高二（上）統(tǒng)編版 歷史 第六單元《第17課 中國古代的戶籍制度與社會治理》課件

高二（上）—統(tǒng)編版—歷史—第六單元

第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課標(biāo)要求：

1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基

層管理組織。

2.知道中國古代王朝在社會救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。學(xué)習(xí)重點：

1.中國古代的戶籍制度和基層管理制度。學(xué)習(xí)難點：1.中國古代的戶籍制度不斷演變的背景。2.戶籍制度、基層管理組織之間的關(guān)系——選擇性必修一《國家制度與社會治理》第98頁明朝南京玄武湖湖心小島庫房，用來存放戶籍冊“黃冊”。收貯黃冊的玄武湖成為明朝的禁地，由戶部派官員專門管理，一般人不得輕易進(jìn)入。為什么歷代王朝都非常重視戶籍的編制和管理？原因：賦役是國家財政的根本，而戶籍是賦役征發(fā)的依據(jù)。

材料一：秦獻(xiàn)公十年(公元前375年),“為戶籍相伍”,即以五家為“伍”的辦法編排戶口?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》戰(zhàn)國，國家開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。問題1：以下材料分別反映了什么戶籍制度。

材料二：時猶……?；蚰昙俺啥?，猶詐為小，未至于老，已免租賦。蘊(yùn)歷為刺史，素知其情，因是條奏，皆令貌閱。

——〔唐〕李延壽：《北史》卷74《裴蘊(yùn)傳》隋朝，大索貌閱。一、歷代戶籍制度演變元朝：諸色戶計

戶籍世襲——選擇性必修一《國家制度與社會治理》第99頁

材料：亦集乃路是元世祖至元二十三年（1286）年置，屬于甘肅行省，治所在亦集乃城（今內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗）。元朝在此屯田。文書上記載了民戶的戶籍，黨項人即兀汝家戶籍中計有“驅(qū)口”二名：男子赤屈，女子金祖?！赃x擇性必修一《國家制度與社會治理》教師教學(xué)用書第242頁明朝黃冊——人教版必修二2007年1月第3版第17頁——選擇性必修一《國家制度與社會治理》第99頁問題2：二者作用分別是什么？1.黃冊作用：以戶為主，是清查戶口的結(jié)果，是征收人頭稅的依據(jù)。2.魚鱗圖冊作用：土地登記簿，是丈量土地的結(jié)果，確定土地所有權(quán)。

明朝魚鱗圖冊秦朝戰(zhàn)國漢朝兩晉隋宋朝元朝明朝清朝問題3：閱讀教材P98-99，自主梳理歷代戶籍制度的演變過程。一、歷代戶籍制度演變分類登記編戶齊民黃籍

白籍

↓土斷大規(guī)模編排民戶大索貌閱主戶客戶諸色戶計戶籍世襲黃冊戶籍松懈問題4：請結(jié)合以下材料分析戶籍制度變化的原因。

材料一：東晉政府對南方土著居民仍然以黃籍登記，對從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“白籍”登記，不向他們征發(fā)賦役。東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。

——引自選擇性必修一《國家制度與社會治理》第99頁原因：統(tǒng)治者出于增加賦役的目的，將從不承擔(dān)賦役的白籍，轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)賦役的土斷。

材料二：時猶承文帝和平后，禁網(wǎng)疏闊，戶口多漏?；蚰昙俺啥?，猶詐為小，未至于老，已免租賦。蘊(yùn)歷為刺史，素知其情，因是條奏，皆令貌閱。若一人不實，則官司解職，鄉(xiāng)正、里長皆遠(yuǎn)流配。又許民相告，若糾得一丁者，令被糾之家，代輸賦役。是歲大業(yè)五年也。諸郡計帳進(jìn)丁二十四萬三千，新附口六十四萬一千五百?！薄?/p>

——〔唐〕李延壽：《北史》卷74《裴蘊(yùn)傳》問題4：請結(jié)合以下材料分析戶籍制度變化的原因。原因：隋朝時期隱匿戶口現(xiàn)象，影響稅收。

材料三：雍正帝即位后，將這筆丁銀（固定下來的丁稅）分?jǐn)偟教锂€中，從此，在中國歷史上存在了2000多年的人頭稅徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱。

——引自選擇性必修一《國家制度與社會治理》第93頁問題4：請結(jié)合以下材料分析戶籍制度變化的原因。原因：清朝實行“攤丁入畝”，廢除人頭稅，戶籍管理松懈。人頭稅、田賦、徭役兩稅法一條鞭法攤丁入畝丁稅為主地稅為主賦役制度戶籍制度東晉秦漢戰(zhàn)國隋唐宋元明清管理松弛↓永停編審問題5：結(jié)合賦役制度的變化，闡述中國古代戶籍制度走向消亡的原因2.唐中期兩稅法推行后，賦役逐漸以資產(chǎn)為主，戶籍與賦役逐漸分離；3.一條鞭法折銀征收；“攤丁入畝”廢除人頭稅，戶籍制度失去財政功能。1.唐中期以前，賦役主要以人丁為依據(jù)，賦役與戶籍緊密結(jié)合；分類登記編戶齊民黃籍

白籍

↓土斷大規(guī)模編排民戶大索貌閱主戶客戶諸色戶計戶籍世襲黃冊

材料一：夏朝時“里居（君）”，即“一里之長”。

——引自選擇性必修一《國家制度與社會治理》教師教學(xué)用書第238頁

材料二：《史記》記載（李耳）楚苦縣厲鄉(xiāng)曲仁里人

。

——引自選擇性必修一《國家制度與社會治理》教師教學(xué)用書第238頁

二、歷代基層組織與社會治理問題1：基層組織何時起源？

起源：至遲先秦時期已經(jīng)有鄉(xiāng)、里等基層組織，產(chǎn)生了里長這樣的

基層管理者。

二、歷代基層組織與社會治理問題2：右圖反映了哪些歷史現(xiàn)象？分析以上現(xiàn)象出現(xiàn)的背景。

背景：1、可能性：統(tǒng)一的秦朝建立。2、必要性：統(tǒng)治廣闊疆域的必要。

中央行政組織地方行政組織基層組織——岳麓版必修一第15頁（2004年8月第1版）秦漢唐宋明清鄉(xiāng)里亭什伍組織鄰保制里村制里甲制鄉(xiāng)里制與保甲制合一基層組織自我管理與監(jiān)督十家牌法問題3：自主閱讀教材P100，將各時期重要制度對號入座。

材料：（乾?。┒旮ū＜字ǎ骸布變?nèi)有盜竊、邪教、賭博聚會等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責(zé)令專司查報。戶口遷移登耗，責(zé)令隨時報明，于門牌內(nèi)改換填給。

——引自《清朝文獻(xiàn)通稿》卷19《戶口一》

功能：從兩大功能分工合作到清朝時期合二為一。維護(hù)社會治安區(qū)劃和戶籍管理問題4：基層組織和民眾自我管理機(jī)制有何功能？

材料：古代社會自郡縣制以來，政權(quán)只設(shè)到縣一級，社會基層長期維持“鄉(xiāng)紳自治”。這種治理格局概括為“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。中國傳統(tǒng)基層自治的存續(xù)，得益于既是社會經(jīng)濟(jì)單位、又是政治責(zé)任單位的家戶制度和儒家意識形態(tài)的教化?！谓堋⒂艚ㄅd《中國基層社會治理中的自治、法治與德治》1.具有鮮明的自治色彩2.自我管理與相互監(jiān)督相結(jié)合3.受宗法關(guān)系影響4.官員治理與士紳治理相結(jié)合問題5：基層組織和民眾自我管理機(jī)制演變特點？必要性：1、古代社會生產(chǎn)力水平較低——保障民生的需要2、關(guān)注弱勢群體——緩解社會矛盾的需要問題1：結(jié)合教材P101第一段及史料閱讀，國家和社會為什么要實行社會救濟(jì)？三、歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策

材料：《禮記·王制》論國家的備荒的必要性時說：國無九年之蓄，曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。

《周禮·地官·遺人》中有各級機(jī)構(gòu)儲備和備荒的設(shè)計：

遺人掌邦之委積，以待施惠；鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱厄；門關(guān)之委積，以養(yǎng)老孤；郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羈旅；縣都之委積，以待兇荒。

——引自選擇性必修一《國家制度與社會治理》第101頁

材料一：壽昌遂白令邊郡皆筑倉，谷賤時則增其賈而糴，以利農(nóng)，谷貴時減賈而糶，名曰常平倉。

——《漢書·食貨志上》問題2：結(jié)合以下材料，梳理各時期社會救濟(jì)的表現(xiàn)。漢隋唐宋元明清國家社會常平倉

材料二：隋文帝于開皇三年“以倉庫尚虛，衛(wèi)州置黎陽倉,洛州置河陽倉,陜州置常平倉,華州置廣通倉,轉(zhuǎn)相委輸,漕關(guān)東之粟以給京師。”——《唐六典》卷20《常平署》問題2：結(jié)合以下材料，梳理各時期社會救濟(jì)的表現(xiàn)。漢隋唐宋元明清國家社會常平倉義倉官倉

材料三：范文正公，蘇人也，平生好施與，擇其親而貧，疏而賢者，咸施之。方貴顯時，置負(fù)郭常稔之田千畝，號曰義田，以養(yǎng)濟(jì)群族。

——錢公輔《義田記》問題2：結(jié)合以下材料，梳理各時期社會救濟(jì)的表現(xiàn)。漢隋唐宋元明清國家社會常平倉義倉養(yǎng)病坊福田院眾濟(jì)院養(yǎng)濟(jì)院社倉義田善堂善會官倉問題3：結(jié)合下表，概括中國古代封建社會時期社會救濟(jì)的特點。漢隋唐宋元明清國家社會常平倉義倉養(yǎng)病坊福田院眾濟(jì)院養(yǎng)濟(jì)院社倉義田善堂善會作用：國家承擔(dān)救災(zāi)，糧食供應(yīng)社會保證日常生活賑濟(jì)社會力量廣泛參與救濟(jì)主體：國家現(xiàn)象：古代有優(yōu)撫老弱病等弱勢群體的傳統(tǒng)。

材料：《大明律》對救助鰥寡孤獨有關(guān)專門的律條規(guī)定：凡鰥寡孤獨及篤疾之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。

——引自選擇性必修一《國家制度與社會治理》第102頁問題4：這兩則材料反映什么歷史現(xiàn)象？——選擇性必修一《國家制度與社會治理》第102頁朝代戶籍制度基層組織社會治理社會救濟(jì)優(yōu)撫政策秦漢隋唐宋元明清分類登記編戶齊民大索貌閱戶籍三年一造主戶與客戶諸色戶計戶帖、黃冊永停編審鄉(xiāng)里制度百戶為里，五里為鄉(xiāng)里甲制編制嚴(yán)密的保甲制十家牌法保甲制鄰保制度什伍組織常平倉制度置倉積谷，義倉、社倉宗族內(nèi)部的救助活動興起慈善組織興起養(yǎng)濟(jì)院眾濟(jì)院福田院養(yǎng)病坊鳩杖鄉(xiāng)里制與保甲制逐步合一對百姓的人身束縛減弱宗族、慈善組織的作用增大問題5：結(jié)合材料，歸納相關(guān)制度發(fā)展趨勢。

中國基層社會治理歷史悠久。改革開放以后，村民自治成為中國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。材料一

宋代一些地方實行鄉(xiāng)約制度。其功能主要是揚(yáng)善懲惡，制定規(guī)約進(jìn)行道德教化，并建立民間組織和相關(guān)的賞罰制度，明清時期，宣講“圣諭”成為鄉(xiāng)約最重要的內(nèi)容。當(dāng)時，由地方官吏廣泛推行鄉(xiāng)約制度，設(shè)立鄉(xiāng)約組織，每月召集百姓宣講、教化?？滴蹙拍觐C布了鄉(xiāng)約組織必須宣講的《上諭十六條》，內(nèi)容包含“重農(nóng)桑以足衣食”“訓(xùn)子弟以禁非為”等。

——引自楊開道《中國鄉(xiāng)約制度》等

（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括宋代到明清時期鄉(xiāng)約制度的變化，并說明鄉(xiāng)約制度的積極作用。變化：1、宋以道德教化為主，明清增加了宣講“圣諭”的內(nèi)容；

2、鄉(xiāng)約組織從民間自發(fā)建立到由地方官吏推動設(shè)立。積極作用：1、有利于維護(hù)社會秩序，加強(qiáng)基層社會治理；2、有利于發(fā)展生產(chǎn)；3、促進(jìn)儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播。

中國基層社會治理歷史悠久。改革開放以后，村民自治成為中國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。材料二

清末，時人認(rèn)為“地方自治者，為今世界立國之基礎(chǔ)……于救亡之事，至為切要”。1909年，清政府頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，地方自治大致按行政區(qū)劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)兩級，設(shè)立議事會為議決機(jī)關(guān)，議員由選民互選充任。

——據(jù)張海鵬主編《中國近代通史》

（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，簡述清末城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治的歷史背景。（2）內(nèi)憂外患；西方民主思想傳播；清末新政，改革政治制度。

中國基層社會治理歷史悠久。改革開放以后，村民自治成為中國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。

材料三20世紀(jì)80年代后，村民自治迅速發(fā)展，到1997年底，全國共有91萬個村民委員會的村干部由村民直接選舉產(chǎn)生，大部分農(nóng)村有90%以上的選民參加了選舉。1998年頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會是我國農(nóng)村基層社會的群眾自治組織。

——據(jù)郭德宏等主編《中華人民共和國專題史稿》

（3）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，說明村民自治的意義。（3）推動基層民主，促進(jìn)社會主義政治文明；（基層）

鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新，國家治理體系的健全；（國家）

改革基層社會治理制度，適應(yīng)社會主義建設(shè)的要求。（唯物史觀）一、歷代戶籍制度演變

（一）歷代戶籍制度的發(fā)展過程

（二）戶籍制度發(fā)展的原因二、歷代基層組織與社會治理

（一）起源

（二）發(fā)展歷程

（三）功能

（四）特點三、歷代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策

（一）背景

（二）主要措施、特點第17課中國古代的戶籍制度與社會治理課堂到此結(jié)束，謝謝大家的觀看！

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第17課中國古代的戶籍制度與社會治理答疑

解題關(guān)鍵

理解東晉時期黃籍與白籍的區(qū)別，理解宋朝時期主戶與客戶的區(qū)別。問題一東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？

思路引領(lǐng)它們的區(qū)別都在于是否承擔(dān)賦役。問題一東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？

答案提示

東晉時期，因許多北方人遷徙到南方，政府臨時性地用白籍來管理他們，不讓他們承擔(dān)賦役。但隨著這些人逐漸穩(wěn)定地居住下來，政府自然也就希望他們與土著居民一起承擔(dān)賦役，便把他們編入所居郡縣的戶籍“黃籍”。宋朝有納稅的主戶與不納稅的客戶之別。隨著時間的推移，客戶的比例下降了，而主戶的比例上升了。

兩者都說明實行戶籍制度的主要目的是為賦役征發(fā)服務(wù)。問題一東晉和宋朝戶籍制度變化背后的原因是什么？

解題關(guān)鍵

本題主要考查學(xué)生對史料的辨析能力。通過分析材料，并結(jié)合所學(xué)知識，來評價《大明律》中關(guān)于社會保障的內(nèi)容，并且對史料上的文字記載與真正的歷史事實之間的差距有一定的理解。問題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對貧苦無依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實嗎？

材料：《大明律》對救助鰥寡孤獨有關(guān)專門的律條規(guī)定：凡鰥寡孤獨及篤疾之人，貧窮無親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。

——引自選擇性必修一《國家制度與社會治理》第102頁問題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對貧苦無依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實嗎？

材料閱讀

思路引領(lǐng)

首先，要分析第一個問題：為什么明朝要在《大明律》中以法律的形式規(guī)定對貧苦無依人群進(jìn)行救助？著重從政府的社會保障功能方面來分析。其次，分析下一個層面的問題：這樣的法律規(guī)定能落實嗎？著重從封建王朝的生產(chǎn)力水平及階級屬性來分析。問題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對貧苦無依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實嗎？

答案提示

古代國家有兩方面的重要職能：一是代表統(tǒng)治階級的利益，用暴力來維持統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位和生活條件，鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗；二是處理全社會的公共事務(wù)，管理和協(xié)調(diào)社會生產(chǎn)的運(yùn)行。

問題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對貧苦無依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實嗎？

答案提示

古代政府以法律形式規(guī)定對貧苦無依的人進(jìn)行救濟(jì)，是為了保證人口繁衍與生產(chǎn)力的發(fā)展，同時可以緩和社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序。但是，這種法律規(guī)定注定不可能長時間得到執(zhí)行。根本原因在于古代的生產(chǎn)力還達(dá)不到予以普遍救助的水平，而各級封建政府的階級屬性也決定了其不可能對剝削對象予以全力的救助。

因此，這種救濟(jì)也沒有形成普遍化和經(jīng)?；臋C(jī)制。往往表現(xiàn)為統(tǒng)治者個人恩賜性的“仁政”，時有時無，覆蓋面和力度都十分有限，并不可能真正解決無助群體和貧苦農(nóng)民的溫飽問題。

問題二

古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對貧苦無依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實嗎？

解題關(guān)鍵