學(xué)校雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建專題培訓(xùn)材料

學(xué)校構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制專題培訓(xùn)雙重預(yù)防機(jī)制由來1）2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求,其中第四點(diǎn)：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失2）國院安委會要求：2016年4月8日印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》10月9日，又印發(fā)了《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》兩個(gè)文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的要求雙重預(yù)防機(jī)制由來3）河北省安委辦2017年1月3日印發(fā)的《關(guān)于深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)的意見》、省政府第12次常務(wù)會議審議并通過了《河北省安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理規(guī)定》（河北省人民政府2號令）對河北省企業(yè)、單位“構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制”提出了明確要求。4）《河北省教育廳關(guān)于印發(fā)《河北省學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊》的通知》冀教安〔2018〕67號為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制2013年2014年2015年2016年11月份青島輸油管道泄漏爆炸事故，62人死亡8月份昆山中榮爆炸事故，146人死亡8月天津港火災(zāi)爆炸事故，165人死亡11月江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，74人死亡為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

5）國家安全監(jiān)管重點(diǎn)、思路變化和政策的要求變化：事故處理隱患治理風(fēng)險(xiǎn)管控思路：風(fēng)險(xiǎn)管控隱患治理事故預(yù)防應(yīng)急減災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)的分級管控、安全事故隱患的排查治理，已經(jīng)成為學(xué)校安全管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，是安全發(fā)展的必由之路。為什么構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制當(dāng)摔倒時(shí)，雇員將頭碰到桌子的邊緣上，割斷脖子，死亡當(dāng)雇員撞在地板上，手臂骨折，休息四周摔倒時(shí)，雇員的身體擦過金屬的抽屜，割傷了手臂，縫了四針第二個(gè)雇員在咖啡上滑倒，摔倒了，但沒有受傷雇員將咖啡倒在地板上，走開了1死亡29輕傷300急救事故3000險(xiǎn)肇事故30000不安全行為、不安全狀態(tài)可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)目錄Contents1雙重預(yù)防機(jī)制概述2風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系3隱患排查治理體系4雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化01雙重預(yù)防機(jī)制概述什么是雙重預(yù)防機(jī)制

雙重預(yù)防機(jī)制，就是要準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范、關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。并通過隱患排查，及時(shí)找出風(fēng)險(xiǎn)控制過程中可能出現(xiàn)的缺失、漏洞，把隱患消滅在事故發(fā)生之前VS雙重預(yù)防機(jī)制基于過程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理基于結(jié)果，治標(biāo)治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查進(jìn)行傳統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故

形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識，推動建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、學(xué)校責(zé)任落實(shí)、社會參與有序的工作格局，促使學(xué)校形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)雙重預(yù)防機(jī)制工作思路雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險(xiǎn)、分級管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。雙重預(yù)防機(jī)制著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對重特大事故的形成過程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對性地防范遏制重特大事故發(fā)生機(jī)制作用雙重預(yù)防機(jī)制工作特點(diǎn)01020304關(guān)口前移超前預(yù)防，關(guān)口前移重心下移以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，風(fēng)險(xiǎn)管控，隱患排查治理雙體系同時(shí)運(yùn)行抓基層抓基礎(chǔ)注重人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，堅(jiān)持全員參與從源頭上解決問題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由臨時(shí)對策向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊胴瀼攸h中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全工作的決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、學(xué)校負(fù)責(zé)、示范帶動、分級推進(jìn)、全面實(shí)施的工作原則實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面突出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化管、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化雙重預(yù)防機(jī)制工作目的雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建工作目標(biāo)與要求開始運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)成立人員培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估風(fēng)險(xiǎn)分級管控安全風(fēng)險(xiǎn)圖編制隱患排查治理持續(xù)改善人員培訓(xùn)

安全培訓(xùn)既是學(xué)校的法定責(zé)任和長治久安的最有效措施，也是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施，是最具潛力、最有效益的安全投入

通過對學(xué)校管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、全體員工開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識評估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使其具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估和管控的能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)組織對全體員工開展有針對性的培訓(xùn)，包括：雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)；雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧；風(fēng)險(xiǎn)管理理論、風(fēng)險(xiǎn)辨識評估方法；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級管控原則、方法；重大風(fēng)險(xiǎn)管理措施02風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)術(shù)語解釋風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合，可能性，事故發(fā)生的概率，嚴(yán)重性，事故的嚴(yán)重程度，風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動，或以上兩者的組合風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)對危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、分級，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程風(fēng)險(xiǎn)分級通過采用科學(xué)、合理方法對危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果劃分等級危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合風(fēng)險(xiǎn)分級管控按照風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式風(fēng)險(xiǎn)分類第一類危險(xiǎn)源（根源）生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)：如帶電導(dǎo)體、遇水自燃物質(zhì)、運(yùn)動的機(jī)械、行駛的汽車、懸吊物的勢能、有毒品、粉塵、噪聲等第二類危險(xiǎn)源（狀態(tài)）導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的約束和限制措施破壞或失效的各種因素，包括：物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境因素、管理因素如“維修電工”在進(jìn)行“檢修電氣設(shè)備”時(shí)，第一類危險(xiǎn)源是“帶電導(dǎo)體”，第二類危險(xiǎn)源可能有：“外露線路絕緣層破損”“設(shè)備漏電”“不按規(guī)定監(jiān)控，停電檢修過程中合閘通電”等風(fēng)險(xiǎn)分級管控基本要求165432實(shí)施要求系統(tǒng)規(guī)范、融合深化風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系應(yīng)與安全管理體系緊密結(jié)合，進(jìn)一步深化風(fēng)險(xiǎn)分級管控，形成一體化的安全管理體系注重實(shí)際、強(qiáng)化過程根據(jù)自身實(shí)際，強(qiáng)化過程管理，制定風(fēng)險(xiǎn)管控體系配套制度，確保體系建設(shè)的實(shí)效性和實(shí)用性?；A(chǔ)薄弱的小微學(xué)校，應(yīng)找準(zhǔn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理確定管控層級，完善控制措施，確保重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控激勵(lì)約束、重在落實(shí)建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。按照“全員、全過程、全方位”的原則，明確每個(gè)崗位辨識風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)控制措施的責(zé)任，并通過評審、更新，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系組織有力、制度保障學(xué)校應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的風(fēng)險(xiǎn)分級管控組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立能夠保障風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系全過程有效運(yùn)行的管理制度全員參與、分級負(fù)責(zé)學(xué)校從基層人員到最高管理者，應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識、分析、評價(jià)和管控；學(xué)校應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別，確定落實(shí)管控措施責(zé)任單位的層級；確保風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)有效持續(xù)改進(jìn)跟據(jù)本行業(yè)領(lǐng)實(shí)施指南，建設(shè)符合本學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系。自主完成風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系的制度設(shè)計(jì)、文件編制、組織實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，獨(dú)立進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)信息整理等相關(guān)具體工作信息資料收集學(xué)校應(yīng)精心組織、策劃、收集、處理風(fēng)險(xiǎn)辨識評估相關(guān)資源與信息，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識評估全面、充分。在開展風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估前，要做好前期的信息收集與準(zhǔn)備，至少包括以下內(nèi)容：相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)設(shè)施清單應(yīng)急處置措施設(shè)施、物料說明書本學(xué)校及相關(guān)行業(yè)事故資料風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施程序風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則危險(xiǎn)源辨識，識別危險(xiǎn)源的存在并確定其分布和特性的過程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）等方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評價(jià)123風(fēng)險(xiǎn)控制措施，風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施風(fēng)險(xiǎn)分級管控，重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，紅橙黃藍(lán)四色標(biāo)示，實(shí)施分級管控編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，編制全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息清單，及時(shí)更新，并采取風(fēng)險(xiǎn)公告和風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知456風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則應(yīng)結(jié)合學(xué)校可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)等級判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定設(shè)施、部位、場所、區(qū)域劃分原則風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分可按照教室、宿舍、操場、食堂等。對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋全過程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。對于動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控操作及作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按劃分單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容學(xué)校應(yīng)組織對全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型及后果、風(fēng)險(xiǎn)等級等內(nèi)容的基本信息建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表危險(xiǎn)源辨識125346基本分析法對于某項(xiàng)作業(yè)活動，依據(jù)涉及的人員、活動、設(shè)備設(shè)施、物料，對照危害分類和職業(yè)病的分類，確定本項(xiàng)活動中具體的危害工作安全分析法（JSA）工作安全分析是把一項(xiàng)作業(yè)活動分解成幾個(gè)步驟，識別整個(gè)作業(yè)活動及每一步驟中的危害及危險(xiǎn)程度安全檢查表（SCL）根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、國內(nèi)外事故案例系統(tǒng)分析及研究的結(jié)果，結(jié)合運(yùn)行經(jīng)歷，歸納總結(jié)所有的危害，確定檢查項(xiàng)目并按順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審

事故樹分析（FTA）運(yùn)用邏輯推理對各種系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識和評價(jià)，不僅能分析出事故的直接原因，而且能深入地揭示出事故的潛在原因事件樹分析（ETA）從一個(gè)初始事件開始，按順序分析事件向前發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)成功與失敗的過程和結(jié)果，，逐步向結(jié)果方面發(fā)展，直到達(dá)到系統(tǒng)故障或事故為止預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）在每項(xiàng)生產(chǎn)活動之前，特別是在設(shè)計(jì)開始階段，對系統(tǒng)存在危險(xiǎn)類別、出現(xiàn)條件、事故后果等進(jìn)行概略地分析，盡可能評價(jià)出潛在的危險(xiǎn)性危險(xiǎn)源辨識程序Step1Step2Step3Step4Step5選定作業(yè)活動；確定作業(yè)場所、活動、設(shè)施危險(xiǎn)源辨識：對每個(gè)作業(yè)活動危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識危險(xiǎn)源匯總，評審辨識的充分性確定危險(xiǎn)源特性：是否屬于直接判定法劃分作業(yè)步驟：將活動分解為若干個(gè)相連的工作步驟風(fēng)險(xiǎn)分類物的不安全狀態(tài)管理缺陷人的不安全行為環(huán)境缺陷物理性危險(xiǎn)有害因素；化學(xué)性危險(xiǎn)有害因素；生物性危險(xiǎn)有害因素；心理、生理性危險(xiǎn)有害因素；行為性危險(xiǎn)有害因素；人員安排不當(dāng)，規(guī)章制度缺陷，教育培訓(xùn)不夠，安全投入不足照明不當(dāng)，通風(fēng)換氣差，工作場所堵塞，過量的噪聲，粉塵過大，自然因素等危險(xiǎn)源分類標(biāo)準(zhǔn)物的不安全狀態(tài)有害噪聲：機(jī)械性、液體流動性、電磁性物理性：高溫物；低溫物；粉塵與氣溶膠；化學(xué)性：易燃易爆性物質(zhì)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)；腐蝕性物質(zhì)；生物性：致病微生物；傳染病媒介物；致害動物致害植物電離輻射（X射線、γ離子、β離子、高能電子束等）；非電離輻射（超高壓電場、紫外線等）有害振動：機(jī)械性、液體流動性、電磁性設(shè)計(jì)不良：強(qiáng)度不夠，穩(wěn)定性不好，外型缺陷、外露運(yùn)動件；缺乏必要的連接裝置防護(hù)不良：無安全防護(hù)裝置或不完善；無接地、絕緣或接地、絕緣不充分維修不良：廢舊、疲勞、過期而不更新；出故障未處理；平時(shí)維護(hù)不善裝置設(shè)備工具物料振動噪聲電離輻射人的不安全行為不安全放置使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置；車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置；物料、工具、垃圾等的不安全放置接近危險(xiǎn)場所接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置；進(jìn)入危險(xiǎn)有害場所；上或接觸易倒塌的物體；攀、坐不安全場所使安全防護(hù)裝置失效拆掉、移走安全裝置；使安全裝置不起作用；安全裝置調(diào)整錯(cuò)誤；去掉其他防護(hù)物制造危險(xiǎn)狀態(tài)把規(guī)定的東西換成不安全物；臨時(shí)使用不安全設(shè)施使用保護(hù)用具的缺陷不使用保護(hù)用具；不穿安全服裝；保護(hù)用具、服裝的選擇、使用方法有誤作業(yè)環(huán)境缺陷作業(yè)場所缺陷環(huán)境因素缺陷沒有確保通路；工作場所間隔不足；機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷；物體放置的位置不當(dāng)；物體堆積方式不當(dāng)；對意外的擺動防范不夠；信號缺陷采光不良或有害光照；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；壓力過高或過低；濕度不當(dāng)；給排水不良；外部噪聲；自然危險(xiǎn)源（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等）場所環(huán)境安全健康管理缺陷安全生產(chǎn)保障安全條件不具備；沒有安全管理機(jī)構(gòu)或人員；安全投入不足；違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)作用與職責(zé)職責(zé)劃分不清；職責(zé)分配相矛盾；授權(quán)不清或不妥；報(bào)告關(guān)系不明確或不正確培訓(xùn)與指導(dǎo)沒有提供必要的培訓(xùn)；培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)有缺陷；培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確；培訓(xùn)方法有缺陷；知識更新和再培訓(xùn)不夠；缺乏技術(shù)指導(dǎo)危險(xiǎn)評價(jià)與控制規(guī)章制度與操作規(guī)程未充分識別生產(chǎn)活動中的隱患；未正確評價(jià)生產(chǎn)活動中的危險(xiǎn)；對重要危險(xiǎn)的控制措施不當(dāng)無安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實(shí)人員管理與工作安排人員選擇不當(dāng)無資質(zhì)，生理、心理有問題；安全行為受責(zé)備，不安全行為被獎(jiǎng)勵(lì)；未提供適當(dāng)?shù)膭趧臃雷o(hù)用品；工作安排不合理；未定期對作業(yè)人員體檢安全健康管理缺陷設(shè)備與工具選擇不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)；未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng)；保養(yǎng)不當(dāng)；維修不當(dāng)；過度磨損；廢舊處理和再次利用不妥；無設(shè)備檔案或不完全設(shè)計(jì)工藝、技術(shù)設(shè)計(jì)不當(dāng)；設(shè)備設(shè)計(jì)不當(dāng)，未考慮安全衛(wèi)生問題；作業(yè)場所設(shè)計(jì)不當(dāng)；設(shè)計(jì)不符合人機(jī)工效學(xué)要求相關(guān)方管理對設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商未進(jìn)行資格預(yù)審；對設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)、承包商的工程、供應(yīng)商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù)物料應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)運(yùn)輸方式或運(yùn)輸線路不妥；儲存缺陷；包裝缺陷；未能正確識別危險(xiǎn)物品；使用不當(dāng)或廢棄物料處置不當(dāng)；缺乏安全衛(wèi)生的資料未制訂應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；未進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；應(yīng)急設(shè)施或物資不足；應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評審和修改監(jiān)控機(jī)制檢查頻次、方法、內(nèi)容缺陷；檢查記錄缺陷；事故、事件報(bào)告、調(diào)查、分析、處理的缺陷；整改措施未落實(shí)，未追蹤驗(yàn)證；無安全績效考核和評估或欠妥事故類型及后果物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害觸電淹溺火災(zāi)灼燙高處墜落坍塌事故分類中毒和窒息其他傷害將可能導(dǎo)致的事故類型分為20類危險(xiǎn)源的狀態(tài)正常狀態(tài)緊急狀態(tài)異常狀態(tài)正常狀態(tài)作業(yè)活動或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)異常狀態(tài)作業(yè)活動或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)緊急狀態(tài)發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、停電事故等狀態(tài)危險(xiǎn)源辨識易疏漏環(huán)節(jié)相關(guān)方人員和訪問者進(jìn)入作業(yè)場所的活動(操作、違章、失誤)產(chǎn)生的或面臨的風(fēng)險(xiǎn)健康問題，致病微生物，傳染病媒介物；致害動物；致害植物；職業(yè)病危害因素異?；蚓o急情況造成的環(huán)境五人如生產(chǎn)／檢修時(shí)有毒/有害/易燃/易爆物料泄漏危險(xiǎn)源類型七種類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）

危險(xiǎn)源辨識錯(cuò)誤方法將事故、事件本身作為危險(xiǎn)源如;高空墜落車輛傷害正確方法危險(xiǎn)源是一種導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的可能如：高處作業(yè)未掛安全帶、無證駕車舉個(gè)栗子風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；——設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——本單位的安全管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——本單位的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等；——相關(guān)方的投訴可能性的等級通過現(xiàn)有控制措施與可能性判定準(zhǔn)則對比判定，嚴(yán)重性通過事故類型及后果與嚴(yán)重性準(zhǔn)則對比判定，LEC與MES風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法還考慮生產(chǎn)過程中暴露的頻次，對比頻繁程度或頻次判定準(zhǔn)則進(jìn)行判定，最后根據(jù)各參數(shù)的乘積對比風(fēng)險(xiǎn)值綜合判定評價(jià)級別學(xué)校宜選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）等方法對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評價(jià)，根據(jù)評價(jià)結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評價(jià)級別學(xué)校在對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，明確事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)值的取值標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)級別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)-LS風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法是一種簡單易行的評價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的方法，它給出了兩個(gè)變量，分別表示該危險(xiǎn)源潛在后果的可能性（L）和后果（S），辨識、評估者者需識別出每個(gè)作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施數(shù)學(xué)表達(dá)式為：R=L×SR-代表風(fēng)險(xiǎn)值；L-代表發(fā)生傷害的可能性；S-代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)-LS事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則L值取值要素等級標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件2危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件確認(rèn)危害事件發(fā)生的可能性（L）可從兩個(gè)角度：

1、固有風(fēng)險(xiǎn)：指該危險(xiǎn)源現(xiàn)實(shí)如果存在，該危險(xiǎn)源導(dǎo)致后果發(fā)生的可能性示例：皮帶輪無防護(hù)罩導(dǎo)致人員機(jī)械傷害?？赡苄允侵溉绻跊]有防護(hù)罩的情況下，發(fā)生事故的可能性。

2、現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)：是指現(xiàn)場實(shí)際狀態(tài)下，該危險(xiǎn)源存在的可能性有多少。即：皮帶輪無防護(hù)罩這種現(xiàn)象存在的可能性需要辨識評估者從偏差發(fā)生概率、安全檢查、操作規(guī)程、員工勝任程度、控制措施五個(gè)方面對危害事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評價(jià)取值，取五項(xiàng)得分的最高的分值作為其最終的L值風(fēng)險(xiǎn)評-LS事件后果嚴(yán)重性（S）判定準(zhǔn)則安全風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則（R）及控制措施風(fēng)險(xiǎn)值風(fēng)險(xiǎn)等級應(yīng)采取的行動/控制措施實(shí)施期限20-25A/1級極其危險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估立刻15-16B/2級高度危險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估立即或近期整改9-12C/3級顯著危險(xiǎn)可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理4-8D/4級輕度危險(xiǎn)可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理1-3E/5級稍有危險(xiǎn)無需采用控制措施需保存記錄等級法律、法規(guī)及其他要求人員直接經(jīng)濟(jì)損失停工學(xué)校形象5違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)死亡100萬元以上部分裝置（>2套）或設(shè)備重大國際影響4潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)喪失勞動能力50萬元以上2套裝置停工、或設(shè)備停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響3不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等截肢、骨折、聽力喪失、慢性病1萬元以上1套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響2不符合學(xué)校的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬元以下受影響不大，幾乎不停工公司及周邊范圍1完全符合無傷亡無損失沒有停工形象沒有受損風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)-LS風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指數(shù)矩陣危害程度可能性（增加）ABCDE級別人員P財(cái)產(chǎn)A環(huán)境E聲譽(yù)R在行業(yè)內(nèi)未聽說過在行業(yè)內(nèi)發(fā)生過在公司內(nèi)發(fā)生過在公司內(nèi)每年多次發(fā)生在基層經(jīng)常發(fā)生123450無傷害無損失無影響無影響000001輕微傷害輕微損失輕微影響輕微影響123452小傷害小損失小影響有限影響2468103重大傷害局部損傷局部影響很大影響36912154一人死亡重大損失重大影響全國影響481216205多人死亡特大損傷巨大影響國際影響510152025一二及其危險(xiǎn)高度危險(xiǎn)15-16為高度危險(xiǎn)20-25為不可承受風(fēng)險(xiǎn)二顯著危險(xiǎn)9-12級為顯著危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)-LEC01020304L表示發(fā)生事故的可能性大小

E表示暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度C表示事故產(chǎn)生的后果的嚴(yán)重程度D（風(fēng)險(xiǎn)值）=L×E×C風(fēng)險(xiǎn)值D越大，事件越嚴(yán)重作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法--LEC法風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)-LEC事故事件發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性判定方法參考10完全可以預(yù)料無控制方法或沒有檢查，一定會發(fā)生事故（每年發(fā)生事故3次或3次以上）6相當(dāng)可能無本質(zhì)安全的防護(hù)措施，基于人的安全意識要求等措施（每年發(fā)生事故1~2次）3可能，但不經(jīng)常采取了硬件的防護(hù)措施，但過程仍有可能失控（每兩年發(fā)生事故1次）1可能性小，完全意外采取了可靠的防護(hù)措施過程基本受控，現(xiàn)有條件下幾乎不可能發(fā)生安全事故（每三年發(fā)生事故1次）0.5很不可能，可以設(shè)想采取了本質(zhì)安全的防護(hù)措施，過程受控，但理論上會發(fā)生安全事故（每五年發(fā)生事故1次）0.2極不可能采取了本質(zhì)安全的防護(hù)措施，采用防錯(cuò)法，過程受控，極不可能發(fā)生安全事故（每十年發(fā)生事故1次）0.1實(shí)際不可能本質(zhì)安全，過程受控，不可能發(fā)生安全事故（0事故）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)-LEC

暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）判定準(zhǔn)則分?jǐn)?shù)值頻繁程度判定方法參考10連續(xù)暴露每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間≥200

小時(shí)6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間≥50

小時(shí)3每周一次，或偶然暴露每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間≥5

小時(shí)2每月暴露一次每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間≥1小時(shí)1每年幾次暴露每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間≥0.1小時(shí)0.5非常罕見地暴露每1000小時(shí)內(nèi)，暴露的時(shí)間≥0.01小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)-LEC發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性（C）判定準(zhǔn)則分值法律法規(guī)及其他要求人員傷亡直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）停工公司形象100嚴(yán)重違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)10人以上死亡，或50人以上重傷5000以上公司停產(chǎn)重大國際、國內(nèi)影響40違反法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷1000以上裝置停工行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響15潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3人以下死亡，或10人以下重傷100以上部分裝置停工地區(qū)影響7不符合上級或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等喪失勞動力、截肢、骨折、聽力喪失、慢性病10萬以上部分設(shè)備停工公司及周邊范圍2不符合公司的安全操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不舒服1萬以上1套設(shè)備停工引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求1完全符合無傷亡1萬以下沒有停工形象沒有受損2

4413極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)＞320分危險(xiǎn)等級：I級高度危險(xiǎn)，要立即整改160-320分危險(xiǎn)等級：II級顯著危險(xiǎn)，需要整改70-160分危險(xiǎn)等級：III級一般危險(xiǎn)，需要注意0-70分危險(xiǎn)等級：IV級D危險(xiǎn)程度注：風(fēng)險(xiǎn)值在20以下被認(rèn)為低風(fēng)險(xiǎn)；如果危險(xiǎn)值在70-160之間，那就有顯著危險(xiǎn)，需要整改；如果危險(xiǎn)值在160-320之間，那就是一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險(xiǎn)環(huán)境；如果危險(xiǎn)值在320以上，應(yīng)立即停止生產(chǎn)知道環(huán)境改善為止。LEC評價(jià)法風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.工程控制采用本質(zhì)安全設(shè)計(jì)，隔離、封閉、關(guān)閉、連鎖、故障—安全設(shè)計(jì)減少故障等措施預(yù)防、減弱和隔離風(fēng)險(xiǎn)4.個(gè)體防護(hù)措施根據(jù)危害因素和危險(xiǎn)、危害作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個(gè)人防護(hù)用品，作為補(bǔ)充對策5.應(yīng)急處置措施企業(yè)應(yīng)根據(jù)特定風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資，定期進(jìn)行演練，提高風(fēng)險(xiǎn)事故的防范能力2.管理措施健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程；全員培訓(xùn)，提高技能和意識；完善作業(yè)許可制度；建立監(jiān)督檢查和獎(jiǎng)懲機(jī)制；制定應(yīng)急預(yù)案并演練3.培訓(xùn)教育措施安全培訓(xùn)是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施工程技術(shù)措施預(yù)防減弱隔離聯(lián)鎖01020304預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)不能消除，則努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電器；使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等減弱在無法消除風(fēng)險(xiǎn)和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等隔離在無法消除、預(yù)防、減弱危險(xiǎn)、危害的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩；防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離等聯(lián)鎖當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，通過聯(lián)鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)控制措施個(gè)體防護(hù)管理控制工程技術(shù)控制限制危害隔離人員或危險(xiǎn)源修改程序以減輕危險(xiǎn)性改使用危險(xiǎn)源性較低的物質(zhì)停止使用危險(xiǎn)性物質(zhì)，或以無害物代替降低風(fēng)險(xiǎn)消除風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇應(yīng)考慮可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性、經(jīng)營運(yùn)行情況及可靠的技術(shù)保證和服務(wù)01020304設(shè)備設(shè)施類危險(xiǎn)源通常采用以下控制措施：安全屏護(hù)、報(bào)警、聯(lián)鎖、限位、安全泄放等工藝設(shè)備本身帶有的控制措施和檢查、檢測、維保等常規(guī)的管理措施作業(yè)活動類危險(xiǎn)源的控制措施通常從以下方面考慮：制度、操作規(guī)程的完備性、管理流程合理性、作業(yè)環(huán)境可控性、作業(yè)對象完好狀態(tài)及作業(yè)人員素質(zhì)能力等不同級別的風(fēng)險(xiǎn)要結(jié)合實(shí)際采取一種或多種措施進(jìn)行控制，對于評價(jià)出的不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)增加補(bǔ)充建議措施并實(shí)施，直至風(fēng)險(xiǎn)可以接受風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會導(dǎo)致達(dá)到可承受的風(fēng)險(xiǎn)水平是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源是否已選定投資效果最佳的解決方案受影響的人員如何評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的必要性和可行性制定的控制措施應(yīng)在實(shí)施前予以評審，評審重點(diǎn)關(guān)注問題風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會被用于實(shí)際工作中，并在面對很大的工作任務(wù)壓力下仍不被忽視STEP1STEP2STEP3STEP4STEP5風(fēng)險(xiǎn)分級藍(lán)色D級\4級\輕度危險(xiǎn)：屬于低風(fēng)險(xiǎn)黃色C級\3級\顯著危險(xiǎn)：屬于一般風(fēng)險(xiǎn)紅色A級\1級\極其危險(xiǎn)：屬于重大風(fēng)險(xiǎn)橙色B級\2級\高度危險(xiǎn)：屬于較大風(fēng)險(xiǎn)將同一級別或不同級別風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的原則劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，實(shí)施分級管控風(fēng)險(xiǎn)分級管控重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受后，才能開始或繼續(xù)工作較大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定建議改進(jìn)措施進(jìn)行控制管理一般風(fēng)險(xiǎn)，需要控制整改低風(fēng)險(xiǎn)，班崗位管控分級管控一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控要求風(fēng)險(xiǎn)分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控風(fēng)險(xiǎn)管控層級可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險(xiǎn)的管控層級上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施ABC編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單企業(yè)應(yīng)在每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識和評價(jià)后，編制包括全部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，并按規(guī)定及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場所等區(qū)域存在的不同等級風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控風(fēng)險(xiǎn)告知風(fēng)險(xiǎn)公告風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單將存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位公告培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)告知文件管理完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過程的記錄資料，分類建檔管理風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺賬危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表風(fēng)險(xiǎn)管控制度風(fēng)險(xiǎn)分級管控效果123456每一輪危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性重大風(fēng)險(xiǎn)場所、部位的警示標(biāo)識得到保持和完善涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度員工對所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對性通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)，企業(yè)各方面應(yīng)有所改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)每年對風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系進(jìn)行系統(tǒng)性評審或更新，根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施以及其他變更情況等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)020103050604方針變化法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求發(fā)生變化內(nèi)審、外審、管理評審的要求發(fā)生事故、事件后新建，風(fēng)險(xiǎn)信息不能完全覆蓋，應(yīng)根據(jù)變化補(bǔ)充辯識風(fēng)險(xiǎn)信息更新持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)源辨識風(fēng)險(xiǎn)分級風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)維持管理改善計(jì)劃管理控制檢查糾正評審改進(jìn)實(shí)施分級管控否是控制措施PlanDoCheckAction持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定03隱患排查治理體系建設(shè)術(shù)語定義事故隱患hiddenriskofworksafetyaccident企業(yè)違反安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷隱患排查screeningforhiddenrisk企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、崗位員工以及其他相關(guān)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對照風(fēng)險(xiǎn)分級管控措施的有效落實(shí)情況，對本單位的事故隱患進(jìn)行排查的工作過程隱患治理eliminationofhiddenrisk消除或控制隱患的活動或過程基本要求1243組織機(jī)構(gòu)制度保障應(yīng)根據(jù)實(shí)際建立由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立能夠保障隱患排查治理體系全過程有效運(yùn)行的管理制度全員參與重在治理從企業(yè)基層操作人員到最高管理層，都應(yīng)當(dāng)參與隱患排查治理；企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)隱患級別，確定相應(yīng)的治理責(zé)任單位和人員；隱患排查治理應(yīng)當(dāng)以確保隱患得到治理為工作目標(biāo)系統(tǒng)規(guī)范融合深化應(yīng)在安全標(biāo)準(zhǔn)化等管理體系的基礎(chǔ)上，改進(jìn)隱患排查治理制度，形成一體化管理體系，使隱患排查治理貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，成為企業(yè)各層級、各崗位日常工作重要的組成部分激勵(lì)約束、重在落實(shí)應(yīng)建立隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的鮮明導(dǎo)向，企業(yè)應(yīng)明確每一個(gè)崗位都有排查隱患、落實(shí)治理措施的責(zé)任，同時(shí)應(yīng)配套制定獎(jiǎng)懲制度隱患分級與分類一般事故隱患AB危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患重大事故隱患重大事故隱患違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，整改時(shí)間長或可能造成較嚴(yán)重危害的涉及重大危險(xiǎn)源的具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場所，作業(yè)人員在10人以上的123危害程度和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的設(shè)區(qū)的市級以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門認(rèn)定的456隱患分級與分類——設(shè)備設(shè)施；——場所環(huán)境；——從業(yè)人員操作行為；——消防及應(yīng)急設(shè)施；——供配電設(shè)施；——衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；----現(xiàn)場其他方面生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患——資質(zhì)證照；——安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員；——安全生產(chǎn)責(zé)任制；——安全生產(chǎn)管理制度；——教育培訓(xùn)；——安全生產(chǎn)管理檔案；——安全生產(chǎn)投入；——應(yīng)急管理；——衛(wèi)生基礎(chǔ)管理；——相關(guān)方安全管理；——基礎(chǔ)管理其他方面基礎(chǔ)管理類隱患工作程序和內(nèi)容編制排查清單企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該排查的項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單制定排查計(jì)劃企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等隱患排查類型包括：日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動及節(jié)假日前隱患排查等組織實(shí)施隱患治理隱患治理應(yīng)堅(jiān)持分級治理、分類實(shí)施、邊排查邊治理的原則，對排查出的隱患，企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理編制排查清單生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患排查清單——與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)名稱；——排查內(nèi)容；——排查標(biāo)準(zhǔn)；——排查方法；——排查周期——基礎(chǔ)管理名稱；——排查內(nèi)容；——排查標(biāo)準(zhǔn)；——排查方法；——排查周期基礎(chǔ)管理類隱患排查清單應(yīng)以各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單，至少應(yīng)包括：隱患排查清單隱患排查排查類型隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、責(zé)任到人，定期排查與日常管理相結(jié)合，專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別一般包括學(xué)校級、部門級、班組級、職員級企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，確定隱患排查類型的周期：日常排查跟據(jù)實(shí)際情況確定；綜合性排查公司級每季度一次；車間結(jié)每月一次；專項(xiàng)排查每半年一次；季節(jié)性排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)每季度一次；假日排查應(yīng)在重大活動及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負(fù)責(zé)人履職檢查等排查要求組織級別排查周期隱患排查針對排查出的每項(xiàng)隱患，明確治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人Part1經(jīng)排查評估后，提出初步整改或處置建議依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治理期限Part2Part3治理建議隱患治理實(shí)行分級治理、分類實(shí)施的原則，隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時(shí)有效、責(zé)任到人、按時(shí)完成；能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故隱患治理隱患治理流程通報(bào)隱患信息隱患排查結(jié)束，將隱患名稱、存在位置、不符合狀況、隱患等級、治理期限及治理建議等信息進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)方式根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況確定下發(fā)隱患整改通知對于當(dāng)場不能立即整改的，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知，按照管控層級下發(fā)至隱患所在位置責(zé)任部門或者責(zé)任人進(jìn)行整改，隱患整改通知應(yīng)包含隱患描述、隱患等級、建議整改措施、治理責(zé)任單位和主要責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容實(shí)施隱患治理隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前應(yīng)當(dāng)對隱患存在的原因進(jìn)行分析，參考治理建議制定可靠的治理措施和應(yīng)急措施或預(yù)案，估算整改資金并按規(guī)定時(shí)限落實(shí)整改驗(yàn)收按照“誰排查誰驗(yàn)收“的原則，隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見治理情況反饋隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發(fā)部門驗(yàn)收，未能及時(shí)整改完成的應(yīng)說明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決重大隱患治理隱患評估治理實(shí)施治理方案經(jīng)判定屬于重大事故隱