用能產品質量檢測服務在線監(jiān)測系統(tǒng)建設與管理技術要求-編制說明

目次一、項目背景 2二、適用范圍和擬解決問題 2三、標準制定原則 3四、主要工作過程 4五、標準主要技術內容 4六、預期作用和效益 6七、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況 6八、與有關的現行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系 7九、重大分歧意見的處理經過和依據； 7十、貫徹國家標準的要求和措施建議 7

一、項目背景用能產品質量檢測服務是我國質量體系中的基礎領域，檢驗檢測機構服務質量將直接影像到生產、監(jiān)督、銷售、消費各個領域。用能產品質量檢測服務在線監(jiān)測系統(tǒng)，圍繞用能產品檢測的實驗室活動、資源支持活動與檢測數據進行采集組織，實現檢測服務的透明與公開，并通過空間信息定位方式進行在線展示，對提高檢測服務水平、提升產品質量、構建檢測服務質量長效機制、降低檢測監(jiān)管成本具有非常重要的意義。通過建立一套完整的基于檢測過程與結論數據采集體系，在產品檢測服務組織內建立起一個完整有效的產品質量檢測過程數據體系，實現檢測過程的可視化，使組織的檢測過程、活動及其要素不斷優(yōu)化；通過監(jiān)測、審計、對標、內部審核、計量與測試、管理評審、自我評價、檢測技改、技能考核等措施，不斷進行持續(xù)改進，實現檢測服務質量目標。檢測服務具有專業(yè)屬性強、檢測過程差異性大等特點。目前的質量檢測相關標準主要面向專業(yè)實驗室能力與技術方面，但對檢測過程與資源過程活動在線數據采集指導性不強。急需制定相關標準來指導工作，旨在通過建立相關系統(tǒng)的建設與管理標準，為檢驗檢測機構、送檢單位、管理機構提供數據服務，降低溝通與監(jiān)管成本，提高質量檢測服務績效?！队媚墚a品質量檢測服務在線監(jiān)測系統(tǒng)建設與管理技術要求》（計劃號：TB-20200002）由中國節(jié)能協(xié)會歸口。二、適用范圍和擬解決問題1、適用范圍本標準適用于檢驗檢測機構與企業(yè)實驗室實現檢測活動信息公開，為遠程監(jiān)察審核、檢測結果互認提供信息與數據支持，同時也為檢測機構提升服務質量、降低監(jiān)查與檢測成本、企業(yè)提升產品質量提供幫助。2、擬解決問題本標準規(guī)定了用能產品質量檢測服務在線監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）建設與管理的要求。包括用能產品質量檢測服務中相關實驗室活動所需人員、設施和環(huán)境條件、設備資源，檢測合同、檢測方法、檢測或校準物品的處置、技術記錄、報告結果、報告修改等活動進行在線監(jiān)測的要求，目標是實現檢測服務信息透明化。三、標準制定原則本標準的制定依據以下原則：適用性原則本標準的編制充分考慮與我國現行法律法規(guī)和國家認證認可政策等相符合性，充分考慮可操作性，便于標準的實施。規(guī)范性原則本標準經過了科學的研究，進行了預先設計，在制定標準過程中遵守制定程序和編寫規(guī)則。真實性原則本標準的編制在國家認證認可規(guī)范的基礎上，嚴格把握采集數據可還原過程的原則，通過檢測過程、資源服務過程、檢測數據與報告、物聯系統(tǒng)采集等多維度數據的歸集，達到過程透明、結果可追溯的目標。四、主要工作過程1、開展調研2018年10月-2019年2月，江蘇威諾檢測技術有限公司針對用能產品質量檢測服務可視化、結果可追溯與智能化采集、實驗室智能管理系統(tǒng)設計進行了調研，進一步了解用能產品行業(yè)質量檢測服務在線監(jiān)測系統(tǒng)和管理技術要求相關情況。2、成立標準起草組2020年2月，江蘇威諾檢測技術有限公司牽頭成立起草組，主要包括上海庚商網絡信息技術有限公司、中國標準化研究院、江蘇云威智能檢測系統(tǒng)有限公司等。3、領域及行業(yè)專家研討，形成標準草案文本起草組并先后經過多輪次討論和專家咨詢，進一步確定標準的主體內容，形成標準草案。4、通過標準立項答辯按照中國節(jié)能協(xié)會團體標準立項要求，完成標準立項。5、持續(xù)研究，形成征求意見稿標準起草組討論稿通過立項評估之后，起草組組織專家研討會，對草案進行修改和完善，現形成標準征求意見稿，擬向全國廣泛征求意見。五、標準主要技術內容1、基礎部分（第一至四章）對標準的使用范圍、所涉及規(guī)范性引用文件和術語和定義、系統(tǒng)覆蓋范圍進行規(guī)定。2、用能產品質量檢測服務在線檢測系統(tǒng)（第五至十一章）本標準體系的主體部分關系如上圖所示，標準的技術主要針對檢測過程透明化從建設與管理兩個方面提出了要求。建設部分對用能產品質量檢測服務在線監(jiān)測信息系統(tǒng)的結構與功能提出了要求，并提供了細化功能要求的附錄參考。管理部分對系統(tǒng)建設在數據采集、編碼、系統(tǒng)安全方面需要達到要求進行了明確，用于指導建設。2.1標準第五章系統(tǒng)構成與功能要求從系統(tǒng)角度，對用能產品質量檢測服務在線監(jiān)測系統(tǒng)的構成及可視化檢測服務平臺、檢測服務信息采集平臺與物聯采集平臺的基本功能要求進行了論述，并在附錄部分提供了參考性資料。2.2標準第六章數據采集要求從檢測過程可追溯、可還原的目標出發(fā)，對用能產品檢測過程數據與檢測資源管理數據采集的內容、方式、目的提出了要求。2.3標準第七章編碼要求對委托單編號、樣品編號、檢測項目編號的編碼規(guī)則、編碼構成與編碼載體提出了要求。2.4標準第八章系統(tǒng)安全要求對物聯采集設置、記錄存儲、信息安全提出了要求。3、編制參考文獻1）RB/T214-2017《檢驗檢測機構資質認定能力評價-檢驗檢測機構通用要求》2）GB/T

27025-2008《檢測和校準實驗室能力通用要求》3）GB/T22239-2019《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》六、預期作用和效益本標準的發(fā)布實施為產品質量檢測服務機構過程透明公開提供系統(tǒng)的技術指導，其目的是提高檢測服務水平、提升企業(yè)產品質量、構建檢測服務質量長效機制、為最終用戶提供高質量的產品。該標準有利于落實《中華人民共和國認證認可條例》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國計量法》等法律、法規(guī)的要求。同時，該標準對本省其他公共機構、其他省份公共機構建設和產品質量檢測服務管理體系具有示范帶頭作用，引導全國產品質量檢測服務的發(fā)展。七、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況目前國內外尚無類似標準。八、與有關的現行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系本標準與現有的法律、法規(guī)和強制性國家標準無沖突。九、重大分歧意見的處理經過和依據；目前無重大分歧意見。十、貫徹國家標準的