我國食品安全監(jiān)管困境與對策探究：以A市為例8400字

我國食品安全監(jiān)管困境與對策研究一以A市為例到2021年，中國將實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。新形勢下各級設(shè)施和群眾對糧食安全的擔(dān)憂與日俱增。因此，通過分析A市食品監(jiān)完善監(jiān)管體制、監(jiān)管體制機(jī)制、全方位管理監(jiān)督的建議、6全面落實(shí)監(jiān)督管理等合理關(guān)鍵詞：新形勢；食品監(jiān)管；A市 1 22相關(guān)概念概述 22.1食品安全 22.2食品安全監(jiān)管 22.3食品安全監(jiān)管的重要意義 33A市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的困境 33.1A市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀 33.2A市食品安全監(jiān)管中存在的困境 43.2.1各部門溝通不暢 43.2.2監(jiān)管人員專業(yè)化不足 53.2.3行政處罰執(zhí)行較難 54A市食品安全監(jiān)管存在困境的原因 64.1市場監(jiān)管部門缺少協(xié)作機(jī)制 64.2缺少專業(yè)化培訓(xùn)和人才引進(jìn)機(jī)制 74.3缺乏執(zhí)法規(guī)范 75應(yīng)對A市食品安全監(jiān)管困境的對策 75.1加強(qiáng)部門間互通協(xié)作 7—2—5.2加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè) 85.3細(xì)化自由裁量基準(zhǔn) 8 9 2.2食品安全監(jiān)管食品安全是指社會的一切問題。人類對食物的需求是維持人類生活質(zhì)量的最重要的要求。享受危險(xiǎn)的食物會給身體帶來潛在的危險(xiǎn)，甚至危及生命。雖然市場監(jiān)管非常重要，但各部委除了對市場舞臺進(jìn)行監(jiān)管外，在管理社會事務(wù)中也發(fā)揮著重要作用。主要體現(xiàn)在維護(hù)市場秩序、人民群眾生活健康和社會穩(wěn)定等方面。食品安全監(jiān)管涉及食品生產(chǎn)、儲存等流通環(huán)節(jié)。食品監(jiān)管的目的是對食品生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)控，確保食品來源安全。然而，在食品出廠后，食品監(jiān)測需要很長時(shí)間才能到達(dá)。食品在儲存過程中會被污染、變質(zhì)，消費(fèi)者享用時(shí)會嚴(yán)重危害人們的健康。隨著科技的進(jìn)步，人們的購物范圍越來越廣，食品的種類也越來越多樣化。淘寶、微信、網(wǎng)店等虛擬購物平臺給監(jiān)管工作帶來了困難。食品安全監(jiān)管的最后一道障礙是保障人民群眾的食品安全，有效監(jiān)管流通過程中的食品安全問題，防止消費(fèi)者在消費(fèi)終端購買或消費(fèi)問題食品。3A市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的困境由于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)上漲和生活水平不斷提升的影響，在時(shí)代和社會進(jìn)步的要求下，我們越來越看重食品安全的影響，也在這方面投入越來越多的精力。在國家對于食品安全的要求下，A政府在食品安全的治理監(jiān)督方面也做出了相應(yīng)的努力。A的食品監(jiān)管主體在經(jīng)歷了衛(wèi)生部門監(jiān)管階段、工商部門監(jiān)管階段、食藥部門監(jiān)管階段之后，食品醫(yī)藥行業(yè)在2018年進(jìn)行了一場根本性的變革。將相關(guān)機(jī)構(gòu)整合成市場部門監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管、整合市場的統(tǒng)一。與醫(yī)藥食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、監(jiān)管環(huán)節(jié)相關(guān)的工作由市場部門與之聯(lián)合展開，以規(guī)范食品安全監(jiān)管在地方存在缺失的情況。同時(shí)，畜牧業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的合并，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的種植和養(yǎng)殖、養(yǎng)殖鏈監(jiān)管，進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫由海關(guān)指派隊(duì)伍負(fù)責(zé)收口，由海關(guān)部門組織專門人員負(fù)責(zé)食品進(jìn)口企業(yè)的經(jīng)營注冊，并對其經(jīng)營的食品展開抽檢。也就是說，食品安全的控制依然存在一定程度的分散，不符合流程化、一體化控制的要求，各職能部門的具體職責(zé)分配見表3.1。部門監(jiān)管范圍市場監(jiān)管部門生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品海關(guān)部門進(jìn)出口食品A國家和省(區(qū))兩級監(jiān)督辦負(fù)責(zé)制定城市糧食安全工作規(guī)劃，指導(dǎo)省(區(qū))辦工作，辦理全市事務(wù)。省(區(qū)、市)負(fù)責(zé)本縣食品供應(yīng)企業(yè)的日常監(jiān)測工作。1.A市食品安全監(jiān)管主體根據(jù)A市網(wǎng)站發(fā)布的公告，市場監(jiān)督管理部門將負(fù)責(zé)落實(shí)A市食品安全監(jiān)管任務(wù)，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)A市食品安全工作、食品安全監(jiān)管、日常監(jiān)管、抽樣監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)3.2.1各部門溝通不暢□食品的檢驗(yàn)檢疫工作；2015-2021年，根據(jù)糧食作物的案例分析，國家食藥監(jiān)局食3.2.2監(jiān)管人員專業(yè)化不足監(jiān)督可以發(fā)揮很大的作用。比如“三鹿奶粉事件”,一旦發(fā)現(xiàn)3.2.3行政處罰執(zhí)行較難4A市食品安全監(jiān)管存在困境的原因直接影響執(zhí)法的及時(shí)性。例如，在市市場監(jiān)管委員會A省教育局的合作下，雙方建只有具體監(jiān)管流程與行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，但這時(shí)需要專業(yè)人才對食品安全進(jìn)行檢測，2018年，對《食品安全法》進(jìn)行了重新審議，對《食品安全法》進(jìn)行了更加嚴(yán)對人的合法權(quán)益，公平公正地執(zhí)行裁判。如果你不恰當(dāng)?shù)囟x它，那么你可能會看到“瘋狂執(zhí)法”和“瘋狂執(zhí)法”。目前，福建省還沒有出臺相應(yīng)的地方法規(guī)，因?yàn)闆]有相應(yīng)的對價(jià)基準(zhǔn)。執(zhí)法人員對這個(gè)案件有不同的看法。對同一案件的不同意見會導(dǎo)致5應(yīng)對A市食品安全監(jiān)管困境的對策例如，在A中產(chǎn)生的“夜間經(jīng)濟(jì)”和“停止經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該進(jìn)行不同層次的管理?！氨眹徫镏行摹薄ⅰ皹诽┵徫镏行摹?、“萬象購物中心”等大型購物中心被評為一級管結(jié)合A監(jiān)測執(zhí)法工作實(shí)際，在法律法規(guī)沒有辦法進(jìn)一步細(xì)分的時(shí)候，建立市級在界定審慎比較價(jià)值時(shí)應(yīng)保持公平性和合法性。引進(jìn)編制外的人員(企業(yè)經(jīng)營人員、律師和社會大眾等)共同執(zhí)行，以確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加民主科學(xué)、精細(xì)化、公開化。在參考文獻(xiàn)[1]馮艷娟.新時(shí)代構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系的必要性及策略研究[J].食品工業(yè)，2020,41(12):196-2[2]張旭.國內(nèi)外食品安全監(jiān)管體系比較研究[D].河南理工大學(xué)，2019.[3]王有文.新形勢下食品安全監(jiān)管的難題與方向[J].質(zhì)量與市場，202[4]胡穎廉.改革開放40年中國食品安全監(jiān)管體制和機(jī)構(gòu)演進(jìn)[J].中國食品藥品監(jiān)管，2[5]JunGao.Studyonfoodsafetyre