國際法課件：國際航空法

本章重點(diǎn)

第一節(jié)國際航空法的概念與發(fā)展

第二節(jié)空氣空間的法律地位

第三節(jié)國際民用航空制度

第四節(jié)制止危害國際民航安全的

非法行為的國際法規(guī)則

本章小結(jié)

國際航空法〔本章重點(diǎn)〕1.領(lǐng)空主權(quán)的主權(quán)內(nèi)容。2.制止危害民用航空安全的非法行為的有關(guān)公約的內(nèi)容。3.或引渡或起訴原則。返回第一節(jié)國際航空法的概念與發(fā)展一、國際航空法的概念（一）國際航空法是有關(guān)空氣空間的法律地位和國際民用航空活動(dòng)的法律。（二）國際航空法具有以下特點(diǎn)：１．國際航空法的調(diào)整對象是國際航空活動(dòng)所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2．國際航空法只適用于民用航空器的活動(dòng)。3．國際航空法具有國際性。4．國際航空法包括公法和私法領(lǐng)域的問題。二、國際航空法的發(fā)展（一）1919年簽訂了第一部分航空法典《航空管理公約》（二）目前有關(guān)國際航空的國際公約有三類：1．有關(guān)國際航空的基本規(guī)則的公約。1944年《國際民用航空公約》(簡稱芝加哥公約)2．有關(guān)國際航空的民事責(zé)任的公約。1929年《統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》(簡稱華沙公約)及其修改或補(bǔ)充文件。3．有關(guān)制止危害民航安全的非法行為的公約。1963年《關(guān)于在航空器上犯罪和其他某些行為的公約》(簡稱《東京公約》)1970年《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約》(簡稱《海牙公約》)1971年《關(guān)于制止危害民用航空安全的非法行為的公約》(簡稱《蒙特利爾公約》)1988年《補(bǔ)充制止危害民用航空安全的非法行為的公約的關(guān)于制止對用于國際民用航空的機(jī)場非法使用暴力行為的議定書》返回第二節(jié)空氣空間的法律地位一、空氣空間法律地位的確立（一）空氣空間分為兩部分：1．各國領(lǐng)陸和領(lǐng)水的上空2．各國領(lǐng)陸和領(lǐng)水以外，即專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海和南極等地的上空。（二）法律地位：每一個(gè)國家對其領(lǐng)土上的空間具有完全的排他的主權(quán)——領(lǐng)空主權(quán)地位。二、領(lǐng)空主權(quán)（一）國家有權(quán)規(guī)定準(zhǔn)許外國飛機(jī)飛入其領(lǐng)空的條件。（二）各國有權(quán)制定有關(guān)外國航空器在境內(nèi)飛行的規(guī)章制度。（三）各國保留國內(nèi)載運(yùn)權(quán)。（四）各國有權(quán)設(shè)立空中禁區(qū)。返回第三節(jié)國際民用航空制度

一、航空器的分類按其使用的性質(zhì)分為國家航空器和民用航空器。（一）國家航空器（1）“用于軍事、海關(guān)和警察部門的航空器”，（2）運(yùn)送國家元首和政府高級官員的專機(jī)，（3）負(fù)有特殊使命，如救援、科學(xué)活動(dòng)等，并帶有適當(dāng)國家標(biāo)志的航空器（二）其他航空器均為民用航空器。航空領(lǐng)域中的國際公約對國家航空器均不適用。二、航空器的國籍（一）在何國登記便取得何國的國籍。（二）航空器的登記國對航空器上發(fā)生的事件具有管轄權(quán)。三、國際航空飛行的分類（一）定期國際航班飛行定期國際航班須具備三個(gè)特征：1．飛經(jīng)一個(gè)以上國家的領(lǐng)空；２．為收取報(bào)酬使用航空器運(yùn)輸旅客、郵件或貨物，每次飛行都為公眾開放使用；３．為在同樣兩點(diǎn)或多點(diǎn)間提供空中交通服務(wù)，按公布的時(shí)刻表飛行或從事的飛行。（二）非定期國際航班飛行不具有以上三個(gè)特征的是不定期飛行。四、飛行權(quán)利（一）不定期國際航班的飛行權(quán)利從事不定期國際航班飛行的航空器，在遵守《芝加哥公約》的條件下，不需要事先獲得批準(zhǔn)，有飛入或飛經(jīng)他國的領(lǐng)土不降?；蝻w入或飛往他國領(lǐng)土作非商業(yè)性降停的權(quán)利。（二）定期國際航班的飛行權(quán)利定期國際航班必須經(jīng)過有關(guān)國家的特準(zhǔn)或許可，并且遵照特準(zhǔn)或許可的條件才能進(jìn)行。五、各國從事國際民用航空活動(dòng)的義務(wù)（一）不濫用民用航空。（二）遵守?zé)o差別對待原則。（三）促進(jìn)采用國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和措施。（四）促進(jìn)國際航行安全，便利空中航行。六、中國有關(guān)民用航空的法律

《中華人民共和國民用航空法》對國際民用航空作了如下規(guī)定：（一）領(lǐng)空主權(quán)。中國對其領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空域具有完全的、排他的主權(quán)。外國民用航空器根據(jù)其國籍登記國與中國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經(jīng)中國國務(wù)院民航主管部門批準(zhǔn)或者接受，方可飛入、飛出中國領(lǐng)空和在中國境內(nèi)飛行、降落。（二）外國民用航空器在中國境內(nèi)的航空運(yùn)輸。外國民用航空器在中國領(lǐng)土上空飛行的，必須遵守中國的法律規(guī)定。（三）查驗(yàn)和處罰。中國民航主管部門和其他主管機(jī)關(guān)，有權(quán)在外國民用航空器降落或者出境時(shí)查驗(yàn)它的飛行必備文件。返回第四節(jié)制止危害國際民航安全的非法行為的國際法規(guī)則一、懲治的行為（一）《東京公約》1、適用于在飛行中的航空器上發(fā)生的兩種行為：①違反刑法的犯罪；②不論是否犯罪，可能或確已危及航空器及其所載人員或財(cái)產(chǎn)，或者危及航空器上良好秩序與紀(jì)律的行為。2、“在飛行中”：指航空器從為起飛目的而發(fā)動(dòng)時(shí)起到降落后滑跑完畢時(shí)止。（二）《海牙公約》——專門針對非法劫持航空器的犯罪而制定的。1、公約規(guī)定，凡在飛行中的航空器內(nèi)的任何人用暴力或用暴力威脅，或用任何其他恐嚇方式，非法劫持或控制航空器，或這類行為的任何未遂行為，或是從事這類行為或者任何未遂行為的共犯即是犯有罪行。2、“在飛行中”：指航空器從裝載完畢，機(jī)艙外部各門均已關(guān)閉時(shí)起，直至打開任一艙門以便卸載時(shí)為止。航空器在迫降時(shí)，在主管當(dāng)局接管該航空器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的責(zé)任前，應(yīng)被認(rèn)為仍在飛行中。（三）《蒙特利爾公約》1、將非法和故意地實(shí)施下述5種行為定為危害民用航空安全的罪行：①對飛行中的航空器內(nèi)的人采取暴力行為而足以危及該航空器安全；②破壞使用中的航空器或使其受損壞，以致不能飛行或足以危及其飛行的安全；③用任何方法在使用中的航空器內(nèi)放置或指使別人放置裝置物質(zhì)，可能破壞該航空器或使其受損壞以致不能飛行或足以危及其飛行的安全；④破壞或損壞航行設(shè)備或妨礙其工作，足以危及其飛行的安全；⑤傳送虛假的情報(bào)，從而危及飛行中航空器的安全。2、“使用中”：從地面人員或機(jī)組為某一特定飛行而對航空器進(jìn)行飛行前的準(zhǔn)備時(shí)起，直到降落后24小時(shí)止。（四）《補(bǔ)充蒙特利爾公約的議定書》——為了制止非法對用于國際民用航空的機(jī)場實(shí)施暴力的行為。1、任何人使用任何裝置、物質(zhì)或武器，非法地和故意地實(shí)施下列行為，即為犯罪：①對用于國際民用航空的機(jī)場內(nèi)的人實(shí)施暴力行為，造成或足以造成重傷或死亡；②破壞或嚴(yán)重?fù)p壞用于國際民用航空的機(jī)場的設(shè)備或停在該機(jī)場上未在使用中的航空器，或中斷機(jī)場服務(wù)。二、管轄權(quán)（一）《東京公約》

無論該航空器是飛行在公海上空，還是在不屬于任何國家領(lǐng)土的其他地區(qū)上空，非航空器的登記國除《東京公約》規(guī)定的特殊情況外，一般不得為對機(jī)上犯罪行使管轄權(quán)而干預(yù)飛行中的航空器。（二）《海牙公約》１．航空器的登記國：罪行是在該國登記的航空器內(nèi)發(fā)生的。２．航空器的降落地國：在其內(nèi)發(fā)生罪行的航空器在該國降落時(shí)，被指稱的罪犯仍在該航空器內(nèi)。３．承租人的主要營業(yè)地國或永久居所所在國：罪行是在租來時(shí)不帶機(jī)組的航空器內(nèi)發(fā)生的，承租人的主要營業(yè)地國，或承租人沒有主要營業(yè)地時(shí)，其永久居所地國有管轄權(quán)。４．發(fā)現(xiàn)罪犯的國家：當(dāng)被指稱的罪犯在一國領(lǐng)土內(nèi)，而該國未將此人引渡給上述任一國時(shí)，該國應(yīng)采取必要的措施，對罪行實(shí)施管轄權(quán)。５．其他國家：不排除其他國家根據(jù)本國法行使任何刑事管轄權(quán)。（三）《蒙特利爾公約》及《補(bǔ)充蒙特利爾公約的議定書》《蒙特利爾公約》及其補(bǔ)充議定書對管轄權(quán)作了與《海牙公約》基本相同的規(guī)定。不同的是：１．《蒙特利爾公約》增加了罪行發(fā)生地國的管轄權(quán)。２．在一國領(lǐng)土內(nèi)發(fā)現(xiàn)罪犯，該國若不將其引渡給罪行發(fā)生地國、航空器登記國、航空器降落地國和航空器承租人的主要營業(yè)地國或永久住所地國之任一國，應(yīng)對罪行實(shí)施管轄權(quán)。３．《補(bǔ)充蒙特利爾公約的議定書》規(guī)定發(fā)現(xiàn)被指稱罪犯的國家，若不將此人引渡給罪行發(fā)生地國，則應(yīng)對罪行實(shí)施管轄權(quán)，從而使罪行發(fā)生地國有要求引渡罪犯的優(yōu)先權(quán)。三、引渡和追訴（一）《海牙公約》和《蒙特利爾公約》都規(guī)定，非法劫持航空器、危害國際民用航空安全和危害用于國際民用航空機(jī)場安全的罪行是可引渡的罪行。（二）《海牙公約》和《蒙特利爾公約》都引入了“或引渡或起訴”的原則。（三）1991年《關(guān)于注標(biāo)塑性炸藥以便探測的公約》規(guī)定的四項(xiàng)義務(wù)：1.不制造的義務(wù)：各國應(yīng)采取必要和有效的措施，禁止和阻止在其領(lǐng)土內(nèi)制造非注標(biāo)的塑性炸藥。2.不運(yùn)入、運(yùn)出的義務(wù)：各締約國應(yīng)采取必要和有效的措施，禁止和阻止非注標(biāo)的塑性炸藥運(yùn)入或運(yùn)出其領(lǐng)土。3.嚴(yán)格控制的義務(wù)：對于在公約對締約國生效前已在該國領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)或輸入該國的非注標(biāo)的塑性炸藥，各締約國應(yīng)采取必要的措施，實(shí)行嚴(yán)格和有效的控制。4.銷毀或注標(biāo)的義務(wù)：締約國應(yīng)采取必要措施，保證將已在其領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)或輸入該國的塑性炸藥進(jìn)行銷毀或注標(biāo)，即在炸藥中加入一種探測元素，使其易于探測，或不用于與公約不相符的目的。CASE:卓長仁劫機(jī)案CASE：洛克比空難引起的1971年《蒙特利爾公約》解釋和適用問題案1988年洛克比空難圖片。四、中國的立場與實(shí)踐（一）中國的立場中國政府贊同聯(lián)合國安全理事會(huì)關(guān)于要求各國對采取冒險(xiǎn)恐怖行動(dòng)的人采取有效的法律措施，最大限度地確保國際民航的安全和可靠等的提案。1978年11月14日加入了《東京公約》，1980年9月10日同時(shí)加入了《海牙公約》和《蒙特利爾公約》，并于1988年2月24日《補(bǔ)充蒙特利爾公約的議定書》開放簽署的當(dāng)天，在該議定書上簽了字。（二）中國的實(shí)踐1981年：公安部通告嚴(yán)禁攜帶武器、兇器和爆炸物、危險(xiǎn)品登機(jī)，并實(shí)行安全技術(shù)檢查。1985年：國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于保障民用航空安全的通告》，規(guī)定拒絕安全技術(shù)檢查者，不準(zhǔn)登機(jī)。1987年：全國人大常委會(huì)作出決定，中國在所承擔(dān)條約義務(wù)的范圍內(nèi)，行使刑事管轄權(quán)。1997年：中國《刑法》第116條、第117條、第121~123條的規(guī)定。1982年8月判處劫持2502號(hào)客機(jī)的5名罪犯死刑。1983年10月判處劫持296號(hào)客機(jī)的3名共犯死緩和無期徒刑。1986年判處將蘇聯(lián)民航客機(jī)劫持到中國境內(nèi)的一名蘇聯(lián)人有期徒刑8年。1990年將劫持中國民航客機(jī)到日本的張振海引渡回國，判處8年有期徒刑。2001年劫持中國民航客機(jī)到臺(tái)灣的8名劫機(jī)犯亦被引渡回來受到法律懲罰。返回〔本章小結(jié)〕國際航空法是有關(guān)空氣空間的法律地位和國際民用航