部應將重要應急信息書面告知相關(guān)方，如：將地質(zhì)災害隱患告知參建單位及政

府有關(guān)部門等。

4.8參建單位應按照合同（協(xié)議）約定接受建管部應急管理工作的統(tǒng)一部署，執(zhí)行建管

部關(guān)于應急管理的要求和指令。

5法律法規(guī)采集管理制度

5.1為獲取、識別、評審、更新合用于項目建設的安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標準及其它要

求，為安全生產(chǎn)標準化體系的運行提供依據(jù)，特制定本制度。

5.2建管部工程建設管理辦公室應當按照xxxxx公司《法律法規(guī)和其他要求控制程序》

QB/ZNY202.02有關(guān)要求識別、獲取、更新、發(fā)布法律法規(guī)清單，及時識別、獲取、更新、

發(fā)布項目合用的法律法規(guī)有效版本清單及文本數(shù)據(jù)庫，以并發(fā)文、宣傳、培訓、告知等方

式將傳達至各參建單位。

5.3本制度合用于建管部獲取、識別、評審、更新法律、法規(guī)及其他要求，建立法律法

規(guī)清單，并對識別的法律法規(guī)進行宣傳、培訓和運用。

5.4法律法規(guī)和其它要求的識別、獲取、評審、更新，其識別、獲取渠道：1）標準化信

息網(wǎng)2）新聞媒體3）行業(yè)協(xié)會4）政府主管部門組織的培訓或者下發(fā)文件5）集團公司或者上

6

級部門發(fā)文6）其他方式，建管部法律法規(guī)文件及清單由建管部工程建設管理辦公室安全

員

6

負責采集，整理。

5.5安全總監(jiān)應組織建管部人員進行法律法規(guī)評審，評審內(nèi)容包括法律法規(guī)和其它要素

完整性、符合性等。確定法律法規(guī)和其它要求采集是否齊全，同時，確定法律法規(guī)中合用

于建設項目的內(nèi)容是否恰當，并對法律法規(guī)和其它要求進行合規(guī)性評價。不符合要求的內(nèi)

容應明確責任人、整改計劃和完成時間進行整改。保留合規(guī)性評估記錄及整改記錄，每年

至少評審一次，最終建立法律法規(guī)清單。

5.6按照評審后的法律法規(guī)和其它要求發(fā)布清單，組織開展建管部規(guī)章制度、體系文件

的修訂，確保建管部管理制度符合最新法律法規(guī)要求。

5.7法律法規(guī)和其它要求的執(zhí)行情況應保存活動記錄，留存合規(guī)性評價記錄以作為有效

遵守法律法規(guī)和其它要求的證明。

6應急預案管理制度

6.1應急預案編制

6.1.1應急預案編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，按照《生產(chǎn)

經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639—2013)規(guī)定要求進行編制，預

案內(nèi)容應以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

6.L2應急預案編制應當符合下列基本要求：

(1)符合國家有關(guān)應急法律法規(guī)和有關(guān)要求的規(guī)定。

(2)符合公司的安全生產(chǎn)和應急管理工作實際情況。

(3)充分考慮到項目內(nèi)、外部環(huán)境影響因素，生產(chǎn)經(jīng)營和服務過程中潛在的、可能

的安全風險和驚險性分析情況。

(4)應急組織機構(gòu)和人員職責分工明確，有具體的落實措施。

(5)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與項目應急能刀相適應。

(6)有明確的應急保障措施，滿足項目的應急管理工作需要。

(7)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確。

(8)應急預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

6.1.3急預案體系建設在應急指揮部的領(lǐng)導下組織開展，成立應急預案編制工作組，在風

險分析評估和應急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上編制與項目建設活動相適應的應急預案體系文件。

7

6.14應急預案編制工作組，組長由xxxxx項目建設管理部主任擔任，副組長由副主任兼

安全總擔任，成員由建管部應急辦公室相關(guān)成員、應急預案管理部門崗位人員以及有現(xiàn)場

應急處置經(jīng)驗的人員。

6.L5風險分析工作按照“一崗雙責”要求，由項目應急預案編制工作組牽頭，xxxxx項目建

設管理部、監(jiān)理單位、設計單位、各參建單位提供信息與數(shù)據(jù)支持，形成項目風險分析

報告。

6.1.6應急管理風險分析工作的辨識對象應包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安

全風險四大類，風險分析類型，范圍，性質(zhì)，和級別應和項目特點一致。經(jīng)辨識、評價符

合重大驚險源的，應當及時向xxxxx公司、當?shù)卣嘘P(guān)安全監(jiān)督部門備案，同時采取安

全技術(shù)措施和監(jiān)測檢測手段進行有效管控，確保重大驚險源處在可控、在控和能控狀態(tài)。

6.1.7風險分析評估主要內(nèi)容包括：

(1)分析項目存在的驚險因素，確定事故驚險源。

(2)分析可能發(fā)生的事故類型及后果，以及可能產(chǎn)生的次生、衍生事故。

(3)評估事故的危害程度和影響范圍，制定風險防控措施。

6.1.8開展地質(zhì)災害驚險源辨識及風險分析與評價工作，建立地質(zhì)災害驚險源清單，對地

質(zhì)災害驚險源進行有效控制。

6.1.9應急資源調(diào)查主要包括項目應急人員、裝備和物資等情況以及可利用社會應急資源

等，xxxxx項目建設管理部負責項目的應急資源調(diào)查工作，各參建單位予以配合。

6.2應急預案評審

621應急預案評審應確保應急預案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作

性和銜接性。

6.2.2應急預案編制、修訂完成后，由應急辦公室組織開展應急預案評審工作，應急預案

評審前，應急辦公室應當組織預案涉及的相關(guān)部門、人員進行專項應急預案桌面演練，以

檢驗預案的可操作性，演練應當記錄和存檔。

6.2.3應急預窠形式和要素評審內(nèi)容：

(1)形式評審：對應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序

等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序(見附錄A)o

(2)要素評審：從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面

8

對應急預案的要素進行評審(見附錄B、附錄C、附錄D)。

624應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三滿意見進行判定。判定為基本符合和

不符合的項目，評審人員應給出具體修改意見或者建議。評審人員應按照'誰評審、誰簽字、

誰負責”的原則，對每一個預案的評審意見分別進行簽字確認(見附錄E)o

625應急辦公室應將評審的過程資料、評審結(jié)論形成評審會議記錄。評審會議記錄應包

括以下內(nèi)容：

a)應急預案名稱。

b)評審地點、時間、參會人員信息。

c)書面評審意見。

d)參會人員簽到表。

626評審意見、評審會議記錄應當歸檔保存。

627應急辦公室應當組織應急預案編制工作組按照評意見對應急預案進行修訂完善。

6.3應急預案發(fā)布和備案

631應急預案經(jīng)評審合格后的應急預案由建管部主任簽署批準并發(fā)布實施；

63.2應急預案批準發(fā)布后20個工作日內(nèi)向公司申請備案。

6.3.3應急預案申請備案應當提交以下材料：

(1)應急預案備案申請表(見附錄F)；

(2)應急預案評審記錄；

(3)綜合應急預案、專項應急預窠文本或者電子文本。

6.4應急預案評估和修訂

應急辦公室每一年組織對應急預案體系文件進行一次評估，對預案的針對性和實用性進

行分析，報應急指揮部就應急預案是否需要修訂做出結(jié)論，并進行相應修改、完善。

有下列情形之一的，應當及時修訂、更新應急預案：

(1)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

(2)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；

(3)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；

(4)重要應急資源發(fā)生重大變化的；

(5)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

9

(6)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

(7)上級部門認為應當修訂的其他情況。

7應急資源管理制度

7.1建管部所屬綜合部負責應急物資和裝備采購、儲存、維護和發(fā)放工作，建立應急物

資和裝備清單，做好應急物資和裝備領(lǐng)取、使用和維護保養(yǎng)管理等日常工作，由綜合部負

責人管理。建立物資裝備種類、名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、存放位置以及管理人員和聯(lián)系

電話等應急物資臺帳，應急物資、裝備實施動態(tài)管理，定期維護、保養(yǎng)、更新并形成記錄，確

保在應急情況下能正常投入使用。應急相關(guān)物資、裝備的領(lǐng)取和使用必須由綜合部物資管

理負責人進行批準發(fā)放，領(lǐng)用人簽字確認。

7.2應急救援物資和裝備的采購、臺賬登記、日常管理和維護保養(yǎng)等其他事項，執(zhí)行建

管部及公司財務、設備管理、安全生產(chǎn)費用等相關(guān)規(guī)定。

7.3建立xxxxx公司、項目建設參建相關(guān)方、項目所在地社會救援力量等單位名錄和聯(lián)

系人姓名、聯(lián)系電話、應急值班電話等基本信息臺賬并及時更新。

7.4醫(yī)療衛(wèi)生保障要求發(fā)生緊急情況時可第一時間出動應急救援。

7.5交通運輸要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢

通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全

送達。

7.6建管部負責應急救援物資購置和管理，充分了解項目附近單位和參建方應急物資保

障情況，建立應急救援協(xié)作機制，便于及時調(diào)用外部應急物資和裝備，催促參建方配置應

急物資和裝備。

7.7應急資金是安全生產(chǎn)費用重要組成部份，納入項目年度安全生產(chǎn)費用計劃中。建管

部在編制年度安全生產(chǎn)費用投入和使用計劃時，應將應急培訓、演練、應急救援器材、設

備支出及運行維護等需求納入計劃之中，并按計劃組織實施，應急資金投入和使用統(tǒng)計按

照《中南勘測設計研究院安全生產(chǎn)費用管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，由公司財務資產(chǎn)部負責提供

應急救援經(jīng)費保障，確保及時到位、隨時使用。

7.8應急物資和裝備只能用于突發(fā)事件救援處置和應急演練活動，禁止挪用、占用應急

物資和裝備。

10

7.9發(fā)生突發(fā)事件時，應急辦公室協(xié)助應急處置機構(gòu)快速調(diào)撥滿足應急搶險救援需要的

應急物資、裝備。

7.10應急辦公室要建立健全應急預警體系、應急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完

善應急工作程序，確保應急所需物資和糊口用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管

理，及時予以補充和更新。

7.11建管部應當對項目辦公區(qū)域和施工現(xiàn)場劃定應急避險場所供員工疏散避險使用，

確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應

急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全，避險場所應設置相關(guān)應急標志。

7.12建管部應根據(jù)項目所處社會、自然、氣候環(huán)境配備應急物資，主要包括：應急照

明器材（應急燈、電筒）、交通工具（車輛）、通訊器材、施救防護用品（如鞋帽、雨具、

手套、面具等個人防護用品）、沙袋、應急裝備（如抽水泵、施工機械和工器具等）、藥品（

如應急藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療包扎防護、防疫消毒物資等）、食品、飲用水、防寒衣被、

帳篷、凈水器、衛(wèi)生清潔用品等。

7.13本項目應急后勤保障體系主要由組織機構(gòu)、規(guī)章制度、應急資源、應急協(xié)作單位

等組成。

8驚險源辨識和風險評價與控制管理制度

8.1建設管理部工程建設管理辦公室應組織參建各方對現(xiàn)場驚險源進行全面辨識和評

價，確定包括重大、普通等各等級驚險源，建立健全驚險源和重大驚險源清單，有針對性

的制定重大驚險源管控措施，采取各類風險防范措施，包括購買保險等風險轉(zhuǎn)移手段，實

現(xiàn)動態(tài)控制、分級管理、及時更新。

8.2風險分析工作的辨識對象應包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全風險四

大類，其中事故災難與自然災害風險的辨識、評價按照院《環(huán)境因素驚險源辨識風險評價

和控制程序》執(zhí)行，公共衛(wèi)生和社會安全風險參照執(zhí)行。經(jīng)辨識、評價符合《驚險化學品

重大驚險源辨識》（GB18218）標準中重大驚險源的，應當及時向政府有關(guān)安全監(jiān)督部門備

案，同時按照驚險化學品重大驚險源管理的法規(guī)和標準，采取安全技術(shù)措施和監(jiān)測檢測手

段進行有效管控，確保重大驚險源處在可控、在控和能控狀態(tài)。建管部還應要求各參建單

位對施工現(xiàn)場進行驚險源辨識，建立驚險源辨識清單，對風險重大的驚險源要定期監(jiān)測和

11

預警，根據(jù)需要采取有效的預防措施。

8.3驚險源辨識工作方法采用現(xiàn)場調(diào)查、工作任務分析和驚險性研究結(jié)合的方法，驚險

源辨識人員專業(yè)技術(shù)知識和安全防亍知識一定要全面，要能基本覆蓋本項目工作內(nèi)容、施

工工序以及機械設備（設施）、工作場所等。

8.4按照分項工程、施工工序、施工活動及活動場所、驚險和危害因素、可能導致的傷

害或者事故等內(nèi)容，對已經(jīng)辨識的驚險源及其潛在風險，編制驚險源辨識清單。

8.5風險評價制度與流程：首先按驚險源辨識清單應首先對驚險源風險進行評價，然后

采用LEC評價法，評出各類風險源的風險等級，最后采取相應的防范措施。

8.5應根據(jù)風險分析評估情況，編制綜合應急預案，針對某一類型或者某幾種類型事故

或者者針對重要生產(chǎn)糊口設施、驚險性較大的分部份項工程、重大驚險源、人群密集場

所等內(nèi)容制定專項應急預案，針對具體場所、裝置或者設施制定相應的現(xiàn)場處置方案。

8.7建管部需定期或者不定期組織參建單位對工地現(xiàn)場及糊口營地進行安全檢查，檢查

發(fā)現(xiàn)驚險源及隱患應建立安全檢查臺賬，并根據(jù)風險等級制定處置方案，明確應急措施,

并限期整改，對整改不力的參建單位要采取處罰措施。

8.8對被確定為事故隱患和驚險源的地點、部位和設備，應采取相應措施，對暫時不能

整改的驚險源應進行安全監(jiān)測、預警。

9監(jiān)測與預警管理制度

9.1監(jiān)測管理制度

9.1.1為規(guī)范應急監(jiān)測管理，強化應急監(jiān)測責任，確保項目重點驚險區(qū)域和高風險崗位

患上到必要的監(jiān)測。特制定本制度。

9.1.2建設管理部應急辦公室應建立安仝生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，由項目安仝員編制項目安

全報表，安全總監(jiān)審核批準，并定期向上級單位匯報。

9.1.3應急辦公室成員應根據(jù)風險評估報告和現(xiàn)場實際情況明確項目重點驚險區(qū)域和高

風險作業(yè)崗位，并由應急辦公室成員定期對各類區(qū)域進行檢測、監(jiān)控，建立常態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。

應由建設管理部安全總監(jiān)對識別后的高風險區(qū)域與崗位對管理人員、從業(yè)人員進行告知與

應急處置交底。

12

9.1.4發(fā)布預警信息后，因由應急辦公室應急專員考核與檢查各部門及單位的現(xiàn)場監(jiān)測

內(nèi)容，如有特殊情況應及時向應急辦公室主任匯報。

9.2預警管理制度

9.2.1按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，結(jié)合突發(fā)事件等級，突發(fā)事件

的預警分為四級，預警級別由低到高，挨次用藍色(四級)、黃色(三級)、橙色(二級)和紅

色(一級)加以標示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或者

解除，突發(fā)事件分類分級見附錄G。

922建管部應急專員負責預警信息獲取，可通過氣象、國土、水利和電力調(diào)度網(wǎng)站，

以及政府、國家權(quán)威新聞頻道、xxxxx公司安全交流群等方式方法獲取，并及時向應急辦

公室匯報。

9.2.3應急辦公室接到預警信息后，根據(jù)報送的信息，研判可能造成的后果，確定預警

級別，由應急領(lǐng)導小組組長采用電話、QQ平臺、微信平臺、短信、等方式發(fā)布，并簽發(fā)

預警令。預警信息包括事件的類別、預警級別、起始時間、地點、可能影響范圍、警示事

項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

9.3建管部根據(jù)預警信息發(fā)布的級別，采取以下措施：

(1)針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，即將終止可

能導致危害擴大的行為和活動；

(2)組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預

估可能的影響范圍和危害程度；

(3)在涉險區(qū)域設置注意事項提示或者事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次,

告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施；

(4)疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；

(5)責令應急人員等負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急

救援和處置工作的準備；

(6)調(diào)集應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

9.4應急領(lǐng)導小組接到預警信息后，通知救援工作組等負有特定職責的人員進入待命狀

態(tài)，對現(xiàn)場反饋的風險信息及時研判，準備啟動應急響應。

9.5建管部應急辦公室根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展、操縱情況等信息做出判斷，向應急領(lǐng)導小組

13

提供建議，由應急領(lǐng)導小組組長發(fā)布調(diào)整、升降級或者解除預警信息通知。

10應急值守制度

10.1為規(guī)范應急值守管理，強化應急值守責任，保障安全生產(chǎn)，在發(fā)生突發(fā)事故時能

有效、有序的啟動應急預案，將事故損失及傷害程度降到最低，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件

綜合應急預案》及“預防為主、防救結(jié)合”的原則，特制定本制度。

10.2建管部副主任及安全總監(jiān)均參加應急值守，同時施工單位項目經(jīng)理及專職安全管

理人員參加應急值守。

10.3參預應急值守人員，實行24小時值班制，對當天建設的突發(fā)的危及安全生產(chǎn)的事

件負全面責任。每天上午9點為值班交接班時間，值班及交接班地點為應急值守室，應急

值守室設在安全總監(jiān)辦公室。各參建單位應急值守人員在各單位進行，相關(guān)制度、方法

依據(jù)本制度制訂。

10.4應急值守人員值班期間必須認真值守，值班人員因事、因病不能值班或者需離開

值班室，必須向建管部主任請假，并請具有應急值守資格的人員替班，應急值守期間發(fā)

生重大事故時，應急值守人員及時向有關(guān)部門或者領(lǐng)導匯報，并即將啟動事故應急預案。

10.5建管部根據(jù)當天值班人員的實際情況安排應急值守人員，保證當天24小時有應急

值守人員值班，建管部主任負責對值班情況進行檢查督導。

10.6應急值守人員必須熟悉信息采集、匯總、報送的內(nèi)容和要求，嚴格遵守交接班制

度，在本值班日未完成或者待完成的現(xiàn)場工作及安全狀況都應向接班人交接清晰。

10.7各參建人員在各工作地點發(fā)現(xiàn)隱患，應根據(jù)隱患嚴重程度，即將報告本單位負責

人，發(fā)現(xiàn)事故和嚴重隱患要即將匯報應急值守人員，根據(jù)應急值守人員指示開展工作。

10.8應急值守人員發(fā)現(xiàn)或者接到信息員報告，有危及員工生命安全的重大隱患時;必須

即將采取停工、撤人、排除隱患等緊急處理措施，安排相關(guān)的各單位應急人員及時處理，

并及時向建管部主任匯報。

11應急處置及事后恢復與重建制度

11.1應急處置制度

11.1.1突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應第一時間進行先期處置，在做好自救互救的同時

14

向可能受影響到周邊人員發(fā)出預警信息，及時組織營救受傷害人員，疏散、撤離涉險人

員；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時應即將住手作業(yè)，采取必要或者可能的應急措施后

撤離驚險區(qū)域；并即將采取阻斷或者隔離事故源、驚險源的措施，控制事件發(fā)展，防止

事故擴大；標明驚險區(qū)域，封鎖驚險場所，警戒和保護事故現(xiàn)場。

11.1.2根據(jù)事件可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，應急響應級別分為I級、II級、III

級、IV級四個級別，應急響應的響應分級、響應程序、處置措施和應急結(jié)束等具體工作

要求按相關(guān)預案進行。

11.1.3各級機構(gòu)、人員應嚴格按照應急預案內(nèi)容、應急指揮部及應急辦公室部署指令

開展應急救援工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失和影響。

11.2事后恢復與重建制度

11.2.1后期處置

1121.1事件損失評估

事故應急處置之后，建設管理部應組織相關(guān)專業(yè)部門開展事件損失統(tǒng)計和綜合分析；

事件損失的統(tǒng)計和分析，應從直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失兩方面開展。具體包括：

⑴直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍：人身傷亡后所支出的費用，包括醫(yī)療費用(含護理費用)、喪

葬及撫恤費用、津貼及救助費用和歇工費用等；善后處理費用，包括處理事故的事務性

費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用等；財產(chǎn)損失價值，包括固定

資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值等。

(2)間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍：停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值；工作損失價值；資源損失價值；

處理環(huán)境污染的費用；補充新員工的培訓費用；其他損失費用。

11.2.1.2事件原因調(diào)查

按照事故級別大小，建設管理部成立調(diào)查組或者配合外部事故調(diào)查組，堅持實事求是、

尊重科學的原則，完成對事故的調(diào)查和分析工作。同時結(jié)合事故或者災害的發(fā)生原因，系

統(tǒng)開展隱患排查，主動采取措施消除類似隱患，并從中吸取事故教訓，完善建設管理部

安全管理制度、措施等。由建設管理部負責調(diào)查的事故，應編寫調(diào)查報告，在規(guī)定時間

內(nèi)向上級報告。

11.2.1.3事件理賠

事故應急處置之后，建設管理部應聯(lián)系XXXXX公司財務資產(chǎn)朝、人力資源部、法律事

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務部、綜合管理部、XXXXX公司和事件責任部門等相關(guān)部門和相關(guān)專業(yè)人員及時搜集事件

理賠相關(guān)資料，組織開展保險理賠工作和費用結(jié)算。

11.2.1.4災后人員心理救助

事故應急處置之后，按照事件大小與分級，事故或者災害的善后處置工作由建設管理

部負責組織，參建單位、工程、合同、財務人員等協(xié)助，嚴格按照國家現(xiàn)行的法律法規(guī)

及用關(guān)標準執(zhí)行，包括傷亡人員的醫(yī)療救治、撫恤、津貼或者補償、疫情防治、生產(chǎn)重

建、后勤保障等。在善后處置工信量或者工作難度較大時，可成立善后處置專項工作組

開展工作。

對受影響需要心理救助的人員進行心理疏導和救助，消除事故造成的影響，恢復生產(chǎn)、

糊口秩序。

11.2.2應急處置評估

11.2.2.1調(diào)查評估與考核機制

建設管理部實行事件處置評估調(diào)查與考核機制，以便總結(jié)事件應急處置經(jīng)驗，完善應

急管理機制，考核應急管理人員。應對應急處置各項工作進行評估考核，并將考核納入建

設管理部安全生產(chǎn)考核范疇。

應急處置結(jié)束后，由應急辦公室及時組織開展應急處置調(diào)查評估，重點對應急指揮、

應急處置、事件恢復、信息報告、信息發(fā)布、外界聯(lián)動等環(huán)節(jié)進行評估，形成應急處置評

估報告，分析應急工作存在的問題，作為修訂應急預案的應急管理文件的依據(jù)。

在應急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，經(jīng)應急指揮部討論后，可進行一定

的獎勵：

(1)在執(zhí)行應急救援搶險任務時，組織嚴密，指揮患上當，措施有效，避免事故擴大,

有較大貢獻的。

(2)認真巡檢，及時發(fā)現(xiàn)初期險情，并采取有效措施避免事故發(fā)生的。

(3)為應急準備與搶險救援提出有效建議，實施效果顯著的。

(4)對預案的編制與管理提出改進建議的，經(jīng)實施或者演練驗證科學有效的。

(5)有其他突出貢獻的。

有下列行為之一的，視情節(jié)和后果，對有關(guān)責任人員賦予行政或者經(jīng)濟處罰；違反國

家法律法規(guī)規(guī)定的，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

16

(1)未按應急管理規(guī)定履行職責的，導致事態(tài)失控或者事故升級，造成損失擴大的。

16

(2)不執(zhí)行應急指令、不服從指揮或者在應急搶險救援時臨陣脫逃的。

(3)未經(jīng)允許，擅自拆除、挪用、占用、停用應急設施，導致應急設施無法有效使

用的。

(4)應急物資和裝備管理不到位的，導致在應急情況下不能正常使用的。

(5)未經(jīng)建設管理部允許的，擅自發(fā)布事件信息的，帶來重大負面影響的。

11.2.2.2應急處置評估

應急處置評估工作主要針對預警信息管理、應急預案實施情況、應急處置開展情況、

后期處置情況、應急資源配備情況等方面，并編制應急評估報告。

應急處置評估具體應從以下方面開展：

(1)預警信息發(fā)布、接收、流轉(zhuǎn)、報送情況；

(2)先期處置情況；

(3)應急預案實施情況；

(4)組織指揮情況；

(5)現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況；

(6)現(xiàn)場應急救援隊伍工作情況；

(7)現(xiàn)場管理和信息發(fā)布情況；

(8)應急資源保障情況；

(9)后期處置情況；

(10)防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況；

(11)救援成效、經(jīng)驗和教訓。

應急評估報告應包括以下內(nèi)容：

(1)事件應急處置基本情況；

(2)事件單位應急處置責任落實情況；

(3)評估結(jié)論；

(4)經(jīng)驗教訓；

(5)相關(guān)工作建議。

11.2.2.3落實整改

建設管理部要落實應急處置評估調(diào)查報告有關(guān)建議和要求，制定有關(guān)改進措施或者整

改

17

計劃，改進應急管理工作，做好資料歸檔和備案。要采取措施整改到位，并形成評估報告

問題整改復查表，作為應急處置評估報告的閉環(huán)資料，整改復查表是評估報告附件的組成

部份。

11.2.3恢復重建

11.2.3.1被毀設施設備修復

突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，建設管理部應積極組織開展受損生產(chǎn)設備設施的修復

工作。

事故救援、事故現(xiàn)場調(diào)查取證結(jié)束后，征患上事故調(diào)查組組長允許，由建設管理部總

工組織編寫修復設備設施技術(shù)方案，落實安全措施。現(xiàn)場有存在污染物的應當按照規(guī)定要

求及時進行妥善處理，建設管理部安全總監(jiān)牽頭負責，對于建管部不能處理的污染物須聯(lián)

系專業(yè)處理機構(gòu)，按照要求對污染物進行處理；對因突發(fā)事件導致的環(huán)境破壞，由建設

管理部總工牽頭組織編寫方案，棄組織實施。

對短期內(nèi)無法修復的設備、設施，建設管理部應制定暫時過渡措施和整改措施計劃，

針對存在的設備、設施和場地等隱患，落實資金、合理安排進度，實施整改并確保安全；

對于生產(chǎn)設備、設施嚴重受損，一時無法修復的，提出解決建議和意見，報XXXXX公司批

準后實施。

11.2.3.2重新規(guī)劃和建設

結(jié)合事件調(diào)查報告分析結(jié)果，查找存在的問題，修改相關(guān)工作規(guī)劃，按修改過的建設

方案，實施建設。

12應急培訓與演練制度

12.1應急教育培訓是建管部年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃的一部份。

12.2建管部每年至少組織一次應急培訓，培訓要求按照公司《安全生產(chǎn)教育培訓管理

辦法》執(zhí)行。

12.3建管部應當組織對新識別、獲取合用的應急法律法規(guī)和有關(guān)要求進行培訓教育，

促進員工熟悉掌握法律法規(guī)規(guī)定要求并遵照執(zhí)行。

12.4應急指揮部和應急辦公室成員、兼職應急管理人員應當參加應急法律法規(guī)、應急

指揮理論、安全生產(chǎn)和應急管理知識理論、應急預案響應和應急處置程序、安全應急管理

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能力等方面培訓，掌握必要的應急專業(yè)知識和應急處置能力。

12.5應急救援人員應當參加應急法律法規(guī)、應急預案內(nèi)容、應急預案響應和應急處置

程序、應急搶險設備設施使用操作方法、應急救援和抗災搶險技能、救護常識等方面培訓，

掌握必要的專業(yè)應急知識和技能能力。

12.6員工應當參加建管部組織應急預案演練活動，學習掌握有關(guān)應急報警、疏散、避

險、自救和互救、逃生、現(xiàn)場應急處置、相關(guān)應急設備設施使用操作方法應急必要的應急

救護知識等方面培訓，掌握必要的應急處置技能、避險逃生、自救互救能力。

12.7建管部應當開展多種形式的應急知識宣傳活動，普及應急知識，增強員工應急意

識，提高員工應對突發(fā)事件的能力。

12.8應急指揮部及應急辦公室制定項目年度應急預案演練計劃并組織實施。演練計劃應

具體明確，包括演練目的、類型、規(guī)模、范圍、頻次、主要內(nèi)容、參演人數(shù)、演練時間、

物資準備、演練費用等內(nèi)容。

12.9每年至少組織一次綜合應急預案或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)

場處置方案演練。

12.10建管部應按照項目年度應急預案演練計劃要求，制定相關(guān)項目預案演練方案。演

練方案應明確目的、事故情景設計、規(guī)模及時間、主要任務及職責、籌備工作、主要步驟、技

術(shù)支撐及保障條件、評估與總結(jié)等內(nèi)容；在組織預案演練前應對參預演練人員進行預案培

訓和學習，確保相關(guān)人員熟悉、熟練掌握應急預案和應急措施；應結(jié)合實際，設置情景事

件，注重演練實效，保證演練安全；對演練過程要進行全面記錄、客觀評價，認真講評。

12.11演練結(jié)束后，應對應急預案演練效果進行評估和總結(jié)，總結(jié)分析應急演練和預案

存在問題和原因，提出改進措施，形成報告，作為持續(xù)完善項目應急預案體系建設依據(jù)。

12.12演練結(jié)束后，對演練發(fā)現(xiàn)的問題要即將整改，對不能即將整改的問題要進行分析和

總結(jié)，制定整改措施。

12.13對可能發(fā)生涉及周邊地區(qū)公眾安全的重大突發(fā)事件，應爭取與當?shù)卣?lián)動，進

行聯(lián)合應急演習。

13應急隊伍及保障管理制度

13.1應急搶險救援隊伍組成人員和職責在應在編制預案時予以明確，應急救援隊伍名

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錄應當包括應急救援隊伍名稱、成員聯(lián)系電話等，明確應急救援隊伍負責人和應急救援隊

伍職責。

13.2應急救援隊伍與專家隊伍的人員職責包括：1、遵守國家法津、法規(guī)和規(guī)章制度；2、

聽從命令，服從指揮，盡心竭力，密切配合；3、樹立高度的工作責任感；4、自覺參加

教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務水平；

13.3建管部應加強應急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好。

13.4應急辦公室及有關(guān)職能部門應確保應急救援隊伍應急物資和裝備配置到位和有效

保障。應急救援隊伍配置必要的應急物資和裝備普通包含以下：應急通信、應急藥品、應

急照明、應急工器具、應急車輛等有關(guān)應急物資和裝備。

13.5建管部應劃撥專項經(jīng)費，用于增加、更新應急救援的各種裝備、器材、物資，以

及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓，針對參預救援的具體情況，定期組織應急救援演練，

不斷提高應急救援的能力。

13.6建管部應與地方應急救援機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、消防機構(gòu)、政府有關(guān)部門、施工方及

其他參建單位加強溝通和聯(lián)系，充分了解臨近單位應急隊伍保障情況，建立應急救援協(xié)作

機制，便于及時調(diào)用外部應急救援隊伍。

13.7資金保障

應急經(jīng)費列入建管部年度安全生產(chǎn)預算，主要用于應急救援和預防措施費用，用于配備

必要的應急救援器材、設備和安全防護物品的支出，用于重要驚險源評估、整改和監(jiān)控的

支出，用于應急支出。安全生產(chǎn)費用管理執(zhí)行《安全生產(chǎn)費用管理實施細則》。

13.8物資和裝備保障

13.8.1建管部物資管理員為應急物資管理人員，負責建立應急物資和裝備管理人員臺賬。

對儲備物質(zhì)做到儲備地點、物品名稱、數(shù)量明確到位，管理人員確保全天候通訊聯(lián)系暢

通C

13.8.2根據(jù)本項目驚險源和風險分析，有針對性地配備消防、應急救援設施、設備物

資，同時，生產(chǎn)設備設施在緊急情況下可應用于應急救援工作。

13.8.3應急物資、裝備的采購、驗收、存儲（保管）、發(fā)放、維護、報廢工作流程和職

責執(zhí)行院《固定資產(chǎn)管理辦法》、《xxxxx公司低值易耗品管理辦法》、《生產(chǎn)設備設施安全

管理辦法》、《勞動防護用品管理辦法》以及院其他設備設施管理制度。

20

13.9通訊保障

13.9.1綜合管理辦公室負責應急通訊的保障工作，建立包含上級、政府有關(guān)部門、應

急辦作單位、應急領(lǐng)導機構(gòu)、應急隊伍等有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式，并及時更新。

13.9.2應急救援通訊聯(lián)系以手機聯(lián)絡通訊為主，固定電話、QQ、微信、對講機、電傳

方式為輔，確保兩種或者兩種以上通訊方式，以滿足不同事件狀態(tài)下通訊需求。

13.9.3積極與項目所在地政府應急救援部門取患上聯(lián)系，與其建立應急救援通訊錄，

盡可能利用社會資源對突發(fā)事件的救援提供專業(yè)的技術(shù)保障和支持。

13.9.4建立24小時通訊值班制，保證應急值班電話24小時暢通。

13.10后勤保障

建管部提供員工糊口、醫(yī)療、心理輔導等方面救助，健全后勤保障體系；與相關(guān)醫(yī)院簽

訂應急互助協(xié)議，以便在接警、救護等享受特殊通道。

14應急信息管理制度

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，建立快速反應、運行有序的信息處置工

作機制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設安全

管理實際，制定本制度。

14.1凡在建設項目范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，合用于本制度。

14.2建管部所屬綜合部為負責應急通訊的保障部門，負責與各挪移運營商、供電部門聯(lián)

絡，每日不定時檢查應急通訊是否通暢。

14.3建管部采取建立電話、短信、對講機、微信工作群、QQ工作群等信息發(fā)布平臺和

多種通訊保障方式，建立重要應急信息接收確認機制，確保在應急情況下保持通信、信息

有效傳遞。應急信息的調(diào)查、分析、統(tǒng)計和上報由建管部應急辦公室負責。建設管理部應

急辦公室全體成員對應急信息進行調(diào)查與分析，確認信息的真實性與準確性，應急專員張

翔對應急信息進行統(tǒng)計，匯總之后由應急辦公室主任對應急信息進行上報。

14.4應急辦公室建立包括建管部領(lǐng)導、參建單位、政府有關(guān)部門、應急協(xié)作單位、公

司應急領(lǐng)導機構(gòu)、應急隊伍等有關(guān)單位和人員的聯(lián)系電話、郵箱等信息表，并及時更新。

14.5應急管理辦公室為事故信息調(diào)度機構(gòu)，實行24小時不間斷值班，事故信息處置應當

遵循快速、協(xié)同配合、分級負責的原則，任何單位和個人不患上遲報、漏報、謊報或者瞞

21

報事故。

14.6信息接收

建設項目范圍內(nèi)發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應即將向應急管理辦公室匯報并有權(quán)積極

展開救援行動，應急管理辦公室接到事故、事件或者災情報告，應初步確定響應級別，快

速請示應急領(lǐng)導小組組長，由應急領(lǐng)導小組決定是否啟動應急救援預案。

建管部24小時應急值守電話：王贊/p>

14.7信息公開執(zhí)行xxxxx公司、xxxxx公司關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。

14.8事故信息發(fā)布權(quán)限與原則：

當發(fā)生HI級及以上突發(fā)事件時建管部應進行先期信息采集、調(diào)查、統(tǒng)計工作，并及

時上報xxxxx公司和xxxxx公司,由xxxxx公司和xxxxx公司應急組織機構(gòu)進行應急信息發(fā)布;

發(fā)生W級及以下突發(fā)事件時由建管部應急組織機構(gòu)進行應急信息的采集、調(diào)查、統(tǒng)計、

以及發(fā)布工作。

1)信息發(fā)布原則：

真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應急處理方法、環(huán)境污染等情況，如

實向外界發(fā)布，事故信息應真實、準確。

及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災發(fā)展情況，及時向新聞媒體通報。

正面引導原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎(chǔ)上，重點對事故搶險救災發(fā)展情況進行通

報C

2)信息發(fā)布內(nèi)容

應急管理辦公室在接到事故信息時，即將向應急領(lǐng)導小組和事故可能影響到的單位和

作業(yè)場所通報。此外，向新聞媒體、社會發(fā)布突發(fā)信息前應經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

的部門及相關(guān)部門許可后，由應急領(lǐng)導小組組長對外發(fā)布應急信息，并及時動態(tài)更新，信

息發(fā)布內(nèi)容包括：事件概要、影響范圍、已采取措施、現(xiàn)場操縱情況、估計恢復時間等。

14.9信息報送

(1)在事件發(fā)生、應急響應各階段，應按規(guī)定向上級單位和政府有關(guān)部門報送應急信

息，信息報送應做到及時、準確和完整、真實。

(2)事故現(xiàn)場有關(guān)人員應即將向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在1

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小時內(nèi)向上級分管部門、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其它上級主管部門報告。報告事故應

當包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況

②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

③事故的簡要經(jīng)過；

④事故己經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人