DB32-T 4326-2022 城市應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估規(guī)范

DB32Specificationforurbanemergencypreparedness江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I 3 3 3 4 6 6 8 3城市應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估規(guī)范本文件適用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類突發(fā)事件的城市應(yīng)急準(zhǔn)備能僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文GB/T35624—2017城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場(chǎng)所通用技GB36894危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)GB/T37228—2018公共安GB/T38565—2020應(yīng)急物資分類及GB/T40947—2021安全韌性城市評(píng)AQ/T9011—2019生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)估指南DB32/T3849—2018安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建基本規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備emergencyprep應(yīng)急準(zhǔn)備能力emergencypreparednessc4注：應(yīng)急避難場(chǎng)所既包括公園、綠地、廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)地，也包括地下空間（含人民防空工程）、體育場(chǎng)館、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍professionalemergencyr脆弱性防護(hù)目標(biāo)vulnerableprotectedo4評(píng)估流程565前期準(zhǔn)備應(yīng)具有高級(jí)職稱和五年以上應(yīng)急管理相關(guān)工5.2編制評(píng)估工作方案，包括工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作5.3根據(jù)評(píng)估工作方案準(zhǔn)備評(píng)估所需的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他資料，列出需要委托單位提供的6.1.2應(yīng)急管理履職考核情況，重點(diǎn)調(diào)查應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情6.1.3應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)情況，重點(diǎn)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、應(yīng)急協(xié)同等機(jī)6.1.4應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件執(zhí)行情況，重點(diǎn)調(diào)查新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、執(zhí)行情況和本級(jí)近五年應(yīng)76.1.6各級(jí)政府及其部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位制定的各類應(yīng)急預(yù)案的相互銜接情況。6.1.7預(yù)案管理情況，重點(diǎn)調(diào)查預(yù)案評(píng)審、6.2.1城市工業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、公共設(shè)施、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控情況，重點(diǎn)調(diào)查安全風(fēng)險(xiǎn)清單、重大隱患清單、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源清單、脆弱性防護(hù)目標(biāo)清單6.2.2城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)警平臺(tái)建設(shè)情況，重點(diǎn)調(diào)查燃?xì)狻⒐┡潘?、熱力、橋梁、綜合管廊等6.2.3工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)、危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專6.2.4歷史預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布途徑、調(diào)整解除情況，核查氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息公眾6.2.5DB32/T3849-20184.3.5規(guī)定的城市安全隱患排查治理情況，重6.3.2消防、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)劃中應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的執(zhí)行6.3.4應(yīng)急指揮員背景履歷、專業(yè)化培訓(xùn)、考核評(píng)6.3.5綜合性消防救援隊(duì)伍人員、裝備、訓(xùn)練、演練和實(shí)戰(zhàn)情6.3.7專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的人員、裝備、訓(xùn)練、演練和實(shí)戰(zhàn)情6.3.8高危行業(yè)企業(yè)專職消防隊(duì)建立情況6.4.1應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，包括儲(chǔ)備模式、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、物資種類數(shù)量、調(diào)撥協(xié)同、信息化6.4.2應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)情況，包括應(yīng)急避難場(chǎng)所面積、選址、布局、場(chǎng)地、建筑、設(shè)施、標(biāo)識(shí)和向6.4.4應(yīng)急通信情況，包括應(yīng)急通信保障工作機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通信終端配備等6.4.5應(yīng)急醫(yī)療情況，包括院前醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、救護(hù)車配備、醫(yī)療專業(yè)人員資格、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和宣傳教育、救援隊(duì)伍建設(shè)，以及監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算的情況。86.5.1應(yīng)急管理科技創(chuàng)新載體建設(shè)發(fā)展情況，包括應(yīng)急管理國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6.5.4應(yīng)急管理人才隊(duì)伍建設(shè)情況，重）；6.6.3保險(xiǎn)對(duì)事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)全過(guò)程的服務(wù)情況，調(diào)查巨災(zāi)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、應(yīng)急救援人員6.6.4公眾安全意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)和滿意度（調(diào)查問(wèn)卷樣卷見救援能力、綜合保障能力、科教支撐能力和社會(huì)共治1級(jí)代表最低級(jí)別的單項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備能力，5級(jí)代表最高級(jí)別的B.1.1。9其他系統(tǒng)平臺(tái)、歷史預(yù)警信息、安全隱患排查整改等內(nèi)容，具體內(nèi)容見附錄B應(yīng)急救援能力評(píng)估基于6.3節(jié)調(diào)查成果，應(yīng)包括消防站、應(yīng)急指揮員、綜合性消防救援隊(duì)伍、政府綜合保障能力評(píng)估基于6.4節(jié)調(diào)查成果，應(yīng)包括應(yīng)急物資、避難場(chǎng)所科教支撐能力評(píng)估基于6.5節(jié)調(diào)查成果，應(yīng)包括應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急科技創(chuàng)新載體、應(yīng)急科技項(xiàng)目、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急人才等內(nèi)容，具體內(nèi)容社會(huì)共治能力評(píng)估基于6.6節(jié)調(diào)查成果，應(yīng)包括社會(huì)應(yīng)急、安全文化、保險(xiǎn)和公眾調(diào)查等內(nèi)容，具KiMi……（2）Ki——第i個(gè)評(píng)估指標(biāo)權(quán)重，權(quán)重取值見附錄M≥95M＜40——分析評(píng)估，分項(xiàng)詳細(xì)說(shuō)明應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估的過(guò)程和結(jié)果；），9.2當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況特點(diǎn)開展全要素指標(biāo)或部分要素指標(biāo)的應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估，及時(shí)——相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案發(fā)生變更，可能影響評(píng)估結(jié)果；A.1調(diào)查問(wèn)卷樣卷A.2樣卷得分計(jì)算根據(jù)公式（A.1）對(duì)有效調(diào)查問(wèn)卷（樣卷n(7)T=n0.1×tji+0.4×tj8,……（A.1）j8——第j份有效調(diào)查問(wèn)卷中第8個(gè)調(diào)查項(xiàng)得分，樣卷中第8項(xiàng)得分按照公眾打分；災(zāi)害事故類型根據(jù)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確應(yīng)急管理部門履職考核不合格，或未制定應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，或應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃工作推進(jìn)落市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。本級(jí)抽查比調(diào)查比例不低于1‰或關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民100%的政府應(yīng)急預(yù)案與40%及以上基層組織單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練、評(píng)估和持續(xù)改100%的政府應(yīng)急預(yù)案與60%及以上基層組織單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練、評(píng)估和持續(xù)改重大隱患清單、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源清單抽點(diǎn)位數(shù)量不低于50個(gè)（若清單中點(diǎn)位數(shù)量不抽查率不低于1%且抽查點(diǎn)位數(shù)量不低于20監(jiān)測(cè)管理率計(jì)算方式見控達(dá)標(biāo)率計(jì)算方式見特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等模塊歷史預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容規(guī)范，發(fā)布途徑暢通，調(diào)整解除及時(shí)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息公眾覆歷史預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容規(guī)范，發(fā)布途徑暢通，調(diào)整解除及時(shí)，85%≤氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息公眾覆蓋歷史預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容規(guī)范，發(fā)布途徑暢通，調(diào)整解除及時(shí)，90%≤氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息公眾覆蓋歷史預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容規(guī)范，發(fā)布途徑暢通，調(diào)整解除及時(shí)，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息公眾覆安全隱患排查具體工作指揮中心應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故場(chǎng)景的百分比，可根據(jù)相關(guān)政府預(yù)案數(shù)字化納入指揮中心配套信息化隊(duì)伍建設(shè)與規(guī)劃任務(wù)指員災(zāi)害事故類型根據(jù)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確員伍政府專職消防員持證上市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確括危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、水（海）上、油氣管道、金屬冶煉、交通地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、燃?xì)?、通訊、電力、醫(yī)療等各類應(yīng)急救援隊(duì)40%以下的高危行業(yè)企業(yè)建立專職消防隊(duì)高危行業(yè)企業(yè)抽查總數(shù)100%的高危行業(yè)企業(yè)建立專職消防隊(duì)；人員、裝備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，定期開展訓(xùn)練、演練；三年內(nèi)曾經(jīng)在省、市注冊(cè)志愿者數(shù)量比例計(jì)政府部門未定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍開展聯(lián)合演練或演練后未各類應(yīng)急救援隊(duì)伍抽查未編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，或政府儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和實(shí)物儲(chǔ)備嚴(yán)重滯后于相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，或未建立購(gòu)置、初步建成應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃按期實(shí)施，政府儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和實(shí)物儲(chǔ)備達(dá)到相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃城市人均避難場(chǎng)所面積能力建設(shè)基本滿足相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，干線公路路段搶通平均時(shí)間≤12小時(shí)；應(yīng)急物建設(shè)滿足相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃要求，干線公路路段搶通平均時(shí)間≤10小時(shí)；應(yīng)急物流體應(yīng)急通信保障工作機(jī)制未建立，或應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后于相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的要求，或各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)終端配備率采用抽查方式。各類專業(yè)應(yīng)急救援應(yīng)急通信保障工作機(jī)制健全；應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本符合相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的要求；各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍小應(yīng)急通信保障工作機(jī)制健全；應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本符合相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的要求，歷史災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急通信保障工作機(jī)制健全；應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的要求，歷史災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通應(yīng)急通信保障工作機(jī)制健全；應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃的要求，實(shí)現(xiàn)天地一體、全域覆蓋、全程貫通、韌性抗毀，歷史災(zāi)害事故救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信均得到有效保障；各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍小型便攜式應(yīng)急通信1、院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)（以急救中心（站）為主體，與急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院組成）布局：城市地區(qū)以縣域?yàn)閱挝?，根?jù)縣域人口的300%估算人車；根據(jù)院前醫(yī)療急救服務(wù)需求合理配置救護(hù)車類型，其中至少40%但數(shù)量未達(dá)到國(guó)家和省確定的配備標(biāo)準(zhǔn)；從事院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員包括醫(yī)師、護(hù)士和醫(yī)療救護(hù)員按照有關(guān)法律院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范；根據(jù)國(guó)家和省確定的配備數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配備救護(hù)車；從事院前醫(yī)療急救規(guī)章制度，且符合醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范；根據(jù)國(guó)家和省確定的配備數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配備救護(hù)車；從事院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員包括醫(yī)師、護(hù)士和醫(yī)療救護(hù)員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定取得規(guī)章制度，且符合醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、院前醫(yī)療急救工作準(zhǔn)則和質(zhì)量控制規(guī)范；根據(jù)國(guó)家和省確定的配備數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)配備救護(hù)車；從事院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員包括醫(yī)師、護(hù)士和醫(yī)療救護(hù)員按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定取得應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺(tái)建設(shè)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)和宣傳教育、救援隊(duì)伍建設(shè)，以及監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)未資金到位率計(jì)算方式見各級(jí)政府將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺(tái)建設(shè)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)和宣傳教育、救援隊(duì)伍建設(shè)，以及監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作各級(jí)政府將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺(tái)建設(shè)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)和宣傳教育、救援隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)政府將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺(tái)建設(shè)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)和宣傳教育、救援隊(duì)伍建設(shè)各級(jí)政府將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺(tái)建設(shè)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)和宣傳教育、救援隊(duì)伍建設(shè)未開展各級(jí)應(yīng)急管理干部專業(yè)技術(shù)、管理能力培訓(xùn)工作，未出臺(tái)應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｉT人才引進(jìn)、儲(chǔ)備和聯(lián)合培養(yǎng)未定期開展各級(jí)應(yīng)急管理干部專業(yè)技術(shù)、管理能力培訓(xùn)工作，或未出臺(tái)應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｉT人才引進(jìn)、儲(chǔ)備和聯(lián)定期開展各級(jí)應(yīng)急管理干部專業(yè)技術(shù)、管理能力培訓(xùn)工作。出臺(tái)應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｉT人才引進(jìn)、儲(chǔ)備和聯(lián)合培養(yǎng)定期開展各級(jí)應(yīng)急管理干部專業(yè)技術(shù)、管理能力培訓(xùn)工作，且課程設(shè)計(jì)、師資選擇、效果評(píng)估等機(jī)制完善、執(zhí)行良定期開展各級(jí)應(yīng)急管理干部專業(yè)技術(shù)、管理能力培訓(xùn)工作，且課程設(shè)計(jì)、師資選擇、效果評(píng)估等機(jī)制完善、執(zhí)行良好。出臺(tái)應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｉT人才引進(jìn)、儲(chǔ)備和聯(lián)合培養(yǎng)政策。在應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)科、應(yīng)急管理學(xué)院、博士后流根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷相關(guān)問(wèn)題區(qū)建成占比計(jì)算方式見調(diào)查問(wèn)卷得分應(yīng)綜合考慮公眾安全意識(shí)、應(yīng)急調(diào)查公眾安全意識(shí)、應(yīng)急知識(shí)和滿意度，9123456789應(yīng)急工作履職×100%……（D.1）A——市政管線管網(wǎng)智能化監(jiān)測(cè)管理率；t——城市政管網(wǎng)管線總長(zhǎng)，單位為km?！?00%……（D.2）t——城市公共區(qū)域總面積，單位為km2?！?00%……（D.3）注：采用抽查方式確定，抽樣調(diào)查比例不低于10％或×100%……t——被抽查的其他平臺(tái)數(shù)據(jù)總項(xiàng)數(shù)，單位