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第三框基層群眾自治制度基礎(chǔ)鞏固一、選擇題1.社區(qū)是社會(huì)治理的最小單元,承載著人民群眾對美好生活的期盼和夢想。某社區(qū)積極探索構(gòu)建基層社區(qū)治理體系,創(chuàng)新推進(jìn)“五微融合”(微平臺、微組織、微資源、微活動(dòng)、微力量),助推社區(qū)“微自治”。該社區(qū)推進(jìn)這一模式()①創(chuàng)新了基層民主自治的方式②旨在提升基層社區(qū)治理能力③是社區(qū)自治和城市治理的關(guān)鍵④有效擴(kuò)大了社區(qū)居民政治權(quán)利A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案A解析①②正確,某社區(qū)積極探索構(gòu)建基層社區(qū)治理體系,創(chuàng)新推進(jìn)“五微融合”(微平臺、微組織、微資源、微活動(dòng)、微力量),助推社區(qū)“微自治”,創(chuàng)新了基層民主自治的方式,旨在提升基層社區(qū)治理能力;③夸大了這一模式的作用;④錯(cuò)誤,社區(qū)居民政治權(quán)利是法律規(guī)定的,不能隨意擴(kuò)大。故選A項(xiàng)。2.2020年4月,民政部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),提出總體目標(biāo)為用3年左右時(shí)間,逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長效機(jī)制,從根本上改變“社區(qū)萬能章”“社區(qū)成為證明大本營”等現(xiàn)象。該《意見》實(shí)施的作用在于()①促進(jìn)基層群眾性自治組織為居民提供高效、規(guī)范的服務(wù)②推動(dòng)基層群眾性自治組織體系和組織結(jié)構(gòu)的逐步完善③理順民政部門和基層群眾性自治組織之間的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系④更好促進(jìn)基層群眾性自治組織依法自我管理、自我服務(wù)A.①② B.①④ C.②③ D.③④答案B解析逐步建立基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長效機(jī)制,這有利于促進(jìn)基層群眾性自治組織為居民提供高效、規(guī)范的服務(wù),更好促進(jìn)基層群眾性自治組織依法自我管理、自我服務(wù),①④符合題意?;鶎尤罕娦宰灾谓M織出具證明工作的規(guī)范化與基層群眾性自治組織體系和組織結(jié)構(gòu)的完善無關(guān),②與題意不符?;鶎尤罕娦宰灾谓M織不屬于政府,不屬于民政系統(tǒng),與民政部門不存在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,而是指導(dǎo)和被指導(dǎo)關(guān)系,③錯(cuò)誤。故選B項(xiàng)。3.下面漫畫說明,居民委員會(huì)具有功能。()
A.自我管理、自我服務(wù)、自我教育B.履行基層政府應(yīng)有的社會(huì)管理職能C.為居民提供全方位的社會(huì)公共服務(wù)D.向社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)并獲取利潤答案A解析審讀漫畫可知,居委會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的基層群眾性自治組織,A項(xiàng)說法正確。社會(huì)管理和公共服務(wù)是政府的職能,B、C兩項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤。D項(xiàng)是企業(yè)的責(zé)任。4.某社區(qū)在正式出臺《文明養(yǎng)犬公約》之前,居委會(huì)充分了解社情民意,在征集多方意見的基礎(chǔ)上達(dá)成了共識。該社區(qū)的做法()①規(guī)范了基層政府行為,提高了決策的執(zhí)行力②便于居民意見的表達(dá),擴(kuò)大了居民自治權(quán)利③激發(fā)了基層自治的活力,彰顯了民主管理的價(jià)值④體現(xiàn)了社區(qū)自治功能,有利于維護(hù)社區(qū)的公共利益A.①② B.①④ C.②③ D.③④答案D解析在《文明養(yǎng)犬公約》出臺之前,居委會(huì)開門納諫,體現(xiàn)了社區(qū)自治功能,有利于激發(fā)基層自治的活力,維護(hù)社區(qū)的公共利益,彰顯了民主管理的價(jià)值,③④說法正確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國的基層政府,①說法錯(cuò)誤。材料未體現(xiàn)擴(kuò)大居民自治權(quán)利,②說法錯(cuò)誤。5.一個(gè)年滿十八周歲的高三畢業(yè)生,參加了村里的村委會(huì)換屆選舉,投出了神圣的一票。村委會(huì)換屆選舉()①屬于直接選舉,村民參與熱情較高②可避免出現(xiàn)虛假宣傳或者賄選情況③可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性④確定的正式候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額A.①② B.①④C.②③ D.③④答案B解析村委會(huì)換屆選舉屬于直接選舉、差額選舉,村民參與熱情較高,①④說法正確。②說法過于絕對,排除。等額選舉可以充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性,③說法錯(cuò)誤。6.我國村民委員會(huì)組織法規(guī)定,村規(guī)民約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。下列內(nèi)容能夠納入村規(guī)民約的是()A.外出務(wù)工者必須按時(shí)返鄉(xiāng)參加選舉B.牲畜毀壞他人農(nóng)作物被打死不賠償C.村委會(huì)定期張榜公布村內(nèi)重要事項(xiàng)D.村民發(fā)生糾紛必須服從村委會(huì)裁定答案C解析權(quán)利可以放棄,義務(wù)必須履行,A、B兩項(xiàng)有違相關(guān)法律規(guī)定。C項(xiàng)內(nèi)容有利于村民監(jiān)督,符合村民委員會(huì)組織法規(guī)定。村委會(huì)作為村民自治機(jī)關(guān)可以對村民糾紛進(jìn)行調(diào)解,但無權(quán)要求村民必須服從,D項(xiàng)說法錯(cuò)誤。7.S村吸收現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn),依據(jù)《S村村民自治章程》,由村民選舉成立村務(wù)“董事會(huì)”“監(jiān)事會(huì)”等機(jī)構(gòu),激活了村民自治的“滿江春水”,激發(fā)了村民參與村級事務(wù)管理的積極性。該模式()①實(shí)現(xiàn)了基層民主自治組織形式的多樣化②為基層政權(quán)建設(shè)提供了有益參考和借鑒③展現(xiàn)了我國基層民主實(shí)踐的蓬勃生命力④豐富了村民自治實(shí)踐的具體實(shí)現(xiàn)形式A.①② B.①③C.②④ D.③④答案D解析①②錯(cuò)誤,村委會(huì)是村民自治組織,“董事會(huì)”“監(jiān)事會(huì)”并非村民自治組織,也不屬于我國基層政權(quán)的構(gòu)成部分。③④正確,該村的自治實(shí)踐展現(xiàn)了我國基層民主實(shí)踐的蓬勃生命力,也豐富了村民自治實(shí)踐的具體實(shí)現(xiàn)形式。故選D項(xiàng)。二、非選擇題8.1949年10月,杭州市上城區(qū)上羊市街的250多位居民代表接到通知去附近的小學(xué)禮堂開會(huì),代表轄區(qū)2250戶老百姓選出自己管理自己的組織——居民委員會(huì)。最終,24歲的小陳當(dāng)選居委會(huì)主任,250多位居民代表也成了中國基層民主的最初實(shí)踐者。居委會(huì)主任因?yàn)楣ぷ髟诮诸^巷尾,負(fù)責(zé)的事務(wù)包羅萬象,被親切地稱為“小巷總理”,“小巷總理”面對的工作又多又雜。興建衛(wèi)生設(shè)施,慰問軍烈屬,協(xié)助戶口清查……這是中華人民共和國成立初期的居委會(huì);“樓下應(yīng)該有個(gè)煎餅攤”“雙職工想回家就能喝上熱水”“咱大院能不能有個(gè)食堂”……這是改革開放初期的居委會(huì);民生議事會(huì)定期召開,議題提前公布,讓居民出點(diǎn)子、拿主意,一起研究討論社區(qū)問題,社區(qū)有了交流群,網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋……這是現(xiàn)在的居委會(huì)。從最初的群眾大會(huì)到后來的民生議事會(huì)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、居民交流群,這些做法在不同時(shí)期最大限度地凝聚著群眾的智慧和力量。在“小巷總理”的組織下,民主切實(shí)體現(xiàn)在居民生活里。(1)為了解基層群眾自治制度,你所在的班級準(zhǔn)備開展“走進(jìn)居民委員會(huì)(村民委員會(huì))”的調(diào)研,請為這次活動(dòng)設(shè)計(jì)一個(gè)調(diào)研問題并說明意圖。(2)在中國,“小巷總理”從來不是個(gè)體,而是代表了一種制度、一種基層治理模式。結(jié)合材料,運(yùn)用所學(xué)相關(guān)知識說明中國的“小巷總理”為什么管用。答案(1)問題示例:你對你們的“小巷總理”還滿意嗎?意圖:調(diào)研基層群眾自治制度的運(yùn)行機(jī)制和作用。(2)①居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。在“小巷總理”的組織下,大家的事大家商量著辦,是人民當(dāng)家作主、直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐。②社會(huì)主義協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢。“小巷總理”在中國城市的基層實(shí)踐協(xié)商民主,促進(jìn)了人民在日常生活中的有序政治參與,有利于擴(kuò)大社會(huì)共識、減少社會(huì)矛盾。③“小巷總理”所代表的基層治理模式,是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化、提高國家治理能力的重要內(nèi)容,有利于保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。能力提升一、選擇題1.在某社區(qū),十幾戶居民合用一塊水表,每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取,再交到自來水公司。有居民向居委會(huì)提出群眾代自來水公司收取水費(fèi)不合理,建議取消總水表,每家安裝一塊水表。居委會(huì)通過各種渠道向上級反映此事,市政府決定進(jìn)行一戶一表改造,該社區(qū)的居民成為一戶一表改造的受益者。該材料表明()①居委會(huì)是城市基層群眾性自治組織②實(shí)行基層群眾自治是人民當(dāng)家作主的有效途徑③向上級反映問題能保證基層群眾自治走上制度化和規(guī)范化④居民意見是居民自治的基礎(chǔ),是居民參與民主管理的主要途徑A.①② B.①③ C.②④ D.③④答案A解析居委會(huì)通過各種渠道向上級反映情況,幫助解決居民實(shí)際問題,體現(xiàn)了居委會(huì)是城市基層群眾性自治組織,①符合題意。有居民向居委會(huì)反映問題、提出建議,體現(xiàn)了實(shí)行基層群眾自治是人民當(dāng)家作主的有效途徑,②符合題意。材料夸大了向上級反映問題的作用,③應(yīng)排除。運(yùn)用民主的辦法來管理本社區(qū)日常事務(wù),是“實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦,自己的難題自己解”的有效途徑,④說法錯(cuò)誤。2.某社區(qū)居委會(huì)擬公布的2022年工作計(jì)劃中,有一項(xiàng)不屬于其工作范圍,你認(rèn)為是()A.調(diào)解居民糾紛,協(xié)助維護(hù)好社會(huì)治安B.經(jīng)營物業(yè)公司,維護(hù)居民的合法權(quán)益C.反映本社區(qū)居民的意見、要求和建議D.定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作,接受監(jiān)督答案B解析居委會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織,不是營利性的公司,B項(xiàng)不是居委會(huì)的工作。3.健全自治、法治、德治融合的鄉(xiāng)村治理體系是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的要求。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。下列說法不正確的是()A.通過村務(wù)公開等形式,保證村民能夠切實(shí)監(jiān)督村民委員會(huì)工作B.村民直接投票選舉村委會(huì)成員是村民參與民主管理的主要途徑C.凡涉及村民切身利益的重要事務(wù),要提請村民委員會(huì)討論決定D.實(shí)行村民自治和居民自治,是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐答案C解析涉及全體村民利益的問題,村民委員會(huì)必須提請村民會(huì)議討論決定,C項(xiàng)說法錯(cuò)誤,與設(shè)問指向相符。A、B、D三項(xiàng)對村民自治的說法均正確,不符合設(shè)問指向。4.中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》指出,貧困戶退出,由村“兩委”(村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì))組織民主評議后提出,經(jīng)村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可,在村內(nèi)公示無異議后,公告退出,并在建檔立卡貧困人口中銷號。這一要求()①有利于提高基層民主管理的水平②突出了基層組織對國家的管理職能③有利于村民自治制度化和規(guī)范化④體現(xiàn)了基層政權(quán)求真務(wù)實(shí)A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案A解析“貧困戶退出,由村‘兩委’(村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì))組織民主評議后提出,經(jīng)村‘兩委’和駐村工作隊(duì)核實(shí)、擬退出貧困戶認(rèn)可,在村內(nèi)公示無異議后,公告退出”,堅(jiān)持了村民自治制度化和規(guī)范化,有利于提高基層民主管理的水平,①③說法正確。②說法明顯錯(cuò)誤。村民委員會(huì)不屬于基層政權(quán),④說法錯(cuò)誤。5.近年來,“海議公決”成為農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的代名詞。大家事、大家議、大家定,民主之風(fēng)徐徐吹來?!芭e手投票、民主表決,通過!”由此可見,發(fā)展基層民主()①能夠保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利②是黨始終走在時(shí)代前列、永葆生機(jī)活力的法寶③是不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉④是人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐A.①③ B.②④C.①④ D.②③答案C解析堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),是中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列、永葆生機(jī)活力的法寶,②錯(cuò)誤。發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,使黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁,是不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉,③錯(cuò)誤。①④正確,選C項(xiàng)。6.某社區(qū)中有些年輕父母工作忙,長輩不在身邊,照顧幼兒成為不少家庭的難題。社區(qū)居民委員會(huì)的成員提出一個(gè)方案,建議在社區(qū)活動(dòng)中心內(nèi)建立幼兒托管點(diǎn),開展小規(guī)模、社區(qū)化托育服務(wù)。該方案能否實(shí)施應(yīng)()A.提請居民會(huì)議討論決定B.由居民委員會(huì)主任決定C.提請政府部門討論決定D.由居民委員會(huì)討論決定答案A解析居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管,據(jù)此可知答案選A項(xiàng)。7.某小區(qū)探索出一條“樓組微自治”模式,即以樓組為基層自治單元,按照居民自治原則實(shí)行樓組內(nèi)居民自治的方式,取得了良好的效果。這種“樓組微自治”()①擴(kuò)大了社區(qū)自治范圍,賦予了社區(qū)居民民主管理權(quán)②發(fā)揮了社區(qū)居民在國家事務(wù)管理中的主人翁地位③最大限度地調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與民主管理的積極性④探索了社區(qū)自治新形式,將社區(qū)自治提升到新水平A.①② B.③④ C.①④ D.②③答案B解析“以樓組為基層自治單元,按照居民自治原則實(shí)行樓組內(nèi)居民自治的方式,取得了良好的效果”,說明這種“樓組微自治”探索了社區(qū)自治新形式,最大限度地調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與民主管理的積極性,將社區(qū)自治提升到新水平,③④說法正確。社區(qū)居民民主管理權(quán)是由我國法律規(guī)定的,不是“樓組微自治”賦予的,①說法錯(cuò)誤。材料未體現(xiàn)國家事務(wù)管理,②排除。8.某地通過健全基層選舉、議事、公開、問責(zé)等機(jī)制,發(fā)揮村(居)民委員會(huì)、村(居)民會(huì)議以及群眾性團(tuán)體組織、治安保衛(wèi)委員會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織的作用,發(fā)揮村規(guī)民約、村民自治章程、市民公約等自治規(guī)范的作用,使大部分矛盾和問題妥善解決在基層。該地的做法()①便于村(居)民有效制約基層行政權(quán)力的行使②發(fā)揮了村(居)民在自我管理中的主體作用③讓村(居)民體會(huì)到了民主決策的意義和價(jià)值④是村(居)民直接管理基層公共事務(wù)的體現(xiàn)A.①③ B.①④ C.②③ D.②④答案D解析該地發(fā)揮村(居)民委員會(huì)、村(居)民會(huì)議以及群眾性團(tuán)體組織、治安保衛(wèi)委員會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織的作用,發(fā)揮村規(guī)民約、村民自治章程、市民公約等自治規(guī)范的作用,使大部分矛盾和問題妥善解決在基層,該地的做法發(fā)揮了村(居)民在自我管理中的主體作用,是村(居)民直接管理基層公共事務(wù)的體現(xiàn),②④符合題意。村(居)民委員會(huì)是基層群眾性自治組織,不是基層行政機(jī)關(guān),材料未涉及“制約基層行政權(quán)力的行使”,①與題意不符。材料強(qiáng)調(diào)的是村(居)民在自我管理中的主體作用,沒有體現(xiàn)村(居)民進(jìn)行民主決策,③與題意不符。故選D項(xiàng)。二、非選擇題9.近年來,國家相關(guān)部門始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,不斷深化基層居民自治,推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新,取得了積極成效。一是規(guī)范選舉程序,配強(qiáng)自治組織。完善社區(qū)(村)民主選舉制度、規(guī)范民主選舉程序,全國27個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了居(村)民委員會(huì)換屆選舉統(tǒng)一屆期、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)、
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