黑龍江非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（第一類）行政審批業(yè)務指導手冊

非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（第一類）一、事項依據(jù)《易制毒化學品管理條例》（2019年3月2日國務院令第709號修正）、《非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（2006年4月15日國家安全監(jiān)管總局令第5號）、《黑龍江省人民政府關于取消、暫停實施和下放行政審批項目的決定》（2014年黑龍江省政府令第1號）。二、許可范圍從事第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。三、審批部門市級應急管理部門負責第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證頒發(fā)工作。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權力開展相關審批工作。上述行政許可機關以下簡稱發(fā)證機關。四、許可申請（一）申辦。企業(yè)申請第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)許可證時，應當提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負責：⑴非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)許可證申請書；⑵生產(chǎn)設備、倉儲設施和污染物處理設施情況說明材料；⑶易制毒化學品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應急預案；⑷安全生產(chǎn)管理制度；⑸單位法定代表人或者主要負責人和技術、管理人員具有相應安全生產(chǎn)知識的證明材料（新任命的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應當提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；⑹單位法定代表人或者主要負責人和技術、管理人員具有相應易制毒化學品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；⑺工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；⑻產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。屬于危險化學品生產(chǎn)單位的，還應當提交危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學品登記證（復印件），免于提交本條第⑷、⑸、⑺項所要求的文件、資料。企業(yè)申請第一類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營許可證時，應當提交下列文件、資料：⑴非藥品類易制毒化學品經(jīng)營許可證申請書；⑵經(jīng)營場所、倉儲設施情況說明材料；⑶易制毒化學品經(jīng)營管理制度和包括銷售機構、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡文件；⑷單位法定代表人或者主要負責人和銷售、管理人員具有相應易制毒化學品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；⑸工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；⑹產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。屬于危險化學品經(jīng)營單位的，還應當提交危險化學品經(jīng)營許可證（復印件），免于提交本條第⑸項所要求的文件、資料。（二）延期。非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期3年。許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學品的，應當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月內(nèi)向發(fā)證機關提出延期申請，并提交延期申請書和申辦第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證時需提交的文件、資料。（三）變更。企業(yè)在非藥品易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)單位法定代表人或者主要負責人改變的，應當在發(fā)生變更之日起20日向發(fā)證機關提出申請，并提交下列文件、資料：⑴變更申請書；⑵單位法定代表人或者主要負責人具有相應安全生產(chǎn)知識的證明材料（新任命的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應當提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；⑶單位法定代表人或者主要負責人具有相應易制毒化學品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料。企業(yè)在非藥品易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)單位名稱改變的，應當向發(fā)證機關提出申請，并提交下列文件、資料：⑴變更申請書；⑵變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復制件。企業(yè)在非藥品易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)許可品種主要流向改變的，應當在發(fā)生變更之日起20日向發(fā)證機關提出申請，并提交下列文件、資料：⑴變更申請書；⑵主要流向改變說明。企業(yè)在非藥品易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)增加許可品種或數(shù)量改變的，應當向發(fā)證機關提出申請，并提交下列文件、資料：⑴變更申請書；⑵生產(chǎn)設備、倉儲設施和污染物處理設施情況說明材料；⑶易制毒化學品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應急預案；⑷產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機關對企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當依照下列規(guī)定分別處理：⑴申請事項不屬于本發(fā)證機關職責范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證；⑵申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許當場或者要求申請人當場更正；⑶申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；⑷申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機關對已經(jīng)受理的申請材料應當進行審查，根據(jù)需要可以進行實地核查，提出核查意見。（三）決定。發(fā)證機關應在法定時限內(nèi)對非藥品類易制毒化學品的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申辦和延期申請、變更申請（發(fā)證機關審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。（四）送達。發(fā)證機關對決定頒發(fā)的，應當在10個工作日內(nèi)送達生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（申請人決定自行領取的除外，但應當在10個工作日內(nèi)告知審批結果）；對決定不予頒發(fā)的，應當書面通知申請人并說明理由。六、審批費用應急管理部門實施非