DB31-T 1437-2023 社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作指南

2023-10-19發(fā)布2024-02-01實(shí)施I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由上海市禁毒委員會(huì)辦公室提出并組織實(shí)施。本文件由上海市社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件起草單位：上海市自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社、上海中致社區(qū)服務(wù)社、上海奉賢區(qū)進(jìn)賢社會(huì)工作服務(wù)中心、上海市禁毒委員會(huì)辦公室、上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。11范圍與改進(jìn)。本文件適用于上海市的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB31/T1261—2020禁毒社會(huì)工作服務(wù)指南3術(shù)語(yǔ)和定義DB31/T1261—2020界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。社區(qū)戒毒communitydrugrehabtreatment區(qū)級(jí)及以上人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，依法責(zé)令吸毒成癮人員至戶籍所在地或者居住地的育等幫助其戒除毒癮、恢復(fù)社會(huì)功能的戒毒措施。社區(qū)康復(fù)communitydrugrecoverytreatment由強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)，依法責(zé)令解除強(qiáng)制隔離戒毒人員自覺(jué)至戶籍所在地或者傳教育等鞏固強(qiáng)制隔離戒毒成效，幫助其盡快融入社會(huì)的戒毒措施。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作workofcommunitydrugrehabandrecoverytreatment由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)，推動(dòng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)等戒毒措施有效實(shí)施的工作過(guò)程。社會(huì)資源整合等功能的工作平臺(tái)。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室communitydrugrehabandrecoverysite鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)具體實(shí)施社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)措施的工作場(chǎng)所。2障等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的管理社會(huì)工作者、居(村)委干部、禁毒志愿者以及社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員家屬等組成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)相關(guān)措施的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。4工作原則4.1堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的戒毒康復(fù)工作原則，并按照社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等要求開(kāi)展具體工作?？祻?fù)人員的管理和服務(wù)工作水平，穩(wěn)步提高社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率及工作成效，形成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作體系。5工作機(jī)制泛參與的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作機(jī)制。負(fù)其責(zé)、密切配合，并向禁毒委員會(huì)報(bào)告工作情況。5.3區(qū)禁毒部門(mén)組織成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心開(kāi)展5.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處負(fù)責(zé)強(qiáng)化社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室建設(shè)，組建社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5.5社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組的組建，配備禁毒專職干部、禁毒社會(huì)工作者等專職工作人員，協(xié)調(diào)社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、居(村)委干加入社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組。5.6政府可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或委托服務(wù)的形式，鼓勵(lì)社會(huì)組織按照DB31/T1261—2020的要求，在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作中提供專業(yè)服務(wù)。6運(yùn)行管理6.1政府應(yīng)依托“上海禁毒626平臺(tái)”建立信息化工作規(guī)范，對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行全流程動(dòng)態(tài)管理。6.2社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬、工作資料和檔案管理等制度規(guī)范，以及工作流程和服務(wù)規(guī)程等。6.3社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)的工作流程包括但不限于以下環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理：——社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員接收或領(lǐng)回；3——建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組，宣告各方法定權(quán)利及義務(wù)，并簽訂社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié)議；——落實(shí)對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員網(wǎng)格化服務(wù)管理；——人體生物樣本檢測(cè)鑒定；——戶籍地遷移、執(zhí)行地變更后的轉(zhuǎn)介；——解除社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)以及戒斷三年未復(fù)吸認(rèn)定等受理、審核；——中止/終止社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)；——拒絕接受社區(qū)戒毒及嚴(yán)重違反協(xié)議的情形與處置；——患有嚴(yán)重疾病社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員戒治管控；——社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)援助；——社區(qū)戒毒康復(fù)人員身體狀況評(píng)估；——禁毒社會(huì)工作服務(wù)管理。7工作保障7.1建立完善的配套保障體系，應(yīng)包括人力(禁毒專職干部、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)生、社會(huì)工作者、志愿者7.2建立健全與工作相適宜的安全保障制度，應(yīng)包括疫情防控、傳染病防護(hù)、數(shù)據(jù)信息安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等。7.3社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心應(yīng)設(shè)有辦公區(qū)域與戒毒康復(fù)指導(dǎo)區(qū)域，配置符合或滿足康復(fù)指導(dǎo)、心7.5社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室應(yīng)有相對(duì)固定且獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，按附錄A的要求開(kāi)展建設(shè)。7.6社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)按附錄B的要求明確工作人員崗位職責(zé)與分工。8.1監(jiān)督檢查社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)中心、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期組織開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查。8.2質(zhì)量評(píng)價(jià)8.2.1建立外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督檢查相結(jié)合的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。8.2.3對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組成員的評(píng)估內(nèi)容，應(yīng)包括日常考勤、履職情況、工作態(tài)度、服務(wù)滿意度等。8.2.4質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)注重考慮持續(xù)改進(jìn)的能力，達(dá)到質(zhì)量管理體系的各項(xiàng)要求，追求卓越績(jī)效。8.3持續(xù)改進(jìn)8.3.1應(yīng)建立評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。4(規(guī)范性)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室建設(shè)要求A.1.1應(yīng)具備相對(duì)固定且獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，總使用面積不少于50m2,區(qū)分日常辦公、教育宣告、心理輔導(dǎo)和檔案資料等區(qū)域，有條件的可設(shè)立醫(yī)療診斷、康復(fù)訓(xùn)練、團(tuán)體活動(dòng)等區(qū)域。A.1.2整體工作環(huán)境應(yīng)具備統(tǒng)一的視覺(jué)識(shí)別形象，包括大門(mén)掛牌、樓層導(dǎo)視、房間標(biāo)志等名稱標(biāo)志，公共服務(wù)區(qū)域的背景墻面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，使用統(tǒng)一的色彩、字體、材質(zhì)進(jìn)行裝修及裝飾。A.1.3制度及規(guī)范可通過(guò)文字上墻或是公共展示平臺(tái)(電子顯示屏)進(jìn)行展示，做到統(tǒng)一規(guī)劃、懸掛整齊、書(shū)寫(xiě)規(guī)范，并在醒目位置設(shè)置服務(wù)標(biāo)語(yǔ)。A.2.1.1應(yīng)根據(jù)工作人員數(shù)量配置辦公桌椅，通信工具、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等辦公所需設(shè)施設(shè)備及用品。賬和吸毒人員檔案的檔案袋、檔案盒、檔案柜等。A.2.2.1教育宣告區(qū)域應(yīng)包括電視、投影等多媒體播放、互動(dòng)設(shè)備，以及供公眾自行取閱禁毒宣傳教育資料的展示架等。A.2.2.2宣告室應(yīng)簡(jiǎn)潔莊重，如墻上有電子屏幕的，應(yīng)打印顯示宣告標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容；如墻上沒(méi)有電子屏幕的，應(yīng)橫掛橫幅，顯示宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容。應(yīng)包括可供心理輔導(dǎo)、個(gè)案輔導(dǎo)、咨詢使用的沙盤(pán)、掛圖等專業(yè)設(shè)施，以及沙發(fā)、茶幾、飲水機(jī)等基礎(chǔ)硬件。A.2.4醫(yī)療診斷、康復(fù)訓(xùn)練、團(tuán)體活動(dòng)等區(qū)域應(yīng)包括診斷床、聽(tīng)診器、急救箱等基本診療設(shè)備，跑步機(jī)、拉力器等體能訓(xùn)練器械，白板、音響等活動(dòng)用具。應(yīng)包括在樓道出入口及相關(guān)功能區(qū)域配備帶存儲(chǔ)功能的高清攝像頭，可分別登錄互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)、安全防護(hù)、信息維護(hù)等基礎(chǔ)信息設(shè)施設(shè)備，并為使用移動(dòng)系統(tǒng)的檢查人員配備滿足工作要求的智能手機(jī)、便攜式打印設(shè)備、必要的檢測(cè)設(shè)備等。5A.3信息系統(tǒng)A.3.1基礎(chǔ)配置A.3.1.1應(yīng)配備足夠的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備及通風(fēng)、消防等安全保障設(shè)備。A.3.1.2信息系統(tǒng)應(yīng)滿足與禁毒工作業(yè)務(wù)協(xié)同關(guān)系的信息系統(tǒng)的集成對(duì)接要求，且滿足和其他公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的對(duì)接要求。A.3.1.3應(yīng)做好網(wǎng)絡(luò)搭建及軟、硬件維護(hù)管理工作，網(wǎng)絡(luò)安全符合相關(guān)要求。A.3.2業(yè)務(wù)系統(tǒng)A.3.2.1應(yīng)使用“上海禁毒626平臺(tái)”,每名工作人員擁有平臺(tái)使用的獨(dú)立賬號(hào)。A.3.2.2業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能模塊應(yīng)覆蓋社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作全流程，并與市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相連接。A.3.2.3應(yīng)配備信息管理員，配合各級(jí)部門(mén)做好信息化系統(tǒng)的日常管理、日常維護(hù)及故障處置等工6(規(guī)范性)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組人員管理與職責(zé)分工B.1人員要求B.1.1社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室至少應(yīng)配備1名禁毒專職干部，并在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室開(kāi)展日B.1.2社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室至少應(yīng)配備1名社區(qū)醫(yī)務(wù)人員(指全科、精防等),執(zhí)行每周不少于一個(gè)工作日的巡診制度。B.1.3社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室應(yīng)按每20名現(xiàn)有吸毒人員至少配備1名禁毒社會(huì)工作者，開(kāi)展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。B.2職責(zé)分工B.2.1禁毒專職干部負(fù)責(zé)牽頭建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組，落實(shí)與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員簽訂社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié)議，組織實(shí)施對(duì)社會(huì)面吸毒人員的網(wǎng)格化服務(wù)管理，指導(dǎo)、督促風(fēng)險(xiǎn)分類、評(píng)估社區(qū)康復(fù)戒毒措施執(zhí)行的主體責(zé)任，制定針對(duì)性的方案，協(xié)調(diào)、處置涉及社會(huì)面吸毒人員的突發(fā)事件等工作。B.2.2社區(qū)民警負(fù)責(zé)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控及其信息維護(hù)，對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員落實(shí)送交、接收、領(lǐng)回等措施，并對(duì)其進(jìn)行違法后果告知、禁毒法制教育、違規(guī)行為告誡，協(xié)助開(kāi)展分類管理和評(píng)估干預(yù)本隨機(jī)抽檢，或每年至少一次的毛發(fā)司法鑒定，并查找、處置脫管失控、拒絕執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)決定、嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié)議人員等工作。B.2.3禁毒社會(huì)工作者負(fù)責(zé)運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技能，堅(jiān)持“助人自助”談、分類評(píng)估、干預(yù)、成效評(píng)估等預(yù)防和減輕毒品危害，促進(jìn)吸毒人員社會(huì)康復(fù)，保護(hù)毒康復(fù)服務(wù)，協(xié)助開(kāi)展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員落實(shí)接收、領(lǐng)回，人體生物樣本的定期不定時(shí)檢測(cè)等戒毒康復(fù)管理實(shí)務(wù)。B.2.4社區(qū)醫(yī)生負(fù)責(zé)參加社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組，并與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員簽訂協(xié)議，對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行疾病預(yù)防宣傳、身體健康狀況檢測(cè)、戒毒康復(fù)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)干預(yù)等措施，并逐人建立健康檔案等，協(xié)助、引導(dǎo)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員自愿戒毒或者參加戒毒藥物維持治療等工作。B.2.5居(村)委干部負(fù)責(zé)及時(shí)收集社會(huì)面吸毒人員的日常信息，協(xié)助公安派出所開(kāi)展對(duì)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的法制教育，組織其參加社區(qū)公益勞動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)救助資質(zhì)審查、季度復(fù)審，落實(shí)相關(guān)政策等7工作。B.2.6社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員家屬(監(jiān)護(hù)人)和禁毒志愿者負(fù)責(zé)配合、協(xié)助政府職能部門(mén)和專業(yè)組織做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的教育轉(zhuǎn)化工作，發(fā)現(xiàn)其有復(fù)吸毒或者異常情況及時(shí)報(bào)告執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處禁毒工作部門(mén)，為社會(huì)面吸毒人員提供家庭照管或?qū)I(yè)服務(wù)等工作。8[1]戒毒條例(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第597號(hào))[2]上海市禁毒條例(2015年12月30日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委