三峽過壩水運(yùn)分析

PAGE3-2009年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形勢分析市港航局2009年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來重慶水運(yùn)發(fā)展面臨困難最大、壓力最重的一年；也是重慶水運(yùn)職工克難奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的一年。全市水運(yùn)系統(tǒng)職工克服金融危機(jī)等嚴(yán)峻考驗，抓住國家高度重視內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展、國務(wù)院3號文件出臺帶來的機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，我市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖的態(tài)勢。水路貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量等主要生產(chǎn)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長。2009年全市完成客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別為1226.38萬人、103577萬人公里、7771.34萬噸、9684027萬噸公里，同比分別增長-22.28％、3.71％、11.48％、11.88％；全市港口完成貨物吞吐量8611.62萬噸，同比增長9.11％。一、水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)（一）旅客運(yùn)輸繼續(xù)呈現(xiàn)下降的趨勢隨著鐵路進(jìn)一步增加線路車次，公路通行條件的進(jìn)一步改善，水路客源繼續(xù)向公路、鐵路分流，全市水路客運(yùn)特別是長途干線客運(yùn)繼續(xù)呈現(xiàn)下降的趨勢。但三峽旅游與2008年（受四川地震和奧運(yùn)會影響下降較大）相比有所增長。2009年，全市累計完成客運(yùn)量1226.38萬人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量103577萬人公里，同比下降22.28%和增長3.71%。（二）上水貨運(yùn)量大幅增長今年以來，一方面受金融危機(jī)的影響，外貿(mào)出口（含集裝箱）減少，用電需求減少導(dǎo)致煤炭（煤炭占整個下水運(yùn)量的65%左右）的需求量減少，使下水運(yùn)量基本持平。另一方面隨著國家拉動內(nèi)需政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資力度的加大,特別是汽車、房地產(chǎn)業(yè)消費(fèi)明顯增加，加上四川災(zāi)后重建，使重慶、四川、云南、貴州等地對鋼材、原油、礦石、水泥、礦建材料、廢紙等的需求量大幅上升。三峽船閘上、下行貨物量首次基本持平，分別為2922.58萬噸和3166.12萬噸，而原來過閘貨物量的上、下行比例約為上行占三分之一、下行占三分之二，具體見下表。2003-2009年三峽船閘分方向貨物通過量（萬噸）年份下行貨物上行貨物雙向合計下行占總量的比例(%)上行占總量的比例(%)2003年929448137767332004年24211010343170302005年22391052329168322006年25741365393965352007年30041682468664362008年3158.662111.575370.2560.6839.322009年3166.122922.586088.75248（三）航運(yùn)中心建設(shè)全面提速水運(yùn)重點(diǎn)項目建設(shè)加快推進(jìn)，嘉陵江草街至河口68公里航道整治一期工程、大寧河航道綜合整治利用示范工程等按期竣工，寸灘二期工程、涪陵黃旗集裝箱碼頭、長壽重鋼新廠區(qū)碼頭等建成投產(chǎn)；寸灘三期、東港一期等項目開工建設(shè)；嘉陵江草街航電樞紐、茄子溪碼頭、果園碼頭一期等續(xù)建工程進(jìn)展順利。水上運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化運(yùn)輸船舶加快發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)運(yùn)力40萬噸。全年，新增港口貨物通過能力2000萬噸，其中集裝箱72萬標(biāo)箱，兩項指標(biāo)分別達(dá)到1.15億噸、171萬標(biāo)箱。在金融危機(jī)的不利影響下，全年水路貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、港口貨物吞吐量同比分別增長11.48%、11.88%、9.11%，內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢更加凸顯。(四)水運(yùn)服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高一是繼續(xù)搭建銀企合作平臺，與三峽擔(dān)保、建設(shè)銀行、華夏銀行合作，給予航運(yùn)企業(yè)貸款支持，加快船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱、化危品、滾裝、豪華游輪等。二是指導(dǎo)11558艘次船舶通過重慶市水上交通監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行過閘申報，協(xié)調(diào)解決了655艘次集裝箱快班輪優(yōu)先過閘；三是完成了全市農(nóng)村客運(yùn)船舶乘坐險投保工作，投保船舶共計1698艘、62699客座，并于4月1日零時起正式起保；四是降低了集裝箱收費(fèi)。集裝箱碼頭裝卸作業(yè)費(fèi)下調(diào)10%，集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳锔蹌?wù)費(fèi)優(yōu)惠20%征收。（五）外貿(mào)集裝箱大幅下降由于金融危機(jī)的影響，今年外貿(mào)出口訂單減少，集裝箱貨源減少，導(dǎo)致外貿(mào)及外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸大幅下降。2009年完成集裝箱吞吐量51.78萬TEU，同比下降了2.15%，而外貿(mào)集裝箱吞吐量為25.84萬TEU，同比下降了16.18%。完成外貿(mào)吞吐量276.65萬噸，同比下降7.88%。二、水路運(yùn)輸主要貨種情況分析（一）煤炭運(yùn)輸由于金融危機(jī)的影響，長江中下游部分工廠生產(chǎn)不正?；蜿P(guān)閉，用電量減少，加上海進(jìn)江煤炭的沖擊，導(dǎo)致對川（渝）煤需求量減少，因此，煤炭吞吐量出現(xiàn)一定幅度的減少。全年煤炭吞吐量完成1931.41萬噸，同比下降5.38%。全年共完成煤炭運(yùn)輸量1980.39萬噸，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量299.61億噸公里，同比分別增長了6.87%和8.74%。煤炭運(yùn)量和吞吐量分別占運(yùn)輸及吞吐總量的25.48%和22.43%，在重慶分類貨物運(yùn)輸及吞吐量中均排在第一位。（二）礦建材料和水泥由于支持四川災(zāi)后重建，加上房地產(chǎn)業(yè)增速強(qiáng)勁，從長江中下游運(yùn)輸了大量的礦建材料和水泥，使水路礦建材料和水泥運(yùn)輸繼續(xù)保持快速增長。全年礦建材料運(yùn)輸量完成1187.62萬噸，同比增長18.52%；運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量完成43.72億噸公里，同比增長26.29%。吞吐量完成1309.64萬噸，同比增長5.4%。礦建材料為重慶水路運(yùn)輸及吞吐量的第二大貨類，其運(yùn)量占運(yùn)輸總量的15.28%，吞吐量占吞吐總量的15.21%。水泥運(yùn)輸量完成248.24萬噸，同比增長8.38%，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量完成26.45億噸公里，同比增長21.5%。（三）金屬礦石運(yùn)輸吞吐量繼續(xù)保持增長，運(yùn)輸量與去年基本持平。2009年全市金屬礦石吞吐量完成1009.95萬噸，同比增長17.92%；重慶水路完成金屬礦石運(yùn)輸量692.94萬噸，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量136.07億噸公里，分別比去年同期下降了0.68%和增長24.93%，表明金屬礦石運(yùn)輸距離進(jìn)一步延長。金屬礦石運(yùn)輸量占運(yùn)輸總量的8.92%，吞吐量占總量的11.73%，均為重慶水運(yùn)第三大貨類。（四）鋼材運(yùn)輸隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，2009年，汽車、房地產(chǎn)業(yè)消費(fèi)明顯增加，鋼材需求繼續(xù)保持增長。鋼材運(yùn)輸量完成432.22萬噸，運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量完成68.77億噸公里，同比增長19.67%和9.68%。（五）商品汽車滾裝運(yùn)輸受國家減征小排量汽車購置稅、出臺汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、支持汽車下鄉(xiāng)和汽車更新補(bǔ)貼等一系列利好因素刺激，國內(nèi)車市特別是微車銷售持續(xù)增長，帶動商品車運(yùn)輸持續(xù)保持增長。全年商品車滾裝吞吐量完成36.04萬輛，同比增長57.52%；商品車滾裝運(yùn)輸量完成23.79萬輛，同比增長27.42%。（六）載貨汽車滾裝運(yùn)輸全年載貨汽車滾裝吞吐量完成37.59萬輛，同比下降10.61%。主要是由于全球金融危機(jī)的影響，高附加值的外貿(mào)進(jìn)出口需求減少，導(dǎo)致的物流需求減少，使載貨汽車滾裝吞吐量同比大幅下降；其次是因為西安-漢中、鄰水-墊江等高速公路通車，形成的陸路（主要是渝西地區(qū)及四川到陜西東部及河南的輕型車輛）分流；第三是年底滬渝高速南線通車分流的影響。三、2009年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題2009年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題是金融危機(jī)引發(fā)的運(yùn)輸需求減少，運(yùn)價下跌,港航企業(yè)總體經(jīng)營效益下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不佳。其次是水上安全隱患仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船、農(nóng)用船管理仍是難點(diǎn)，新增封閉水域的安全管理亟待加強(qiáng)，砂船超載現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。第三是燃油價格持續(xù)上漲，企業(yè)經(jīng)營成本明顯增加。第四是水上安全救助能力薄弱，救援力量和技術(shù)水平較低，應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備及物資儲備不足。四、2010年水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行展望（一）有利的因素一是國家繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)增長，必然創(chuàng)造新的物流需求；二是國家高度重視水運(yùn)發(fā)展，今年將出臺加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的意見，必然會有相關(guān)的支持內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的政策出臺；三是重慶保稅港區(qū)的建設(shè)，以及成渝鐵路集裝箱班列的開通，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)重慶水運(yùn)輻射能力；四是隨著三峽175蓄水、大寧河整治示范工程完工、涪陵黃旗集裝箱碼頭、寸灘二期等的建成投產(chǎn)，港口碼頭及航道條件的進(jìn)一步改善，有助于運(yùn)輸效率及效益的發(fā)揮；五是2009年水運(yùn)企業(yè)抓住金融危機(jī)鋼材價低的有利時機(jī)，積極發(fā)展更新運(yùn)力，全年新建船舶達(dá)40萬噸，運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)；六是一批沿江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)將投產(chǎn)；七是長江黃金水道新一輪建設(shè)高潮啟動；八是國務(wù)院3號文件落實(shí)效應(yīng)將進(jìn)一步體現(xiàn)。（二）不利的因素不利的因素主要是金融危機(jī)的影響，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還有一個過程。水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的增長可能還有所反復(fù)。低質(zhì)量運(yùn)力過剩，高質(zhì)量運(yùn)力不足，水運(yùn)市場發(fā)育不健全，服務(wù)要素不完善，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高等矛盾還較為突出。標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)運(yùn)力（艘數(shù)）還不到40%，船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重。(三)目標(biāo)任務(wù)總的來說，2010年，我市將按照《加快長江上游航運(yùn)中心建設(shè)總體推進(jìn)方案》確定的建設(shè)目標(biāo)和推進(jìn)措施，大力推進(jìn)港口、航道、航運(yùn)支持保障系統(tǒng)的建設(shè)，加快水運(yùn)企業(yè)、船舶