城市大腦綜合平臺(tái)項(xiàng)目需求規(guī)格說明書

XX縣域

城市大腦綜合平臺(tái)項(xiàng)目

需求規(guī)格說明書

1

目錄

一、建設(shè)需求....................................................................I

二、建設(shè)工期及技術(shù)服務(wù)要求.....................................................163

2

建設(shè)內(nèi)容及要求

一、建設(shè)需求

1.1建設(shè)原則

（一）遵循規(guī)劃，有序推進(jìn)

以構(gòu)建精細(xì)的城市管理體系為導(dǎo)向，以城市管理各部門間信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同為原

始需求驅(qū)動(dòng)，進(jìn)行XX縣“城市大腦”綜合服務(wù)平臺(tái)的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。結(jié)合現(xiàn)有城市管

理信息系統(tǒng)和實(shí)際業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，均衡發(fā)展。

以“城市管理”向“城市治理”推進(jìn)為導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)城市

管理相關(guān)部門、單位聯(lián)動(dòng)配合，充分發(fā)揮城市管理責(zé)任部門的積極性，各司其職，有序

推進(jìn)XX縣“城市大腦”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二）統(tǒng)一協(xié)同，數(shù)據(jù)共享

以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)支撐，充分整合城市管理基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)和城市管理運(yùn)行數(shù)

據(jù)，建設(shè)省、市、縣三級(jí)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，信息互通。通過平臺(tái)

的建設(shè)推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域的信息化協(xié)同共享，通過明確和開放平臺(tái)的接口與標(biāo)準(zhǔn)，為

后期其他相關(guān)行業(yè)的數(shù)據(jù)接入提供標(biāo)準(zhǔn)接口，最人限度地實(shí)現(xiàn)城管與其它職能部門、企

業(yè)、百姓的信息對(duì)接，有效的增強(qiáng)城市管理的效率和決策能力，同時(shí)有效滿足公眾信息

需求，提升資源的利用效率。

（三）創(chuàng)新應(yīng)用，注重實(shí)效

在整合利共享現(xiàn)有的城市管理信息資源的基礎(chǔ)上，以“五位一體”城市管理新模式

為目標(biāo)，充分利用新一代信息技術(shù)，逐步豐富數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)資源服務(wù)能力，完善

與豐富貼近實(shí)戰(zhàn)的城市管理應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)一批業(yè)務(wù)貼近度高、融合創(chuàng)新性強(qiáng)、數(shù)據(jù)實(shí)

時(shí)性好的智能應(yīng)用系統(tǒng)，從而形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)階段性效果。

（四）以人為本，強(qiáng)化服務(wù)

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“為人民管城市”和“為民、便民、惠民”的理念，以群

眾熱切關(guān)注的城市管理問題為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，向城市管理者

和參與者提供覆蓋廣、質(zhì)量高、層次多且具有差異化的服務(wù)。完善政民、政企互動(dòng)方式，

提高市民在城市管理問題發(fā)現(xiàn)、政策制定等工作中的參與度。

1.2總體目標(biāo)

根據(jù)數(shù)字政府建設(shè)的要求，通過xx縣“城市大腦”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)

人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)在城市管理領(lǐng)域融合

應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高城市市政公用設(shè)施運(yùn)行效率，提高城市管理能力，提升

城市管理規(guī)范化、智能化、精細(xì)化水平，構(gòu)建起感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位

一體”的城市管理新模式，提高城市生活品質(zhì)，改善人居環(huán)境質(zhì)量。

積極拓展城市管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、園林綠化

等行業(yè)監(jiān)管規(guī)范化、智能化、精細(xì)化。以智慧市容、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧市政、智慧園林等

系統(tǒng)建設(shè)為突破點(diǎn)，建設(shè)以智能型數(shù)字化城市管理為核心的城市管理綜合基礎(chǔ)平臺(tái)，搭

建城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)及專題數(shù)據(jù)庫。積極開展便民服務(wù)活動(dòng)，以數(shù)據(jù)共享為途徑，以

便民APP為載體，努力引導(dǎo)社會(huì)公眾參與城市管理工作。

全面建設(shè)互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)，通過新興技術(shù)、智能設(shè)備的應(yīng)用，不斷提升日常監(jiān)

管、應(yīng)急指揮、為民服務(wù)的能力，逐步形成城市管理問題信息智能采集、任務(wù)自動(dòng)派遣、

1

指揮及時(shí)精準(zhǔn)、處置實(shí)時(shí)監(jiān)管、考核量化評(píng)價(jià)；全面建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)、智慧市政、智慧園

林等系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)全省城市管理運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)分析；進(jìn)一步拓展城管便民服

務(wù)內(nèi)容，暢通市民參與通道。

全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”城市管理新模式，

實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的開放共享與融合分析，形成依托于的橫向互聯(lián)、縱向貫通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

1.3建設(shè)內(nèi)容

序號(hào)系統(tǒng)子模塊功能概述

一、統(tǒng)一JL作門戶

集成工作臺(tái)將整合XX現(xiàn)有的數(shù)字城管、網(wǎng)上辦案（法律

顧問，證件管理，信用信息管理）、“農(nóng)污”管理、燃

集成工

1/氣管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過門戶實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的表示層

作臺(tái)

集成，各應(yīng)用系統(tǒng)的訪問者可以根據(jù)不同的權(quán)限，經(jīng)由

統(tǒng)一的Web門戶網(wǎng)站訪問后端的應(yīng)用系統(tǒng)。

基于XX政釘?shù)挠脩粽J(rèn)證體系，進(jìn)行現(xiàn)有系統(tǒng)的用戶認(rèn)證

身份認(rèn)

2/管理體系開發(fā)。完成XX政釘、XX“城市大腦”綜合服務(wù)

證體系

平臺(tái)、到各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一的用戶認(rèn)證體系。

授權(quán)管理體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)對(duì)各級(jí)賬戶授權(quán)管理。系統(tǒng)

通過角色管理及授權(quán)，針對(duì)各層級(jí)應(yīng)用的劃分，建立相

授權(quán)管

3/應(yīng)的分級(jí)授權(quán)機(jī)制，用戶必須與角色綁定，角色必須和

理

流程環(huán)節(jié)綁定，在這種關(guān)系下，角色充當(dāng)一種橋梁的作

用。

二、XX縣城市管理數(shù)據(jù)倉

將梳理調(diào)研XX現(xiàn)有數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、執(zhí)法網(wǎng)上辦

現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)案業(yè)務(wù)平臺(tái)（法律顧問，證件管理，信用信息管理）平

整合及數(shù)據(jù)接臺(tái)數(shù)據(jù)，XX市“農(nóng)污”監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，針對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)字

現(xiàn)有系口開發(fā)段制定數(shù)據(jù)清單。完成與數(shù)字城管平臺(tái)、農(nóng)污平臺(tái)、網(wǎng)

1統(tǒng)數(shù)據(jù)上辦案平臺(tái)、燃?xì)馄脚_(tái)的接口開發(fā)

整合在xx省政務(wù)信息資源目錄基礎(chǔ)之上，依據(jù)國(guó)標(biāo)GB30248

編制城管數(shù)據(jù)的數(shù)字城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)要求，編制XX“城市大腦”綜合服

資源目錄務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)目錄，為數(shù)據(jù)集中采集、處理、分析、共

享的一-體化框架體系。

由于數(shù)據(jù)來源上級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，需要保

證數(shù)據(jù)規(guī)范、質(zhì)量高，才能在共享共用、開放運(yùn)營(yíng)及行

業(yè)應(yīng)用中正常地使用。數(shù)據(jù)集成管理平臺(tái)主要提供數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)集成管理歸集、清洗、比對(duì)、合成等服務(wù)，確保匯聚和發(fā)布數(shù)據(jù)

城管數(shù)

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對(duì)抽取的各部門的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一處理，

2據(jù)資源

為數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一安全管控、統(tǒng)一服務(wù)發(fā)布和統(tǒng)一應(yīng)用

池

分析提供支撐，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

數(shù)基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫是地理信息的基礎(chǔ)組成信息，在項(xiàng)目實(shí)

城市基礎(chǔ)

據(jù)施階段作為城市部件的普查、在平臺(tái)運(yùn)行階段作為基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)庫

專性的底圖，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要疊加各種專題數(shù)據(jù)。包含單

2

題元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫、城市管理事件數(shù)據(jù)庫、

庫城市管理部件數(shù)據(jù)庫、績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)庫等。1、地理編碼

庫建設(shè)：地理編碼數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是要采集整理與城市管

理有密切關(guān)系的地址的標(biāo)準(zhǔn)名稱。包括地址編碼標(biāo)準(zhǔn)制

訂、地址編碼數(shù)據(jù)采集、地址編碼數(shù)據(jù)處理、地址編碼

數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核及地理編碼數(shù)據(jù)庫維護(hù)等內(nèi)容。

2、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫：通過對(duì)區(qū)域單元網(wǎng)格劃分形成，單

元網(wǎng)格指城市管理的基本管理單元，使基于城市大比例

尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理工作的需要，按照一定原則

劃分的、邊界清晰的多邊形實(shí)地區(qū)域。

3、事件數(shù)據(jù)庫：事件數(shù)據(jù)庫通過采集區(qū)域內(nèi)城市管理范

疇內(nèi)的各項(xiàng)事件形成，包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工

管理、街面秩序、突發(fā)事件、其他事件等六個(gè)大類。

4、部件數(shù)據(jù)庫：部件數(shù)據(jù)庫通過采集區(qū)域內(nèi)城市管理范

疇內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)施形成，包括公用設(shè)施類、道路交通類、

市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程設(shè)施

和市政公用設(shè)施。

智慧城管業(yè)務(wù)應(yīng)用庫為智慧城管基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)源庫，業(yè)務(wù)

應(yīng)用數(shù)據(jù)庫以實(shí)現(xiàn)確定的應(yīng)用功能，將彼此關(guān)聯(lián)又獨(dú)立

的監(jiān)控或運(yùn)行系統(tǒng)、功能模塊進(jìn)行組合集成，業(yè)務(wù)應(yīng)用

業(yè)務(wù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)庫提供各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)、交換、展現(xiàn)、

數(shù)據(jù)庫

共享。包含系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫、業(yè)

務(wù)案卷數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)人員角色數(shù)據(jù)庫、公眾舉報(bào)數(shù)據(jù)庫

等。

行業(yè)級(jí)主體數(shù)據(jù)庫服務(wù)于XX縣“城市大腦”綜合服務(wù)平

臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)等行業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)、交換、展現(xiàn)、共享。

行業(yè)專題包含人員基礎(chǔ)庫、車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、視頻基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、

數(shù)據(jù)庫法律模板基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、模板數(shù)據(jù)庫、責(zé)任主體數(shù)據(jù)庫、

環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)庫、渣土管理數(shù)據(jù)庫、農(nóng)污專題數(shù)據(jù)庫、“非

接觸”執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、流動(dòng)攤販數(shù)據(jù)庫等。

平臺(tái)管理主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的基礎(chǔ)配置，提供系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、

安全管控、運(yùn)維審計(jì)等后臺(tái)管理和安全審計(jì)服務(wù)，是城

市管理數(shù)據(jù)倉各系統(tǒng)間通訊、基礎(chǔ)組件調(diào)用、數(shù)據(jù)報(bào)表、

平臺(tái)管理

系統(tǒng)日志等統(tǒng)一管理和維護(hù)的重要抓手，是支撐整個(gè)大

數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合管理工具。平臺(tái)管理主要

包括安全管理、用戶管理、運(yùn)維管理等系統(tǒng)。

數(shù)據(jù)交換共享管理是信息資源交換體系的樞紐，通過本

大數(shù)據(jù)中心共

平臺(tái)將XX城市管理的數(shù)據(jù)，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范共享對(duì)接

享對(duì)接

給XX縣大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)XX城市管理數(shù)據(jù)的互通共享。

與市數(shù)字城管與現(xiàn)有XX市數(shù)字城管對(duì)接，完成非接觸執(zhí)法系統(tǒng)處置案

對(duì)接卷的情況上報(bào)，接應(yīng)考核要求

與省城管監(jiān)管與XX省智慧城管監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，完成XX縣非接觸執(zhí)法

平臺(tái)對(duì)接案卷處置情況上報(bào)，完善省、市、縣一體考核任務(wù)

3

GIS地圖組件基于地理信息管理、數(shù)據(jù)管理機(jī)制、系統(tǒng)

調(diào)用機(jī)制和系統(tǒng)顯示機(jī)制，建立一套基于的地理信

息服務(wù)平臺(tái)，完成地理信息服務(wù)支撐。GIS地圖組件主

要為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的地圖服務(wù)支撐，包含WebGIS

GIS服務(wù)和移動(dòng)GIS等。

城管應(yīng)

組件可提供場(chǎng)景真實(shí)、定位準(zhǔn)確、表現(xiàn)直觀、無縫切換、

3用服務(wù)

可進(jìn)行多種空間分析與管理等服務(wù)；并為上層應(yīng)用系統(tǒng)

中樞

提供開放web、移動(dòng)應(yīng)用的gis服務(wù)能力和應(yīng)用接口，

實(shí)現(xiàn)gis鋪助決策、底層服務(wù)支撐v

整合對(duì)接XX城市管理各現(xiàn)有系統(tǒng)視頻，以及XX公安天

視頻服務(wù)網(wǎng)、雪亮工程相關(guān)城管關(guān)注點(diǎn)的視頻資源，實(shí)現(xiàn)從城管

平臺(tái)查看相關(guān)點(diǎn)位視頻。

三、能力提升平臺(tái)

1.非接觸執(zhí)法能力

智能分析手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理中的游攤小販、占道經(jīng)

營(yíng)、亂堆物堆料、店外經(jīng)營(yíng)、暴露垃圾、打包垃圾、垃

圾箱滿溢、沿街晾掛、非機(jī)動(dòng)車亂停放、經(jīng)營(yíng)撐傘、戶

場(chǎng)景分析接入

外廣告等11類進(jìn)行分析和告警展示，問時(shí)接入違停球分

開發(fā)

析服務(wù)器等智能設(shè)備接收違停告警信息展示.解析視頻

監(jiān)控點(diǎn)位坐標(biāo)與城管網(wǎng)格的匹配，并關(guān)聯(lián)就近網(wǎng)格巡查

人員信息，以及違規(guī)時(shí)間、違規(guī)關(guān)鍵證據(jù)照片等信息

視頻協(xié)

1.1視頻智能分析人工審核流程的開發(fā)，包含視頻核查確認(rèn)、

同系統(tǒng)

人工審核流程核查立案和抓拍作廢等。人工審核時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)教核

及場(chǎng)景深度學(xué)查視角與抓拍視角一致，進(jìn)行視頻立案核查。針對(duì)視頻

習(xí)開發(fā)抓拍識(shí)別誤判的場(chǎng)景不予立案的，沉淀到視頻深度學(xué)習(xí)

庫，進(jìn)行場(chǎng)景識(shí)別能力的優(yōu)化提升。

對(duì)接城管業(yè)務(wù)處置系統(tǒng)，人工審核通過后可進(jìn)入業(yè)務(wù)系

非接觸執(zhí)法業(yè)

統(tǒng)進(jìn)行立案、派遣、處置流程，可配置不經(jīng)過派遣流程，

務(wù)流程開發(fā)

直接派送案件到網(wǎng)格巡查員第一時(shí)間進(jìn)行處置.

建立流動(dòng)攤販違規(guī)庫，包含違章擺攤時(shí)間、地點(diǎn)、違章

證據(jù)照片、現(xiàn)場(chǎng)照片、違章次數(shù)等信息。用移動(dòng)端拍攝

流動(dòng)攤販

流動(dòng)攤販，即可查看流動(dòng)攤販的歷史違規(guī)情況，對(duì)屢教

登記

不改的流動(dòng)攤販，根據(jù)其違規(guī)情況，進(jìn)行警告、立案處

移

罰等處

動(dòng)

針對(duì)巡查中流動(dòng)攤販的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，口頭提出勸導(dǎo)整

巡

流動(dòng)攤?cè)粘駥?dǎo)改意見的信息進(jìn)行記錄，包含巡查經(jīng)辦人、勸導(dǎo)時(shí)間、

1.2查

販管控管理地點(diǎn)、當(dāng)事人、違規(guī)行為、整改結(jié)果，建立長(zhǎng)效的流動(dòng)

A

攤販經(jīng)營(yíng)行為管理體系。

P

通過移動(dòng)端對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行人臉識(shí)別功能。自動(dòng)獲取人

P攤販人臉

臉庫中存在的人員信息，并可以查看相關(guān)人員的基本信

查詢

息和歷史處罰信息。

XX政釘移將APP按照xx政釘?shù)拈_發(fā)要求，統(tǒng)一接入移植倒xx政

植釘平臺(tái)，為基層執(zhí)法隊(duì)員減負(fù)。

4

建立用XX流動(dòng)攤販人臉識(shí)別庫，包含基礎(chǔ)人臉庫、人臉

人臉識(shí)別

采集庫、人臉比對(duì)庫等，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)流動(dòng)攤販處罰案

人比對(duì)庫

卷，實(shí)現(xiàn)人臉和案卷自主關(guān)聯(lián)提醒

臉

提供對(duì)各人臉庫的人臉信息的檢索，支持人像庫、性別、

識(shí)

年齡段、身份證和姓名等條件篩選；并提供新增、編輯、

別底庫人臉

批量導(dǎo)入、復(fù)制、剪切、刪除等功能。

比信息管理

人臉信息關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)信息，可快速用人臉?biāo)阉?/p>

對(duì)

相關(guān)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄信息。

模

提供對(duì)黑名單人臉庫的管理，包括新增、編輯、刪除、

塊人臉模板

批量刪除人臉庫等功能：并提供人臉庫信息的檢索，支

管理

持姓名、身份證號(hào)等條件。

每次的違規(guī)行為自動(dòng)登記，做為歷史違規(guī)記錄，并引入

信用積分管理機(jī)制，對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行信用積分長(zhǎng)效監(jiān)管

機(jī)制，方便基層執(zhí)法隊(duì)員快速查詢流動(dòng)攤販的歷史違規(guī)

流

攤販信用記錄。引入信用積分的形式，對(duì)流動(dòng)攤販進(jìn)行“疏、管”

動(dòng)

管理結(jié)合的柔性執(zhí)法，根據(jù)“主次干道、小街小巷”違規(guī)的

攤

不同情況，配合非接觸執(zhí)法預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)流動(dòng)攤販的不

販

同違規(guī)行為制定對(duì)應(yīng)的信用扣分規(guī)則，設(shè)置處罰分?jǐn)?shù)線，

管

對(duì)低于分?jǐn)?shù)線的多次違規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)管重處。

理

實(shí)現(xiàn)后臺(tái)管理對(duì)相關(guān)流動(dòng)攤販的人員人臉信息進(jìn)行管理

人臉圖像

功能，包含人臉圖片更新，違規(guī)擺攤案卷、日常勸導(dǎo)事

管理

件更新等。

2.智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管能力

組織架構(gòu)對(duì)公司組織架構(gòu)進(jìn)行管理，支持按部門管理和虛擬（核

管理算）部門管理。

基建立人員綜合管理平臺(tái)，對(duì)人員臺(tái)賬（包括人員姓名，

人員綜合

礎(chǔ)部門，工號(hào)，年齡，性別，身份證號(hào)，社保編號(hào)等信息）、

管理

管員工工資、人員考勤等進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理。

理建立車輛綜合管理平臺(tái)，對(duì)車輛臺(tái)賬信息、車輛折舊、

車輛綜合

車輛保險(xiǎn)及年審、車輛維修與保養(yǎng)、車輛加油、車輛加

管理

水、車輛違章、車輛事故等進(jìn)行精細(xì)化管理。

建立項(xiàng)目全局資源的一站式管理平臺(tái)（一張圖管理），

智慧環(huán)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目網(wǎng)格信息、作業(yè)路段數(shù)據(jù)、掃保區(qū)段數(shù)據(jù)、

2環(huán)衛(wèi)一張

衛(wèi)系統(tǒng)設(shè)施點(diǎn)位分布、作業(yè)人員信息、作業(yè)車輛信息、環(huán)衛(wèi)事

圖管理

件狀況等方面的GIS管理和可視化管理，并且可以快速

可調(diào)取查看各項(xiàng)資源的詳細(xì)信息、實(shí)時(shí)情況和工作狀態(tài)。

視對(duì)人員定位、軌跡及工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)人員在線

人員定位

管監(jiān)管、歷史軌跡查詢、工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能；支持對(duì)人

管理

理員設(shè)備進(jìn)行管理。

對(duì)車輛定位、軌跡及運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)車軻在線

車輛運(yùn)行

監(jiān)管、歷史軌跡查詢、運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能；支持對(duì)車

管理

載設(shè)備進(jìn)行管理。

智能設(shè)備對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行?站式GIS管理，打通設(shè)施的視頻實(shí)時(shí)

5

管理監(jiān)控。

垃圾流轉(zhuǎn)記錄垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、末端處置全過程，通過圖表形式

管理展現(xiàn)。

建立項(xiàng)目全局資源的一站式管理平臺(tái)（一張圖管理），

實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目網(wǎng)格信息、作業(yè)路段數(shù)據(jù)、掃保區(qū)段數(shù)據(jù)、

定點(diǎn)附近

設(shè)施點(diǎn)位分布、作業(yè)人員信息、作業(yè)車輛信息、環(huán)衛(wèi)事

資源調(diào)度

件狀況等方面的GIS管理和可視化管理，并且可以快速

指

調(diào)取查看各項(xiàng)資源的詳細(xì)信息、實(shí)時(shí)情況和工作狀態(tài)。

揮

對(duì)人員定位、軌跡及工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)人員在線

調(diào)可視化音

監(jiān)管、歷史軌跡查詢、工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能；支持對(duì)人

度視頻調(diào)度

員設(shè)備進(jìn)行管理。

對(duì)車輛定位、軌跡及運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)車軻在線

辦件處理

監(jiān)管、歷史軌跡查詢、運(yùn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能；支持對(duì)車

指揮調(diào)度

載設(shè)備進(jìn)行管理。

對(duì)作業(yè)區(qū)段、崗位定額、作業(yè)班次等進(jìn)行管理，通過智

能排班建立人員與作業(yè)區(qū)段、班次之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，運(yùn)

用IOT硬件和定位技術(shù)采集人員的作業(yè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人

人工作業(yè)

員作業(yè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)管、人員出勤情況的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和人

管理

員作業(yè)數(shù)據(jù)的智能分析；實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的及時(shí)通訊和指揮

調(diào)度、健康狀況監(jiān)測(cè)、意外事故告警和SOS應(yīng)急求救管

理等。

對(duì)作業(yè)路段、作業(yè)要求、作業(yè)班次等進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)通

過車載調(diào)度終端智能下發(fā)作業(yè)任務(wù)和臨時(shí)調(diào)度指令；通

過實(shí)時(shí)采集車載數(shù)據(jù)，對(duì)車輛實(shí)時(shí)位置、作業(yè)軌跡、行

機(jī)械作業(yè)

駛狀態(tài)、作業(yè)狀態(tài)、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行綜合監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)對(duì)車

管理

輛作業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能統(tǒng)計(jì)，自動(dòng)核算行駛里程、作業(yè)時(shí)

作長(zhǎng)、燃油消耗、作業(yè)完成量、任務(wù)完成率等數(shù)據(jù)，形成

業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

監(jiān)對(duì)收集點(diǎn)位、收運(yùn)路線等進(jìn)行管理；根據(jù)收集點(diǎn)的垃圾

管狀態(tài)實(shí)現(xiàn)收運(yùn)路線智能規(guī)劃和車輛智能調(diào)度；通過實(shí)時(shí)

垃圾收運(yùn)采集車載數(shù)據(jù)，對(duì)車輛位置、運(yùn)行軌跡、行駛狀態(tài)、收

管理運(yùn)記錄、收運(yùn)質(zhì)量進(jìn)行綜合監(jiān)控；實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛作業(yè)數(shù)據(jù)

進(jìn)行智能統(tǒng)計(jì)，自動(dòng)核算行駛里程、作業(yè)時(shí)長(zhǎng)、燃油消

耗、垃圾收運(yùn)量、任務(wù)完成率等數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

對(duì)中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)路線等進(jìn)行管理；采用叫車-派單的“滴

滴”模式，實(shí)現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的智能調(diào)度管理，中轉(zhuǎn)站

可根據(jù)垃圾進(jìn)站情況和設(shè)備滿溢狀態(tài)，通過智能調(diào)度終

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)端發(fā)出派車需求，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)設(shè)定條件，指派最優(yōu)車

管理輛進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)；通過實(shí)時(shí)采集車載數(shù)據(jù)，對(duì)車輛位置、

運(yùn)行軌跡、行駛狀態(tài)、收運(yùn)記錄、收運(yùn)質(zhì)量進(jìn)行綜合監(jiān)

控；系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)

看板，轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)統(tǒng)計(jì)，轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)場(chǎng)記錄等。

視實(shí)時(shí)視頻實(shí)時(shí)查看所有在線設(shè)施、車輛的實(shí)時(shí)視頻。

6

頻監(jiān)控

監(jiān)歷史視頻查看部分設(shè)施（需支持歷史視頻查看）、車輛的歷史視

察回放頻監(jiān)控。

視頻設(shè)備將視頻設(shè)備與設(shè)施、車輛進(jìn)行綁定。

管理

3.渣土車輛監(jiān)管能力

實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸公司的基本信息登記注冊(cè)和修改更新，能夠準(zhǔn)

確查找公司聯(lián)系人和車輛信息，根據(jù)車輛的違規(guī)對(duì)公司

運(yùn)輸公司

進(jìn)行計(jì)分考核等。公司信息包括公司名稱、法定代表人

管理

及聯(lián)系電話、聯(lián)系人及聯(lián)系電話、車隊(duì)長(zhǎng)及聯(lián)系電話、

管理車輛和停車場(chǎng)等。

實(shí)現(xiàn)車輛基本信息的登記注冊(cè)、車輛年審信息記錄和違

規(guī)扣分記錄等，實(shí)現(xiàn)車輛信息的更新維護(hù)，為渣土運(yùn)輸

基車輛管理管理提供及時(shí)準(zhǔn)確的車輛信息。車輛信息包括：車牌號(hào)、

礎(chǔ)品牌、車輛類型、核定載質(zhì)量、皮重、企業(yè)信息、駕駛

管員和聯(lián)系電話、年審記錄等。

理實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目信息的管理維護(hù)，為車輛辦證、路面巡查

等監(jiān)管_L作提供準(zhǔn)確的信息依據(jù)。項(xiàng)目信息包括：項(xiàng)目

項(xiàng)目管理名稱、運(yùn)輸公司、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話、準(zhǔn)運(yùn)類型、

準(zhǔn)運(yùn)量、準(zhǔn)運(yùn)期限、準(zhǔn)運(yùn)路線、出運(yùn)地址、現(xiàn)場(chǎng)管理人

和聯(lián)系電話、地圖定位等。

消納場(chǎng)及實(shí)現(xiàn)堆放點(diǎn)信息的管理維護(hù)，及時(shí)更新堆放點(diǎn)信息，為

渣土車堆放點(diǎn)管運(yùn)輸規(guī)劃和管理提供準(zhǔn)確信息。堆放點(diǎn)信息包括?：街道、

3

輛監(jiān)管理社區(qū)和地址、地圖定位等。

違規(guī)監(jiān)測(cè)是根據(jù)渣土運(yùn)輸管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定

違規(guī)監(jiān)測(cè)的渣土車運(yùn)輸行為狀態(tài)進(jìn)行報(bào)警提示，主要包括超時(shí)停

留、超速、超范圍、禁行區(qū)和偏離路線等違規(guī)行為監(jiān)測(cè)。

運(yùn)實(shí)時(shí)管控，通過對(duì)渣土車GPS數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，實(shí)現(xiàn)

輸對(duì)公司、車輛的違規(guī)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，通過一張圖展

實(shí)時(shí)管控

管示所有車輛的不同類型違規(guī)狀態(tài)，運(yùn)輸公司和車軻的整

控體狀況和重點(diǎn)區(qū)域的運(yùn)輸狀態(tài)。

檢索模式是對(duì)車輛的歷史違規(guī)行為的查詢和分析，通過

檢索查詢杳詢條件杳詢已發(fā)生的違規(guī)行為記錄，也可根據(jù)違規(guī)傾

倒渣土的地址、時(shí)間等線索追查違規(guī)的渣土車。

考核評(píng)價(jià)是根據(jù)系統(tǒng)記錄的車輛違規(guī)行為，結(jié)果渣土運(yùn)

輸管理辦法，可以對(duì)違規(guī)行為設(shè)置扣分條件，系統(tǒng)自動(dòng)

生成考核評(píng)價(jià)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸公司、車輛或駕駛員等

考核評(píng)價(jià)

相關(guān)對(duì)象的考核，系統(tǒng)支持反查生成考核數(shù)據(jù)的詳細(xì)違

規(guī)記錄，支持導(dǎo)出報(bào)表，提高渣土管理考核評(píng)價(jià)的客觀

性、準(zhǔn)確性、可追溯性和考核工作效率。

4.數(shù)據(jù)分析集約展示能力

城管案基于智慧城管的文本案件信息，從案件的來源、受理數(shù)、

4案件總體分析

件專題處理率、按期處理率，以及按期處理率較低的案件類別

7

分析進(jìn)行分析。

基于數(shù)字城管系統(tǒng)的案卷發(fā)生位置、時(shí)間等維度進(jìn)行綜

案件時(shí)空分布

合分析

高發(fā)分析展示事部件高發(fā)分析、區(qū)域高發(fā)分析

處置情況分析各部門處置時(shí)限分析、處置情況分析、派遣情況分析

對(duì)以往案件數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，利用時(shí)間、地點(diǎn)、案件性質(zhì)

事件類案卷分等數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)間序列分析、關(guān)聯(lián)分析等，對(duì)社會(huì)事態(tài)進(jìn)

析行預(yù)測(cè)，并以此為依據(jù)安排巡查人員，提高執(zhí)法針對(duì)性，

從而減輕執(zhí)法任務(wù)，避免重復(fù)且大工作量的盲目巡邏。

按一定周期分析城市設(shè)施部件的完好度，損壞率變化趨

部件類案卷分勢(shì)。對(duì)基層設(shè)施（窖井蓋、路燈、垃圾桶、橋洞積水或

析者損壞等）進(jìn)行重點(diǎn)分析，指導(dǎo)城市重點(diǎn)區(qū)域部件設(shè)備

管理

針對(duì)轄區(qū)內(nèi)面積、建成面積、行政區(qū)劃、網(wǎng)格數(shù)量、采

集員、受理員、車輛、執(zhí)法隊(duì)員數(shù)量等情況進(jìn)行綜合展

城市體征監(jiān)測(cè)

示，案件實(shí)時(shí)受理、處置情況進(jìn)行展示等。展示轄區(qū)信

訪上報(bào)案件、XX電子政務(wù)督辦系統(tǒng)等案件上報(bào)情況

基于非接觸執(zhí)法到的案件，進(jìn)行多維度分析，集約展示

包含視頻接入信息，視頻抓拍高發(fā)事件、高發(fā)區(qū)域排行，

非接觸執(zhí)法專

告警排行、流動(dòng)攤販分布高發(fā)區(qū)、當(dāng)日告警、當(dāng)月告警

題

等信息統(tǒng)計(jì)，支持多種展示方式，實(shí)現(xiàn)視頻智能分析專

行業(yè)專題的綜合展示。

題分析展示轄區(qū)在建工地?cái)?shù)量、渣土車輛違規(guī)統(tǒng)計(jì)分析、消納

渣土車輛專題

場(chǎng)運(yùn)行情況等；

對(duì)環(huán)衛(wèi)管理的業(yè)務(wù)人員、車輛、管養(yǎng)部門等數(shù)據(jù)進(jìn)行歸

市容環(huán)衛(wèi)專題納總結(jié)，并通過時(shí)間、區(qū)域、類型等維度進(jìn)行多角度的

分析和展示；

農(nóng)污”運(yùn)行情展現(xiàn)XX地區(qū)農(nóng)村污水各處理站點(diǎn)運(yùn)行情況、水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)

況專題測(cè)情況、以及各區(qū)域水質(zhì)變化情況預(yù)警預(yù)測(cè)；

展示轄區(qū)燃?xì)馄苛鬓D(zhuǎn)、燃?xì)馄繄?bào)廢數(shù)據(jù)、儲(chǔ)氣站儲(chǔ)氣數(shù)

燃?xì)鈱ｎ}展示

據(jù)等數(shù)據(jù)等

1.4統(tǒng)一工作門戶建設(shè)

根據(jù)xx綜合行政執(zhí)法局各科室、層級(jí)人員劃分，提供統(tǒng)一組織管理和用戶表管理，

即兼顧城管工作人員的使用需求，乂考慮各層級(jí)各類職能部門等接入系統(tǒng)的兼容整合。

統(tǒng)一登陸門戶建設(shè)的初衷，是秉承系統(tǒng)建設(shè)最先要考慮的，就是可操作性和可用性，降

低基層辦事人員的操作難度和工作量。身份認(rèn)證系統(tǒng)統(tǒng)一接入以大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一身份認(rèn)

證系統(tǒng)，以政務(wù)釘相關(guān)的賬戶認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與新建系統(tǒng)的賬戶與政務(wù)

釘賬號(hào)關(guān)聯(lián)映射認(rèn)證。

統(tǒng)一工作門戶系統(tǒng)整合xx現(xiàn)有的數(shù)字城管、網(wǎng)上辦案（法律顧問，證件管理，信

用信息管理）、“農(nóng)污”管理、燃?xì)夤芾淼葮I(yè)務(wù)系統(tǒng)，為系統(tǒng)訪問提供統(tǒng)一入口，包括

單點(diǎn)登錄、統(tǒng)一授權(quán)、信息發(fā)布、界面展示與集成等功能。通過門戶服務(wù)器實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用

8

系統(tǒng)的表示層集成，各應(yīng)用系統(tǒng)的訪問者可以根據(jù)不同的權(quán)限，經(jīng)由統(tǒng)一的Web門戶網(wǎng)

站訪問后端的應(yīng)用系統(tǒng)。

'永嘉城市置理綜合服憲平臺(tái)32°5色G

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統(tǒng)一工作門戶

1.4.1集成工作臺(tái)

集成工作臺(tái)將整合xx現(xiàn)有的數(shù)字城管、網(wǎng)上辦案（法律顧問，證件管理，信用信

息管理）、“農(nóng)污”管理、燃?xì)夤芾淼葮I(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過門戶實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)的表示層集

成，各應(yīng)用系統(tǒng)的訪問者可以根據(jù)不同的權(quán)限，經(jīng)由統(tǒng)一的Web門戶網(wǎng)站訪問后端的應(yīng)

用系統(tǒng)。

1.4.2身份認(rèn)證體系

基于xx政釘?shù)挠脩粽J(rèn)證體系，進(jìn)行現(xiàn)有系統(tǒng)的用戶認(rèn)證管理體系開發(fā)。完成XX政

釘、xx城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)、到各行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一的用戶認(rèn)證體系。

1.4.3授權(quán)管理

授權(quán)管理體制，實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)對(duì)各級(jí)賬戶授權(quán)管理。系統(tǒng)通過角色管理及授權(quán)，針對(duì)

各層級(jí)應(yīng)用的劃分，建立相應(yīng)的分級(jí)授權(quán)機(jī)制，用戶必須與角色綁定，角色必須和流程

環(huán)節(jié)綁定，在這種關(guān)系下，角色充當(dāng)一種橋梁的作用。

1.5xx城市管理數(shù)據(jù)倉建設(shè)

xx城市管理數(shù)據(jù)倉，主要用于城市管理數(shù)據(jù)匯聚、綜合利用的業(yè)務(wù)，通過整合城市

管理中相關(guān)的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，并在此基礎(chǔ)上深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、重構(gòu)基于數(shù)據(jù)的業(yè)

務(wù)監(jiān)管的綜合型支撐平臺(tái)。xx城市管理數(shù)據(jù)倉建設(shè)作用如下：

1、數(shù)據(jù)資源集約利用和重復(fù)建設(shè)難題得到解決。通過建立xx縣城市管理數(shù)據(jù)倉,

形成一個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)管理、一個(gè)平臺(tái)共享交換、

9

一個(gè)平臺(tái)分析展現(xiàn)，為全縣城市管理、建設(shè)、執(zhí)法相關(guān)的業(yè)務(wù)部門提供數(shù)據(jù)資源、共享

交換、分析利用和安全保障服務(wù)，避免數(shù)據(jù)資源重復(fù)建設(shè)，節(jié)約信息化資金投入。

2、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)共享取得顯著成效。通過建成xx縣城市管理數(shù)據(jù)倉,

建立大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、共享和應(yīng)用工作機(jī)制，形成多層次建設(shè)和多主體共享的信息資

源體系，全面支撐城管、建設(shè)、執(zhí)法各部門開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

3、基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和公共服務(wù)水平明顯提升。在智慧城管方面，可以

增強(qiáng)大數(shù)據(jù)的意識(shí)和能力，拓展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用成效，在城市管理領(lǐng)域形成一批大數(shù)據(jù)

應(yīng)用示范項(xiàng)目；在政府大數(shù)據(jù)建設(shè)方面，可以為未來xx縣政府的城市大腦提供城市管

理數(shù)據(jù)統(tǒng)一輸出接口，支撐xx縣各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，有效提升政府決策科學(xué)化、社會(huì)治

理精準(zhǔn)化、民生服務(wù)普惠化和城市管理精細(xì)化水平。

4、城市管理對(duì)外服務(wù)能力換擋升級(jí)。以xx縣城市管理數(shù)據(jù)倉為軸心，探索數(shù)據(jù)對(duì)

外開放和對(duì)外服務(wù)機(jī)制，圍繞群眾衣食住行等各個(gè)領(lǐng)域，構(gòu)建數(shù)據(jù)使用者和擁有者之間

的服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“取數(shù)于民、用數(shù)于民”。

XX縣城市管理數(shù)據(jù)倉的主要建設(shè)內(nèi)容為：數(shù)據(jù)資源目錄管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)集成管理平

臺(tái)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)、數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、平臺(tái)管理。建設(shè)路

徑如下：

1、編制目錄全面、資源分級(jí)、按需共享的信息資源管理體系。基于省市政務(wù)信息

資源目錄體系、交換體系標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合城市管理實(shí)際需求，完成全縣城市管理相關(guān)的

信息資源梳理，形成《智慧城管信息資源目錄》，包括基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)資源目錄、專題庫數(shù)

據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源共享資源目錄和數(shù)據(jù)資源開放目錄。

2、建設(shè)稔定、可靠、高效的數(shù)據(jù)中心。通過建設(shè)數(shù)據(jù)資源目錄管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)集

成管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫等五塊內(nèi)容，形成從

數(shù)據(jù)資源目錄科學(xué)化管理、數(shù)據(jù)資源便捷化匯聚、數(shù)據(jù)資源規(guī)范化處理和存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)資

源高效化共享交換和利用的市數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的統(tǒng)一信息化支撐平臺(tái)。

3、推進(jìn)縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)和各部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚至城市管理數(shù)據(jù)中心。對(duì)接完成

縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)、本地自建系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)城市管理相關(guān)的數(shù)據(jù)資源落地匯

聚，刈來自本地自建系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)清洗、比對(duì)、轉(zhuǎn)換、合成等數(shù)據(jù)處理后和來自縣

大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源共同補(bǔ)充至基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫。

4、建立高效便捷的數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)模式。通過數(shù)據(jù)資源匯聚和大數(shù)據(jù)平臺(tái)穩(wěn)定

地運(yùn)行維護(hù)，將數(shù)據(jù)資源共享交換和開放面向各類用戶，提供全縣范圍內(nèi)信息資源目錄

杳詢、申請(qǐng)調(diào)用等服務(wù)，為推進(jìn)業(yè)務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化和再造、提高城市管理“一站式”服

務(wù)能力、創(chuàng)造數(shù)據(jù)資源全社會(huì)共享共用提供強(qiáng)有力的支撐。

5、為大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建堅(jiān)固的安全保障體系。安全保障體系貫穿于縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)建

設(shè)的各個(gè)層面，平臺(tái)各系統(tǒng)的建設(shè)都必須采取相應(yīng)的安全保隙措施，保證平臺(tái)安全可靠

運(yùn)行。

1.5.1數(shù)據(jù)資源中樞建設(shè)

1.5.1.1現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合

1.5.1.1.1現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合及數(shù)據(jù)接口開發(fā)

將梳理調(diào)研xx現(xiàn)有數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、執(zhí)法網(wǎng)上辦案業(yè)務(wù)平臺(tái)（法律顧問，

證件管理，信用信息管理）平臺(tái)數(shù)據(jù)，XX市“農(nóng)污”監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，針對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)字段

制定數(shù)據(jù)清單。完成與數(shù)字城管平臺(tái)、農(nóng)污平臺(tái)、網(wǎng)上辦案平臺(tái)、燃?xì)馄脚_(tái)的接口開發(fā),

掌握數(shù)據(jù)主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)XX屬地業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的“回歸”。

10

1.5.1.1.2編制城管數(shù)據(jù)資源目錄

以現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建xx縣城管數(shù)據(jù)資源池，形成xx城市綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)

據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，支撐大數(shù)據(jù)平臺(tái)的穩(wěn)定、持續(xù)、高效地運(yùn)行。其標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括：

總體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分體系、信息資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分體系、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分體系、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分體系、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分體系、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分體

系和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分體系等。

基于省市政務(wù)信息資源目錄體系、交換體系標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合xx城市管理實(shí)際需求，

完成全縣城市管理相關(guān)的信息資源梳理，形成《智慧城管信息資源目錄》，包括基礎(chǔ)庫

數(shù)據(jù)資源目錄、專題庫數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源共享資源目錄和數(shù)據(jù)資源開放目錄。

對(duì)接xx縣大數(shù)據(jù)中心，整合現(xiàn)有自建系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過清洗、比對(duì)、

轉(zhuǎn)換、合成，形成xx城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源池。

通過建設(shè)數(shù)據(jù)資源目錄管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)集成管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫利力題數(shù)據(jù)庫等五塊內(nèi)容，形成從數(shù)據(jù)資源目錄科學(xué)化管理、數(shù)據(jù)資源便捷

化匯聚、數(shù)據(jù)資源規(guī)范化處理和存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)資源高效化共享交換。

1.5.1.2城管數(shù)據(jù)資源池

1.5.1.2.1數(shù)據(jù)集成管理

由于數(shù)據(jù)來源上級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，需要保證數(shù)據(jù)規(guī)范、質(zhì)量高，才能

在共享共用、開放運(yùn)營(yíng)及行業(yè)應(yīng)用中正常地使用。數(shù)據(jù)集成管理平臺(tái)主要提供數(shù)據(jù)歸集、

清洗、比對(duì)、合成等服務(wù)，確保匯聚和發(fā)布數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，對(duì)抽取的各部門的數(shù)據(jù)發(fā)源

進(jìn)行統(tǒng)一處理，為數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一安全管控、統(tǒng)一服務(wù)發(fā)布和統(tǒng)一應(yīng)用分析提供支撐，

充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

1.5.1.2.2數(shù)據(jù)庫專題建設(shè)

1.5.1.2.2.1城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫是地理信息的基礎(chǔ)組成信息，在項(xiàng)目實(shí)施階段作為城市部件的普查、

在平臺(tái)運(yùn)行階段作為基礎(chǔ)性的底圖，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要疊加各種專題數(shù)據(jù)。

＞單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫

單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)是指根據(jù)一定規(guī)則劃分的城市管理基本管轄責(zé)任單元數(shù)據(jù)。單元網(wǎng)格

數(shù)據(jù)可為人的活動(dòng)的地理單元數(shù)據(jù)、未開發(fā)的山體或河流水域等的自然地理單元數(shù)據(jù)、

城市住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)的居民社區(qū)管轄的片狀地理單元數(shù)據(jù)、高速公路、鐵路等特別管轄

的帶狀地理單元數(shù)據(jù)等等。單元網(wǎng)格是城管部件和城市管理事件的空間定位和管轄職責(zé)

分割的單元，是城市管理對(duì)象定位的基準(zhǔn)之一。在劃分上單元網(wǎng)格需要覆蓋城市的每一

寸土地，沒有盲區(qū)。單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)的形成包括地理空間劃分信息數(shù)據(jù)的形成和網(wǎng)格編碼

數(shù)據(jù)的形成。

＞單元網(wǎng)格劃分

單元網(wǎng)格依托《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1部分：?jiǎn)卧W(wǎng)格》(GB/T30428.1-2013)

進(jìn)行劃分，劃分原則如下：

(1)法定基礎(chǔ)原則

11

單元網(wǎng)格的劃分基于法定的城市基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，對(duì)應(yīng)比例尺以1：500或1：1000

為宜，不應(yīng)小于1：2000o

（2）屬地管理原則

單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)（村）邊界，不應(yīng)跨越社區(qū)（村）。

（3）地理布局原則

單元網(wǎng)格應(yīng)依照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場(chǎng)、橋梁、空地、河流等自然

地理布局進(jìn)行劃分，且單元網(wǎng)格的邊界不應(yīng)穿越建筑物和管理對(duì)象。

（4）面積適當(dāng)原則

中心城區(qū)單元網(wǎng)格的面積宜為10000nf左右，其他區(qū)域可根據(jù)其地形特征，管理部

件密度和管理需要，確定適合的單元網(wǎng)格面積。

（5）現(xiàn)狀管理原則

不拆分單位自主管理的獨(dú)立院落，而以其他完整的院落作為一個(gè)單元網(wǎng)格。

（6）方便管理原則

劃分的單元網(wǎng)格，應(yīng)便于使用安全快捷的交通工具和出行方式實(shí)施巡查監(jiān)督管理。

（7）負(fù)載均衡原則

各單元網(wǎng)格內(nèi)部件管理的數(shù)量宜相對(duì)均衡。

（8）無縫拼接原則

單元網(wǎng)格之間應(yīng)無縫拼接，不重疊。

（9）相對(duì)穩(wěn)定原則

單元網(wǎng)格應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定。

＞單元網(wǎng)格編碼規(guī)則

單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時(shí)間和空間上的惟一性，單元網(wǎng)格變更時(shí)，原代碼不應(yīng)占用，

變更后的單元網(wǎng)格按編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。單元網(wǎng)格編碼由15位數(shù)字組成，依次為6位

縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼，3位街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）代碼，3位社區(qū)（村）代碼和3位

單元網(wǎng)格順序碼。編碼結(jié)構(gòu)下圖所示。

□□□匚□□口,□□口口□

―單元網(wǎng)格順序碼

------------社區(qū)（村）代碼

---------------------街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）代碼

--------------------------------縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼

單元網(wǎng)格順序碼在一個(gè)社區(qū)（村）內(nèi)按從西向東，由北至南的順序進(jìn)行編碼，單元

網(wǎng)格變更時(shí)，其原編碼不應(yīng)在使用；變更后的單元網(wǎng)格，按上述規(guī)則重新編碼。

＞城市事件分類

城市事件數(shù)據(jù)庫建設(shè)依托《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件》

（GB/T30428.2-2013）,按照其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分為大類和小類，事件的大類包括：市

容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、街面秩序類、突發(fā)事件類以及其他事件類。

其中：

市容環(huán)境類主要包括私搭亂建、違章接坡、建筑物外立面不潔、暴露垃圾、積存垃

圾渣土、道路破損等；

12

宣傳廣告類主要包括非法小廣告、違規(guī)戶外廣告、違規(guī)牌匾標(biāo)識(shí)、廣告語言文字不

規(guī)范等：

施工管理類主要包括施工擾民、工地?fù)P塵、施工廢棄料、施工工地圍擋問題、施工

占道等；

街面秩序類主要包括無照經(jīng)營(yíng)游商、早(夜)市管理問題、流浪乞討、占道廢品收

購、店外經(jīng)營(yíng)等；

突發(fā)事件類主要包括供水管道破裂、燃?xì)夤艿榔屏?、路面塌陷、排水管道阻塞、?/p>

發(fā)性事件等；

其他事件類主要包括違規(guī)高空懸吊作業(yè)、臨街屠宰等。

＞城市事件編碼

事件分類代碼由3個(gè)碼段共10位數(shù)字組成，依次為：6位縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃

代碼、2位大類代碼、2位小類代碼。編碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。

□□口□□□口口□口

___________________________________小類代碼

________________________________________大類代碼

縣級(jí)及縣緩以上行政區(qū)劃代碼

縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼按照GB/T2260的規(guī)定執(zhí)行。

大類代碼為2位，表示事件大類，具體劃分為：

01?06分別表示市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、街面秩序類、突發(fā)事件類

及其他事件類。

小類代碼為2位，表示事件小類，具體編碼方法為：

每一事件大類細(xì)分的小類從0「79順序編排，80~99用于擴(kuò)充的小類。

＞城市部件分類

城市部件數(shù)據(jù)庫建設(shè)依托《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件》

(GB/T30428.2-2013)，按其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分為大類和小類，部件的大類分為：公用

設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施以及其他部件。

其中：

公用設(shè)施主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施等；

交通設(shè)施主要包括停車場(chǎng)、交通標(biāo)志牌、公交站亭、立交橋等；

市容環(huán)境設(shè)施主要包括公共廁所、垃圾箱、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)等：

園林綠化設(shè)施主要包括古樹名木、雕塑、街頭坐椅等；

其他部件主要包括人防工事、公房地下室、重大危險(xiǎn)源、水域附屬設(shè)施、文物古跡

等。

＞城市部件編碼

部件代碼由3個(gè)碼段共10位數(shù)字組成,依次為：6位縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼、

2位大類代碼、2位小類代碼。代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。

13

□□匚]□□□□.□

小類代嗎

大類代碼

________________________________________縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼

縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼按照GB/T2260的規(guī)定執(zhí)行。

大類代碼為2位，表示部件大類，具體劃分為：

0廣05分別表示公用設(shè)施、交通設(shè)施、市容環(huán)境設(shè)施、園林綠化設(shè)施及其它部件。

小類代碼為2位，表示部件小類，具體編碼方法為：

前四個(gè)部件大類細(xì)分的小類從OP79順序編排，80~99用于擴(kuò)充的小類。

＞城市部件普查

部件普查是一項(xiàng)復(fù)雜、瑣碎和高強(qiáng)度的工程，如果僅僅采用傳統(tǒng)的測(cè)繪方式，不但

效率低、勞動(dòng)強(qiáng)度大，測(cè)量結(jié)果還會(huì)帶有人為的誤差，有統(tǒng)計(jì)顯示，如果不給予100%

的質(zhì)檢，人工普查在屬性統(tǒng)計(jì)方面的誤差可高達(dá)20%以上。同時(shí)，人在道路上作業(yè)還會(huì)

帶來安全問題。因此，能否應(yīng)用先進(jìn)的測(cè)量方式，安全、準(zhǔn)確、快捷地進(jìn)行部件普查，

是一個(gè)亟待解決的問題。

＞地理編碼數(shù)據(jù)庫

城市編碼數(shù)據(jù)庫建設(shè)依托《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第3部分：地理編碼》（GB/T

30428.3-2016）進(jìn)行建設(shè)。

＞地理編碼規(guī)則

基本地點(diǎn)名稱類型分為區(qū)域數(shù)據(jù)、地片與區(qū)片數(shù)據(jù)、街巷數(shù)據(jù)、門（樓）牌數(shù)據(jù)、

興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)。

區(qū)域包括各級(jí)行政區(qū)域、社區(qū)（村）及單元網(wǎng)格：

地片與區(qū)片包含居民小區(qū)、功能區(qū)、單位、院落等；

街巷包含街、大街、道、大道、路、巷、胡同、里、弄、條等；

門（樓）牌包含門、院、樓、座、棟、幢、齋、館、堂等的標(biāo)牌；

興趣點(diǎn)包含具有地理標(biāo)識(shí)作用的建筑物、單位、店鋪、車站、碼頭、廣場(chǎng)、橋、碑、

亭、雕塑、噴泉等.

1.5.1.2.2.2業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫

智慧城管業(yè)務(wù)應(yīng)用庫為智慧城管基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)源庫，業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫以實(shí)現(xiàn)確定的應(yīng)

用功能，將彼此關(guān)聯(lián)又獨(dú)立的監(jiān)控或運(yùn)行系統(tǒng)、功能模塊進(jìn)行組合集成，業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)

庫提供各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)、交