液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案概述

一、編制目的

本液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”）旨在建立健全液化氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件的能力，確保人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，減少事故損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、編制依據(jù)

1.國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《消防法》等；

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，如《液化石油氣儲(chǔ)存和使用安全規(guī)定》、《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》等；

3.企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及液化氣安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

4.相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，如《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)液化氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各環(huán)節(jié)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。主要包括液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的突發(fā)事件。

四、應(yīng)急預(yù)案體系

1.總體應(yīng)急預(yù)案：包括本預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等具體事件制定的應(yīng)急預(yù)案；

3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體事故現(xiàn)場(chǎng)制定的應(yīng)急處置措施。

五、組織指揮體系

1.應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)液化氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作；

2.應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括企業(yè)內(nèi)部救援隊(duì)伍和外部救援隊(duì)伍；

3.應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)：為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支持；

4.各級(jí)政府部門(mén)：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)液化氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作。

六、預(yù)警與預(yù)防

1.建立液化氣安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)液化氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的安全狀況；

2.加強(qiáng)液化氣安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，定期開(kāi)展安全評(píng)估，制定針對(duì)性的預(yù)防措施；

3.建立信息報(bào)告制度，對(duì)液化氣突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)報(bào)告；

4.組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

七、應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事發(fā)單位發(fā)現(xiàn)液化氣突發(fā)事件，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織自救；

2.事發(fā)單位向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求支援；

3.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；

4.應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各方力量，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

5.事故調(diào)查與處理：對(duì)事故原因進(jìn)行徹查，追究相關(guān)責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

八、應(yīng)急物資與設(shè)備

1.建立液化氣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資；

2.配備液化氣檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保事故現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)；

3.配備消防設(shè)備，提高火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力；

4.建立液化氣應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急響應(yīng)期間通信暢通。

九、宣傳教育與培訓(xùn)

1.加強(qiáng)液化氣安全宣傳教育，提高員工安全意識(shí)；

2.定期組織液化氣安全培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急技能；

3.開(kāi)展液化氣安全知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情；

4.制作液化氣安全宣傳資料，廣泛傳播液化氣安全知識(shí)。

十、預(yù)案的修訂與實(shí)施

1.本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂，以適應(yīng)液化氣安全生產(chǎn)發(fā)展的需要；

2.預(yù)案修訂應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性；

3.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，各級(jí)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第二章液化氣突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)與處置

一、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分

1.根據(jù)液化氣突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和緊急程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。

2.各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件：

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的事故；

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上5億元以下的事故；

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上1億元以下的事故；

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：液化氣泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件造成1人以下死亡，或3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。

二、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

1.事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)液化氣突發(fā)事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織自救，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

2.應(yīng)急指揮部根據(jù)事故等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)政府報(bào)告；

3.應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各方力量，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

4.事發(fā)單位及相關(guān)部門(mén)按照預(yù)案要求，迅速展開(kāi)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

三、應(yīng)急處置措施

1.液化氣泄漏應(yīng)急處置：

a.立即切斷泄漏源，采取措施控制泄漏；

b.疏散泄漏區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員，設(shè)立警戒線；

c.利用消防泡沫、干粉等滅火劑進(jìn)行噴灑，抑制泄漏氣體擴(kuò)散；

d.對(duì)泄漏區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，防止事故擴(kuò)大。

2.火災(zāi)應(yīng)急處置：

a.迅速啟動(dòng)消防設(shè)施，進(jìn)行火災(zāi)撲救；

b.切斷火災(zāi)區(qū)域的電源、氣源，防止火勢(shì)蔓延；

c.疏散火災(zāi)區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員，設(shè)立警戒線；

d.利用消防車(chē)、消防泵等設(shè)備，為火災(zāi)撲救提供水源；

e.對(duì)火災(zāi)區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，防止事故擴(kuò)大。

3.爆炸應(yīng)急處置：

a.立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織自救；

b.疏散爆炸區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員，設(shè)立警戒線；

c.對(duì)爆炸區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，防止事故擴(kuò)大；

d.對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，協(xié)調(diào)醫(yī)療資源；

e.對(duì)爆炸原因進(jìn)行調(diào)查，防止類似事故發(fā)生。

四、應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)

1.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)力量，共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作；

2.建立應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息共享、資源整合、行動(dòng)一致；

3.加強(qiáng)與外部救援隊(duì)伍的溝通協(xié)作，提高應(yīng)急處置效率；

4.根據(jù)事故需要，請(qǐng)求上級(jí)政府、外部救援隊(duì)伍和社會(huì)力量支援。

五、信息報(bào)告與發(fā)布

1.事發(fā)單位在發(fā)現(xiàn)液化氣突發(fā)事件后，應(yīng)立即向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告；

2.應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告；

3.事故信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向公眾發(fā)布；

4.做好事故信息保密工作，防止信息泄露。

六、應(yīng)急處置結(jié)束后工作

1.對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任；

2.總結(jié)事故教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力；

3.對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行表彰；

4.對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫，協(xié)助恢復(fù)正常生活。

第三章液化氣突發(fā)事件應(yīng)急保障與支持

一、人力資源保障

1.建立應(yīng)急隊(duì)伍：根據(jù)液化氣突發(fā)事件的特點(diǎn)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、監(jiān)測(cè)、疏散等職能小組，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入救援工作。

2.人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)液化氣突發(fā)事件的能力，確保救援人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和救援流程。

3.社會(huì)力量動(dòng)員：與社區(qū)、志愿者組織等社會(huì)力量建立合作關(guān)系，確保在必要時(shí)能夠迅速動(dòng)員社會(huì)資源參與應(yīng)急救援。

4.人員健康與安全：為救援人員提供必要的個(gè)人防護(hù)裝備，確保其在救援過(guò)程中的安全和健康。

二、物資與設(shè)備保障

1.物資儲(chǔ)備：建立液化氣應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的救援物資，如防化服、呼吸器、檢測(cè)設(shè)備、消防器材等。

2.設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)應(yīng)急救援設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

3.物資調(diào)度：建立物資調(diào)度機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)度所需物資到事故現(xiàn)場(chǎng)。

三、技術(shù)保障

1.監(jiān)測(cè)技術(shù)：采用先進(jìn)的液化氣監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)泄漏、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

2.通信技術(shù)：建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，救援隊(duì)伍之間能夠保持暢通的通信聯(lián)系。

3.信息技術(shù)：利用信息技術(shù)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、救援流程、事故信息等進(jìn)行管理，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率。

四、資金保障

1.預(yù)算編制：將應(yīng)急資金納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金的充足和合理使用。

2.資金管理：建立應(yīng)急資金管理機(jī)制，確保資金使用的透明和高效。

3.資金來(lái)源：探索多元化的資金來(lái)源，包括政府補(bǔ)貼、企業(yè)自籌、社會(huì)捐助等。

五、法律保障

1.法律法規(guī)遵守：確保應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

2.法律責(zé)任追究：明確應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中各方的法律責(zé)任，對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行追責(zé)。

3.法律服務(wù)：提供專業(yè)的法律服務(wù)，保障應(yīng)急響應(yīng)的法律合規(guī)性。

六、社會(huì)支持

1.宣傳教育：通過(guò)多種渠道開(kāi)展液化氣安全宣傳教育，提高公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力。

2.社區(qū)合作：與社區(qū)建立緊密的合作關(guān)系，共同開(kāi)展應(yīng)急演練和救援工作。

3.國(guó)際合作：借鑒國(guó)際先進(jìn)的液化氣應(yīng)急管理和救援經(jīng)驗(yàn)，提升本地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力。

七、應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)

1.定期評(píng)估：定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，確保其適應(yīng)液化氣行業(yè)的發(fā)展和安全要求。

2.演練驗(yàn)證：通過(guò)應(yīng)急演練，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。

3.案例分析：收集和分析國(guó)內(nèi)外液化氣突發(fā)事件案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

第四章液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練與評(píng)估

一、應(yīng)急演練的目的與要求

1.目的：通過(guò)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)液化氣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性和可操作性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同配合水平。

2.要求：

a.演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋應(yīng)急預(yù)案的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括預(yù)警、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等；

b.演練應(yīng)模擬真實(shí)的事故情景，確保參演人員能夠真實(shí)體驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程；

c.演練應(yīng)定期進(jìn)行，至少每年一次，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整演練方案；

d.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。

二、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施

1.組織架構(gòu)：成立應(yīng)急演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的總體協(xié)調(diào)和指揮；設(shè)立演練執(zhí)行小組，負(fù)責(zé)演練的具體實(shí)施。

2.演練準(zhǔn)備：制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程、角色分工等；準(zhǔn)備演練所需的物資、設(shè)備和場(chǎng)地。

3.演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行；參演人員應(yīng)嚴(yán)格按照演練腳本行動(dòng)，確保演練的真實(shí)性和有效性。

4.演練記錄：記錄演練過(guò)程中的關(guān)鍵信息，包括參演人員行動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間、資源消耗、問(wèn)題反饋等。

三、應(yīng)急演練的評(píng)估與總結(jié)

1.評(píng)估內(nèi)容：對(duì)演練過(guò)程中的預(yù)警準(zhǔn)確性、響應(yīng)速度、處置效率、協(xié)同配合、資源利用等方面進(jìn)行評(píng)估。

2.評(píng)估方法：采用自我評(píng)估、第三方評(píng)估、專家評(píng)審等多種方法，確保評(píng)估的全面性和客觀性。

3.總結(jié)報(bào)告：撰寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括演練總體情況、評(píng)估結(jié)果、存在問(wèn)題、改進(jìn)建議等。

4.改進(jìn)措施：根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

四、應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理

1.持續(xù)更新：根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果、事故案例分析、法律法規(guī)變化等因素，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

2.信息共享：建立應(yīng)急預(yù)案信息共享平臺(tái)，確保各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和參演人員能夠及時(shí)獲取最新的預(yù)案信息。

3.培訓(xùn)