DB36T 1219-2019 河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作規(guī)范

DB36Specificationofworkforriverchiefsystemandlakechiefsystem江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 1 1 1 1 2 4 5 1河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作規(guī)范水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見><河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省全面推行河長(zhǎng)制工作方案（修訂）>的通知（贛辦字江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制省級(jí)會(huì)議制度等五項(xiàng)制度的通知（贛府廳發(fā)江西省河長(zhǎng)辦公室關(guān)于印發(fā)<江西省河長(zhǎng)辦公室成員名單><江西省河長(zhǎng)辦公室工作規(guī)則>的通知江西省水利廳江西省檔案局江西省河長(zhǎng)辦公室關(guān)于印發(fā)<江西省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制檔案管理辦法>的河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制riverchiefsystemandlakechiefsystem2河長(zhǎng)湖長(zhǎng)riverchiefandlakechief按流域或區(qū)域，由各級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)officeofriverchiefsystemandlakechiefsystem水域waterarea一河一檔、一湖一檔Oneriver,onefil一河一策、一湖一策Oneriver,onecountermeasure;Onelake,oneco4基礎(chǔ)工作4.1編制及修訂工作方案4.1.1省、設(shè)區(qū)的市、縣（含非建制縣級(jí)單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街辦）均應(yīng)編制河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作方案并4.1.2工作方案應(yīng)明確全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的總體思路、實(shí)施范圍、基本原則、主要目標(biāo)、組織體4.2編制“一河一檔、一湖一檔”4.2.1工作要求調(diào)查摸清河湖水域基本情況，實(shí)行“一河一檔、一湖一檔”。4.2.2編制主體縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)組織編制“一河一檔、一34.2.3主要內(nèi)容線開發(fā)利用、河道利用、涉水工程和設(shè)施等動(dòng)4.2.4信息來源與填報(bào)“一河一檔、一湖一檔4.3編制“一河一策、一湖一策”4.3.1工作要求4.3.2編制主體4.3.3主要內(nèi)容4.4協(xié)調(diào)河湖保護(hù)管理規(guī)劃4.5制度及法規(guī)根據(jù)實(shí)際工作需要，組織制定、修改和完善河湖保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和4.6管理信息系統(tǒng)建設(shè)4.6.1各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，建設(shè)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)。4.6.2總體建設(shè)框架可參照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見><河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南>的通知》4.6.3河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用，應(yīng)包含信息管理、信息服務(wù)、巡河督導(dǎo)、事件處理、抽查督導(dǎo)、4.7文件流轉(zhuǎn)4各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的收發(fā)文參照《江西省河長(zhǎng)辦公室關(guān)于印發(fā)《江西省水利廳江西省檔案局江西省河長(zhǎng)辦公室關(guān)于印發(fā)<江西省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制檔案管理辦法>的通4.8.1一般事件一般事件指通過舉報(bào)投訴、明察暗訪發(fā)現(xiàn)或上級(jí)交辦等，采取常規(guī)性工作措施進(jìn)行處理的事處理流程a)屬于下級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)交下級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)承辦；b)屬于本級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行組織調(diào)查、處理；d)對(duì)于跨流域、跨地區(qū)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)上一級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的處理流程a)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)接到突發(fā)事件后，應(yīng)立即通知相b)相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)迅速組織調(diào)查核實(shí)，在職權(quán)范圍內(nèi)依法采取必要補(bǔ)救及應(yīng)對(duì)措施；c)本級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)協(xié)調(diào)督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)事件處理；5.1組織架構(gòu)5.1.1全省境內(nèi)河湖均實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，建立流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域分級(jí)管理相結(jié)合的河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)，由行政區(qū)域黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任本地區(qū)總5.1.3按流域，設(shè)立河流河長(zhǎng)、湖泊湖長(zhǎng)。各河流所在設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、5.1.4跨行政區(qū)域的水域，由共同的5.2機(jī)構(gòu)設(shè)置55.2.1縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)，名稱宜統(tǒng)一為“××市(××縣）河長(zhǎng)辦公縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系本級(jí)責(zé)務(wù)、文旅、衛(wèi)健、審計(jì)、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)5.2.2縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)設(shè)在水利部門，主任由同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副主任由5.2.3各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)專職副主任負(fù)責(zé)組織5.2.4各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)配備滿足工作實(shí)際需要的工作人員。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改投資〔20辦公場(chǎng)所應(yīng)懸掛本行政區(qū)域水系圖、本級(jí)河湖對(duì)應(yīng)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)名單以及河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的相6.1.1總河（湖）長(zhǎng)會(huì)議：由總河（湖）長(zhǎng)或副總河（湖）長(zhǎng)主持召開，會(huì)議按程序由河長(zhǎng)制湖6.1.2河長(zhǎng)湖長(zhǎng)會(huì)議：由河長(zhǎng)湖長(zhǎng)主持召開，會(huì)議按程序由河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)擬定并報(bào)請(qǐng)河6.1.3責(zé)任單位聯(lián)席會(huì)議：由河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)或責(zé)任單位提出，按程序報(bào)請(qǐng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制6.1.4責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人會(huì)議：河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要召開責(zé)任單位聯(lián)絡(luò)人會(huì)議，會(huì)議由公開要求為縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期向社會(huì)公開河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)信息。公開內(nèi)容包括河長(zhǎng)湖長(zhǎng)名單、河長(zhǎng)湖長(zhǎng)職責(zé)、河湖保護(hù)管理情況等。公開方式包括政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、公示牌等便于公眾公開頻次為河長(zhǎng)湖長(zhǎng)名單宜每年6公示牌和宣傳牌應(yīng)雙面利用，正面為公示牌，背面為宣c)省、市級(jí)河長(zhǎng)制公示牌根據(jù)流域分級(jí)統(tǒng)一標(biāo)題名稱分別為“江西省河長(zhǎng)制公示牌”和“××市河長(zhǎng)//通報(bào)范圍為河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位，各設(shè)區(qū)的市、縣（通過實(shí)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水資源監(jiān)測(cè)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等信息共享制度，為各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)和相關(guān)單位全面掌握信息、科學(xué)有效決策提供有力支實(shí)現(xiàn)途徑為縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)，實(shí)行河湖管理、保護(hù)和治理信息共享，為河長(zhǎng)湖長(zhǎng)實(shí)時(shí)提共享范圍為各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位，各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)。a)工信部門共享本行政區(qū)域工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施（管網(wǎng)）建設(shè)情況；7工業(yè)企業(yè)污染控制情況，入河湖排污口現(xiàn)狀，農(nóng)村污染現(xiàn)狀及d)交通運(yùn)輸部門共享本行政區(qū)域船舶港口基本情況及污染防治情況；按照職責(zé)分工，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位定時(shí)更新上報(bào)涉及河湖管理保護(hù)的相關(guān)信息，由本級(jí)共享的信息可不向社會(huì)公開，確需公開的應(yīng)報(bào)經(jīng)相各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)和河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制責(zé)任單位應(yīng)將河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制日常相關(guān)信息以及年度工湖長(zhǎng)每月巡河巡湖不少于一次，村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)每周巡河巡湖不少于一遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高巡查效率和質(zhì)縣級(jí)以上河長(zhǎng)湖長(zhǎng)應(yīng)組織巡查，具體巡查內(nèi)容按照《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》（2018鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡查內(nèi)容根據(jù)工作實(shí)際參照根據(jù)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)指示要求，由相關(guān)部門聯(lián)合督察為由河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭、相關(guān)責(zé)任單位配合對(duì)本行政區(qū)域的河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作開展專項(xiàng)明查暗訪。省級(jí)宜每年不少于兩專項(xiàng)督察為相關(guān)責(zé)任單位按照納入各級(jí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作年度督察過程中發(fā)現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、好做法，應(yīng)以適當(dāng)形式予以肯定，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，表?yè)P(yáng)相關(guān)單位督察過程中發(fā)現(xiàn)的工作落實(shí)不到位、進(jìn)度嚴(yán)重滯后等問題，由河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)下發(fā)督89畢的，應(yīng)及時(shí)將工作進(jìn)展、存在問題、下步處理意見、督辦情況報(bào)告等資料立卷歸入相應(yīng)河考核結(jié)果納入市、縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由省政府發(fā)布并抄各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本級(jí)相關(guān)規(guī)定開展考核工6.7.1江西省河長(zhǎng)制工作先進(jìn)集體、優(yōu)秀河長(zhǎng)評(píng)選根據(jù)6.7.2縣級(jí)以上人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作成績(jī)顯著的集體和個(gè)人予月29日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過，自2019年1月17.2.2責(zé)任單位應(yīng)重視發(fā)現(xiàn)問題和注重督察督辦，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)需要督辦的事項(xiàng)，特別是專7.2.3責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)信息溝通和資源共享。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《江西省人民政府辦印發(fā)江西省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制省級(jí)會(huì)議制度等五項(xiàng)制度的通知》（贛府廳發(fā)〔2018〕25號(hào)）中明確的（廳字〔2017〕51號(hào)）、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省全面推行河長(zhǎng)制工作方案（修訂）>的通知》（贛辦字〔2017〕24號(hào)）、《省委8.2.1“清河行動(dòng)”q)破壞濕地和危害野生動(dòng)物資源專項(xiàng)整治行動(dòng)；各領(lǐng)域的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、項(xiàng)目總投資及項(xiàng)目分年度c)項(xiàng)目名稱統(tǒng)一為“××干流××縣段流域生態(tài)綜合治理項(xiàng)目”，屬于五河一江一湖區(qū)域的縣（市a)流域生態(tài)綜合治理實(shí)施方案，由同級(jí)發(fā)展改革部門批復(fù)；b)各分項(xiàng)工程或項(xiàng)目按照有關(guān)前期工作要求進(jìn)行立項(xiàng)；河湖日常保潔可采取市場(chǎng)委托方式，鼓勵(lì)實(shí)施水陸一體化保潔。已建立河湖保潔第三方治理機(jī)制的，由保潔公司在滿足日常保潔需要的情況下按規(guī)定配置保潔人同等條件下，優(yōu)先聘用建檔立卡貧困人員。保潔人員在保潔過程中發(fā)現(xiàn)水污染事件等，應(yīng)按程序履行報(bào)），9宣傳引導(dǎo)與公眾參與9.1宣傳引導(dǎo)9.1.1縣級(jí)以上河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制相關(guān)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)與宣傳部門的溝通過廣播、電視、多媒體等播放宣傳片；河長(zhǎng)湖長(zhǎng)宣講河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)9.2公眾參與9.2.1鼓勵(lì)開展河湖保護(hù)志愿服務(wù)，鼓勵(lì)制定村規(guī)民約、居民公約，對(duì)水域管理保護(hù)作出約定。9.2.3拓寬公眾參與渠道，提倡公眾通過相關(guān)的9.3投訴舉報(bào)9.3.1河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的公眾投訴舉報(bào)渠道。接到投訴舉報(bào)，應(yīng)完