DB36T 1610-2022“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定規(guī)范　

ICS03.080.01CCSA12DB36Star-ratingnormforservicesqualityofhappinesscommunity2022-06-23發(fā)布IDB36/T1610-2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評定對象及條件 5評定組織與職責(zé) 6評定程序和要求 7評定實(shí)施與計(jì)分 8評定監(jiān)督 附錄A（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”星級創(chuàng)評申報(bào)表 6附錄B（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”星級評定結(jié)論表 7附錄C（資料性）社區(qū)服務(wù)滿意度調(diào)查問卷 8DB36/T1610-2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江西省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：江西師范大學(xué)、江西省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。本文件主要起草人：王江偉、樊勝、范云松、付婷、林歡歡。1DB36/T1610-2022"幸福社區(qū)"服務(wù)質(zhì)量星級評定規(guī)范本文件規(guī)定了開展“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定的基本程序和實(shí)施步驟。本文件適用于指導(dǎo)江西省行政區(qū)范圍內(nèi)的城市社區(qū)開展“幸福社區(qū)”創(chuàng)評工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB36/T1609“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評價(jià)指標(biāo)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1李克特量表likertscale屬評分加總式量表，是社會調(diào)查和心理測驗(yàn)等領(lǐng)域中最常使用的一種態(tài)度量表。它由美國社會心理學(xué)家李克特于1932年在原有的總加量表基礎(chǔ)上改進(jìn)而成。該量表由一組陳述組成，每一陳述有五種程度不同的回答，每個(gè)被調(diào)查者的態(tài)度總分就是其對各道題的回答所得分?jǐn)?shù)的加總，這一總分可說明其態(tài)度強(qiáng)弱或其在這一量表上的不同狀態(tài)。4評定對象及條件4.1評定對象評定對象為江西省行政區(qū)范圍內(nèi)的城市社區(qū)。4.2評定條件申請“幸福社區(qū)”星級評定的社區(qū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：——經(jīng)縣級政府文件批準(zhǔn)并經(jīng)民政部門備案，取得《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》；——符合DB36/T1609的基本要求；——社區(qū)依法進(jìn)行換屆選舉；——近3年社區(qū)“兩委”成員或其他社區(qū)工作者未被監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查；——近3年社區(qū)“兩委”成員或其他社區(qū)工作者未受到黨紀(jì)政務(wù)處分；——轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故、不存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患；——未出現(xiàn)因社區(qū)工作不力引發(fā)重大突發(fā)事件、重大負(fù)面輿情并造成不良影響的情形；2DB36/T1610-2022——不存在違反評定紀(jì)律，干擾評定工作行為的情形；——不存在其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。5評定組織與職責(zé)5.1評定組織“幸福社區(qū)”星級評定采取自愿申請、分級評定、分步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理的原則?！〖壝裾块T負(fù)責(zé)全省“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織開展星級評定，制（修）定評定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理制度?！O(shè)區(qū)市民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，制定評定工作具體管理制度，組織實(shí)施“三星”幸福社區(qū)評定，并報(bào)省民政廳備案，開展“四星”“五星”幸福社區(qū)復(fù)核等工作。——縣級民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量星級評定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織開展星級創(chuàng)建、申報(bào)、初評等工作。5.2評定主體省級民政部門組織第三方機(jī)構(gòu)成立評估驗(yàn)收組，對各地申報(bào)的“四星”和“五星”幸福社區(qū)進(jìn)行考核評定，設(shè)區(qū)市民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“三星”幸福社區(qū)的評定工作。5.3評定主體的資格條件參加“幸福社區(qū)”星級評定工作的成員應(yīng)當(dāng)具備以下資格和條件：——具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力或?qū)I(yè)技術(shù)能力，熟悉城鄉(xiāng)社區(qū)治理的法律法規(guī)和政策、熟悉“幸福社區(qū)”星級評定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；——從事社區(qū)治理相關(guān)領(lǐng)域工作或研究，并具有突出業(yè)績和較高聲譽(yù)；——具有維護(hù)評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。6評定程序和要求6.1縣級民政部門初評縣級民政部門指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)DB36/T1609對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)開展星級創(chuàng)建及初評。程序如下：——社區(qū)向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出創(chuàng)評申請，填寫《“幸福社區(qū)”星級創(chuàng)評申報(bào)表》（見附錄A——縣（市、區(qū)）民政局根據(jù)社區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行初評，并將縣級民政部門推薦情況報(bào)告、社區(qū)創(chuàng)評申報(bào)表、佐證材料、申報(bào)名單匯總表報(bào)設(shè)區(qū)市民政局。6.2設(shè)區(qū)市民政部門復(fù)核6.2.1設(shè)區(qū)市民政部門依據(jù)DB36/T1609，對各縣（市、區(qū)）提交的申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核。其中，對申報(bào)三星的“幸福社區(qū)”，采取資料審核與實(shí)地核查相結(jié)合的方式進(jìn)行評定，填寫“幸福社區(qū)”星級評定結(jié)論表（見附錄B）,并將評定后的名單排序上報(bào)。6.2.2對申報(bào)四星、五星的“幸福社區(qū)”，由設(shè)區(qū)市民政部門對申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，復(fù)核通過后排序，形成書面請示并附縣（市、區(qū)）申報(bào)材料報(bào)省級民政部門。3DB36/T1610-20226.3省級民政部門驗(yàn)收省級民政部門委托第三方機(jī)構(gòu)成立評估驗(yàn)收組，對各地申報(bào)的四星和五星“幸福社區(qū)”進(jìn)行評估驗(yàn)收，對申報(bào)三星的社區(qū)進(jìn)行抽樣評估。6.4結(jié)果公示6.4.1確定評定等級后，由相應(yīng)市級、省級民政部門公示評定結(jié)果，公示期為五個(gè)工作日。6.4.2參加星級評定的社區(qū)或公眾對評價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向做出評定等級的民政部門提出書面異議，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料。民政部門認(rèn)為需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)組成新的評估小組進(jìn)行重新評價(jià)。6.5評定命名6.5.1“五星”“四星”和“三星”幸福社區(qū)公示無異議，并經(jīng)省民政廳黨組會議審定后，由省級民政部門統(tǒng)一發(fā)文，評定相應(yīng)等級并命名，統(tǒng)一頒發(fā)牌匾。6.5.2等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在社區(qū)服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。6.6評定結(jié)果有效期6.6.1星級等級結(jié)果有效期為五年。6.6.2評定等級有效期滿前6個(gè)月，社區(qū)可按照評定程序申請重新評定，評定標(biāo)準(zhǔn)與首次評定相同。6.6.3社區(qū)在獲得評定星級三年后，如符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)的，按照評定程序申請重新評定，評定標(biāo)準(zhǔn)與首次評定相同。6.7抽查復(fù)審在有效期內(nèi)，省市民政部門應(yīng)每三年組織對本級評定的星級“幸福社區(qū)”按照不低于10%的比例抽查復(fù)審。經(jīng)復(fù)審后不符合原評定等級標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)情節(jié)輕重給予降低或取消等級的處理。7評定實(shí)施與計(jì)分7.1評定方式省市民政部門組織對申報(bào)的社區(qū)進(jìn)行復(fù)核與驗(yàn)收，要求參加評定的社區(qū)提供必要的文件和佐證材料，并對相關(guān)材料留檔備查。對社區(qū)進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)采用座談訪談、查閱資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等方式進(jìn)7.2第三方評估省級民政部門委托第三方進(jìn)行“幸福社區(qū)”服務(wù)質(zhì)量評估驗(yàn)收，按下列程序?qū)嵤骸闪⒃u估小組開展實(shí)地評估，評估小組不少于3人；——評估小組在社區(qū)召開由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)干部、社區(qū)志愿者、居民等多方參與的座談會，整體了解社區(qū)情況；——查看臺賬資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、原始記錄等；根據(jù)需要，開展訪談、走訪等實(shí)地考察和問卷調(diào)查工作，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確；——按“幸福社區(qū)”星級評分表逐項(xiàng)進(jìn)行評分，并記錄扣分原因；4DB36/T1610-2022——計(jì)算評定分值，分別累計(jì)各項(xiàng)指標(biāo)得分和加分項(xiàng)得分，計(jì)算總分；——依據(jù)評定分值，召開小組評定會議，確定評定結(jié)果，并填寫評定結(jié)論表，見附錄B?！獙υu定過程中的文件資料予以規(guī)范整理、妥善保管，并在評估工作結(jié)束后交由省級民政部門歸檔保存。7.3評定計(jì)分7.3.1指標(biāo)項(xiàng)目評分“幸福社區(qū)”評價(jià)的指標(biāo)項(xiàng)目按照DB36/T1609表A.1的要求打分（若某一個(gè)指標(biāo)有多個(gè)檔次的分值，以達(dá)到最高檔的分值計(jì)算）。7.3.2社區(qū)群眾滿意度評分“服務(wù)供給”一級指標(biāo)下設(shè)置“社區(qū)服務(wù)群眾滿意度”指標(biāo)項(xiàng)。該指標(biāo)項(xiàng)采用李克特（Likert）量表設(shè)計(jì)（見表1），調(diào)查問卷（見附錄C）共設(shè)置有10個(gè)題目作為滿意度指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)滿分10分，每個(gè)社區(qū)發(fā)放100份調(diào)查問卷，取所有調(diào)查問卷的算術(shù)平均分作為該社區(qū)服務(wù)群眾滿意度最終得分。表1李克特（Likert）量表7.3.3總分值計(jì)算“幸福社區(qū)”星級評定總分值為各一級指標(biāo)得分與加分項(xiàng)得分之和，其中各一級指標(biāo)分值加總滿分為100分，加分項(xiàng)上限為5分。8評定監(jiān)督8.1監(jiān)督管理8.1.1各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對“幸福社區(qū)”星級評定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對評定組織、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。8.1.2任何單位和個(gè)人不得以等級評定名義向社區(qū)收取費(fèi)用。8.1.3評估小組成員不得以評定名義和身份開展與評定無關(guān)的活動(dòng)，不得以評定為名插手“幸福社區(qū)”星級評定牟取非法利益。8.1.4評估小組成員在評定工作中未履行職責(zé)、不具備履職能力或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其評定資格。8.1.5評估小組成員違反規(guī)定，干預(yù)正常評定工作的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。5DB36/T1610-20228.2評定回避8.2.1評估小組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，相關(guān)社區(qū)亦可提出回避申請：——與參加評定的社區(qū)有利害關(guān)系的；——曾在參加評定的社區(qū)工作，離職不滿2年的；——與參加評定的社區(qū)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。8.2.2對社區(qū)提出的回避申請，評定委員會應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。8.3終止評定、降低或取消評定等級的情形8.3.1社區(qū)在評定過程中或取得評定等級后，存在下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情節(jié)輕重作出終止評定、降低評定等級或者取消評定等級的處理：——等級評定中提供虛假情況和資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，致使評定情況失實(shí)的；——違反評定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為，影響評定人員的公正公平性，干擾評定工作的；——偽造、出租、出借評定等級牌匾的；——存在造成嚴(yán)重社會影響的；——轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的；——其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。8.3.2被終止評定或降低星級的社區(qū)一年內(nèi)不得提出等級評定或晉級申請，被取消等級資格的星級“幸福社區(qū)”兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。8.3.3民政部門應(yīng)以書面形式將終止評定、降低等級或者取消評定等級的決定通知被處理的社區(qū)，被降低等級或者取消評定等級的應(yīng)向社會公告。8.3.4被取消評定等級的社區(qū)須在收到通知之日起15日內(nèi)將原評定星級證書、牌匾退回民政部門；被降低評定等級的社區(qū)須在收到通知之日起15日內(nèi)將評定星級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門公告作廢。6DB36/T1610-2022（規(guī)范性）“幸福社區(qū)”星級創(chuàng)評申報(bào)表“幸福社區(qū)”星級創(chuàng)評申報(bào)表見表A.1。表A.1“幸福社區(qū)”星級創(chuàng)評申報(bào)表注：1.基本概況主要包括社區(qū)成立時(shí)間、人口、管轄范圍、辦公服務(wù)用房、工作人員數(shù)、獲獎(jiǎng)情況等（500字以內(nèi)）；創(chuàng)建情況主要是申報(bào)單位開展創(chuàng)評活動(dòng)整體情況、主要做法、成效及特色亮點(diǎn)情況，對照創(chuàng)建六條要求逐條填寫）；2.縣（市、區(qū)）民政局推薦意見中要對申報(bào)社區(qū)作簡要評7DB36/T1610-2022（