質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 8.6建筑工程質(zhì)量管理

項(xiàng)目八《建筑法》認(rèn)知河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.掌握建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可法律制度；2.掌握建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程監(jiān)理法律制度；3.掌握領(lǐng)取建筑施工許可證的條件和程序；4.了解建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修的制度。知

識

目

標(biāo)能力目標(biāo)樹立建筑安全生產(chǎn)管理的理念，學(xué)會分析和解決法律問題；能夠熟練掌握工程發(fā)包與承包、建筑工程施工許可的流程。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。我國歷來對各類工程質(zhì)量十分重視，一直將對工程質(zhì)量的監(jiān)管納入國家法制管理。迄今還在的中國長城、故宮、趙州橋等偉大建筑工程聞名天下，充分顯示了我國古代勞動人民的勤勞和智慧。宋朝的《營造式法》、清代的《工程做法》無不展示了我國古代工程質(zhì)量法制的輝煌。生活中，我們每個(gè)人的工作學(xué)習(xí)都需要一定的場所，這些都離不開建筑工程，建筑工程的質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，建筑工程如果不過關(guān)將危及人們的生命和財(cái)產(chǎn)，為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》（以下簡稱《建筑法》）。《建筑法》后由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2011年4月22日修改，自2011年7月1日起施行。《建筑法》分為8章85條，分別對建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理進(jìn)行了規(guī)定。排除適用《建筑法》的情形主要有：1.依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護(hù)的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。3.軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會依據(jù)本法制定。為了正確貫徹實(shí)施《建筑法》，國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，前者主要針對一些地區(qū)忽視工程質(zhì)量，建筑市場混亂，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，造成惡性工程質(zhì)量事故頻發(fā)給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失的情況而制定的，后者是為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全而制定的。此外，國務(wù)院各部門也針對建設(shè)工程質(zhì)量制定了相關(guān)的部門規(guī)章，如《建筑工程施工許可證管理辦法》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》、《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報(bào)告制度》等。各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）也對工程建設(shè)方面發(fā)布了地方性法規(guī)和地方規(guī)章。構(gòu)成了一個(gè)比較完善的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系。任務(wù)六建筑工程質(zhì)量管理目錄頁ContentsPage第一部分建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求第二部分質(zhì)量體系認(rèn)證制度第三部分總承包單位與分包單位的責(zé)任關(guān)系第四部分勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任第五部分建筑施工企業(yè)的責(zé)任第六部分質(zhì)量保修制度第七部分社會監(jiān)督一、建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。二、質(zhì)量體系認(rèn)證制度國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。三、總承包單位與分包單位的責(zé)任關(guān)系建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。四、勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。五、建筑施工企業(yè)的責(zé)任建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。五、建筑施工企業(yè)的責(zé)任【參考案例】A公司于三年前完成了B大酒店建筑工程的承建，時(shí)至如今B大酒店已竣工驗(yàn)收并開張營業(yè)三年有余，但在結(jié)算工程款時(shí)B酒店制造事端，拒不支付工程款總額一千多萬元。A公司到法院起訴B，要求其支付工程款時(shí)，B酒店卻突然提出大堂、墻面、游泳池等主體施工質(zhì)量不合格等理由，還就主體工程不合格造成客房、機(jī)房設(shè)備、設(shè)施返修的損失等提出了反訴。請問：A公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任嗎？本案應(yīng)當(dāng)如何處理？五、建筑施工企業(yè)的責(zé)任【參考案例】解析：對于發(fā)生工程質(zhì)量問題糾紛，關(guān)鍵是分清責(zé)任?！罢l勘察設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)”就是對工程質(zhì)量責(zé)任的概括。倘若主體施工過程中發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定及時(shí)通知承包人進(jìn)行返工或采取其他補(bǔ)救措施而不能擅自返工。若發(fā)包人通知主體承包人應(yīng)及時(shí)返工而承包人未及時(shí)返工時(shí)，發(fā)包人則可以指定其他承包人返工，所需費(fèi)用從主體承包人應(yīng)得的工程款中扣除。另外，這項(xiàng)工程已經(jīng)竣工并驗(yàn)收合格，在長達(dá)三年之久的時(shí)間里未向你公司提出質(zhì)量問題，現(xiàn)在突然提出反訴，依據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，已分別超過普通訴訟時(shí)效兩年的規(guī)定和質(zhì)量保修期一年的規(guī)定。因此，依據(jù)法律規(guī)定，該大酒店作為超過訴訟時(shí)效規(guī)定的請求人，已喪失了勝訴權(quán)。六、質(zhì)量保修制度建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系