古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項目招標文件范本

目錄

第一部分招標公告.............................................2

第二部分編制和提交投標文件須知...............................5

前附表...................................................5

一、總則.................................................12

二、招標文件..............................................12

三、投標文件..............................................14

四、投標..................................................17

五、開標.................................................17

六、評標.................................................19

七、合同簽訂及其他........................................28

第三部分項目技術規(guī)范和服務要求..............................31

第四部分合同主要條款........................................46

第五部分應提交的有關格式范例................................50

資格文件................................................-53-

報價文件................................................-59-

商務技術文件..............................................-68-

第一部分招標公告

項目概況

（良渚古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項FI）招標項FI的潛在投標人應在政采云平臺

（http:〃zfcg.czt.zj.x.cn）獲取（下載）招標文件，并于2021年02月25日09時30分

00秒（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

本項目采用電子招投標?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服

務招標投標管理辦法》等規(guī)定，經杭州市余杭區(qū)財政局余政采分

-2021-00097[YHZFCG-YS-2021-00881]號批準，現(xiàn)就良渚古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項目

進行（線上電子招投標）公開招標，歡迎國內合格的供應商前來參加。

項目編號，YHZFCG2021-005

項目名稱：良渚古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項目

預算金額（元）：1186500元；

最高限價（元）：1186500元；

采購需求：良渚古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項目，具體內容和相關要求詳見招標文

件“第三部分一一項目技術規(guī)范和服務要求”。

標項一：

標項名稱：良渚古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項目

數(shù)量：1;

預算金額（元）：1186500元；

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：具體內容和相關要求詳見招標文件“第三部

分一一項目技術規(guī)范和服務要求”。

合同履行期限：1年。

注：本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二兔規(guī)定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無；

3、本項目的特定資格要求：

（1）投標人具有乙級及以上測繪資質證書（專業(yè)范圍須含地埋信息系統(tǒng)工程）；

注：請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內完成相關流程，引起

的投標無效責任自負。

(二)其他事項：

1、質疑事項：

(1)、投標人如認為招標公告信息使自身的合法權益受到損害的，應于自招標公告發(fā)布

之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑。

(2)、投標人如認為招標文件使自身的合法權益受到損害的，應于自獲取招標文件之日

起七個工作日內(招標文件獲取截止時間之后獲取的，應于自招標文件獲取截止時間之日起

七個工作日內)，且應當在投標響應截止時間之前以書面形式向采購代理機構書面提出，否

則，采購代理機構可不予接受。

(3)、投標人如認為采購過程使自身的合法權益受到損害的，應于自各采購程序環(huán)節(jié)結

束之日起七個工作日內，以書面形式向采購代理機構提出質疑。

(4)、投標人如認為中標結果使自身的合法權益受到損害的，應于自中標結果公告期限

(公告期限為1個工作日)屆滿之日起七個工作日內，以書面形式向采購代理機構提出質疑。

2、投標人提出質疑應當提交質疑函的和必要的證明材料、《政府采購供應商質疑函范本

?下載地址:http://gks.mof.x.cn/,質疑函應當包括下列內容:

(1)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

(2)質疑項目的名稱、編號；

(3)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

(4)事實依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提出質疑的日期。

投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應當由法定代

表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

書面質疑受理地點(建議順豐郵寄形式送達)：杭州市余杭區(qū)南苑街道華元歡樂城華元

大廈20層2022辦公室，聯(lián)系人：單成燕，聯(lián)系電話：，郵箱：1957551@,采購單位質

疑聯(lián)系人：楊鑫，聯(lián)系電話：。

3、提出質疑的供應商應當是參與本項招標活動的投標人，在法定質疑期內應一次性提出

針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

4、根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》第三十七條的規(guī)定，投訴人在全國范圍12個月內

三次以上投訴查無實據(jù)的，由財政部門列入不良行為記錄名單。

5、投訴事項：投標人對采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購代理機構未在規(guī)定時間

內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門余杭區(qū)財政

局采購監(jiān)管科投訴，地址：杭州市余杭區(qū)臨平東湖中路236號余杭財稅大樓；聯(lián)系電話為。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

1.采購人信息

名稱：杭州良渚古城遺址世界遺產監(jiān)測管理中心

地址：杭州市余杭區(qū)良渚街道良博路249T號。

項目聯(lián)系人（詢問）：呂亞歌聯(lián)系電話：

質疑聯(lián)系人：楊鑫聯(lián)系電話：

2.采購代理機構信息

名稱：耀華建設管理有限公司

地址：杭州市余杭區(qū)南苑街道華元歡樂城-華元大廈20層2022辦公室。

項目聯(lián)系人（詢問）：周海麗聯(lián)系電話：

質疑聯(lián)系人：單成燕聯(lián)系電話：

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：杭州市余杭區(qū)財政局

地址：杭州市余杭區(qū)臨江東湖中路236號余杭財稅大樓。

傳真：

聯(lián)系人：杜國強聯(lián)系電話：

監(jiān)督投訴電話：

提示：若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（/）,

點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家?guī)椭?，或撥打政采云服務熱線400-881-7190

獲取熱線服務幫助。CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

第二部分編制和提交投標文件須知

前附表

序號條款內容規(guī)定

1項目名稱良渚古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項目

良渚古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項目，具體內容和相關要求詳見

2采購內容及數(shù)量

“第三部分一一項目技術規(guī)范和服務要求”。

采購預算：118.6500萬元，最高限價：118.6500萬元；

預算金額和最高限

3投標人針對本項目的投標報價不得超過采購預算金額，否則其投標無

價

效。

4公告媒體浙江政府采購網(http://zfcg.czt.zj.x.cn)o

5電子交易平臺政府采購云平臺（）。

現(xiàn)場考察/標□組織

6

前答疑會0不組織

□提供

7

樣品

0不提供

□要求，具體詳見評標辦法。

8

演示

0不要求

9投標有效期90日歷天（從投標截止之日算起）。

10投標保證金

數(shù)額無。

完整的《投標文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務技術文件”

11投標文件組成

三個部分組成。

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政

12投標文件的編制府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投

標文件。

投標單位公章電子簽章，其中CA簽章上目前沒有法人或授權代表簽字

信息，需要投標人主動聯(lián)系浙江匯信科技有限公司400-888-4636咨詢

13投標文件的簽章進行辦理，或在投標文件中涉及到簽字的位置線下簽好字然后掃描或

者拍照做成PDF的格式上傳至投標響應文件內。招標文件中蓋章或簽

字處均可在線加蓋電子公章和法人章。

14投標文件的形式S電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，

序號條款內容規(guī)定

在投標文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成

投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)

電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為

無效備份投標文件。

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交、一份。

（2）“備份投標文件”：密封包裝后（建議順豐郵寄形式）投標截止

時間前遞交、一份（郵寄地址：杭州市余杭區(qū)南苑街道華元歡樂城-華

15投標文件份數(shù)元大廈20層2022辦公室，周海麗收，）。

（3）投標單位中標后提供一式一份紙質投標文件和電子投標文件與紙

質投標文件內容一致的承諾書給采購代理機構留底以作項目驗收存檔

使用。格式詳見附件。

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞

交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件

接收回執(zhí)。

（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.投標供應商在“政府采購玄平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳

投標文件的上傳和

16遞交后，還可以（建議順豐郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U

遞交

盤）存儲的“備份投標文件”（一份）；建議順豐郵寄形式快遞至招

標代理公司地址（地址詳見招標采購文件）：解密CA必須是上傳并制

作電子投標文件CA鎖。

b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投

標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的

“備份投標文件”將不予接收；

C.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按

序號條款內容規(guī)定

時解密的，”備份投標文件”自動失效。投標截止時間前.，投標供應商

僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政

府采購云平臺”的，投標無效。

（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發(fā)出“電子加密投標文

件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后45分鐘內

自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”

電子加密投標文件

無法按時解密，投標供應商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”的，以“備

17的解密和異常情況

份投標文件”為依據(jù)（由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范

處理

將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子

加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

（3）投標裁止時間前\投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將

電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

1、投標截止時間：2021年02月25日09時30分00秒（北京時間）；

2、投標地址：

投標截止時間和投

182.1"電子加密投標文件”：政府采購云平臺（）在線投標。

標地址

2.2”電子備份投標文件”：杭州市余杭區(qū)南苑街道華元歡樂城-華元大

廈20層2022辦公室。

開標時間：2021年02月25日09時30分00秒（北京時間）；

開標時間和開標地址（網址）：登陸“政府采購云平臺（）”開標大廳

地址等候解密；

19

組織機構線下開標地址：杭州市余杭區(qū)南苑街道華元歡樂城-華元大廈

20層2027會議室（地鐵1號線南苑站R出口，太陽鳥花店旁進入華元

大廈一樓大廳）。

（1）采購組織機構按照采購文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開

開標標，所有供應商均應當準時在線參加。

20

（2）開標時間后，采購組織機構將向各投標供應商發(fā)出“電子加密投

標文件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后至分

序號條款內容規(guī)定

鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

(3)通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按

時解

密的，“電子備份投標文件”自動失效。

(4)通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按

時解密的，如投標供應商按規(guī)定遞交“電子備份投標文件”的，則由采

購組織機構按“政府采購云平臺”操做施將“電子備份投標文件”上傳至

“政府采購云平臺”o上傳成功后，以“電子備份投標文件”參與評標，“電

為J僭投標文件”自動失效；在“政府采購云平臺”正常運行情況下，“電

子備份投標文件”無法上傳至“政府采購云平臺”的，視為投標文件撤回。如

投標供應商未按規(guī)定遞交“電子備份投標文件”的，視為投標文件撤回。

(5)投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標文件”而

未將

“電子加密投標文件”上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

21評標辦法綜合評分法

□允許進口

22是否進口

■不允許進口

23節(jié)能產品不適用

24環(huán)境標志產品不適用

25實質性要求帶條款系指實質性要求條款。

(1)投標截止后，在投標有效期內，投標人不能撤銷投標文件。投

標人強行撤銷投標文件的，應按預算金額的2%賠償對招標代理機構造

成的損失。

26誠信履約(2)中標后，投標人拒絕簽訂合同的，招標人可以按照評審報告推

薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新

開展政府采購活動。投標人中標后拒絕簽訂合同的，應按預算金額的

2%對招標人進行賠償；賠償金額不足以彌補招標人損失的，投標人應繼

序號條款內容規(guī)定

續(xù)承擔超過部分的損失。

（3）存在下列行為的，招標代理機構將其失信行為上報政府采購主

管部門，由主管部門按有關規(guī)定對其違法失信行為記錄進行公開：

1）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的；

2）投標有效期內撤銷投標文件的。

節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的強制采購政策

根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政

府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認證

證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單

范圍內的強制采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認證機

構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，并在

響應文件中提供該產品節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，否則無效。

（注：本項目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單。）

節(jié)能產品、環(huán)境標節(jié)能產品、環(huán)境標志產品的優(yōu)先采購政策

志產品采購政策根據(jù)財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政

27

（本項目不采用）府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認證

證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單

范圍內的優(yōu)先采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認證機

構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，并在

響應文件中提供該產品節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，（注：本項

目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產品、環(huán)境標志產品品目清單。）

根據(jù)杭財采監(jiān)（2020）7號、余財采（2020）13號，落實政府采購

扶持政策，加大對中小微企業(yè)支持力度，鼓勵和支持提高小微企業(yè)價

格扣除比例。對于非專門面向中小企業(yè)的項目和專門面向中小企業(yè)的

28促進中小企業(yè)發(fā)展項目，鼓勵和支持采購人或者采購代理機構在采購文件中作出規(guī)定，

對小微企業(yè)產品的價格分別給予10%和8%的扣除。

（1）本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄

企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，價格優(yōu)惠扶持見《評標

序號條款內容規(guī)定

辦法》。

(2)本次采購為非專門面向中小企業(yè)預留采購份額的采購項目。

(3)本采購文件所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設

立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微

型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、

管理關系的除外。

(4)本次采購標的為良渚古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項目，對應

的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)是：軟件和信息技術服務；

統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分標準

行業(yè)名稱指標名稱計量單位大型中型小里微型

丁

從業(yè)煩co1>300100<1<30010<1<100x<0

軟聞僖息枝桐剋

營業(yè)收入的萬元T>!00001000<!<1(00050<Y<10COY<d

注：大型、中型和小型企業(yè)須同時滿足所列指標的下限，否則下劃

一檔；微型企業(yè)只須滿足所列指標中的一項即可；

(5)以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，

聯(lián)合體視同小微企業(yè)。本項目不接受聯(lián)合體投標。

(6)參加本次采購活動的供應商(服務承接商)為小微企業(yè)的，其報

價給予期的扣除，用扣除后的價格參加評審。小微企業(yè)將合同分包給大

中型企業(yè)的，其報價不予扣除。

(7)符合小微企業(yè)劃分標準的個體工商戶，視同小微企業(yè)。

(8)本項目不接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體。

(9)本項目不允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包。

(10)小微企業(yè)參加政府采購活動，應當出具《中小企業(yè)聲明函》，

否則其報價不予扣除。

(11)監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，按《財政

部司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》(財庫

(2014)68號)、《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾

人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫(2017)141號)的規(guī)定執(zhí)行。

29信用查詢根據(jù)《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記泵有關問題的通

序號條款內容規(guī)定

知》財庫[2016]125號的規(guī)定：

(1)采購人或采購代理機構將對本項目供應商的信用記錄進行查詢。

查詢渠道為信用中國網站(sxcreditchina.x.cn)＞中國政府采購網

(sxccgp.x.cn)；

(2)截止時點：提交投標文件(響應文件)截止時間前3年內；

(3)查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網頁截圖等

方式留存；

(4)使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、

政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國

政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標將被拒絕；

(5)聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良

信用記錄。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州

市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經信局共同出臺了《杭州市政府

采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應商若有融資意向，詳見《政

30信用融資府采購支持中小企業(yè)信用融資相關事項通知》，或登陸杭州市政府采購

網“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關銀行服

務方案或在余杭區(qū)公共資源交易網(http:〃sxyhggzy.con.cn/)余杭

區(qū)中小企業(yè)信用融資模塊查詢。

本項目的招標代理費用由中標單位支付，代理費用付款按余杭區(qū)

政府投資項目中介服務付費“余財政(2018)24號”文件直接支付給

31招標服務費

分散采購招標代理單位，投標人在報價時應綜合考慮該筆費用，但不

單列進投標總價.

潛在供應商需在浙江政府采購網

32供應商注冊要求ttp://sxccgp-zhejiang.x.cn/進行免費注冊，具體詳見浙江政府

采購網供應商注冊要求。

一、總則

（一）項目說明

1、項目說明見投標須知前附表（以下稱“前附表”）第1項所述。

2、采購單位杭州良渚古城遺址世界遺產監(jiān)測管理中心為本項目的招標人（合同中的甲

方），耀華建設管理有限公司為招標代理機構,杭州市余杭區(qū)財政局為政府采購監(jiān)督管理部

門，自愿參加本次項目投標的法人、其他組織為投標人，經評審產生并經批準的投標人為中

標人，簽訂合同后的中標人為供應商（合同中的乙方）。

3、投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異

議，均己在答疑截止時間前提出。

4、投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目

的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害招標人的利益。在法律范圍內，如果出現(xiàn)文

字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，招標人概不負責，由此

給招標人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執(zhí)行本項目合同而提

供的技術資料等歸招標人所有。

（二）采購方式

公開招標。

（三）定義

1、合格的投標人應具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”。

2、內容

杭州良渚古城遺址世界遺產監(jiān)測管理中心的良渚古城遺址遺產保護監(jiān)測服務采購項目,

具體詳見“第三部分一一項目技術規(guī)范和服務要求”。

（四）投標費用

投標人需自行承擔涉及投標的一切稅、費用。

二、招標文件

（一）招標文件的構成

1、招標文件包括下列文件及附件

第一部分招標公告

第二部分編制和提交投標文件須知

第三部分項目技術規(guī)范和服務要求

第四部分合同主要條款

第五部分應提交的有關格式范例

2、投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交投標文件須知、項目技術

規(guī)范和服務要求、采購合同主要條款、應提交的有關格式范例等。如果投標人編制的投標文

件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

（二）招標文件的澄清

1、投標人如認為招標文件使自身的合法權益受到損害的，應于自獲取招標文件之日起

七個工作日內（招標文件獲取截止時間之后獲取的，應于自招標文件獲取截止時間之日起七

個工作日內），且應當在投標響應截止時間之前以書面形式向采購代理機構提出，否則，采

購代理機構可不予接受。

2、投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何

異議，均已在答疑截止時間前提出。

（三）招標文件的修改

1、招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標

文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。

2、若有必要，招標代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

（四）投標報價

1、報價

有關本項目所需的一切費用均計入報價。投標人應根據(jù)《開標一覽表》填寫相關內容。

《開標一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中應充分

考慮所有可能發(fā)生的費用，否則招標人將視投標總價中已包括所有費用。

3、投標貨幣

投標文件中價格全部采月人民幣報價。報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標人對在合同執(zhí)行中，除上述費用及招標文件規(guī)定的由中標人負責的工作范圍以外

需要招標人協(xié)調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

5、其他注意事項：

5.1投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并上報監(jiān)管部門。

5.2中小企業(yè)參加政府采購活動，應當出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》（附1）,

否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。

5.3監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部

產權屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管

理局、戒毒管理局，各地（設區(qū)的市）監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建

設兵團監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應當提供由省級以

上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。

5.4殘疾人福利性單位：符合《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)

政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定單位。

三、投標文件

（一）投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

（二）投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。部分格式詳見

“第五部分應提交的有關格式范例”，未提供參考格式的由投標人根據(jù)相關要求自行編制。）

1、投標人的資格文件至少應包括以下內容：

基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的供應商基本條件的有關資格證明

文件?！?/p>

包括：

A（1）營業(yè)執(zhí)照（掃描件或復印件加蓋公章）或事業(yè)法人登記證書或其它工商等登記

證明材料；

金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構，以及個體工商戶、

個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù)，并且獲得總公

司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材

料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動,

由單位負責人簽署相關文件材料；

▲（2）投標人具有乙級及以上測繪資質證書（專業(yè)范圍須含地理信息系統(tǒng)工程）掃描

件或復印件加蓋公章；

▲（3）財務報表（可提供近年審計報告或資產負責表及利潤表，新成立的公司提供情況

說明）；

▲（4）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的承諾函:

▲（5）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

▲（6）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

▲（7）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同

一合同項下的政府采購活動承諾函；

▲（8）投標供應商沒有失信記錄承諾函；

▲（9）投標供應商不屬于公益一類事業(yè)單位承諾函。

▲（10）本項目不接受聯(lián)合體投標。

上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過，部分格式內容詳見投標

文件格式。

2、投標人的報價文件至少應包括以下內容：

A（1）投標響應函；

▲（2）開標一覽表，詳見投標文件格式；

▲（3）報價明細清單，詳見投標文件格式；

（4）中小企業(yè)聲明函（貨物/工程、服務），內容詳見投標文件格式（如有提供）。

（5）監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的證明材料（如有提供）。

3、投標人的商務技術文件至少應包括以下內容：

▲（1）法定代表人授權委托書，內容詳見投標文件格式；

▲（2）法定代表人及授權委托人的身份證（掃描件或復印件加蓋公章）；

（3）資質文件（如有）；

（4）公司介紹及同類項目業(yè)績經驗案例（根據(jù)評審要求提供）；

（5）針對本項目詳細服務實施計劃方案等；

（6）服務承諾；

▲（7）商務技術偏離表，內容詳見投標文件格式；

（8）其他必要提供的資料；

（9）關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如具有的話）；

（10）對應商務技術評分細則提供相關證明資料（格式內容自擬）；

（11）投標人認為需要提供的與本項目有關的其他文件和說明。

注：投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料，須加蓋有效公章（含電子公章）。

（三）投標有效期

1、投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內有效C

2、在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標代理機構可以以書面形式通知投標

人延長投標有效期。

（四）投標保證金

無。

（五）投標文件編制

5.1本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標）。供

應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編

制并加密投標文件。

5.2投標供應商應當按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內容及順序在“政采云電子交

易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現(xiàn)本項目投標報

價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

5.3本文件《第五部分應提交的有關格式范例》中有提供格式的，投標供應商須參照

格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在

指定位置根據(jù)要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應提交的有關格式范例》

未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權代表

簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相

關內容的，是投標供應商的責任。

5.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

5.6投標供應商沒有按照本章節(jié)“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀

招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應商的風險，由此

造成的一切后果由投標供應商自行承擔。

5.7如采用聯(lián)合體投標的，須提供聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明

確約定各方擬承但的工作和責任，同時協(xié)議內須明確牽頭單位，并將共同投標協(xié)議聯(lián)同投標

文件一并提交給招標人，聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項

目向招標人承擔連帶責任（本項目不采用聯(lián)合體投標）。

（六）投標文件的簽章

6.1《投標文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并加蓋投標

供應商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見政采云平臺《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。

6.4如采用聯(lián)合體投標的，除投標文件中聯(lián)合體各方的資格、資信、業(yè)績等文件（如營業(yè)

執(zhí)照、榮譽證書、資質證書、人員證書、業(yè)績等）由相應聯(lián)合體成員加蓋各自公章外，其余

均由聯(lián)合體牽頭人及其法定代表人（或法定代表人的授權委托人）代表聯(lián)合體各方簽署投標

文件（本項目不采用聯(lián)合體投標）。

（七）投標文件的形式

7.1投標文件的形式：見《前附表》；

7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”

完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。

7.3“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)

電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投

標文件”。

（八）投標文件的份數(shù)

8.1投標文件的份數(shù)：見《前附表》。

四、投標

（一）投標文件的上傳和遞交

1.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（二）“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

2.1“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

（三）投標文件的補充、修改或撤回

3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者

撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、

遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投

標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

（四）投標文件的備選方案

4.1投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處

理。與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

五、開標

（一）開標形式

1.1采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟

投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

（二）開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟

投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開

標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在

線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

2.3開標期間，投標人等交易主體應使用數(shù)字證書（CA）在各自的電腦終端上登錄不見面

開標大廳，并進行相關操作。各電腦終端上的所有操作均被視為各交易主體的行為，并各自

承擔相應的法律責任。

2.4投標人應在投標截止時間之前使用數(shù)字證書（CA）自行登錄不見面開標大廳，在線等

待開標，并在開標期間保持通訊暢通。

（三）開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）由招標代理機構登陸“政府采購云平臺”在線向各投標供應商發(fā)出電子加密投標文

件【開始解密】通知，由投標人按招標文件規(guī)定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應

商在規(guī)定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份

投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政

府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，通過郵件形式發(fā)送各投標人組織簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認

聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資

格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節(jié)“投標

供應商資格審查”相關規(guī)定。

3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先通過發(fā)送郵

件形式公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由（如有）；并在線公布經商務

技術評審后有效投標供應商的名單，同時通過“政府采購云平臺”在線公布其商務技術部分

得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，由招標代理機構

登陸“政府采購云平臺”在線公布開標一覽表有關內容，同時制作開標記錄表，發(fā)送各投標

人在線開啟簽字確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。同時，由評標委員會對

報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，通過“政府采購云平臺”公布中標（成交）候選供應商名單，及采購

人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執(zhí)行。

（四）投標供應商資格審查

4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格

進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投

標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發(fā)現(xiàn)投標供應商所提交的資格證明材料

不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規(guī)定的“投標供應商資格

要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其

投標提交評標委員會進行后續(xù)評審。

4.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下

的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

六、評標

（一）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據(jù)《政府采購貨物和服務

招標投標管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關規(guī)定履行職責。根據(jù)財政部令第

87號第六十條評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報

價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書

面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其

作為無效投標處理。

（二）評標委員會的組建

2.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員包括采購人代表和評審專家，成

員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，其中評審專家不少于成員總數(shù)的三分之二。

2.2評標委員會成員名單在評審結果（采購結果）公告前保密。

（三）評標委員會的職責

3.1評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；

（5）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據(jù)招標文件規(guī)定的評

審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

4.2評審工作將依據(jù)招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內容進行（如現(xiàn)場方

案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結

論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評

審報告。

（六）評委紀律

6.1評標委員會成員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關情況，任何單位和個人

不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接觸，不得出現(xiàn)浙

江省政府采購活動現(xiàn)場組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內容

本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下：

7.1評審前準備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件及相關

補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟桑采購項目基本情況、采購需求、合同中

要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及其他與評審有關的內容。

7.2投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文件是否

符合招標文件的商務、技術、服務等實質性要求。

7.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行符合性審查，審

查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求（實質性響應的投標文件是指投標文件符

合招標文件規(guī)定的實質性內容、條件和規(guī)定）。

7.3投標文件的澄清、說明或補正

7.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內

容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求投標供應

商在規(guī)定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正時間為30

分鐘。

7.3.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線

答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供應商的澄清、

說明或者補正不得超出投標又件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

7.4投標文件的錯誤修正

7.4.1《投標文件》如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一

覽表（報價表）為準。

（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，應以開標一覽表（報價表）的總價為準,

并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

7.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

（八）投標文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務、技術文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效

標處理：

（1）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中

標注的實質性要求條款的,或存在招標文件中明確規(guī)定的其他無效標情形的:

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）僅提交“備份投標文件”的；

（5）文件組成內容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的

除外）;

（6）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間存在利害關系并且存在影響政府

采購公平競爭行為的；

（9）招標人擬采購的產品如屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，投標人未能在響應

文件中提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該產品節(jié)能產品、環(huán)境標志產品

認證證書；

（10）違反國家或政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理:

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中

標注的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規(guī)定的其他無效標情形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標文件要求

的；

（4）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）后價格不一致

的；

（6）投標報價超過采購預算（或最高限價）的；

（7）僅提交“備份投標文件”的；

（8）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查范

圍的除外）；

（9）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（11）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響產品質

量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料;

投標人不能證明其報價合理性的,評審委員會應當將其作為無效投標或者無效響應處理.：

（12）違反國家或政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

（九）投標文件的評估、比較、評分

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