職業(yè)病法課件

職業(yè)病防治法LawonthePreventionanControlofoccupationalDiseases職業(yè)病法職業(yè)病防治法第一章總則第二章前期預(yù)防第三章勞動過程防護與管理第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第二章作業(yè)場所的預(yù)防措施第三章勞動過程的防護第四章職業(yè)健康監(jiān)護第五章勞動者的權(quán)利與義務(wù)第六章監(jiān)督管理第七章罰則第八章附則使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例職業(yè)病法職業(yè)病防治法立法目的預(yù)防、控制、消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益促進經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)病法立法背景職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻侵害勞動者健康權(quán)益問題突出人口老齡化與勞動力可持續(xù)發(fā)展依法治國，建立社會主義法制國家多種所有制與發(fā)展市場經(jīng)濟國企改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度用工制度改革與流動勞動者的形成加入WTO帶來的挑戰(zhàn)職業(yè)病法職業(yè)病防治法立法指導(dǎo)思想明確保護勞動者健康的權(quán)利義務(wù)關(guān)系職業(yè)病防治義務(wù)人——用人單位健康權(quán)益主體——勞動者轉(zhuǎn)變政府職能

依法監(jiān)管、制定規(guī)劃、組織實施、建立社會保障處理好三類法律關(guān)系用人單位與勞動者政府與管理相對人（用人單位、服務(wù)機構(gòu)）職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)提供者與用人單位發(fā)揮全社會的作用

行業(yè)自律、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督職業(yè)病法用人單位勞動者履行保護健康義務(wù)

主張健康權(quán)利政府監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)職業(yè)病防治法有關(guān)當事方法律關(guān)系職業(yè)病法職業(yè)病防治原理職業(yè)病的特點可預(yù)防而難以治療：從源頭控制人為性：規(guī)范用工行為，規(guī)范作業(yè)行為疾病控制的公共衛(wèi)生理論通過法律和教育手段，采取管理和技術(shù)措施，實施綜合防治策略職業(yè)病防治與傳染病防治的區(qū)別治理職業(yè)危害：預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害消除傳染源（治療病人）、切斷傳播途徑、保護易感人群職業(yè)病法職業(yè)病防治原理（續(xù)）一級預(yù)防：病因預(yù)防（群體）預(yù)防、消除危害源頭二級預(yù)防：早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷、早期控制（群體）工作場所定期職業(yè)危害評價健康監(jiān)護制度三級預(yù)防：控制疾病惡化，挽救殘存功能（個體）職業(yè)病人的治療與康復(fù)保障職業(yè)病人的權(quán)益職業(yè)病法法定職業(yè)病定義：勞動者在職業(yè)活動中，由職業(yè)有害因素引起并有立法意義的疾病。在職業(yè)活動中產(chǎn)生接觸職業(yè)危害列入國家職業(yè)病范圍與勞動用工行為相聯(lián)系職業(yè)病法法定職業(yè)病目錄塵肺（12+其他）職業(yè)性放射性疾?。?0+其他）職業(yè)中毒（55+其他）物理因素所致職業(yè)病（5種）生物因素所致職業(yè)病（3種）職業(yè)性皮膚病（7+其他）職業(yè)性眼?。ㄈN）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?種）職業(yè)性腫瘤（8種）其它職業(yè)病（5種）共計：115類職業(yè)病法職業(yè)病防治法的適用范圍中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)職業(yè)病防治活動控制最主要、危害最嚴重的職業(yè)病接觸粉塵、放射性、有毒有害作業(yè)按照職業(yè)病名單實施管理適用于產(chǎn)生職業(yè)危害的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（用人單位）理論上說，不包括沒有職業(yè)危害的用人單位參照執(zhí)行：其他單位中國人民解放軍參照本法制定辦法職業(yè)病法前期預(yù)防立法意圖：控制危害產(chǎn)生源頭主要內(nèi)容工作場所的基本衛(wèi)生要求職業(yè)危害因素的強度（濃度）符合國家衛(wèi)生標準有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理心理健康的要求保護勞動者健康的其他要求職業(yè)病法前期預(yù)防新建、擴建、改建工程建設(shè)項目的危害控制職業(yè)危害預(yù)評價報告和衛(wèi)生行政部門審核建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程”三同時”防護設(shè)施的審查職業(yè)危害控制效果評價職業(yè)危害預(yù)評價、控制效果評價由依法設(shè)立的取得省級以上衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認證的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行職業(yè)病法建設(shè)項目業(yè)主前期預(yù)防建設(shè)項目管理可行性論證初步設(shè)計施工竣工驗收職業(yè)危害預(yù)評價三同時控制效果評價職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)介入職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)介入政府監(jiān)管職業(yè)病法勞動過程中的防護與管理立法意圖明確勞動工作過程中職業(yè)病防治要求明確用人單位在用人過程中保護勞動者健康的法定義務(wù)和責(zé)任明確勞動者的職業(yè)健康權(quán)利有關(guān)組織和社團的職責(zé)職業(yè)病法勞動過程中的防護與管理（續(xù)）主要內(nèi)容用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制法定代表人負責(zé)制、職能機構(gòu)及人員配備、層層落實責(zé)任職業(yè)危害登記申報制度工作場所危害控制制度工作場所危害監(jiān)測評價、危害警示標志、危害控制措施勞動者健康監(jiān)護制度上崗前、在崗中、離崗時健康體檢規(guī)定緊急情況下應(yīng)急體檢規(guī)定健康監(jiān)護檔案職業(yè)病法勞動過程中的防護與管理（續(xù)）作業(yè)管理制度原材料和設(shè)備使用管理、內(nèi)部規(guī)章制度、安全操作規(guī)程對粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定控制職業(yè)危害轉(zhuǎn)移的規(guī)定職業(yè)病法勞動過程中的防護與管理（續(xù)）用人單位勞動者義務(wù)：配備防護設(shè)施、治理職業(yè)危害作業(yè)場所危害評價與管理勞動者健康監(jiān)護（上崗前、在崗中、離崗時）危害告知（合同、作用場所、培訓(xùn)教育）建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案職業(yè)病報告義務(wù)對患職業(yè)病者的救治、安置依法參加工傷勞動保險落實職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經(jīng)費未成年工、女工保護權(quán)利：獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)教育獲得職業(yè)衛(wèi)生防護接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)服務(wù)知情權(quán)：危害、危害后果、防護條件要求改善工作條件拒絕強令違章操作、冒險作業(yè)批評、檢舉、控告參與民主管理享受國家規(guī)定的工傷保險待遇要求并獲得健康損害賠償職業(yè)病法職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障立法意圖體現(xiàn)保護受害者和職業(yè)病患者權(quán)益理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，體現(xiàn)公平、公正、公開原則，與現(xiàn)有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接與現(xiàn)有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會保障立法相銜接職業(yè)病法職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）職業(yè)病診斷診斷機構(gòu)條件具有醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門批準具有職業(yè)病診斷資格診斷人員執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法取得職業(yè)病診斷資格勞動者有選擇診斷地的權(quán)利職業(yè)病法職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）診斷原則職業(yè)史、危害接觸史現(xiàn)場危害調(diào)查評價臨床表現(xiàn)、實驗室輔助檢查三人以上集體診斷《診斷證明書》診斷醫(yī)師共同簽署診斷機構(gòu)審核蓋章診斷爭議鑒定省級衛(wèi)生行政部門設(shè)立專家?guī)煸\斷所在地衛(wèi)生行政部門受理鑒定申請鑒定委員會的組成及其專家抽取辦法兩級鑒定，省級鑒定終結(jié)回避原則用人單位舉證責(zé)任提供現(xiàn)場危害監(jiān)測資料提供勞動者健康監(jiān)護資料費用由用人單位承擔職業(yè)病法職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障（續(xù)）保障方面的規(guī)定疑似職業(yè)病人獲得診斷保障職業(yè)病人待遇保障就醫(yī)、治療、康復(fù)、工作安排經(jīng)濟補償費用承擔責(zé)任用人單位變更時職業(yè)病人的安置用人單位必須依法參加工傷保險義務(wù)職業(yè)病法監(jiān)督檢查縣級以上各級衛(wèi)生行政部門依法實施監(jiān)督檢查（包括國務(wù)院衛(wèi)生行政部門）衛(wèi)生行政部門的職權(quán)與職責(zé)發(fā)生職業(yè)危害事故時的行政控制措施衛(wèi)生行政部門應(yīng)當加強自身隊伍建設(shè)，落實執(zhí)法責(zé)任制職業(yè)病法法律責(zé)任針對管理相對人（用人單位、衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)）行政法律責(zé)任罰種：責(zé)令限期改正、警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)、責(zé)令停止使用、責(zé)令限期治理、責(zé)令停建、責(zé)令關(guān)閉責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、取消技術(shù)服務(wù)資格等等處罰額度最高達到50萬元刑事責(zé)任重大勞動安全事故罪、重大責(zé)任事故罪、危險物品肇事罪……民事責(zé)任承擔健康損害賠償責(zé)任針對監(jiān)管者的法律責(zé)任（衛(wèi)生行政部門）行政處分降級、撤職、開除……刑事責(zé)任濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、瀆職罪……職業(yè)病法職業(yè)病防治法律體系職業(yè)病防治法使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例放射性同位素與射線裝置放射防護條例放射工作衛(wèi)生防護管理辦法放射防護器材與含放射性產(chǎn)品管理辦法放射工作人員健康管理規(guī)定放射事故管理規(guī)定核設(shè)施放射衛(wèi)生防護管理規(guī)定建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理職業(yè)病診斷、鑒定管理職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序……職業(yè)病法規(guī)范用人單位規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)范技術(shù)服務(wù)標準與規(guī)范職業(yè)病防治法配套規(guī)章框架職業(yè)病防治法配套規(guī)章建設(shè)項目管理危害項目申報健康監(jiān)護管理工作場所管理作業(yè)管理……事故處理衛(wèi)生監(jiān)督程序行政處罰辦法……服務(wù)機構(gòu)認證職業(yè)病診斷鑒定危害評價規(guī)范……標準管理辦法職業(yè)病目錄危害因素分類建設(shè)設(shè)計職業(yè)接觸限值放射防護檢驗方法聽力保護規(guī)范……職業(yè)病法已出臺的規(guī)章與規(guī)范性文件建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法職業(yè)病危害項目申報管理辦法職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理辦法職業(yè)病危害因素分類目錄建設(shè)項目職業(yè)病危害評價規(guī)范職業(yè)病分類目錄（衛(wèi)生部會同勞動與社會保障部）職業(yè)衛(wèi)生標準職業(yè)病法建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理辦法立法宗旨：控制職業(yè)病危害源頭主要內(nèi)容：危害分類管理：嚴重和一般（第三條）分級管理：衛(wèi)生部和省級衛(wèi)生行政部門規(guī)范管理：按《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生評價規(guī)范》進行可行論階段：預(yù)評價、衛(wèi)生行政審核設(shè)計階段：防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查（嚴重）竣工驗收：危害控制效果評價、驗收審查法律責(zé)任職業(yè)病法職業(yè)病危害項目申報管理辦法立法宗旨：掌握用人單位職業(yè)病危害狀況，加強經(jīng)常性監(jiān)督管理依據(jù)：第十四條主要內(nèi)容：申報內(nèi)容（第三條）申報程序申報資料管理變更申報監(jiān)督管理法律責(zé)任職業(yè)病法職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法立法宗旨：規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護工作，加強勞動者健康監(jiān)護，保護勞動者健康主要內(nèi)容：健康監(jiān)護的內(nèi)容；職業(yè)健康檢查：崗前、崗中、離崗、應(yīng)急檢查；職業(yè)健康監(jiān)護檔案；用人單位、勞動者、醫(yī)療機構(gòu)各方的權(quán)利與責(zé)任；職業(yè)健康檢查分類與工作規(guī)范；職業(yè)健康監(jiān)護檔案的建立與管理；規(guī)定職業(yè)健康檢查項目及周期法律責(zé)任職業(yè)病法職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法立法宗旨：規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作，加強職業(yè)病診斷、鑒定管理主要內(nèi)容：對診斷機構(gòu)的批準和管理（省級以上衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）對診斷醫(yī)師的要求（培訓(xùn)合格）診斷程序和診斷原則鑒定程序和要求鑒定組織和專家?guī)斓墓芾矸韶?zé)任公平、公正、公開及時、便民以醫(yī)學(xué)科學(xué)為依據(jù)程序明晰、操作性強一級診斷、兩級鑒定省級設(shè)立專家?guī)煸\斷鑒定回避制度責(zé)任原則職業(yè)病法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法立法宗旨：規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)行為，加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理主要內(nèi)容：職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)范圍分級認證（國家級和省級）分項目認證認證程序認證組織和專家?guī)旃芾碚J證后的監(jiān)管（續(xù)展、日常監(jiān)督）法律責(zé)任職業(yè)病法職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法立法宗旨：規(guī)范職業(yè)病危害的調(diào)查處理，及時有效地控制職業(yè)病危害事故，減少損害主要內(nèi)容：職業(yè)病危害事故界定原則：根據(jù)危害程度（發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）分為一般、重大、特大職業(yè)病危害事故調(diào)查的主要內(nèi)容用人單位、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、工會等組織的職責(zé)職業(yè)病危害事故報告規(guī)定職業(yè)病事故調(diào)查處理程序結(jié)案和法律責(zé)任職業(yè)病法國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理辦法立法宗旨：加強國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生標準的立項、研制、審批、發(fā)布主要內(nèi)容：明確衛(wèi)生部制定發(fā)布國家職業(yè)衛(wèi)生標準國家職業(yè)衛(wèi)生標準分類職業(yè)衛(wèi)生標準制定的原則職業(yè)衛(wèi)生標準的立項、起草、審查、公布、復(fù)審等程序和要求職業(yè)病法職業(yè)衛(wèi)生標準工作場所職業(yè)接觸限值標準最高一次容許濃度（MAC）：適用于急性毒物8小時時間加權(quán)平均濃度（TWA）：適用于慢性毒物短時間接觸限值（STEL）：濃度范圍波動控制工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準放射防護基本標準職業(yè)危害控制技術(shù)規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理體系標準職業(yè)病診斷標準方法標準……職業(yè)病法案例分析張某，男，32歲，貴州省湄潭縣西河人。于1995年到福建省某村石英廠務(wù)工。2002年初，被廠方辭退，與其同鄉(xiāng)陸續(xù)回家。返鄉(xiāng)后張某和其他一起工作的同鄉(xiāng)相繼出現(xiàn)胸悶、胸痛、咳嗽、咳痰，下地干活就感覺呼吸困難、乏力。遂住院進行治療。對該廠進行職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查顯示，該石英廠是一類加工石英粉的村辦小廠，以一家一戶的生產(chǎn)加工作坊為主，共有63家小作坊，每個作坊有2～4名農(nóng)民工人，廠房為簡易工棚，作業(yè)工人為混合工種，無濕式作業(yè)，無抽風(fēng)除塵設(shè)備，作業(yè)工人沒有佩戴個人防護用品，工人每天作業(yè)8~12小時。作業(yè)場所的粉塵監(jiān)測結(jié)果為9個采樣點的粉塵濃度均嚴重超標，最高超標達361倍，1O個沉降塵標本游