2019年關(guān)于在宜昌學(xué)習(xí)校園文化建設(shè)的考察報(bào)告

關(guān)于在宜昌學(xué)習(xí)校園文化建設(shè)的考察報(bào)告為進(jìn)一步提高學(xué)校管理水平，加強(qiáng)學(xué)校校園文化建設(shè)，開(kāi)拓視野，創(chuàng)新理念，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、名校辦學(xué)特色和精細(xì)管理，營(yíng)造良好的教書(shū)育人環(huán)境。我于20**年11月10日至12日參加了縣教育局組織的赴宜昌學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，先后參觀學(xué)習(xí)了中南路小學(xué)、大公橋小學(xué)、XX市第十一中學(xué)、東山小學(xué)、桃花嶺小學(xué)和東方紅小學(xué)。一、參觀所見(jiàn)所聞1、濃濃墨香潤(rùn)童心——XX市中南路小學(xué)。走進(jìn)中南路小學(xué)校園，文化墻《中國(guó)古典詩(shī)歌書(shū)法》向?qū)W生展示中國(guó)書(shū)法的發(fā)展史，氣勢(shì)宏大，圖文并茂，有篆體、楷書(shū)、行書(shū)、草書(shū)。鐫刻著“全國(guó)書(shū)法特色學(xué)?！薄懊跃洹钡木奘Ａ⒃诨▔?，仿佛在提示孩子們要用心靈去觸摸校園飄溢的書(shū)香。在教學(xué)樓走廊過(guò)道里，有歷代各大名家的書(shū)法作品，圖案精美。各班也以歷代書(shū)法名家命名，如羲之班、蘇軾班、真卿班等，中南書(shū)藝廳珍藏并展示師生的書(shū)藝作品，楷書(shū)端正，行書(shū)飄逸，隸書(shū)渾厚，頗講究布局和章法，令人訝嘆。展示了師生不凡的書(shū)法功底和藝術(shù)素養(yǎng)。學(xué)校以“在墨韻學(xué)府中揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”為理念，打造墨韻書(shū)香校園，形成自己獨(dú)具特色的校園文化。漫步校園，傳統(tǒng)文化盡顯其中，墨香氣息撲面而來(lái)，使人覺(jué)得心靈被凈化，思想被升華。該校以書(shū)法為品牌，打造墨韻學(xué)府，十幾年堅(jiān)持如一日。營(yíng)造富有濃郁特色的校園文化需要堅(jiān)持和不懈的追求。2、沐詩(shī)風(fēng)詞韻、寫(xiě)詩(shī)意人生——XX市大公橋小學(xué)。學(xué)校以“揚(yáng)國(guó)學(xué)風(fēng)骨，啟聰慧心靈，沐詩(shī)風(fēng)詞韻、寫(xiě)詩(shī)意人生”為辦學(xué)理念，以“沐浴詩(shī)風(fēng)詞韻，構(gòu)建詩(shī)意校園”為辦學(xué)目標(biāo)，以歐陽(yáng)修《夷陵九詠》詩(shī)文切入，輻射中國(guó)古詩(shī)詞文化，營(yíng)造富有詩(shī)意詞韻特色的校園文化，彰顯獨(dú)具特色的詩(shī)詞校園文化。建有歐陽(yáng)修《夷陵九詠》為主題的文化墻、詩(shī)風(fēng)詞韻文化長(zhǎng)廊、長(zhǎng)江詩(shī)語(yǔ)等，每個(gè)班都建有小詩(shī)社。學(xué)校舉辦詩(shī)詞節(jié)，開(kāi)展經(jīng)典誦讀，打造詩(shī)意課堂，研發(fā)校本教材，促進(jìn)學(xué)校在繼承和創(chuàng)新中發(fā)展。3、走好每一步，點(diǎn)亮每顆星——XX市東方紅小學(xué)。來(lái)到東方紅小學(xué)，學(xué)校猶如東方明珠般呈現(xiàn)在我們眼前。學(xué)校以“棋”文化打造校園，校門(mén)處文化墻以中國(guó)象棋為主題，彰顯文化特色。進(jìn)入校園，“棋行天下”廣場(chǎng)地面也突出棋文化主題，有“走好人生每一步”、“勝不驕、敗不餒”、“躬先士卒”、“兵貴神速、搶先入局”等富有哲理的詞語(yǔ)。文化墻突出棋類(lèi)知識(shí)，還有象棋殘局、棋童塑像，營(yíng)造了濃厚的棋文化。特別是學(xué)校教師學(xué)生人人會(huì)下棋、每周開(kāi)設(shè)“棋”課，常態(tài)舉辦棋類(lèi)比賽，讓學(xué)生吸取棋文化真諦，樹(shù)立尚德、堅(jiān)韌、求真、養(yǎng)性理念。倡導(dǎo)師生走好精彩每一步。4、讓生命如花般綻放——XX市桃花嶺小學(xué)。漫步在桃花嶺小學(xué)，大有“桃?guī)X育幼苗披一嶺詩(shī)意，杏園讀經(jīng)典沁滿園墨香”之感。學(xué)校將詩(shī)詞文化融入學(xué)校教育，師生從古詩(shī)詞文化受到侵潤(rùn)。以“頌”養(yǎng)氣、以“賞”自立、以“創(chuàng)”求新，文化建設(shè)突出古詩(shī)詞主題，氛圍很濃。巧妙利用學(xué)校角落美化校園，獨(dú)辟蹊徑---“梅花徑”，曲徑通幽，靚麗非凡。XX市第十一中學(xué)、東山小學(xué)的文化建設(shè)也各具特色：東山小學(xué)讓每一面墻壁都成為教育的陣地，開(kāi)設(shè)學(xué)生自己管理的書(shū)吧，文化建設(shè)、公共設(shè)施、圖書(shū)室體現(xiàn)以生為本的關(guān)懷理念；XX市第十一中學(xué)以集郵文化為主題，營(yíng)造濃厚的校園文化氛圍。利用操場(chǎng)周?chē)珘ㄔ焓ベt長(zhǎng)廊，把書(shū)圣、詩(shī)圣、醫(yī)圣、畫(huà)圣、文圣作為啟迪學(xué)生的榜樣。二、啟示與思考宜昌之行，帶給我們?cè)S多的收獲、啟示與思考。結(jié)合我校實(shí)際，我校從以下幾個(gè)方面去抓好落實(shí)。1、更新觀念，確立先進(jìn)的辦學(xué)理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)、思想的高度決定學(xué)校發(fā)展的高度，要敢于突破、大膽思進(jìn)。確定符合自己學(xué)校實(shí)際的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念，科學(xué)準(zhǔn)確定位，注重學(xué)?，F(xiàn)有的底子、基礎(chǔ)，借鑒別人的好的經(jīng)驗(yàn)、做法，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展的基礎(chǔ)上走特色辦學(xué)之路。2、苦練內(nèi)功，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。立足學(xué)校實(shí)際，制定校本教研規(guī)劃，建立健全制度和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師工作激情，挖掘教師潛力。要從他們的師德、教育思想、教育能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、現(xiàn)代教育技術(shù)，科研能力等方面來(lái)提升教師的素質(zhì)。3、大力開(kāi)展校園文化建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，陶冶學(xué)生高尚情操。著力培養(yǎng)校園文化建設(shè)師資人才。確立符合學(xué)校實(shí)際的、民族特色的校園文化主題，我們所參觀幾所學(xué)校，都小巧而精致，管理水平很高，教師學(xué)生素養(yǎng)好。校園布置得十分精致，都將自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，內(nèi)涵豐富，我們要根據(jù)自己的實(shí)情，本著“樸素、簡(jiǎn)潔、高雅、實(shí)用”的原則，精心設(shè)計(jì)，合理布局，營(yíng)造良好的文化氛圍，讓學(xué)生隨處可以感受到人文性的教育，達(dá)到文化育人的目的。作為校長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)像經(jīng)營(yíng)家一樣經(jīng)營(yíng)學(xué)校，克服種種困難，帶領(lǐng)全體教師凝心聚力，克難奮進(jìn)，持之以恒，堅(jiān)持不懈的抓好學(xué)校教育教學(xué)管理、文化建設(shè)、后勤管理等，創(chuàng)新工作方法與措施，把走馬中心小學(xué)辦成農(nóng)村品牌學(xué)校。20**年11月10日至12日，我們?cè)诰珠L(zhǎng)李永忠、副局長(zhǎng)張祥鴻帶領(lǐng)下，赴宜昌參觀學(xué)習(xí)XX區(qū)和XX區(qū)教育工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。11日上午，先后參觀學(xué)習(xí)了中南路小學(xué)、大公橋小學(xué)和XX市第十一中學(xué)；下午參觀學(xué)習(xí)了東山小學(xué)、桃花嶺小學(xué)和東方紅小學(xué)。XX市把推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園作為加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、提升學(xué)校品味的重要抓手，并形成了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園與學(xué)生興趣特點(diǎn)相結(jié)合、與本地文化資源相結(jié)合、與思想道德建設(shè)相結(jié)合、與學(xué)校教育教學(xué)相結(jié)合、與完善學(xué)校家庭社會(huì)教育體系相結(jié)合的“五結(jié)合”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。中南路小學(xué)以墨香校園為特色，弘揚(yáng)書(shū)法藝術(shù)要求學(xué)生寫(xiě)得一手漂亮字，氛圍濃厚底蘊(yùn)深，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)耳聞目染，學(xué)習(xí)各種書(shū)法，真正達(dá)到了文化育人，給我留下深刻印象；大公橋小學(xué)的詩(shī)韻校園，特別是精心編導(dǎo)的課間操特色突出；XX市第十一中學(xué)，集郵成為經(jīng)典；東山小學(xué)傳承國(guó)學(xué)經(jīng)典，開(kāi)設(shè)道德講堂；桃花嶺小學(xué)的詩(shī)韻校園；東方紅小學(xué)以“棋”為特色育人環(huán)境。參觀的學(xué)校都能在文化建設(shè)上各有特色，都能使學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活中受到潛移默化的教育。各個(gè)學(xué)校都能精細(xì)化設(shè)計(jì)，各個(gè)角落都有育人的氛圍，各有特色，各顯風(fēng)姿。我校創(chuàng)建于1967年，是一所農(nóng)村初級(jí)中學(xué)，1978年以前為高級(jí)中學(xué)，1985年更名為五里民族初級(jí)中學(xué)，2003年更名為五里鄉(xiāng)民族中心學(xué)校。地處紅軍路五里集鎮(zhèn)西1000米的杉樹(shù)堡上。學(xué)校服務(wù)五里鄉(xiāng)所轄的5個(gè)工作片區(qū)、21個(gè)行政村、167個(gè)村民小組的適齡少年。學(xué)校占地面積近6.4萬(wàn)平方米，學(xué)校建有3個(gè)籃球場(chǎng)和1個(gè)乒乓球場(chǎng)，1個(gè)300米環(huán)形跑道的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。校園面積大，硬件建設(shè)薄弱，硬化綠化不能達(dá)到一定水平。長(zhǎng)期以來(lái)，我校在各項(xiàng)建設(shè)上存在無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，致使整個(gè)校園在環(huán)境育人上不能上臺(tái)階。通過(guò)參觀考察宜昌的六所學(xué)校后，作為校長(zhǎng)深感肩上擔(dān)子重。學(xué)校該如何發(fā)展？我認(rèn)為，今后在思考學(xué)校發(fā)展中，要著重考慮環(huán)境育人，在打造特色校園上下功夫。我校的校園環(huán)境首先要從地面硬化、綠化入手，認(rèn)真做好學(xué)校建設(shè)上的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，各種建設(shè)要有的放矢，不做重復(fù)無(wú)效的建設(shè)，把錢(qián)用在刀刃上。今后工作中我將帶領(lǐng)全校教職員工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、集思廣益，為打造特色學(xué)校盡心盡力，努力奮斗。一、云南省旅游集團(tuán)基本經(jīng)驗(yàn)1、云南省旅游集團(tuán)的基本情況云南省旅游集團(tuán)很多，有省政府和市、州政府組建的集團(tuán)，旅游企業(yè)發(fā)展壯大組成的民營(yíng)旅游集團(tuán)以及其他行業(yè)的集團(tuán)向旅游行業(yè)的滲透。云南省有三個(gè)省政府全資組建的集團(tuán)，分別是：云南省旅游集團(tuán)，云南省旅游投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)、云南旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。今年，政府計(jì)劃將這三個(gè)集團(tuán)整合為一個(gè)集團(tuán)，但尚未運(yùn)作。云南旅游集團(tuán)公司，為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，該公司由省政府于1996年8月設(shè)立，注冊(cè)資金10億元人民幣。主要經(jīng)營(yíng)范圍及方式：招徠接待外籍游人及國(guó)內(nèi)游人旅游業(yè)務(wù)，組織經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)，住宿、飲食、娛樂(lè)、旅游客運(yùn)、游船及綜合性旅游服務(wù)；代售飛機(jī)、火車(chē)票；酒店管理；旅游景點(diǎn)及旅游商品的投資開(kāi)發(fā)。云南省旅游投資有限公司是云南省委、省政府為實(shí)現(xiàn)云南省旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而成立的專(zhuān)業(yè)投資公司，是云南省發(fā)展重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的政府性融資平臺(tái)和投資主體。公司的發(fā)展目標(biāo)是緊緊圍繞云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，積極開(kāi)發(fā)增量旅游資源，整合、改造、提升存量旅游景區(qū)、景點(diǎn)；同時(shí)大力開(kāi)展資本運(yùn)作，創(chuàng)新融資方式，擴(kuò)大融資渠道，為加快云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。公司是經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)由云南省開(kāi)發(fā)投資有限公司和云南世博集團(tuán)有限公司發(fā)起組建的專(zhuān)業(yè)性旅游投資公司。公司注冊(cè)資金50，000萬(wàn)元人民幣，其中云南省開(kāi)發(fā)投資有限公司現(xiàn)金出資47，500萬(wàn)元人民幣，占公司注冊(cè)資本的95%；云南世博集團(tuán)有限公司現(xiàn)金出資2，500萬(wàn)元人民幣，占公司注冊(cè)資本的5%。公司嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立了完善的法人治理結(jié)構(gòu)，即：股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層；公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置為一室三部，即：辦公室、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃發(fā)展部、投資管理部。公司在貫徹政府戰(zhàn)略意圖的同時(shí)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)主體”為基本原則，以開(kāi)發(fā)云南核心旅游資源，打造高水平旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間旅游投融資重點(diǎn)項(xiàng)目30—50個(gè)，直接投資120億元，帶動(dòng)投資180億元以上，實(shí)現(xiàn)公司直接投資及帶動(dòng)投資總規(guī)模達(dá)300億元的目標(biāo)。云南旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司于20XX年4月由省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和云南旅游投資有限責(zé)任公司發(fā)起設(shè)立，注冊(cè)資本５億元人民幣。公司將借鑒國(guó)內(nèi)外大型旅游企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，充分利用云南旅游的品牌優(yōu)勢(shì)和公司作為云南旅游骨干企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，引入增量資本，做強(qiáng)主業(yè)，改革創(chuàng)新等措施，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為云南省旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新一批優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。近期重點(diǎn)發(fā)展景區(qū)景點(diǎn)、酒店、旅行社和旅游運(yùn)輸四塊主營(yíng)業(yè)務(wù)，下一步將發(fā)展休閑度假、旅游房地產(chǎn)、旅游商品、文化傳播等業(yè)務(wù)，通過(guò)三至五年的努力，把公司打造成云南旅游支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)。云南各市州也分別建有旅游集團(tuán)，我們此行利用參加昆明國(guó)際旅游交易會(huì)的間隙與迪慶州旅游開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行了座談。迪慶州旅游開(kāi)發(fā)投資有限公司是由州人民政府出資設(shè)立并授權(quán)經(jīng)營(yíng)全州國(guó)有旅游資產(chǎn)的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，是州人民政府的旅游投資主體和融資平臺(tái)。公司于20XX年2月26日經(jīng)州人民政府研究決定成立，，公司注冊(cè)資本金為：10000萬(wàn)元。公司擁有迪慶國(guó)投賓館、普達(dá)措景區(qū)、梅里雪山景區(qū)等實(shí)物資本。公司經(jīng)營(yíng)范圍為：旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游精品工程以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，并開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。除上述政府組建的旅游集團(tuán)之外，云南省的旅游集團(tuán)還有兩類(lèi)。一類(lèi)是由旅游企業(yè)發(fā)展壯大組成的民營(yíng)旅游集團(tuán)，如康輝旅游集團(tuán)；另一類(lèi)是由其他行業(yè)的集團(tuán)向旅游行業(yè)的滲透，如紅塔集團(tuán)、云南電力集團(tuán)、昆明百貨大樓集團(tuán)。2、云南省旅游集團(tuán)基本經(jīng)驗(yàn)云南省旅游集團(tuán)的發(fā)展總的來(lái)看，仍處在發(fā)展的初期。據(jù)XX市旅游局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，云南的旅游集團(tuán)，除原世博旅游集團(tuán)（已并入云南省旅游投資有限公司）和民營(yíng)旅游集團(tuán)或按民營(yíng)方式運(yùn)作的旅游集團(tuán)之外，政府組建的旅游集團(tuán)的運(yùn)作都還處在探索階段，集團(tuán)規(guī)模效益還有待進(jìn)一步發(fā)揮。在旅游集團(tuán)的運(yùn)行中，有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題特別值得借鑒和反思：（1）處理好集團(tuán)利益相關(guān)者的利益關(guān)系，是旅游集團(tuán)能否良好運(yùn)行的關(guān)鍵。旅游集團(tuán)所涉及的利益關(guān)系眾多，主要包括以下幾個(gè)方面：①集團(tuán)利益：即旅游集團(tuán)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織自身生存發(fā)展必須的利益基礎(chǔ)。②相關(guān)企業(yè)利益：民營(yíng)旅游集團(tuán)往往是企業(yè)自身發(fā)展所導(dǎo)致的自然結(jié)果，集團(tuán)所屬企業(yè)之間的利益關(guān)系相對(duì)比較明確，利益劃分也相對(duì)較協(xié)調(diào)。而政府在創(chuàng)建旅游集團(tuán)時(shí)，往往首先注重規(guī)模效益，有時(shí)為了使集團(tuán)迅速組建、運(yùn)行，往往在沒(méi)有明確相關(guān)企業(yè)之間的利益關(guān)系便比較生硬的組建了集團(tuán)。③省、市（州）、縣政府以及當(dāng)?shù)厝罕娭g的利益劃分：旅游集團(tuán)所涉及的資產(chǎn)往往分屬于不同級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)，不同地域的行政機(jī)構(gòu)和不同部門(mén)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)又與當(dāng)?shù)厝罕姷睦嬗兄芮械年P(guān)系，利益關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜。云南的旅游集團(tuán)一般都下屬有景區(qū)、酒店、旅行社、演藝公司等旅游企業(yè)，其中景區(qū)基本上屬于縣級(jí)政府所有，當(dāng)?shù)卣诰皡^(qū)收益上和集團(tuán)公司矛盾相當(dāng)突出。以著名的石林風(fēng)景區(qū)為例，該景區(qū)曾經(jīng)加入了云南省旅游集團(tuán)，在集團(tuán)公司期間，石林景區(qū)門(mén)票由縣上收取，索道、飯店、購(gòu)物等其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。但由于利益關(guān)系沒(méi)有協(xié)調(diào)好，最終在加入集團(tuán)兩年后又從中分離出來(lái)。有時(shí)在進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，由于集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣际苌霞?jí)政府管轄，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為了盡快完成景區(qū)開(kāi)發(fā)任務(wù)，集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣紩?huì)不分彼此，不計(jì)利益的完成景區(qū)建設(shè)任務(wù)，但當(dāng)景區(qū)建設(shè)完成后，利益矛盾便會(huì)暴露出來(lái)，影響了集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)卣暮献鳌５蠎c州旅游開(kāi)發(fā)投資有限公司在開(kāi)發(fā)普達(dá)措國(guó)家公園、梅里雪山時(shí)，投資、建設(shè)都以投資公司為主體，在利益分配時(shí)，本著誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，現(xiàn)在公司在門(mén)票和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上都起主導(dǎo)作用，目前運(yùn)行良好。總的來(lái)說(shuō)，云南旅游集團(tuán)在投資新建旅游景區(qū)時(shí)，基本上形成了這樣的原則：外部交通可進(jìn)入性，由省、市、縣三方共同出資解決；內(nèi)部交通和其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，按投資收益一致性的原則進(jìn)行利益劃分。（2）規(guī)劃先行，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，是旅游集團(tuán)運(yùn)作成功的保障。規(guī)劃先行包括兩個(gè)方面的含義：一是在組建旅游集團(tuán)時(shí)，要做好旅游集團(tuán)的發(fā)展規(guī)劃，明確集團(tuán)的定位、功能、組織機(jī)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)等關(guān)鍵性問(wèn)題。云南省旅游集團(tuán)，云南省旅游投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)、云南旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等三個(gè)省政府全資組建的集團(tuán)的存在，在一定程度上就是組建集團(tuán)時(shí)，規(guī)劃的作用發(fā)揮得不夠充分所造成的。因此現(xiàn)在云南省政府重新調(diào)整旅游集團(tuán)格局，將三個(gè)集團(tuán)合并為一個(gè)集團(tuán)，并重新規(guī)劃、設(shè)計(jì)集團(tuán)的發(fā)展。二是在集團(tuán)公司運(yùn)作時(shí)，要強(qiáng)化規(guī)劃的作用。云南石林景區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，就因?yàn)橐?guī)劃控制不到位，走了一些彎路。為了滿足當(dāng)?shù)卣?、旅游集團(tuán)和游客的短期利益，石林景區(qū)在核心景區(qū)修建了不少接待設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在石林申報(bào)世界遺產(chǎn)時(shí)，這些設(shè)施因?yàn)閷?duì)景區(qū)產(chǎn)生了破壞，最后不得不花巨資將其拆除，搬遷。政府組建的旅游集團(tuán)，其組成部分往往涉及到各地區(qū)、各部門(mén)，對(duì)集團(tuán)的各組成部分統(tǒng)一、有效的管理，是旅游集團(tuán)能否正常運(yùn)作的關(guān)鍵。云南省在這個(gè)問(wèn)題上基本上形成了所有權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一的原則。也就是集團(tuán)各組成部分原有的所有權(quán)隸屬關(guān)系保持不變，經(jīng)營(yíng)權(quán)交由集團(tuán)公司統(tǒng)一運(yùn)作；集團(tuán)公司在尊重存量資本原所有權(quán)的前提下，重點(diǎn)擴(kuò)大增量資本；集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)收益由經(jīng)營(yíng)者和所有者共同分配。如在對(duì)一個(gè)景區(qū)的管理中，往往政出多門(mén)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)園林部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、宗教、文化部門(mén)等部門(mén)對(duì)一個(gè)景區(qū)都承擔(dān)著各自的管理職能。在旅游集團(tuán)的運(yùn)行過(guò)程中，管理的統(tǒng)一性就要求景區(qū)的經(jīng)營(yíng)職能由旅游集團(tuán)來(lái)承擔(dān)，而其他部門(mén)只需就景區(qū)管理中所涉及的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，不再介入景區(qū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在對(duì)數(shù)量眾多，性質(zhì)多樣的旅行社的統(tǒng)一管理中，有些地方，主要是旅游目的地，采取了政府控股的形式，將當(dāng)?shù)厮械穆眯猩缤耆刂?。如迪慶州旅游開(kāi)發(fā)有限公司便收購(gòu)了當(dāng)?shù)卦新眯猩绲拇蟛糠止蓹?quán)，原所有人成了小股東，受雇于旅游開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)營(yíng)旅行社。這種辦法引起了一些爭(zhēng)議，好處是便于控制旅行社經(jīng)營(yíng)行為，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)等旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中常見(jiàn)的問(wèn)題；其壞處也是顯而易見(jiàn)的，那就是產(chǎn)生了壟斷，不利于旅游市場(chǎng)發(fā)展。二、云南彌勒湖泉酒店的成功經(jīng)驗(yàn)1、湖泉溫泉酒店的基本情況湖泉酒店是云南紅河投資有限公司酒店公司旗下的一家按照五星標(biāo)準(zhǔn)投資興建的集住宿、會(huì)議、餐飲、游樂(lè)等為一體的綜合型酒店。它像一顆璀璨的明珠鑲嵌在3000余畝的生態(tài)園區(qū)內(nèi)，依山伴水、草木蔥郁、空氣清新、逸氣逼人。與其他酒店所不同的是湖泉酒店的客房、餐飲、游樂(lè)、會(huì)議中心等設(shè)施分而建之，使得酒店不再孤立而顯大氣，并與園區(qū)自然景色渾然一體，使人更加接近大自然。酒店客房由a座、b座與正在建設(shè)的c座組成，現(xiàn)投入運(yùn)行的有167間（套）客房，設(shè)有無(wú)煙樓層和殘疾人房間，房?jī)?nèi)典雅精致、寬敞明亮、視野開(kāi)闊，極盡舒適愜意。酒店配套有功能齊全的會(huì)議室5個(gè)，報(bào)告廳2個(gè)，可滿足各種類(lèi)型會(huì)議的需要。宴會(huì)廳，薈萃川菜、滇菜、粵菜精華及本地特色風(fēng)味，擁有大小宴會(huì)廳三個(gè)，豪華包房8間，餐廳可同時(shí)容納700人就餐。湖泉生態(tài)園由XX縣政府委托紅河卷煙廠投資建設(shè)，并委托紅河投資有限公司管理。整體設(shè)計(jì)規(guī)劃構(gòu)思新穎，氣勢(shì)恢宏，占地三千余畝，園內(nèi)建有酒店、沙灘、茶樓、游樂(lè)場(chǎng)、溫泉，并有豐富多彩的水上娛樂(lè)項(xiàng)目。在這里，群山環(huán)抱、綠樹(shù)成蔭、清風(fēng)澈水，不僅可以領(lǐng)略大自然的無(wú)限風(fēng)光，更可以體驗(yàn)夕陽(yáng)西下漫步沙灘的浪漫感覺(jué)。亦可以乘坐游艇在湖中游覽，收獲那一份輕松自由、無(wú)拘無(wú)束的感覺(jué)。2、湖泉溫泉酒店的主要經(jīng)驗(yàn)湖泉溫泉酒店的成功是顯而易見(jiàn)的。它已經(jīng)超越的一般溫泉酒店的概念，作為湖泉生態(tài)園的重要組成部分，它和生態(tài)園及周邊旅游環(huán)境一道，成了XX縣的核心旅游、度假、休閑吸引物，許多游客就是沖著湖泉酒店、湖泉生態(tài)園到彌勒休閑度假的。其成功之處很多，主要有以下幾個(gè)方面：第一：政企合作，共創(chuàng)輝煌。湖泉生態(tài)園的經(jīng)營(yíng)模式比較特殊。政府無(wú)償提供3000畝土地委托紅河卷煙廠投資建設(shè)，并委托紅河投資有限公司管理，土地的所有權(quán)仍然歸政府所有，但紅河卷煙廠和紅河投資有限公司獨(dú)立擁有建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。建成的湖泉生態(tài)園既是XX縣政府的城市公共設(shè)施，同時(shí)又是紅河卷煙廠的企業(yè)形象展示區(qū)和紅河投資有限公司的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。政府的慷慨和企業(yè)的大手筆共同成就了湖泉生態(tài)園的輝煌。第二：規(guī)劃創(chuàng)新，設(shè)計(jì)別致。整個(gè)湖泉生態(tài)園都是經(jīng)過(guò)了統(tǒng)一而獨(dú)具創(chuàng)意的規(guī)劃和精心的設(shè)計(jì)，建設(shè)也是精雕細(xì)琢。生態(tài)園以水為靈魂，1000余畝的人工水面煙波浩淼；環(huán)繞園區(qū)的人工水系曲曲折折，宛如天成；最絕的是三座各具特色的飯店全建為水景房，水流穿堂而過(guò)，無(wú)論從哪個(gè)房間的陽(yáng)臺(tái)望出，都可以看到不同趣味的水景，和遠(yuǎn)處的山景融為一體，令人仿佛置身仙境。第三：產(chǎn)業(yè)相融，功效多重。湖泉生態(tài)園具有兩個(gè)基本功能：一是紅河卷煙廠的接待功能，基本目的是為了接待煙草業(yè)同仁，展示企業(yè)實(shí)力形象；二是米勒縣城的城市公園功能。在此基礎(chǔ)上，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工建設(shè)水平高，生態(tài)園又同時(shí)具備了旅游吸引物的功能，當(dāng)?shù)卣疄榱藦?qiáng)化旅游功能，又在生態(tài)園旁修建了體育運(yùn)動(dòng)、休閑度假設(shè)施，休閑度假的功能得到進(jìn)一步完善。同時(shí)，由于環(huán)境良好，環(huán)湖地區(qū)的商住公寓、別墅、甚至分時(shí)度假都有廣闊的發(fā)展空間。另外，騰沖官房大酒店是云南官房集團(tuán)在云南投資興建的第三家五星級(jí)酒店。酒店以商務(wù)度假型酒店模式經(jīng)營(yíng)策劃管理，整體風(fēng)格融入了當(dāng)今國(guó)內(nèi)外多名資深設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)理念，堪稱(chēng)為目前云南最具特色大度假商務(wù)酒店。酒店集客房、餐飲、娛樂(lè)、健身、商務(wù)洽談、旅游購(gòu)物為一體，充分的滿足游客的各種需求。酒店總投資2.2億元，占地面積31000平方米，擁有客房474間。酒店遵循現(xiàn)代化的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，將眾所期待的人性化服務(wù)概念體系化的表現(xiàn)出來(lái)。其與環(huán)境融為一體的設(shè)計(jì)和體貼周到的服務(wù)也值得學(xué)習(xí)。三、云南政府主導(dǎo)發(fā)展旅游的印象在云南，我們處處可以看到政府主導(dǎo)旅游發(fā)展，并取得巨大成功的例子。昆明國(guó)際旅游交易會(huì)是云南省政府與國(guó)家旅游局聯(lián)合組辦的國(guó)際旅游交易盛會(huì)，每?jī)赡暝谠颇吓e辦一次（另一年在上海舉行）。這是云南省政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。在于XX市旅游局座談時(shí)，XX市旅游局旅從峰副局長(zhǎng)介紹，為了加強(qiáng)政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)，XX市專(zhuān)門(mén)設(shè)立了旅游發(fā)展基金，用于國(guó)際國(guó)內(nèi)宣傳促銷(xiāo)、對(duì)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的貼息補(bǔ)助和建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)各類(lèi)旅游企業(yè)。20XX年，全市旅游發(fā)展基金為2500萬(wàn)元，20XX年為3000萬(wàn)元。現(xiàn)在XX市旅游局感到頭疼的不是怎樣籌集經(jīng)費(fèi)，而是怎樣使政府的旅游發(fā)展基金得到充分有效的利用。在XX縣，我們深深感受到XX縣政府為了發(fā)展休閑度假旅游，將3000畝土地?zé)o償提供給紅河投資有限公司的大氣魄。同時(shí)，為了將湖泉生態(tài)園打造成為功能齊備的休閑度假旅游目的地，政府又果斷投資，在周邊地區(qū)修建體育場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施。這些措施，體現(xiàn)了XX縣扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和魄力。在騰沖，我們常聽(tīng)到的說(shuō)法就是騰沖旅游在去年還處在溫冷狀態(tài)，自從去年年底和今年年初XX縣政府組織了強(qiáng)力宣傳促銷(xiāo)后，游客人數(shù)急劇上升，如今，騰沖旅游已成為云南旅游的一條新興熱線。四、對(duì)綿陽(yáng)旅游的幾點(diǎn)思考：對(duì)照所考察的幾個(gè)云南旅游區(qū)，我們感到，綿陽(yáng)旅游資源的豐富程度并不亞于這幾個(gè)地方，而綿陽(yáng)旅游產(chǎn)品的打造水平和宣傳促銷(xiāo)力度也確實(shí)存在著較大的差距。1、政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管近年來(lái)我市市委市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也取得了相當(dāng)可觀的成績(jī)，但政府主導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度仍然有待進(jìn)一步加強(qiáng)。政府在增大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，拓展旅游經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道（如設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金），加強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化規(guī)劃控制等多方面仍然可以有所作為。2、盡快建立統(tǒng)一的旅游集團(tuán)管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。綿陽(yáng)旅游集團(tuán)是市委市政府為了為進(jìn)一步整合綿陽(yáng)旅游資源、資產(chǎn)，加快推動(dòng)綿陽(yáng)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快、跨越式發(fā)展，市加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員對(duì)西安、寶雞等地旅游市場(chǎng)和旅游集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)查研究，然后結(jié)合綿陽(yáng)旅游市場(chǎng)和資產(chǎn)、資源的實(shí)際而組建成立的，XX市旅游集團(tuán)的成立，揭開(kāi)了綿陽(yáng)旅游發(fā)展新的篇章。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，公司設(shè)立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)體系。法人治理結(jié)構(gòu)包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層分別行使決策、監(jiān)督、執(zhí)行權(quán)，形成相互獨(dú)立、相互制約、權(quán)責(zé)分明、團(tuán)結(jié)協(xié)作的機(jī)制。①董事會(huì)。旅游集團(tuán)設(shè)董事會(huì)，董事會(huì)由7人組成，設(shè)董事長(zhǎng)1人，副董事長(zhǎng)2人。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)依照《公司法》和公司章程產(chǎn)生。董事會(huì)依照《公司法》和公司章程行使職權(quán)。②監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，旅游集團(tuán)監(jiān)事會(huì)由3人組成，設(shè)監(jiān)事會(huì)主席1人，監(jiān)事2人。（可實(shí)行兼職）。監(jiān)事會(huì)成員依照《公司法》和公司章程產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)依照《公司法》和公司章程