DB36T 1779-2023 養(yǎng)老機構安全隱患排查治理實施指南　

ICS03.080.01CCSA00DB36Implementationguideforinvestigationofpotentialsafetyhazardsin江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB36/T1779-2023 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4管理要求 4.1基本要求 4.2人員職責 5隱患排查 5.1消防安全隱患排查 5.2服務安全隱患排查 5.3食品安全隱患排查 5.4設施設備安全隱患排查 6隱患治理 7檔案管理 8持續(xù)改進 附錄A（資料性）養(yǎng)老機構安全隱患排查表 附錄B（資料性）養(yǎng)老機構安全隱患整改情況反饋表 參考文獻 DB36/T1779-2023本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江西省民政廳提出。本文件由江西省養(yǎng)老服務標準化技術委員會（JX/TC030）歸口。本文件起草單位：江西省養(yǎng)老服務與社會福利協(xié)會、南昌市西湖區(qū)社會福利院。本文件主要起草人：馬林印、鄭欽萍、周俊杰、林穎、朱平秋、宋慶艷。1DB36/T1779-2023養(yǎng)老機構安全隱患排查治理實施指南本文件規(guī)定了養(yǎng)老機構安全隱患排查治理的術語和定義、管理要求、隱患排查、隱患治理、檔案管理、持續(xù)改進等內容。本文件適用于指導江西省內各類養(yǎng)老機構。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB2893安全色和安全標志GB2894安全標志及其使用導則GB38600養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范GB50016建筑設計防火規(guī)范GB50140中國建筑滅火器配置設計規(guī)范GB50222建筑內部裝修設計防火規(guī)范DB36/T807養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)范JGJ450老年人照料設施建筑設計標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1養(yǎng)老機構seniorcareorganization依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數在十張以上的機構。3.2養(yǎng)老服務設施Facilitiesfortheelders專門為老年人提供生活照料、康復護理、文化娛樂、托養(yǎng)等服務的房屋、場地設施等。4管理要求4.1基本要求養(yǎng)老機構應制定以預防為主、全面覆蓋、崗位明確、責任到人的安全隱患排查與隱患治理制度。4.2人員職責4.2.1安全管理責任人2DB36/T1779-2023養(yǎng)老機構法定代表人或主要負責人為安全管理責任人，對本機構安全管理工作全面負責。安全管理責任人應履行以下職責：a）貫徹執(zhí)行安全管理法律法規(guī)及相關部門有關要求，保障機構消防、服務、食品、設施設備等安全工作符合相關規(guī)定。b）統(tǒng)籌安排本機構安全管理工作，建立健全本單位安全管理制度，制定安全管理工作考核目標，定期對機構安全工作進行檢查考核。c）保障本機構必要的安全管理經費，組建機構安全管理工作專班。d）組織制定本機構應急預案，組織實施機構內應急演練，緊急情況下負責啟動機構相關應急預案，并根據情況向有關部門報備。e）督促落實安全隱患排查整改，負責及時向主管部門報告重大安全隱患。4.2.2安全管理工作專班養(yǎng)老機構應成立安全管理工作專班。服務對象及工作人員總數在300人以下的，應至少配備3人；人員總數在300人以上的，應至少配備5人。工作專班履行以下職責：a）根據相關部門安全工作要求及機構實際，制定完善機構安全管理等工作制度，制定年度安全工作計劃，明確相關工作記錄、隱患排查、治理臺賬等安全管理工作。b）制定本機構相關應急預案，定期組織開展應急演練，實施緊急情況下機構人員疏散、救護工作。c）定期組織開展安全管理知識技能培訓。d）定期向安全管理責任人報告工作情況。4.2.3日常安全工作責任人由機構根據工作實際明確日常安全工作責任人，并根據工作專班要求及安排履行以下職責：a）落實日常出入院管理、日常安全巡查工作，做好相關工作記錄。b）定期進行機構隱患排查及治理工作，對于排查出的隱患及治理情況進行記錄。c）負責疫情等突發(fā)事件期間緊急情況上報。d）負責做好安全管理相關工作檔案保存與整理。e）定期參加安全管理知識技能培訓、各類安全事故預案演練。f）協(xié)助安全管理工作專班實施緊急情況下人員疏散、救護工作。5隱患排查5.1消防安全隱患排查養(yǎng)老機構應根據DB36/T807要求開展消防安全隱患排查。包括但不限于以下內容：a）消防審驗或備案情況排查。主要排查機構是否按照住建部門要求進行消防設計圖紙審批或備案，工程是否申請消防審驗或備案。未主動報審或未通過消防審驗或備案的，應作為機構重大安全隱患逐級上報。b）制度落實排查。主要排查機構消防相關制度文件建立情況。如：是否根據要求建立消防安全制度、消防安全規(guī)程等規(guī)章制度，是否制定滅火及應急疏散演練等應急預案。c）人員資質排查。主要排查是否根據相關部門要求配齊資質相符、數量足夠的工作人員，查閱相關工作人員參加消防安全培訓、考核記錄，查閱工作人員資質是否符合相關工作崗位要求。不定期抽查工作人員消防安全知識掌握程度。主要抽查是否掌握消防安全“四懂”和“四會”，即：懂得崗位火災的危險性，懂得預防火災的措施，懂得撲救火災的方法，懂得逃生的方法；會使用消防器材，會報火警，會撲救初起火災，會組織疏散逃生。3DB36/T1779-2023d）工作記錄排查。主要排查消防安全教育培訓記錄、消防安全教育培訓資料等，抽查消防安全管理記錄。如：查看培訓記錄、應急演練記錄、防火檢查記錄、燃氣安全檢查記錄等。5.2服務安全隱患排查養(yǎng)老機構應根據GB38600開展服務安全隱患排查，包括但不限于以下內容：a）安全風險評估隱患排查。主要排查機構是否建立并落實老年人入院評估與階段性評估制度。查閱機構入院評估制度，檢查是否建立服務安全風險評估制度，制度內容是否涵蓋老年人日常生活活動、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會參與等，查閱老年人入院評估檔案是否齊全，抽查老年人服務檔案，檢查是否及時更新階段性評估結果并調整護理等級及收費。b）服務防護隱患排查。主要排查機構是否在制定工作人員服務規(guī)范時落實防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷和自傷、防走失、防文娛活動意外等要求。查閱機構具體操作規(guī)程，定期檢查相關工作人員工作/服務記錄。有條件的機構可定期抽查公共區(qū)域工作人員服務影像記錄。c）供醫(yī)療服務的養(yǎng)老機構應按照衛(wèi)生健康等相關部門規(guī)定進行醫(yī)療服務風險排查。5.3食品安全隱患排查養(yǎng)老機構應根據市場監(jiān)管部門有關要求開展食品安全隱患排查，包括但不限于以下內容：a）食品經營許可資質排查。主要排查機構食品經營許可證情況。查閱機構是否取得食品經營許可證，許可證是否在有效期內。未取得食品經營許可證的，應作為機構重大安全隱患逐級上報。b）制度落實排查。主要排查機構食品安全相關制度文件建立情況。如：是否按照要求建立養(yǎng)老機構食堂食品安全管理制度、工作人員健康管理制度，是否建立食物中毒應急預案并演練，抽查是否按規(guī)定落實食品追溯、食品留樣、食品貯存等相關制度。c）食品安全培訓考核排查。主要排查機構是否組織開展食品安全培訓考核。主要查閱是否有開展食品安全培訓的資料、視頻、記錄等。d）人員資質排查。主要排查機構食品安全是否定期組織食堂工作人員進行體檢，查閱相關工作人員是否持有健康證、健康證是否在有效期內。e）食品安全情況排查。主要排查食品來源、食品貯存場所、食具、炊具和盛放食品容器衛(wèi)生安全情況。查閱檢查食品采購合同，定期查閱供應單位資質及食品質量抽檢報告，查閱捐贈食品登記臺賬，是否對捐贈食品質保期進行檢查，抽查餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器清潔、消毒、存放情況，定期檢查食品貯存場所防鼠、防蟲、防蠅、防蟑螂設施情況、是否按規(guī)定對食品進行分類貯存，抽查是否及時清除過期、霉變食品，食品貯存場所是否存放有毒、有害物品及個人生活用品。5.4設施設備安全隱患排查養(yǎng)老機構應根據GB50016、GB50222、GB50140、JGJ450和DB36/T807等相關規(guī)定與消防救援、應急管理等部門有關要求開展設施安全隱患排查，包括但不限于以下內容：a）消防設備配備排查。主要排查根據GB50140和DB36/T807的要求，機構內是否配備足夠的消防設備和器材，檢查設備和器材是否有損毀、有保質期的消防設備是否處于有效期，并放置在醒目、取用方便的位置。b）消防設施設備保養(yǎng)維護情況排查。主要排查機構是否依照有關規(guī)定對建筑消防設施、器材進行必要維護保養(yǎng)和檢測、維修，主要查閱消防設施、器材維護保養(yǎng)檢查記錄，對部分設施、器材進行抽查，檢測是否能正常使用。發(fā)現(xiàn)消防設施不符合相關規(guī)定或出現(xiàn)損毀且短期無法修繕的應作為重大安全隱患逐級上報。4DB36/T1779-2023c）機構房屋安全基本情況排查。主要排查機構建筑質量是否驗收合格，如未驗收合格，應作為機構重大安全隱患逐級上報。查閱建筑質量安全定期巡檢臺賬，如巡檢發(fā)現(xiàn)機構周邊存在地質災害隱患點，或建筑有大裂縫、地基下沉、傾斜等現(xiàn)象，應作為機構重大安全隱患逐級上報。d）特種設備安全情況排查。主要排查機構內常見的電梯、鍋爐等特種設備安全情況。如：查閱機構內特種設備管理制度，查閱電梯等特種設備定期維護保養(yǎng)檔案記錄，抽查第三方至機構進行特種設備維護保養(yǎng)的人員是否符合相關資質。e）老年人照料設施安全情況排查。主要排查機構內老年人照料設施內供老年人使用的場地及用房是否進行無障礙設計，是否符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。f）其他設備設施安全情況排查。主要排查機構是否按照GB2893、GB2894規(guī)定設置、安裝、管理、維護相關安全標志，機構內是否出現(xiàn)各類電器設備、線路、開關老化、破損、接地保護短路情況，是否有燃氣、氧氣泄露安全隱患情況。如發(fā)現(xiàn)燃氣、氧氣泄露安全隱患應作為機構重大安全隱患逐級上報。6隱患治理6.1隱患排查后機構應針對安全隱患排查結果形成安全隱患排查表，排查人員應確認隱患情況表述無誤，并進行手寫簽名后提交安全管理工作專班。隱患點具體情況，應詳細記錄隱患存在位置、隱患狀況、初步判斷隱患等級，應急處理措施等內容。安全隱患排查表格式可參照附錄A。6.2安全管理工作專班應根據排查人員提交的隱患排查情況明確具體整改措施、期限及整改責任人。對短時間內不能整改徹底或整改期限長的，應列入工作計劃，定期督促。機構自身無法完成整改的隱患，應主動報告有關部門協(xié)調解決。養(yǎng)老機構安全隱患整改情況反饋表可參照附錄B。6.3養(yǎng)老機構在隱患整改前后應當對隱患存在的原因及整改措施效果進行分析，完善健全工作機制，防止隱患再次發(fā)生。6.4重大安全隱患整改應提請有關部門或有資質的第三方進行驗收確認，如確認未整改到位的，應再次報告上級行政主管部門。7檔案管理7.1養(yǎng)老機構應完整保存體現(xiàn)安全隱患排查治理過程的記錄資料，分類建檔；重大安全隱患排查、評估記錄、隱患整改復查驗收記錄應單獨建檔。7.2安全隱患排查治理檔案應納入養(yǎng)老機構檔案統(tǒng)一管理。8持續(xù)改進8.1養(yǎng)老機構應定期對安全隱患排查治理工作情況進行全面評估，每年應不少于一次。8.2根據如下情況，應對養(yǎng)老機構安全隱患排查治理工作進行完善：a）法律法規(guī)及標準規(guī)程變化或更新的；b）養(yǎng)老機構組織機構及安全管理機制發(fā)生變化的；c）養(yǎng)老機構自身提出更高要求的；d）事故事件、緊急情況或應急預案演練結果反饋的需求；e）其他情形。8.3評估結束后應當編制評估報告，養(yǎng)老機構應當根據評估報告所提建議對安全隱患排查治理工作進行相應完善，確保今后養(yǎng)老機構安全隱患排查治理工作的完整、有效。5DB36/T1779-2023附錄A（資料性）養(yǎng)老機構安全隱患排查表養(yǎng)老機構安全隱患排查表見表A.1。表A.1養(yǎng)老機構安全隱患排查表填表時間：1患2患3患4患5排查人員：安全管理專班負責人：6DB36/T1779-2023（資料性）養(yǎng)老機構安全隱患整改情況反饋表養(yǎng)老機構安全隱患整改情況反饋表見表B.1。表B.1養(yǎng)老機構安全隱患整改情況反饋表排查人員：排查時間：填報時間：12341234安全管理專班負責人