“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案

“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案

新型儲(chǔ)能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，是實(shí)

現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要支撐，也是催生國內(nèi)能源新業(yè)態(tài)、搶

占國際戰(zhàn)略新高地的重要領(lǐng)域?！笆濉币詠?，我國新型儲(chǔ)能

行業(yè)整體處于由研發(fā)示范向商業(yè)化初期的過渡階段，在技術(shù)裝備

研發(fā)、示范項(xiàng)目建設(shè)、商業(yè)模式探索、政策體系構(gòu)建等方面取得

了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)應(yīng)用規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，對(duì)能源轉(zhuǎn)型的支撐作用

初步顯現(xiàn)。按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)

五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《國家發(fā)展改革委國家能

源局關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，為推動(dòng)新型

儲(chǔ)能規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落

實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，貫徹

新發(fā)展理念，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)

略，以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力、以市

場(chǎng)機(jī)制為根本依托、以政策環(huán)境為有力保障，積極開創(chuàng)技術(shù)、市

場(chǎng)、政策多輪驅(qū)動(dòng)良好局面，以穩(wěn)中求進(jìn)的思路推動(dòng)新型儲(chǔ)能高

質(zhì)量、規(guī)?；l(fā)展，為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系

提供有力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出科學(xué)引領(lǐng)作用，

加強(qiáng)與能源相關(guān)規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展。針對(duì)

各類應(yīng)用場(chǎng)景，因地制宜多元化發(fā)展，優(yōu)化新型儲(chǔ)能建設(shè)布局。

創(chuàng)新引領(lǐng)，示范先行。以“揭榜掛帥”等方式加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)

裝備研發(fā)，分類開展示范應(yīng)用。加快推動(dòng)商業(yè)模式和體制機(jī)制創(chuàng)

新，在重點(diǎn)地區(qū)先行先試。推動(dòng)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、成本下

降，有效支撐新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化可持續(xù)發(fā)展。

市場(chǎng)主導(dǎo)，有序發(fā)展。明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)地位，充分發(fā)

揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善市

場(chǎng)化交易機(jī)制，豐富新型儲(chǔ)能參與的交易品種，健全配套市場(chǎng)規(guī)

則和監(jiān)督規(guī)范，推動(dòng)新型儲(chǔ)能有序發(fā)展。

立足安全，規(guī)范管理。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能安全風(fēng)險(xiǎn)防范，明確新

型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，建立健全新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、管理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估體系，保障新型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的全過

程安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段，具

備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，核

心技術(shù)裝備自主可控水平大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，產(chǎn)業(yè)體

系日趨完備，市場(chǎng)環(huán)境和商業(yè)模式基本成熟。其中，電化學(xué)儲(chǔ)能

技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上；火電與核電機(jī)組

抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲(chǔ)能技術(shù)、百兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)

能技術(shù)實(shí)現(xiàn)工程化應(yīng)用；兆瓦級(jí)飛輪儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能技術(shù)逐步成

熟；氫儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)取得突破。

到2030年，新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展。新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝

備自主可控，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)居全球前列，市場(chǎng)機(jī)制、商

業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展，

基本滿足構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需求，全面支撐能源領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)

如期實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建新型儲(chǔ)能創(chuàng)新體系

發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)能動(dòng)雙重作用，加強(qiáng)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

性布局和系統(tǒng)性謀劃，積極開展新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，采用

“揭榜掛帥”機(jī)制開展儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加速

實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)有機(jī)融合，加快創(chuàng)新

成果轉(zhuǎn)化，提升新型儲(chǔ)能領(lǐng)域創(chuàng)新能力。

（一）加大關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)力度

推動(dòng)多元化技術(shù)開發(fā)。開展鈉離子電池、新型鋰離子電池、

鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、氫（氨）儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能

等關(guān)鍵核心技術(shù)、裝備和集成優(yōu)化設(shè)計(jì)研究，集中攻關(guān)超導(dǎo)、超

級(jí)電容等儲(chǔ)能技術(shù)，研發(fā)儲(chǔ)備液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、

金屬空氣電池等新一代高能量密度儲(chǔ)能技術(shù)。

突破全過程安全技術(shù)。突破電池本質(zhì)安全控制、電化學(xué)儲(chǔ)能

系統(tǒng)安全預(yù)警、系統(tǒng)多級(jí)防護(hù)結(jié)構(gòu)及關(guān)鍵材料、高效滅火及防復(fù)

燃、儲(chǔ)能電站整體安全性設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，支撐大規(guī)模儲(chǔ)能電站

安全運(yùn)行。突破儲(chǔ)能電池循環(huán)壽命快速檢測(cè)和老化狀態(tài)評(píng)價(jià)技

術(shù)，研發(fā)退役電池健康評(píng)估、分選、修復(fù)等梯次利用相關(guān)技術(shù)，

研究多元新型儲(chǔ)能接入電網(wǎng)系統(tǒng)的控制保護(hù)與安全防御技術(shù)。

專欄1“十四五”新型儲(chǔ)能核心技術(shù)裝備攻關(guān)重點(diǎn)方向

——多元化技術(shù)：百兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)，百兆瓦級(jí)高安全性、低成本、長(zhǎng)壽

命鋰離子電池儲(chǔ)能技術(shù)，百兆瓦級(jí)液流電池技術(shù)，鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池技術(shù)，高性

能鉛炭電池技術(shù)，兆瓦級(jí)超級(jí)電容器，液態(tài)金屬電池、金屬空氣電池，氫（氨）儲(chǔ)能、熱

（冷）儲(chǔ)能等。

——全過程安全技術(shù)：儲(chǔ)能電池智能傳感技術(shù)，儲(chǔ)能電池?zé)崾Э刈韪艏夹g(shù)，電池本質(zhì)安

全控制技術(shù)，基于大數(shù)據(jù)的故障診斷和預(yù)警技術(shù)，清潔高效滅火技術(shù)；儲(chǔ)能電池循環(huán)壽命預(yù)

測(cè)技術(shù)，可修復(fù)再生的新型電池技術(shù)，電池剩余價(jià)值評(píng)估技術(shù)。

——智慧調(diào)控技術(shù)：規(guī)?；瘍?chǔ)能與常規(guī)電源聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行技術(shù)，規(guī)?；瘍?chǔ)能電網(wǎng)主動(dòng)支

撐控制技術(shù)；分布式儲(chǔ)能設(shè)施聚合互動(dòng)調(diào)控技術(shù)，分布式儲(chǔ)能與分布式電源協(xié)同控制技術(shù)，

區(qū)域能源調(diào)配管理技術(shù)。

創(chuàng)新智慧調(diào)控技術(shù)。集中攻關(guān)規(guī)?；瘍?chǔ)能系統(tǒng)集群智能協(xié)同

控制關(guān)鍵技術(shù)，開展分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)協(xié)同聚合研究，著力破解高

比例新能源接入帶來的電網(wǎng)控制難題。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人

工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，開展儲(chǔ)能多功能復(fù)用、需求側(cè)響應(yīng)、虛

擬電廠、云儲(chǔ)能、市場(chǎng)化交易等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究。

（二）積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展

支持產(chǎn)學(xué)研用體系和平臺(tái)建設(shè)。支持以“揭榜掛帥”等方式

調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校及科研院所等各方面力量，推進(jìn)國家級(jí)儲(chǔ)能重點(diǎn)

實(shí)驗(yàn)室以及國家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)教育鏈、

人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接和深度融合。鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)、

金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合組建新型儲(chǔ)能發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟，

優(yōu)化創(chuàng)新資源分配，推動(dòng)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。落實(shí)《儲(chǔ)能技術(shù)專業(yè)學(xué)科發(fā)展行

動(dòng)計(jì)劃（2020-2024）》要求，完善新型儲(chǔ)能技術(shù)人才培養(yǎng)專業(yè)學(xué)

科體系，深化新型儲(chǔ)能專業(yè)人才和復(fù)合人才培養(yǎng)。支持依托新型

儲(chǔ)能研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，申報(bào)國家或省部級(jí)科技項(xiàng)目，培養(yǎng)優(yōu)秀新型

儲(chǔ)能科研人才。

（三）健全技術(shù)創(chuàng)新體系

加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的綠

色儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化新型儲(chǔ)能研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的跟蹤和管

理。支持相關(guān)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等持續(xù)開展新型儲(chǔ)能技

術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用布局、商業(yè)模式、政策機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的研

究工作，加強(qiáng)對(duì)新型儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的科學(xué)決策支撐。

三、積極試點(diǎn)示范，穩(wěn)妥推進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

聚焦各類應(yīng)用場(chǎng)景，關(guān)注多元化技術(shù)路線，以穩(wěn)步推進(jìn)、分

批實(shí)施的原則開展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，加強(qiáng)示范項(xiàng)目跟蹤評(píng)估。

加快重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各地先行先試。通過示范應(yīng)用帶動(dòng)

新型儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）加快多元化技術(shù)示范應(yīng)用

加快重大技術(shù)創(chuàng)新示范。積極開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備

示范、科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范。加強(qiáng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)

測(cè)與分析評(píng)估，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案實(shí)際應(yīng)用效果提供科

學(xué)數(shù)據(jù)支撐，為國家制定產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。推

動(dòng)國家級(jí)新型儲(chǔ)能實(shí)證基地建設(shè)，為各類新型儲(chǔ)能設(shè)備研發(fā)、標(biāo)

準(zhǔn)制定、運(yùn)行管理、效益分析等提供驗(yàn)證平臺(tái)。

專欄2“十四五”新型儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范

技術(shù)示范：

——百兆瓦級(jí)先進(jìn)壓縮空氣儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用

——鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池技術(shù)示范

——鋰離子電池高安全規(guī)?；l(fā)展

——釩液流電池、鐵鉻液流電池、鋅溴液流電池等產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

——飛輪儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用

——火電抽汽蓄能、核電抽汽蓄能示范應(yīng)用

——可再生能源制儲(chǔ)氫（氨）、氫電耦合等氫儲(chǔ)能示范應(yīng)用

——復(fù)合型儲(chǔ)能技術(shù)示范應(yīng)用

開展不同技術(shù)路線分類試點(diǎn)示范。重點(diǎn)建設(shè)更大容量的液流

電池、飛輪、壓縮空氣等儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)火電機(jī)組

抽汽蓄能等試點(diǎn)示范，研究開展鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池等

新一代高能量密度儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范。拓展氫（氨）儲(chǔ)能、熱

（冷）儲(chǔ)能等應(yīng)用領(lǐng)域，開展依托可再生能源制氫（氨）的氫

（氨）儲(chǔ)能、利用廢棄礦坑儲(chǔ)能等試點(diǎn)示范。結(jié)合系統(tǒng)需求推動(dòng)

多種儲(chǔ)能技術(shù)聯(lián)合應(yīng)用，開展復(fù)合型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范。

推動(dòng)多時(shí)間尺度新型儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示范。針對(duì)負(fù)荷跟蹤、系

統(tǒng)調(diào)頻、慣量支撐、爬坡、無功支持及機(jī)械能回收等秒級(jí)和分鐘

級(jí)應(yīng)用需求，推動(dòng)短時(shí)高頻儲(chǔ)能技術(shù)示范。針對(duì)新能源消納和系

統(tǒng)調(diào)峰問題，推動(dòng)大容量、中長(zhǎng)時(shí)間尺度儲(chǔ)能技術(shù)示范。重點(diǎn)試

點(diǎn)示范壓縮空氣、液流電池、高效儲(chǔ)熱等日到周、周到季時(shí)間尺

度儲(chǔ)能技術(shù)，以及可再生能源制氫、制氨等更長(zhǎng)周期儲(chǔ)能技術(shù)，

滿足多時(shí)間尺度應(yīng)用需求。

專欄3首批科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目跟蹤評(píng)估

河北：

——國家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程二期儲(chǔ)能擴(kuò)建工程

廣東：

——科陸-華潤(rùn)電力（海豐小漠電廠）儲(chǔ)能輔助調(diào)頻項(xiàng)目

——佛山市順德德勝電廠儲(chǔ)能調(diào)頻項(xiàng)目

福建：

——晉江百兆瓦時(shí)級(jí)儲(chǔ)能電站試點(diǎn)示范項(xiàng)目

——寧德時(shí)代儲(chǔ)能微網(wǎng)項(xiàng)目

江蘇：

——張家港海螺水泥廠儲(chǔ)能電站項(xiàng)目

——蘇州昆山儲(chǔ)能電站

青海：

——黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司國家光伏發(fā)電試驗(yàn)測(cè)試基地配套20MW儲(chǔ)能電站項(xiàng)

目

（二）推進(jìn)不同場(chǎng)景及區(qū)域試點(diǎn)示范

深化不同應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范。聚焦新型儲(chǔ)能在電源側(cè)、電網(wǎng)

側(cè)、用戶側(cè)各類應(yīng)用場(chǎng)景，遴選一批新型儲(chǔ)能示范試點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)

合不同應(yīng)用場(chǎng)景制定差異化支持政策。結(jié)合試點(diǎn)示范項(xiàng)目，深化

不同應(yīng)用場(chǎng)景下儲(chǔ)能裝備、系統(tǒng)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)度運(yùn)行、安

全防護(hù)、測(cè)試評(píng)價(jià)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究。

加快重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)示范。積極開展區(qū)域性儲(chǔ)能示范區(qū)建設(shè)，

鼓勵(lì)各地因地制宜開展新型儲(chǔ)能政策機(jī)制改革試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)

域新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為

重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)開展新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范；加快青海

省國家儲(chǔ)能發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)河北、廣東、福建、江蘇

等地首批科技創(chuàng)新（儲(chǔ)能）試點(diǎn)示范項(xiàng)目跟蹤評(píng)估；統(tǒng)籌推進(jìn)張

家口可再生能源示范區(qū)新型儲(chǔ)能發(fā)展。鼓勵(lì)各地在具備先進(jìn)技

術(shù)、人才隊(duì)伍和資金支持的前提下，大膽先行先試，開展技術(shù)創(chuàng)

新、模式創(chuàng)新以及體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)示范和應(yīng)用。

專欄4“十四五”新型儲(chǔ)能區(qū)域示范

青海省國家儲(chǔ)能發(fā)展先行示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目

——德令哈壓縮空氣儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目，海南州、海西州兩個(gè)千萬千瓦級(jí)清潔能源基地開展

“共享儲(chǔ)能”示范，烏圖美仁鄉(xiāng)“風(fēng)光熱儲(chǔ)”一體化示范項(xiàng)目，冷湖鎮(zhèn)“風(fēng)光氣儲(chǔ)”一體化

示范項(xiàng)目。

青海省國家儲(chǔ)能發(fā)展先行示范區(qū)政策環(huán)境

——加快青海省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，建立各類市場(chǎng)主體共同參與的電力輔助服務(wù)成

本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制。加快推進(jìn)青海省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造反映實(shí)時(shí)供需關(guān)系的電力

市場(chǎng)環(huán)境。研究制定儲(chǔ)能電站過渡性扶持政策，探索以年度競(jìng)價(jià)方式確定示范期內(nèi)新建“共

享儲(chǔ)能”項(xiàng)目生命周期輔助服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格。創(chuàng)新儲(chǔ)能投資運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方式，采取基于功能定位

的儲(chǔ)能投資與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方式。

張家口可再生能源示范區(qū)新型儲(chǔ)能創(chuàng)新發(fā)展

——加大壓縮空氣儲(chǔ)能、大容量蓄電池儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、超級(jí)電容器儲(chǔ)能等技術(shù)研發(fā)力

度，積極探索商業(yè)化發(fā)展模式，逐步降低儲(chǔ)能成本，開展規(guī)?；瘍?chǔ)能試點(diǎn)示范。推進(jìn)儲(chǔ)能在

電源側(cè)、用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)等場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)用電大戶在用戶側(cè)建設(shè)以峰谷電價(jià)差為商業(yè)模式

的新型儲(chǔ)能電站，鼓勵(lì)在電網(wǎng)側(cè)以“企業(yè)自建”“共建共享”等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)新型儲(chǔ)能電

站。探索風(fēng)光氫儲(chǔ)、風(fēng)光火儲(chǔ)等源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)的儲(chǔ)能發(fā)展模式。

重點(diǎn)區(qū)域示范

——在山東、河北、山西、吉林、內(nèi)蒙古、寧夏等地區(qū)開展多種新型儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)示

范。

（三）發(fā)展壯大新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)

完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。培育和延伸新型儲(chǔ)能上下游產(chǎn)業(yè)，依

托具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力骨干企業(yè)，積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能

全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。吸引更多人才、技術(shù)、信息等高端要素向新型儲(chǔ)

能產(chǎn)業(yè)集聚，著力培育和打造儲(chǔ)能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合資源稟賦、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基

礎(chǔ)、人力資源等條件，推動(dòng)建設(shè)一批國家儲(chǔ)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基

地，促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑹袌?chǎng)化高質(zhì)量發(fā)展。

四、推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

持續(xù)優(yōu)化建設(shè)布局，促進(jìn)新型儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)融合發(fā)

展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能與新能源、常規(guī)電源

協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行，充分挖掘常規(guī)電源儲(chǔ)能潛力，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力

和容量支撐能力。合理布局電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能，著力提升電力安全

保障水平和系統(tǒng)綜合效率。實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)新型儲(chǔ)能靈活多樣發(fā)展，

探索儲(chǔ)能融合發(fā)展新場(chǎng)景，拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式。

（一）加大力度發(fā)展電源側(cè)新型儲(chǔ)能

推動(dòng)系統(tǒng)友好型新能源電站建設(shè)。在新能源資源富集地區(qū)，

如內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、青海等，以及其他新能源高滲透率地

區(qū)，重點(diǎn)布局一批配置合理新型儲(chǔ)能的系統(tǒng)友好型新能源電站，

推動(dòng)高精度長(zhǎng)時(shí)間尺度功率預(yù)測(cè)、智能調(diào)度控制等創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)

用，保障新能源高效消納利用，提升新能源并網(wǎng)友好性和容量支

撐能力。

支撐高比例可再生能源基地外送。依托存量和“十四五”新

增跨省跨區(qū)輸電通道，在東北、華北、西北、西南等地區(qū)充分發(fā)

揮大規(guī)模新型儲(chǔ)能作用，通過“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)模

式，促進(jìn)大規(guī)模新能源跨省區(qū)外送消納，提升通道利用率和可再

生能源電量占比。

促進(jìn)沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)消納。配合沙漠、

戈壁、荒漠等地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)，研究新型儲(chǔ)能的配置

技術(shù)、合理規(guī)模和運(yùn)行方式，探索利用可再生能源制氫，支撐大

規(guī)模新能源外送。

促進(jìn)大規(guī)模海上風(fēng)電開發(fā)消納。結(jié)合廣東、福建、江蘇、浙

江、山東等地區(qū)大規(guī)模海上風(fēng)電基地開發(fā)，開展海上風(fēng)電配置新

型儲(chǔ)能研究，降低海上風(fēng)電匯集輸電通道的容量需求，提升海上

風(fēng)電消納利用水平和容量支撐能力。

提升常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)煤電合理配置新型儲(chǔ)能，開展

抽汽蓄能示范，提升運(yùn)行特性和整體效益。探索開展新型儲(chǔ)能配

合核電調(diào)峰調(diào)頻及多場(chǎng)景應(yīng)用。探索利用退役火電機(jī)組既有廠址

和輸變電設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)設(shè)施。

（二）因地制宜發(fā)展電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能

提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。在負(fù)荷密集接入、大規(guī)模新能

源匯集、大容量直流饋入、調(diào)峰調(diào)頻困難和電壓支撐能力不足的

關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn)合理布局新型儲(chǔ)能，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)

壓、事故備用、爬坡、黑啟動(dòng)等多種功能，作為提升系統(tǒng)抵御突

發(fā)事件和故障后恢復(fù)能力的重要措施。

增強(qiáng)電網(wǎng)薄弱區(qū)域供電保障能力。在供電能力不足的偏遠(yuǎn)地

區(qū)，如新疆、內(nèi)蒙古、西藏等地區(qū)的電網(wǎng)末端，合理布局電網(wǎng)側(cè)

新型儲(chǔ)能或風(fēng)光儲(chǔ)電站，提高供電保障能力。在電網(wǎng)未覆蓋地

區(qū)，通過新型儲(chǔ)能支撐太陽能、風(fēng)能等可再生能源開發(fā)利用，滿

足當(dāng)?shù)赜媚苄枨蟆?/p>

延緩和替代輸變電設(shè)施投資。在輸電走廊資源和變電站站址

資源緊張地區(qū)，如負(fù)荷中心地區(qū)、臨時(shí)性負(fù)荷增加地區(qū)、階段性

供電可靠性需求提高地區(qū)等，支持電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)，延緩或

替代輸變電設(shè)施升級(jí)改造，降低電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)成本。

提升系統(tǒng)應(yīng)急保障能力。圍繞政府、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等重要

電力用戶，在安全可靠前提下，建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式新型儲(chǔ)

能作為應(yīng)急備用電源，研究極端情況下對(duì)包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的儲(chǔ)

能設(shè)施集中調(diào)用機(jī)制，提升系統(tǒng)應(yīng)急供電保障能力。

（三）靈活多樣發(fā)展用戶側(cè)新型儲(chǔ)能

支撐分布式供能系統(tǒng)建設(shè)。圍繞大數(shù)據(jù)中心、5G基站、工業(yè)

園區(qū)、公路服務(wù)區(qū)等終端用戶，以及具備條件的農(nóng)村用戶，依托

分布式新能源、微電網(wǎng)、增量配網(wǎng)等配置新型儲(chǔ)能，探索電動(dòng)汽

車在分布式供能系統(tǒng)中應(yīng)用，提高用能質(zhì)量，降低用能成本。

提供定制化用能服務(wù)。針對(duì)工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等用

電量大且對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量要求高的電力用戶，根據(jù)優(yōu)化

商業(yè)模式和系統(tǒng)運(yùn)行模式需要配置新型儲(chǔ)能，支撐高品質(zhì)用電，

提高綜合用能效率效益。

提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力。積極推動(dòng)不間斷電源、充換電設(shè)施

等用戶側(cè)分散式儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，探索推廣電動(dòng)汽車、智慧用電設(shè)

施等雙向互動(dòng)智能充放電技術(shù)應(yīng)用，提升用戶靈活調(diào)節(jié)能力和智

能高效用電水平。

（四）開展新型儲(chǔ)能多元化應(yīng)用

推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化協(xié)同發(fā)展。通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、

電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)資源，合理配置各類儲(chǔ)能，探索不同技術(shù)路徑和

發(fā)展模式，鼓勵(lì)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目開展內(nèi)部聯(lián)合調(diào)度。

加快跨領(lǐng)域融合發(fā)展。結(jié)合國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推

動(dòng)新型儲(chǔ)能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的跨界融

合，不斷拓展新型儲(chǔ)能應(yīng)用模式。

拓展多種儲(chǔ)能形式應(yīng)用。結(jié)合各地區(qū)資源條件，以及對(duì)不同

形式能源需求，推動(dòng)長(zhǎng)時(shí)間電儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等新

型儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)多種形式儲(chǔ)能發(fā)展，支撐綜合智慧能源系

統(tǒng)建設(shè)。

五、完善體制機(jī)制，加快新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化步伐

加快推進(jìn)電力市場(chǎng)體系建設(shè)，明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地

位，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。研究建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，研究合理

的成本分?jǐn)偤褪鑼?dǎo)機(jī)制。創(chuàng)新新型儲(chǔ)能商業(yè)模式，探索共享儲(chǔ)能、

云儲(chǔ)能、儲(chǔ)能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用。

（一）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與各類電力市場(chǎng)。加快推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易

市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)儲(chǔ)能作為

獨(dú)立主體參與各類電力市場(chǎng)。研究新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的準(zhǔn)入

條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)交易、調(diào)度、結(jié)算細(xì)則。

完善適合新型儲(chǔ)能的輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。推動(dòng)新型儲(chǔ)能以獨(dú)

立電站、儲(chǔ)能聚合商、虛擬電廠等多種形式參與輔助服務(wù)，因地

制宜完善“按效果付費(fèi)”的電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，豐富輔助服

務(wù)交易品種，研究開展備用、爬坡等輔助服務(wù)交易。

（二）合理疏導(dǎo)新型儲(chǔ)能成本

加大“新能源+儲(chǔ)能”支持力度。在新能源裝機(jī)占比高、系統(tǒng)

調(diào)峰運(yùn)行壓力大的地區(qū)，積極引導(dǎo)新能源電站以市場(chǎng)化方式配置

新型儲(chǔ)能。對(duì)于配套建設(shè)新型儲(chǔ)能或以共享模式落實(shí)新型儲(chǔ)能的

新能源發(fā)電項(xiàng)目，結(jié)合儲(chǔ)能技術(shù)水平和系統(tǒng)效益，可在競(jìng)爭(zhēng)性配

置、項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)時(shí)序、保障利用小時(shí)數(shù)、電力服務(wù)補(bǔ)償考核

等方面優(yōu)先考慮。

完善電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)格疏導(dǎo)機(jī)制。以支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)

行為原則，合理確定電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展規(guī)模。建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)

能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)?？茖W(xué)評(píng)

估新型儲(chǔ)能輸變電設(shè)施投資替代效益，探索將電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)

施成本收益納入輸配電價(jià)回收。

完善鼓勵(lì)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政

策，建立尖峰電價(jià)機(jī)制，拉大峰谷價(jià)差，引導(dǎo)電力市場(chǎng)價(jià)格向用

戶側(cè)傳導(dǎo)，建立與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相銜接的需求側(cè)響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制，

增加用戶側(cè)儲(chǔ)能的收益渠道。鼓勵(lì)用戶采用儲(chǔ)能技術(shù)減少接入電

力系統(tǒng)的增容投資，發(fā)揮儲(chǔ)能在減少配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資上的積

極作用。

（三）拓展新型儲(chǔ)能商業(yè)模式

探索推廣共享儲(chǔ)能模式。鼓勵(lì)新能源電站以自建、租用或購

買等形式配置儲(chǔ)能，發(fā)揮儲(chǔ)能“一站多用”的共享作用。積極支

持各類主體開展共享儲(chǔ)能、云儲(chǔ)能等創(chuàng)新商業(yè)模式的應(yīng)用示范，

試點(diǎn)建設(shè)共享儲(chǔ)能交易平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控系統(tǒng)。

研究開展儲(chǔ)能聚合應(yīng)用。鼓勵(lì)不間斷電源、電動(dòng)汽車、充換

電設(shè)施等用戶側(cè)分散式儲(chǔ)能設(shè)施的聚合利用，通過大規(guī)模分散小

微主體聚合，發(fā)揮負(fù)荷削峰填谷作用，參與需求側(cè)響應(yīng)，創(chuàng)新源

荷雙向互動(dòng)模式。

創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合投

資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，通過市場(chǎng)化方式合理分配收益。建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)

一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)、利益共享機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)

資本投資新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，建立健全社會(huì)資本建設(shè)新型儲(chǔ)能公平保

障機(jī)制。

六、做好政策保障，健全新型儲(chǔ)能管理體系

鼓勵(lì)各地結(jié)合現(xiàn)有政策機(jī)制，加大新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目

建設(shè)支持力度。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)和安全保障作用，積極建立

健全新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定新型儲(chǔ)能安全相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)，開展不同應(yīng)用場(chǎng)景儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加快建立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目

管理機(jī)制，規(guī)范行業(yè)管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

（一）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國家能源局、應(yīng)急管理部、市

場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》

要求，充分發(fā)揮儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)作用，建立涵蓋新型儲(chǔ)能基礎(chǔ)通

用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備試驗(yàn)、施工驗(yàn)收、并網(wǎng)運(yùn)行、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、運(yùn)

行維護(hù)、安全應(yīng)急等專業(yè)領(lǐng)域，各環(huán)節(jié)相互支撐、協(xié)同發(fā)展的標(biāo)

準(zhǔn)體系。加強(qiáng)儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)行能源電力系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效

銜接。深度參與新型儲(chǔ)能國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提高行業(yè)影響力。

加快制定安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同技術(shù)路線的新型儲(chǔ)能設(shè)

施，研究制定覆蓋電氣安全、組件安全、電磁兼容、功能安全、

網(wǎng)絡(luò)安全、能量管理、運(yùn)輸安全、安裝安全、運(yùn)行安全、退役管

理等全方位安全標(biāo)準(zhǔn)。加快制定電化學(xué)儲(chǔ)能模組/系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)和

評(píng)測(cè)、電站安全管理和消防滅火等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化儲(chǔ)能電站接入

電網(wǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景類型，完善接入電網(wǎng)系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)

收、應(yīng)急管理等標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新多元化應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合新型儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)

景拓展，及時(shí)開展各類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，統(tǒng)籌技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)用的兼容度，兼顧標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新性和實(shí)用性。聚焦新能源配套儲(chǔ)

能，加快開展儲(chǔ)能系統(tǒng)技術(shù)要求及并網(wǎng)性能要求等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，

規(guī)范新增風(fēng)電、光伏配置儲(chǔ)能要求。研究制定規(guī)?；瘍?chǔ)能集群智

慧調(diào)控和分布式儲(chǔ)能聚合調(diào)控的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高儲(chǔ)能運(yùn)行效率和

系統(tǒng)價(jià)值。

專欄5“十四五”新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系重點(diǎn)方向

——新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系：基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備試驗(yàn)、施工驗(yàn)收、并網(wǎng)運(yùn)行、檢測(cè)

監(jiān)測(cè)、運(yùn)行維護(hù)、安全應(yīng)急等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

——安全相關(guān)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：儲(chǔ)能電站安全設(shè)計(jì)、安全監(jiān)測(cè)及管理、消防處理、安全應(yīng)急、

系統(tǒng)并網(wǎng)、設(shè)備試驗(yàn)檢測(cè)、電化學(xué)儲(chǔ)能循環(huán)壽命評(píng)價(jià)、退役電池梯次利用等。

——多元化應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：電化學(xué)、壓縮空氣、超導(dǎo)、飛輪等不同儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，火電

與核電機(jī)組抽汽蓄能等依托常規(guī)電源的新型儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，氫（氨）儲(chǔ)能、熱（冷）儲(chǔ)能等

創(chuàng)新儲(chǔ)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，多場(chǎng)景智慧調(diào)控等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善支持政策

結(jié)合首臺(tái)（套）技術(shù)裝備示范應(yīng)用、綠色技術(shù)創(chuàng)新體系支持

政策，積極推動(dòng)各地加大支持力度。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際需要對(duì)新

型儲(chǔ)能項(xiàng)目投資建設(shè)、并網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行考核等方面給